Вход

Основные причины, обуславливающие появление нарушений и дисбаланса в лесном хозяйстве и лесопользовании

Реферат по биологии
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 61 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Основные причины , обусла вливающие появление нарушений и дисбаланса в лесном хозяйстве и лесопользовании Лесное хозяйство и лесопользование может и должно приносить значительный доход , пр ичем от законодательных и организационных пол ожений во многом зависит в чью пользу будет изыматься этот доход - в пользу го сударства либо в пользу группы частных лиц , занимающих , либо не занимающих руков одящие должности в администрации и органах управления лесным хозяйством . Желательно достиг нуть баланса государственных и личных интерес ов , но на сегодняшний день , чаще всего , случается очен ь сильный крен в одну или другую сторону . К наиболее частым недостаткам в орган изации лесопользования и лесного хозяйства мо жно отнести то , что лесопользование часто осуществляется без должного контроля за финан совыми потоками . Фирмы , имеющие задолженности по лесным податям и не погашенные иски за нарушения лесного законодательства , обычно не ограничены в возможностях полу чения новых лесорубочных билетов . Достаточно обычным (и к сожалению практически ненаказуем ым ) явлением стали хронические неуплаты лесны х податей , после чего фирма , имеюща я большие задолженности , распадается и те же самые физические лица организуют новую фирму с аналогичными принципами ведения хо зяйства . Другим важным аспектом лесопользования является хроническое завышение затрат на з аготов к у древесины , что часто прив одит к установлению значительных льгот (ранее вплоть до полной отмены лесных податей ). При этом , реальное положение "бедных " лесоза готовителей , с учетом "левого " оборота древесин ы и средств , часто оказывается далеко не столь бед с твенным . Значительные п роблемы может создавать аренда лесного фонда , в силу ряда положений законодательства я вляющаяся не столь выгодным делом для соб ственника леса и регионов , как это принято считать . Значительные нарушения часто сопутс твуют процессу под б ора фирм для передачи им участков леса в аренду . С другой стороны , современная недостаточн о эффективная структура лесной службы , законо дательно закрепленное право лесхозов проводить коммерческие рубки (под видом рубок ухода ) пользуясь значительными налого выми льготам и , и общие проблемы с бюджетным финансиров анием фактически превращают лесхозы в коммерч еские структуры , торгующие государственными ресур сами . В этой ситуации стремление к максима льным прибылям (и зарплатам ) делают практическ и неизбежными значи т ельные нарушения законодательства со стороны лесхозов , часто совместно (по сговору ) с лесопользователями . Значительный оборот средств проходит "черным налом " распределяясь внутри лесхозов крайне неравномерно . Все это , зачастую , происходит на фоне ненадлеж а щего выполнения лесхозами своих прямых обязанностей (отпуск д ревесины на корню , контроль за соблюдением лесного законодательства , своевременное и качес твенное проведение рубок ухода и т.д .). На выполнение этих обязанностей обычно не хва тает времени , сил и официально пос тупающих средств . Принципы государственного управления лесами и официальная отчетность лесхозов и орга нов управления лесным хозяйством в субъектах Федерации , в основном , ведется на основе форм и методов , разработанных десятилетия назад и не всегда полностью отвечающи х современным требованиям управления и контро ля . Приведенным выше перечнем охвачены лишь самые общие и наиболее часто встречающие ся ситуации , определяющие появление нарушений и дисбаланса в развитии лесного сектора , а также появл ения различных нарушений природоохранительного законодательства и ухудшение экологической обстановки в регионе . Лесным кодексом РФ на субъекты Федера ции возложено решение значительного количества вопросов по организации лесного хозяйства и лесопользования , однако органы власти субъектов Федерации не всегда располагают дос таточной и достоверной информацией о состояни и лесного хозяйства и лесопользования и н е всегда могут получить такую информацию от органов управления лесным хозяйством . Одни м из способов п о лучения более объективной и полной картины может стать проведение межведомственной проверки и анализа состояния дел в лесном хозяйстве и л есопользовании региона . Настоящими "Общими положениями .." охвачены л ишь общие вопросы организации и проведения широки х межведомственных проверок состояни я лесного хозяйства и лесопользования . Настоя щие "Общие положения .." переработаны и дополнены на основе опыта работы "Межведомственной комиссии по проверке состояния ведения лесног о хозяйства и лесопользования в Выборгс к ом , Приозерском и Всеволожском ра йонах " (Ленинградская область , май-июль 1997). В кажд ом конкретном случае проведения проверок , при выборе конкретных методик и организации работы необходим учет региональной специфики .
© Рефератбанк, 2002 - 2018