Содержание: Введение. - 3 - Глава 1. Учение о правовом государстве. - 7 - 1.1. Возникновение и развитие учения о правовом государстве - 7 - 1.2. Понятие, признаки и пути формирования правового государс тва. - 10 - 1.2. 1 . Понятие правового государства. - 10 - 1.2.2. Признаки правового государства. - 11 - 1.2.3. Пути формирования правового государства и его основы. - 20 - Глава 2. Соотношение государства и гражданского общества. - 22 - Глава 3. Правовое государство в современной России. - 26 - 3.1. Идеи правового государства в России - 26 - 3.2. Практика становления правового государства в России. - 34 - Заключение. - 38 - Список использованной литературы: - 39 - В ведение. Вопросы, св язанные с правовым государством, всегда вызывают глубокий интерес. Они а ктуальны в современных условиях, т.к. мы живем в стране, которая по Констит уции является правовым государством. С практичес кой точки зрения изучение явления правового государства может показат ь путь, формы, методы, которые целесообразно использовать в сложившейся ситуации . Существуя в рамка х огромного исторического времени, правовое государство не было, конечн о, застывшим. Оно изменялось и развивалось, отражая процессы, происходив шие в этих социальных структурах. В течение длительного времени данная о бласть деятельности была ареной ожесточенной и бесплодной политическо й и идеологической конфронтации. Следует также отметить , что государство и право не только завис ят друг от друга, но в то же время и сохраняют определенную самос тоятельность. Но это не о зна чает , что такая взаимосвязь и взаимозависимость относ ится лишь к определенному типу государства и не имеет общего фундамента льного характера . Независи мо от типа, формы или просто преходящих обстоятель ств по отношению к государству и обществу право вс егда выступает , прежде всег о , как регулятор. Оно регулир ует в обществе экономические, политические и иные отношения. В этом закл ючается одна из его функций и назначений. Устанавливая конкретные право и обязанности сторон (граждан, должностных лиц), право вносит определенн ый порядок в общество и государство, создает юридические предпосылки дл я его активности и эффективности. Но плачевн ым является и тот факт, что на практике общество знакомо с ролью и функция ми права лишь понаслышке, по этому, возвращаясь к вышесказанному, хотело сь отметить, что право по отношению к любому обществу, к различным сторон ам его жизни, а так же к государствам, выполняет разнообразные роли. Кроме того, цель данной работы – изучи ть все составляющи е правового г осударств а, его становление и развитие в России. Сложилось так, что вопросы, связанные с правовым государство м, всегда вызывают глубокий интерес. Они актуальны в современных условия х, на них замыкаются непростые отношения, которые лежат в самом явлении г осударства - в его расколе на большие основные части, противоречий, разви ваемых каждой из них, в огромных возможностях каждой из этих частей оказ ывать постоянное воздействие не только друг на друга, но и на властные ст руктуры. Ситуация длительных и сложных преобразований несомненно вызы вает интерес. По существу, создание любой общетеоретической концепции и зучения правового государства не может обойтись без предварительного сравнительного изучения сопоставления и анализа имеющегося опыта. С пр актической точки зрения изучение явления правового государства может показать путь, формы, методы, которые целесообразно использовать в сложи вшейся ситуации при создании правового государства в России. Существуя в рамках огромного исторического времени, правовое государс тво не было, конечно, застывшим. Оно изменялось и развивалось, отражая про цессы, происходившие в этих социальных структурах. Этот подход, в частно сти, предполагает глубокое переосмысление наших принципиальных позици й по отношению к правовому государству, его влияния в сфере прав и свобод человека. В течение длительного времени данная область деятельности бы ла ареной ожесточенной и бесплодной политической и идеологической кон фронтации. В ходе противоборства часто забывались сами цели - благородны е и высокие цели правового государства. Тема работы, в частности, касается фундаментальных, основополагающих пр едставлений о государстве и праве, законности и конституции, правотворч естве и правоприменении, правомерном поведении и о жизни общества в поли тической системе. Тут были рассмотрены вопросы, касающиеся функций, выпо лняемых правовым государством в жизни общества и его реальной ролью по о тношению к государству. В этом контексте необходимо определить, меняютс я ли функции и роль правового государства применительно к разным типам о бщества или остаются неизменными. Следует также отметить что государство и право не только зависимы друг о т друга, но в то же время и сохраняют определенную самостоятельность. Озн ачает ли это, что такая взаимосвязь и взаимозависимость относится лишь к определенному типу государства и не имеет общего фундаментального хар актера? Нет, не означает. Независимо от типа, формы или просто преходящих о бстоятельства по отношению к государству и обществу право всегда высту пает прежде всего как регулятор. Отчасти оно регулирует в обществе эконо мические, политические и иные отношения. В этом заключается одна из его функций и назначений. Устанавливая конкре тные право и обязанности сторон (граждан, должностных лиц), право вносит о пределенный порядок в общество и государство, создает юридические пред посылки для его активности и эффективности. Это своеобразная форма конт роля, которые весьма разносторонни - от изучения лиц уполномоченных госу дарством до рассмотрении дел о нарушении прав. Но плачевным является и тот факт, что на практике общество знакомо с роль ю и функциями права лишь понаслышке, по этому, возвращаясь к вышесказанн ому, хотелось отметить, что право по отношению к любому обществу, к различ ным сторонам его жизни, а так же к государствам, выполняет разнообразные роли. Кроме того, цель данной работы - изучить лишь одну из составляющих, коим яв ляется правовое государство - это его становление и развитие в России. Со временная Российская действительность, со всей присущей ей консервати вностью и довольно постоянной по своему характеру, указывает на необход имость скорейшего радикального пересмотра ряда ранее сложившихся подх одов к рассмотрению правового государства и проблем, связанных с ним. Эт о с одной стороны. А с другой - безотлагательного исследования новых явле ний и процессов, появляющихся в общественной жизни за последние годы. Степень изученности данной проблемы весьма низка. Так автору пришлось с толкнуться с нехваткой материала. Данный вопрос очень скудно свешен как у отечественных, так и у зарубежных ученых. Например, безотлагательного рассмотрения требуют проблемы легитимности государственной власти и е е преемственности и ряд других вопросов. В основном необходимая информа ция была почерпнута из правовой периодики. Глава 1. Учение о правовом государстве. 1.1. Возни кновение и развитие учения о правовом государстве Идея правового государства имеет длительную историю и занимает важное место в политических учениях прошлого. Мысль о господс тве закона в жизни народа, общества, государства родилась как противовес самовластию и произволу правящих индивидов. Сам термин «правовое государство» сформировался и утвердился довольно поздно в первой четверти 19 века – в немецкой юридической литературе (в работах К.Т. Велькера , Р. фон Моля и др.). В дальнейшем этот термин получил широкое распространен ие, в том числе и в дореволюционной России, где среди видных сторонников п равового государства были Б.Н. Чичерин, Б.А. Кистяковский, П.А. Покровский и др. Представление о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на осн ове закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человече ской цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски бол ее совершенных и справедливых форм жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие св язи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые об еспечивали бы гармоничное функционирование общества. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для с амого государства. Правовое государство, личность, законност ь: Правовое государство: история идей и современность / проф. В.С. Нерсесянц. – М., 1997. – стр.5 Государственн ая власть, признающая право, и одновременно ограниченная им, по мнению др евних мыслителей, считалась справедливой государственностью. “Там, где отсутствует власть закона, — писал Аристотель, — нет места и какой-либо форме государственного строя . Закон должен власт вовать над всем… ” Политология: Учебник д ля вузов / Под ред. М.А. Васи лика. – М.: Юность, 1999. – стр.319 . Цицерон говорил о госу дарстве как о “деле народа”, как о правовом общении и “общем п равопорядке”. Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима , античный опыт демократии, республиканизма и правопоряд ка оказали заметное влияни е на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правов ом государстве. В период начав шегося разложения феодализма идеи правовой государственности изложил и прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли пред принял попытку набросать контуры идеального государства, наилучшим об разом отвечающего потребностям своего времени. Цель государства он вид ел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечения безо пасности для каждого. Боден определял государство как правовое управле ние многими семействами и тем, что им принадлежит. В период ранни х буржуазных революций в разработку концепции правового государства з начительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Д жефферсон и другие. Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права. Целью государства он считал охрану частной с обственности посредством таких правоустановлений, которые обеспечива ли бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с соглас ия всех. Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование демократическог о государства, которое, будучи связано законами, обеспечивает действите льные права и свободы граждан. Он утверждал, что государство могуществен но только тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохр анность жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал соврем енных ему правителей от посягательств на собственность, безопасность, ч есть, свободу и иные блага подданных. Гоббс разработал ряд прогрессивных положений о господстве права в обще ственной жизни. К их числу относятся, например, обоснование формального равенства перед законом, незыблемость договоров. Локк также говорил о господстве закона, как обеспечивающего естественн ые, неотчуждаемые права собственности, индивидуальной свободы и равенс тва. Монтескье объяснял установление право вой государственности необходимостью свободы в гражданском обществе. “Свобода есть право делать все, что дозволено законами. Если бы граждани н мог делать то, что запрещается законами, то у него не было бы свободы, так как тоже самое могли бы делать и прочие граждане”. Таким образом, политич еская свобода у Монтескье означает установление законности и безопасн ости. Значительный вклад в разработку основополага ющих элементов правовой государственности в этот период внесли Вольтер, Гельвеций, Руссо, Кант, П ейн и другие видные мыслители. Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правов ого государства, центральное место в котором занимает человек. Верховен ство народа через верховенство Конституции, выражающей его волю, обусла вливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, к оторое выступает как “объединение множества людей, подчиненных правов ым законам”. Философская концепция правового государства по Канту оказала значител ьное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового строительства. Мыслители Запад ной Европы при всей новизне их концепций правовог о государства оттачивали элементы теории с позиц ий своего времени , опираясь на опыт прошлого , на достижения предшест вующей социальной, политической и правовой теории и практики . Б ольшинство ав торов сходились во мнении, что правовым можно считать лишь то государств о, где законодатель также подзаконен, как и гражданин. Идеи правового гос ударства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Он и излагались в трудах Д.И.Писарева, А.И.Герцена, Н.Г.Чер нышевского, А.И.Ради щева. Правовое государство, личность, законность: П равовое государство: история идей и современность / проф. В.С. Нерсесянц. – М., 1997. – стр. 7 1. 2. П онятие, признаки и пути формирования правового государства. 1. 2 . 1 . Понятие правового государства. Демократическое реформирование общества идет по пу ти к правовому государству, призванному быть на страже интересов и потре бностей людей, их прав и свобод. Это государство, основанное на праве и огр аниченное им в своих действиях, подчиненное воле народа как суверена вла сти. Политология: Учебник для вузо в / Под ред. М.А. Василика. – М.: Юность, 1999. – стр.321. Правовое государство — многомерное развивающе еся явление. С течением времени оно приобретало все новые признаки, наполнял ось новым содержанием. Непреходящей оставалась лишь идея о связанности правового государства с правом. Общая и п рикладная политология : Учебное пособие. / П од общей редакцией: Жукова В.И., Краснова Б.И. М., МГСУ: Изд-во «Союз»,1997. -стр.423 Правовое государство — э то правовая форма организа ции и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Черданцев А.Ф. Теория государст ва и права : У чебник для в узов. - М .: Юрайт-М, 2002. - стр. 148 Правовое госуд арство по Гегелю является живым организмом, обеспечивающим цели и интер есы конкретного индивида и сохранение, стабилизацию общества с рыночно й экономикой и либерально-демократическим политическим режимом. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юриди ческих вузов. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – стр.516. Правовое госу дарство – объективная необходимость и величайшая социальная ценность , эффективный способ организации общества и управления им. Ценностный смысл идеи правового государства сос тоит в утверждении суверенности народа как источника власти, гарантиро ванности его свободы, подчинении государства обществу. 1. 2 . 2 . Признаки правового государств а. Основными признаками правового государства являютс я: Разделение властей; · Верховенство закона; · Признание, соблюдение, обе спечение и защита прав и свобод человека; · Социальная и юридическая защ ищенность личности; · Сосредоточение всех пре рогатив государственно-властного регулирования в системе государстве нных институтов, созданных на основе права; · Недопущение монополизма в по литике и экономике, создание антимонопольных механизмов; · Контроль общества за властью , наиболее действенным способом которого являются регулярные, свободны е, демократические выборы народом органов государственной власти всех уровней; · Соответствие внутреннего за конодательства общепризнанным нормам и принципам международного прав а (либо прямое действие международных норм); · Признание человека высшей це нностью, целью государства, а не средством решения тех или иных государс твенных проблем; · Верховенство и прямое действ ие конституции; · Единство прав и обязанностей граждан. · Наличие развитого гражда нского общества; · Внешний и внутренний суверени тет государства; · Взаимная ответственность чел овека и государства; Признаки право вого государства отражают основные его черты, которые обязательно долж ны в нем присутствовать. Якушев А.В., «Конспект лекци й по теории государства и права», М – 02, стр. 39. а) Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из трех существую щих в государстве властей должна быть независима от другой и в своей дея тельности подчиняться только закону, тем самым со здавая систему «сдержек и противовесов», взаимоограничение и взаимоко нтроль всех ветвей власти. Основателем концепции разделения властей принято считать французского просветителя Ш.Л. Монт ескье, хотя до него подобные идеи высказывал Дж. Локк, еще ранее Полибий, а зачатки этого принципа мы видим уже в античном мире в демократических Афинах и республиканском Ри ме. Этот принцип исключает монополизацию власти в руках одного лица, органа или социального слоя и обеспечивает соответст вие всей системы публичной власти требованиям пр ава и их последовательного соблюдения. Василик М.А., Вершинин М.С. Политология: Элементарный курс: Учеб. Пособие для студентов вузов. – М.: Г ардарики, 2001. – стр.116. Такой государственно-властный механизм функционирует в США. Другой вариант п редполагает приоритет одной из ветвей государственной власти – закон одательной, что характерно, например, для Англии. Разделение вл астей – это показатель развитости права и государства. Сбалансированность властей основывается на суверенитете н арода, что нашло конституционное закрепление в ряде современных госуда рств. По идее законодательная власть должна принимать законы, исполните льная – организовывать их исполнение, а судебная – решать спор о праве на основании закона , принятого законодательным органом. В настоящее время наблюдается активизация именно исполнительной власти, которая как бы по степенно расширяет свое поле деятельности. Эта объективная закономерн ость, поскольку жизнь современного государства принимает более усложн енные формы и часто требует оперативного властного вмешательства, кото рое является функцией прежде всего правительства. При этом важно, чтобы деятельность исполнительных органов власти осуществлялась в правовых формах и на основании актов, принятых законодательным органом. Общая теория права и государства: Учебник / П од ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2000. – стр.426. Существенный признак исполнительной власти — ее уни версальный и предметный характер: исполнительная власть, ее органы дейс твуют непрерывно и везде, на всей территории государства. И сполнительная власть опирается на л юдские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструмент с лужебных продвижений и систему поощрений. В руках исполнительной власт и находится весьма грозная сила, ведь существование государственной вл асти находит свое выражение именно в чиновниках, армии, администрации. С реди этой силы особая роль принадлежит вооруженным формированиям — ар мии, органам безопасности, милиции. Исполнительна я власть — это вторичная подзаконная ветвь государственной власти, име ющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной влас ти. Конституция Российской Федерации. – М.: К65 Юра йт-М, 2002. Исполнительна я власть на местах осуществляется посредством либо назначаемых центро м местных органов исполнительной власти, либо выборных органов местног о самоуправления. Законодательн ая власть является представительной. Именно на основе выборов народ пер едает власть своим представителям и уполномочивает представительные о рганы осуществлять государственную власть. В этом смысле можно говорит ь о первичности представительных органов в механизме государственной власти. Однако имеются сущностные и политико-юридические ограничения э той власти. Сущностные ограничения определяются принципиальной зависи мостью от воли избирателей. Политико-юридические ограничения связаны с тем, что любой закон, чтобы не оставаться набором фраз на бумаге, должен со ответствовать политическим и юридическим реалиям, а также фундаментал ьному праву — конституции. Эта ветвь власти контролирует не только принятие законов, но и ее не менее существенной ф ункцией является финансовая — ежегодное утверждение бюджета. Есть и ра спорядительные функции — формирование определенных органов исполнит ельной и судебной власти. Законодательная власть вправе давать политич ескую оценку тем или иным действиям исполнительной власти и на этой осно ве привлекать их к политической ответственности. Судебная влас ть играет особую роль, как в механизме государственной власти, так и в сис теме сдержек и противовесов. Особая роль суда определяется тем, что он — арбитр в спорах о праве. В правовом государстве только судебная власть м ожет отправлять правосудие. Судебная власть — специфическая, независимая ветвь государственной в ласти, осуществляемая путем гласного, состязательного, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль суд ебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права и, прежде все го путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля за этими ветвями власти. б) Верховенство закона , «связанн ость» государства законом означает, что государство и личность в своих действиях, преж де всего, должны соответствовать закону, то есть никто не имеет права нар ушить закон. В свою очередь, законы в таком государ стве должны быть правовыми. Василик М.А., Вершинин М.С. Пол итология: Элементарный курс: Учеб. Пособие для студентов вузов. – М.: Гард арики, 2001. – стр.116. Закон, прин ятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституцио нных процедур, не может быть изменен, отменен или приостановлен ни ведом ственными актами, ни правительственными распоряжениями, ни решениями п артийных органов, сколь бы высоки и авторитетны они не были. Вся обществе нная деятельность закреплена в конституции правового государства. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства иправа: Учеб. Пос обие для студ. Учреждений сред. Проф. Образования. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2000. – стр.78. Закон — это пр инятый в особом порядке первичный правовой акт по основным вопросам жиз ни страны, непосредственно выражающий государственную волю и обладающ ий высшей юридической силой. По своему значению закон является правовым актом первичного характера, то есть юридическим предписанием, которое представляет собой отправно е начало всей правовой системы государства. По своим юридическим свойст вам закон представляет собой акт, обладающий высшей юридической силой. Законы образуют ядро, стержень правовой системы государства. Все это и п редопределяет верховенство закона — важнейшего требования законност и. Верховенство закона — именно требование законности и один из признаков действитель но правового государства. Поэтому это должно соблюдаться в работе право охранительных органов. Соблюдение этого требования в частности охваты вает следующие основные моменты: а) существенность законодательства — законода тельство должно быть по священо действительно решающим и коренным вопросам жизни страны; б) полнота законодательства — в законах должны быть с максимальной точ ностью урегулированы все вопросы, требующие законодательного решения; в) непререкаемость законодательства — строгое соблюдение высшей юрид ической силы закона, в том числе недопустимость издания актов, противоре чащих закону; г) совершенство законодательства по его содержанию — его устойчивость , систематическое обновление и др.; д) культура законодательства (юридическое совершенство) — его кодифици рованность, широкое применение достижений юридической техники, обеспе чивающее правильное и единообразное понимание законов. В правовом государстве все подвластно закону: и граждане, и должностные лица, и органы власти и управления, и само государство. Закон подкреп ляет свои предписания мерами ответственности и тем самым гарантирует з ащищенность общества и гражданина от нарушения законных прав, интересо в, свобод. Закон – единственно возможное средство выражен ия и закрепления потребностей и интересов каждого человека и всего обще ства, превращения воли народа в общеобязательный регулятор общественн ых отношений, возведение этой воли в ранг правил, которым подвластны все. Общая и прикладная политология : Уч ебное пособие. / П од общей редакцией: Жукова В.И., Краснова Б.И. М., МГСУ: Изд-во «Союз»,1997. -стр.423. в) Реальность прав и свобод гражданина. Этот принцип состоит в признании, утверждении и надлежащем г арантировании прав и свобод человека и гражданина. Причем предполагает ся, что права и свободы человека не являются неким «даром» властей, а прин адлежат ему от рождения. Правовое госу дарство немыслимо без определенных прав и свобод человека. В Конституци и России правам и свободам человека посвящена глава 2, которая так и назыв ается “Права и свободы человека и гражданина”. В этой главе утверждается , что права человека принадлежат ему от рождения и не могут быть никем нар ушены. В Российской Федерации “все равны перед законом и судом” независи мо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и д олжностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений , принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятель ств. Каждый гражданин РФ имеет право на жизнь. “Достоинство личности охр аняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления”. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, неприкоснов енность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и добр ого имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфны х и иных сообщений. Жилище считается неприкосновенным, каждый имеет прав о свободного передвижения. Каждому гарантируется свобода совести, своб ода мысли и слова. Также гарантируется свобода деятельности общественн ых объединений. Каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти. Законом охраняются право частной собст венности и право наследования. Каждый имеет право свободно распоряжать ся своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. “Материнство и детство, семья находятся под защитой государства”. Кажды й имеет право на жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, образован ие. Каждому гражданину России гарантируется государственная защита ег о прав и свобод. Конституция Российской Федерации. – М.: К 65 Юрайт-М, 2002. В этой же главе отражены некоторые принципы право судия: презумпция невиновности, невозможность осуждения дважды за одно и то же преступление. В статье 56 устано влено, что в период чрезвычайного положения могут ограничиваться некот орые права человека, кроме основных. Вопрос о реальности прав и свобод человека являет ся одним из важнейших на данном этапе развития нашего общества. Абсолютн ой свободы не может быть, так как государство и общество также обладают с вободой. Стремление человека к абсолютной свободе приводит к злоупотре блению правом. Соответственно человек вынужден ограждать свою свободу, так как если он не будет ограждать ее, то это приведет к свободе сильного н ад слабым, что естественно ограничит свободу одних и увеличит возможнос ти других. Свобода человека может стать только тогда реальной, когда каж дый человек начнет соблюдать и уважать свободу другого. г) Защита прав и свобод человека — это, прежде всего конституционные гарантии того, что человек является свобо дным, а его права — невозможно нарушить без разрешения на то суда. Госуда рство обязано защищать человека, а человек соответственно обязан защищ ать свое государство. В правовом гос ударстве государственная власть не может зависеть ни от кого, но, тем не м енее, она получается вечно зависимой от народа, то есть государственная власть не может быть суверенной ни в одном государстве. Власть всегда до лжна зависеть только от народа и больше ни от кого. Задача власти -воспита ть людей такими, чтобы они были законопослушными и не пытались купить за деньги собственную же власть. В государстве, называемом правовым, должна жестко пресекаться любая попытка повлиять на государство или на его отд ельные органы. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства иправа: Учеб. Пособие для студ. Учреждений сред. Проф. Образования. – М.: Мас терство: Высшая школа, 2000. – стр.78. д) Верховенство и прямое действие конституции. Конституция является ис точником государственного права страны и основн ым ее законом, закрепляющим общественное и госуда рственное устройство, организацию, взаимоотношения и полномочия высших органов государст венной власти, основы организации государственного управления и судеб ной системы, основные принципы избирательного права и правовое положен ие граждан. Конституция занимает особое положение в иерархии законодательных и ад министративных актов государства. Закрепляемые в ней формы собственно сти, организация, полномочия и взаимоотношения государственных органо в, основы правового положения личности представляют юридический фунда мент для остального законодательства. Все прочие неконституционные ак ты должны соответствовать Конституции и ее нормам. е) Взаимная о тветственность государства и личности. Этот прин цип выражает нравственные начала в отношениях между государством как н осителем политической власти и гражданином как участником ее осуществ ления. Государство путем издания законов берет на себя конкретные обяза тельства перед гражданами, общественными организациями, другими госуд арствами и всем международным сообществом. Не менее важна ответственно сть перед обществом и государством. Государство и личность взаимосвязаны и взаимозависимы: государство не может существ овать без личности, а личность — без государства. Правовое государство обеспечивает личности защиту ее прав и свобод, предоставляет возможнос ть участвовать в общественной жизни страны. Личность обеспечивает госу дарству его существование, развитие и процветание. Правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, по литической и государственной жизни должны быть четко определены право выми законами, защищены и гарантированы всей конструкцией правовой гос ударственности. Если правовое положение хотя бы одного субъекта не опре делено или определено не четко, то это создает поле для злоупотреблений, игнорирования правовых начал, а если правовые начала игнорируются в одн ом звене, они немедленно нарушаются и в других звеньях. Че рданцев А.Ф. Теория государства и права : У чебник для вузов. - М .: Юрайт-М, 2002. - стр. 157. Важным гарантом незыблемости прав и свобод гражда н является конституционное положение, в соответствии с которым властны е структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознак омления с документами и материалами непосредственно затрагивающими ег о права и свободы. В правовом государстве признается и право каждого гр ажданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В свою очередь гражданин несет ответственность за свои неза конные действия перед государством в лице его органов. 9 ж) Призн ание человека высшей ценностью, целью государства. В правовом государстве именно личность является основой вс его, а свобода и независимость личности стоят на первом месте в системе ц енностей государства. В правовом государстве дан ное положение закреплено в конституции прямо или косвенно и декларируе т права и свободы личности в качестве неотчуждаемых и непосредственно д ействующих. В Конституции РФ эти положения зафиксированы в ст. 2, а также в статье 17, 18. Конституция Российской Федерации. – М.: К 65 Юрайт-М, 2002 При этом стоит помнить, что свобода в пра вовом государстве это свобода делать то, что может и должно пойти на поль зу обществу и государству. Свобода в правовом государстве — это осознан ная необходимость, она ограничивается самими людьми, чтобы дать такую же степень свободы и другим людям. В сущности, в правовом государстве основ ной идеей существования человека должен стать “разумный эгоизм” — я де лаю то, что я хочу делать, но при этом мои дела не должны вредить другим люд ям. Свобода в правовом государстве является ограниченной только для тог о, чтобы все люди смогли ею воспользоваться. В правовом государстве долж ен обязательно соблюдаться принцип формального равенства — все равны перед законом. Соблюдение этого принципа ведет к ограничению свободы од них для того, чтобы ею смогли воспользоваться другие. Че рданцев А.Ф. Теория государства и права : У чебник для вузов. - М .: Юрайт-М, 2002. - стр. 153 . 1. 2.3. Пути фор мирования право вого государства и его основы. 1. Превращение закона в решающее средство управления в семи сторонами жизни общества, для чего необходимо изменение соотношен ия закона с подзаконными актами в пользу первого. 3 2. Добиться такого состояния общества, при котором соблюдение закона был о бы выгоднее, чем его нарушение, чт о предполагает высокий уровень политичес кого и правово го сознания л юдей, политической культуры личности и общества , понимание необходимости сознательного участия в управлени и государственными и общественными делами . 3 3. Превращение его правоохранительных органов в ра бочий механизм, активно содействующий становлен ию правопорядка. 4. Децентрализация управления, разграничение функ ций центральных структур власти и органов самоуправления, а также расши рение компетенций последних. 5. Необходимо сформировать экономическую основу общества,ко торой являются п роизводственные отношения, основанные на многообразии фор м собственности, свободе предпринимательства. Необходима экономическа я независимость и самостоятельность индивидуума, поскольку только эко номически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнеро м государства в политико-правовой сфере. 6. Режим демократии, конституционализма и парламен таризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти. 7 . Граж данское общество, т. е. система отношений между людьми, обеспечивающая уд овлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе самоуправлени я и свободы. Лишь «разгосударствленное» общество, способное самостояте льно, без повседневного вмешательства государства решать встающие пер ед ним проблемы, может быть социальной базой правового государства. Государство, стремящееся к тождеству правопоряд ка, строит свои взаимоотношения с другими субъектами политической сист емы на основе закона. В механизме этих взаимоотношений государство как н аиболее устойчивая, сохраняющая преемственность и обладающая наибольш им объемом властных полномочий структура является фундаментом политич еской системы. 8. Также необхо димо создать нравственную основу правового государства, которую образ уют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах г осударственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, зашите прав м еньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям. Глава 2 . Соотношение государства и гражданского общества. Феномен граж данского общес тва волнует человечество достаточно давно. Еще Аристотель определял го сударство «как совокупность граждан, как гражданское общество». Долгое время понятия «государство» и «общество» считались тождественными и н е отделялись друг от друга. Но преодолеть это заблуждение удалось Гегелю . Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., пере раб. И доп. – М.: Юристъ, 2000. – стр.433. По Гегелю с одержанием гражданского общества является, во-пе рвых, определение потребностей индивида и их удовлетворения посредств ом труда этого индивида, а также удовлетворение потребностей других чле нов общества той же трудовой деятельностью. Во-вторых, сохранение свобод ы в обществе, защита собственности посредством правосудия. В-третьих, пр едотвращение остающихся в обществе «случайностей», внимание к личност и, к ее интересам как к интересам общества с помощью полиции и корпораций. О собственности он замечает, что она покоится на « договоре, формальности которого строго определены». Член гражданского общества имеет право искать суда и обязанность предстать перед судом и получить только через суд оспариваемое им право. На счет полиции у него существует две точки зрения. Одна – «полиции след ует представить надзор над всем»,в том числе она должна заботиться об ул ичном освещении, строительстве мостов, установлении твердых цен на това ры повседневного потребления, а также о здоровье людей. Вторая – «полиц ии ничего не следует определять, т.к. каждый человек будет ориентировать ся на потребности другого» , т.е. в этих областях дол жны действовать принципы саморегулирования, самостоятельности, самоуп равления. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебн ик для юридических вузов. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – стр.514. Таким образом, гражданское общес тво, по мнению Гегеля, это продукт современности, античность не знала нич его подобного. Гражданск ое общество - система экономических, духовных, культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов , свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, сою зы, корпорации для удовлетворения своих духовных и материальных потреб ностей и интересов. Оно строится на принципе самоуправляемости, защищен о традициями, обычаями, моральными нормами и правом вмешательства госуд арства. Государство - лишь форма гражданского общества. В центре внимани я такого государства находится человек и его интересы. Через систему соц иальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможно стей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Прочная с оциальная основа государства предопределяет стабиль ность его правовых устоев. Политология: Учебн ик для вузов / Под ред. М.А. Василика. – М.: Юность, 1999. – стр.32 3 . Правовое г осударство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе су веренитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя ве рховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое госуд арство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на нач алах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в прав овом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и и сключает произвол и беззаконие. Г осударство применяет силу в правовых рамках и только в тех с лучаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно огра ничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает своб оде других людей. Правовое г осударство - это государство, обслуживающее потребности гражданского о бщества и правовой экономики, назначение которого - обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому обществу и строится н а эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общес твенного спроса и предложения, ответственно за правопорядок, который га рантирует человеку свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом ег о является признание прав че ловека. Че рданцев А.Ф. Теория государства и права : У чебник для вузов. - М .: Юрайт-М, 2002. - стр. 155 В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо, коллект ив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на з акон. За его нарушение они несут строгую юридическую ответственность. Государство является одновременно и апп аратом насилия, принуждения граждан, и механизмом обеспечения общего бл ага. Соответственно, современное государство — механизм согласования различных потребностей и интересов граждан и их организаций в целях обе спечения общего блага. Одной из основополагающих целей правления являе тся защита и поощрение прав человека и основных его свобод. Современное правовое государство призвано обеспечивать не просто формальную закон ность, но и справедливость . П ри этом к элементам справедливости относятся: · свободные периодические выборы; · предст авительная по своему характеру форма правления, при которой исполнител ьная власть подотчетна избранным законодательным органом или избирате лям; · обязан ность органов государственной власти соблюдать конституцию и действов ать совместимым с законом образом; · четкое разделение между государством и политическими партиями; · деятель ность исполнительных и судебных органов осуществляется в соответствии с системой, установленной законом; · вооруж енные силы и полиция находятся под контролем гражданских властей и подо тчетны им; · права ч еловека и основные свободы гарантируются законом и соответствуют обяз ательству по международному праву и др. Эле ментом механизма гос. власти является человек — субъект государственной власти, котор ые различным образом объединяются, фор мируя институты. Общая и прикладная пол итология : Учебное пособие. / П од общей редакцией: Жукова В.И., Краснова Б.И. М., МГСУ: Изд-во «Союз»,1997. – стр.424. Развитое гражданское общество и правовое государство ориентируются на социальную справедливость. Господство права изм еряется степенью развитости и гарантированности свобод личности, юрид ическим характером ее взаимосвязей с обществом и государством. Основны м гарантом свобод личности является государство, но так как государство понятие абстрактное, то оно находит свое выражение в чиновничьем аппара те. Для сдерживания аппетитов чиновников и для более эффективной защиты прав человека необходимо привлекать суды, которые должны состоять из пр едставителей самого народа. Тогда будет исключаться сама возможность д оговориться между разными ветвями бюрократического аппарата. Только с уд, основанный на представительстве в нем народных выборных, может защит ить граждан от чиновничьего произвола и сохранить их права и свободы. Личность, кроме этого, должна быть социально защищена, и первое место в со циальной защите личности должно принадлежать государству. Именно госу дарство должно обеспечивать личности пенсионное пособие по старости и ли по инвалидности, право на труд и на отдых, на бесплатное медицинское об служивание и образование. При этом не отрицается, что все то же самое могу т осуществлять и коммерческие или иные структуры. То есть фирма может за свой счет предоставить своим служащим посещать поликлинику или выплач ивать пенсию по инвалидности. Общая теория права и госуда рства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2000. – стр.435. Глава 3 . Правово е государств о в современной Р оссии. 3.1. Идеи правового государств а в России За последние годы проблемы правового государства вы двинулись на первый план теоретических разработок в отечественной юри дической науке. Как известно, советская правовая доктрина долгое время о твергала идею правового государства, считая ее выражением немарксистс ких взглядов. Ситуация коренным образом изменилась в период перестройк и. Многие юристы обратились тогда к теоретическому осмыслению вопроса и построению модели правового государства применительно к условиям Росс ии. В связи с этим заметно возрос интерес к проблемам формирования и разв ития концепции правового государства в истории политической мысли, их с остояния в западной политологии. Следует сказать, что с конца XIX в. популярность идей правового государства значительно возросла. Тому способствовало несколько взаимосвязанных между собой причин. Утверждение отношений, свойственных зрелому капита лизму, сопровождалось углублением общих противоречий и резкой поляриз ацией социально-политических позиций, особенно по поводу того, какими пу тями и способами эти противоречия могут быть разрешены. Первая половина XX в. прошла под знаком явного преобладания конфронтационной идеологии. В 30-е годы подавляющая часть Европы была окрашена в коричневые тона фашист ских диктатур, а в нашей стране установился не менее одиозный сталинский режим. Как реакция на эти процессы в общественном сознании возрос интер ес к проблемам прав человека, демократии и гуманизма. Идеи правового гос ударства наполняются общедемократическим содержанием, направленным п ротив авторитаризма и тоталитаризма. В нашей стране и других странах быв шего социального лагеря борьба с авторитаризмом затянулась на более дл ительные сроки. Первыми за утверждение общепризнанных прав человека зд есь выступили различные группы правозащитников; к настоящему времени э ти идеи нашли отражение в программных документах многих политических п артий и законодательных актах. Рассматривая современное состояние идей правового государства, следуе т избегать преувеличения их роли и степени распространения. В настоящее время правовое государство выступает идеалом, своего рода лозунгом, кон ституционным принципом и не получает своего полного воплощения в какой- либо стране. Реальная политическая практика государств, провозгласивш их себя правовыми, нередко расходится с нормами конституции. Существовали государства, в которых каждый шаг граждан, каждое их действ ие попадало или могло попасть под надзор чиновников. Наше советское госу дарство, особенно в сталинский период, было именно таким. Там гражданин д олжен был, если велено, требовать смерти ни в чем не повинных людей, вступа ть в различные общества, отдавать часть зарплаты взаймы, и так далее. И уж ни в коем случае открыто не осуждать действие власти, партии. Известно не мало примеров, когда подобную полицейскую роль государства с успехом за меняла церковь, либо феодал. Словом, человек как личность до конца XVII - XVIII век ов, почти нигде, за отдельными исключениями, не обладал свободой, защищен ной законом, а произвол властей или других сил был огромен. В XVIII-XIX веках постепенно формировалось то, что называется гражданским обще ством, в некоторых странах Европы и США. В настоящий момент суть этого пон ятия можно описать так: Государство не регулирует всю жизнь общества с п омощью приказов чиновников, а только строго обусловленную законом сфер у. Соотношение между правовым обществом и государством во многом напомин ает связь последнего с экономикой. И это не случайно. Ведь среди прочих, пр аво беспрепятственно заниматься хозяйственной деятельностью, заключа ть любые не запрещенные сделки. В гражданском обществе, власть несет отв етственность перед избирателями и налогоплательщиками, которые имеют возможность влиять на нее через средства массовой информации, организа ции, путем различных акций. В этом обществе огромную роль играют самодея тельные объединения граждан. Например, организации потребителей не над еются только на государственных чиновников. Следовательно, чем больше п роблем могут разрешить сами граждане, их коллективы, организации и тому подобное - тем меньше забот у государства. И неслучайно в подобном общест ве колоссальную роль играет суд. Это, конечно, государственная организац ия. Именно через суд граждане и организации разрешают многочисленные сп оры между собой и даже оспаривают действия должностных лиц. В прежние вр емена в СССР люди заваливали миллионами жалоб ЦК КПСС и другие властные органы, поскольку очень много вопросов решалось только злой или доброй в олей чиновников. В правовом государстве с гражданским обществом это нем ыслимо. В России уже немало сделано для перехода от государства, необъят ного в своих полномочиях и обязанностях, тоталитарного к гражданскому о бществу (свобода выезда и въезда, слова и мнения). Но с другой стороны, люди и организации все еще ждут, что их проблемы за них решит власть. Практика формирования правовой государственности всю ду имеет свои особенности. Можно, однако, выделить и общие черты, определя емые тем, что граждане стран, в которых достигнуты успехи в строительств е правового общества, стремились к свободе, подлинному праву, обеспечени ю своих прав и свобод, приоритету права над государством. Формирование правового государства в той или иной мере сопряжено с нали чием необходимых для этого условий. Среди них важное значение имеет дост аточно высокий уровень развития экономики, культуры, нравственности, ду ховного потенциала общества. Правовое государство - политическое оформление гражданского общества, сферы общественной жизни, где действуют развитые демократические инст итуты, имеют место самоуправление, инициатива и активность граждан и их организаций. Эта сфера ограждена законами от произвольной регламентац ии ее со стороны властных органов. В таком государстве соблюдаются права и свободы человека и общества; право приоритетно по отношению к государ ству; признается и соблюдается независимость суда как защитника гражда нина в его отношениях с государством. Население характеризуется опреде ленной способностью к саморегулированию, готовностью подчиняться общи м правилам и интересам Гражданское общество представляет собой общест во равноправных людей, свободно проявляющих свою индивидуальность и тв орческую инициативу. В правовом государстве реализуется принцип разделения властей. Советс кая юридическая наука исходила из марксистского тезиса о механизме гос ударственной власти как "работающей корпорации" - и законодательствующе й, и исполняющей законы одновременно. Власть рассматривалась в плане раз деления труда по ее осуществлению, характеризовалась в структурно-функ циональном "ключе". Отрицалась сама целесообразность исследования зако нодательной, исполнительной и судебной властей по отдельности. Правовая государственность невозможна без разделения властей, ибо име нно эта, изобретенная цивилизованным человечеством, система сдержек и п ротивовесов позволяет обществу защищать себя от попыток узурпации вла сти, от злоупотреблений. В Конституции Российской Федерации (ст.10) закреплен принцип, согласно кот орому государственная власть осуществляется на основе разделения на з аконодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей предст авлена соответствующими органами, действующими самостоятельно. Законодательная осуществляется Федеральным Собранием, другими аналог ичными государственными органами. Они избираются непосредственно наро дом и иным путем формироваться не могут. Решения законодательной власти обязательны к исполнению соответствующими субъектами права. Большой объем работы в сфере управления государственными делами возло жен на исполнительные органы. Они должны действовать строго в пределах к омпетенции, определяемой Конституцией и другими законами, в целях орган изации исполнения актов законодательной власти и других нормативных п равовых актов. О последовательном проведении в жизнь принципа разделения властей мож но говорить лишь в том случае, если наряду с законодательной и исполните льной достаточно активно себя проявляет и пользуется независимостью с удебная власть. Конституция Российской Федерации признает самостоятельность и право о рганов судебной власти действовать независимо от других. В систему ее фе деральных органов включаются: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высши й Арбитражный Суд, иные федеральные суды. Судебные органы и судьи действ уют на основе закона. По мере продвижения России по пути демократических реформ и преобразов аний принцип разделения властей в стране все более наполняется реальны м содержанием. Так, в становлении судебной власти большую роль предстоит сыграть Закону о судебной системе Российской Федерации. Пробивает себе д орогу в отечественной юридической науке и практике отвечающий реалиям правовой государственности подход к характеристике права как системы, воплощающей в себе общепринятые принципы и демократические ценности. Э то - взгляд, пришедший на смену господствовавшей в советской юридической науке концепции права как нормативно-классового явления. Все более осоз нается необходимость разграничения права и закона. В России пройдены важные шаги по пути ее превращения в правовое государство. Существующая, хотя и не совершенная, концепция в едет к разделению властей, возможности обжаловать неправомерные дейст вия, декларированные фундаментальные права. Но все же основы конституци онного строя России дают возможность полагать, что упоминание о "пройден ных шагах" не голословно. Так следует рассмотреть главу I конституции, в ко торой излагаются основы конституционного строя России (6 статей). Наибол ее значимые, собственно основополагающие положения из этих статей след ующие: Россия есть д емократическое федеративное правовое государство с республиканской ф ормой правления (статья 1). Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью (статья 2). Единственным источником власти в Российской Федерации является ее мно гонациональный народ (статья 3). Государственная власть в России разделяется на законодательную, испол нительную, и судебную, органы, которых самостоятельны (статья 10). Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: президент РФ, федеральное собрание (совет федерации и государственная дума), прави тельство РФ, суды РФ (статья 11). Конституция РФ имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской федерации, не должны противоречить конституции РФ (статья 15). Но для того, что бы государство стало правовым, мало только законов. Для этого требуется так же: действенное их применение, чтобы не возникало ситуации, когда зак оны пишут не для всех, когда можно уйти от наказания. Нужны реформы суда и особенно системы исполнения судебных решений, без чего все превращаетс я в пустой звук. Сегодня суде бная система в Российской Федерации - единая система всех судов, осущест вляющих судебную власть путем отправления правосудия, имеющие общие за дачи, организованных и действующих на единых демократических принципа х. Судебная система установленная конституцией Российской Федерацией ( глава 7) и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных су дов не допускается (статья 118 Конституции РФ). В судебную систему входят: · Конституционных суд Российской Федерации; · Суды общей компетенции, осущест вляющие судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и иным делам, относящимся к их подсудности, во главе системы которых стоя т Верховный суд Российской Федерации; · Арбитражные суды, осуществляющи е разрешение экономических споров и иных подсудных дел. В целом судеб ная система строится в соответствии с национально-государственным уст ройством и административно-территориальным делением страны. Суд как го сударственный орган судебной власти осуществляет ее от имени государс тва, а исполнение судебных актов обеспечивается силой государства. Следующим, н е менее важным шагом к правовому государству будет ст ановление парламентаризма в России. Конечно, само явление парламентари зма, тем более у нас в стране, весьма объемно и спорно. В тоталитарны х государствах народное представительство всегда фиктивно, поскольку парламент через принимаемые им законы только оформляет решение руково дства правящей партии. Таким было это представительство и в советской Ро ссии. Таким образом, Россия не являлась государством парламентаризма и т олько с началом перестройки и реформ началось возрождение - поначалу гро моздких - парламентских учреждений. Но вернемся в наше время. Правовая основа Российской государственности к началу 1992 года представляет собой "лоскутное одеяло", скрепленное из зак онов СССР и законов Российской Федерации в составе Союза. Самое главное - противоречивой оставались конституционная база государственной влас ти. Такая противоречивость имела понятную причину. Шел процесс эволюцио нного, а не радикального перехода России на общепринятые принципы постр оения государства, общества и взаимоотношений между ними. Отсюда - переп летение принципиально разных регуляторов общественных отношений. В одном государственном организме сосуществовали и противостояли друг другу два начала. Новое - президентская власть, федерализм, принцип разде ления и взаимного ограничения властей, ответственность власть перед об ществом. И старое - со строгой монопольной и иерархией системы Советов. Не смотря на это были, однако, и важные достижения в законодательном оформл ении новой российской государственностью. В 1991 году было принято Деклара ция прав и свобод человека и гражданина, которое явилось основополагающ им документом для дальнейшей законодательной работы по обеспечению пр ав человека. Началась судебная реформа, значительными вехами которой ст али учреждения Конституционного Суда, арбитражных судов и суда присяжн ых. Это были важные шаги по созданию правовой основы преобразований. Они сни мали многие запреты, утверждали новые принципы. Тем не менее, они не обесп ечивали четкого о комплексного регулирования. Предусматривались новые возможности и права, но не предусматривались механизмы их реализации, г арантии и ответственности. Оказалось, что за короткий срок просто невозможно создать стройную прав овую систему, обеспеченную, с одной стороны, качественными и не противор ечащими друг другу нормативными актами, а с другой - эффективными правоо хранительными институтами. Еще одна проблема, мешающая становлению парламентаризма, но остающаяся актуальной и по сей день - уровень правосознания людей. Поколения формир овались в условиях господства партийно-государственного произвола, от сутствие политической и личной свободы. Правовой нигилизм, не понимание универсальной ценности права, к сожалению, свойственны и большинству гр аждан, и многим представителям власти. Представление о способах защиты с обственных интересах, которые поколениями складывались в головах люде й - это наиболее устойчивое наследие. Глубоко въелось привычка апеллиров ать при решении своих проблем, в первую очередь, не к закону, не к суду, а к п артийной власти. Кризис и развал партии-государства обрушил и прежнюю систему управления - номенклатуру. Новая же система управления - через пр аво - не вырастает в одночасье, поскольку зависит от только от законодате льства, но и от уровня правового сознания. Выборы в декабре 1993 года и принят ие Конституции заложили правовую основу новой российской государствен ности. Началось ее освоение. За два года принято большое число важнейших законов в сфере экономики, регулирования институтов гражданского обще ства. Стало формироваться новая политическая культура: был подписан Дог овор об общественном согласии, обретен опыт разделения парламентской - п равительственного кризиса. Дважды избран парламент России, на професси ональной основе занявшийся законотворчеством. Тем не менее, представляется, что становление парламентаризма в России н аходится в стадии развития. На наших глазах парламент не в состоянии про тивопоставить свою волю попыткам переворотов. Эта проблема остается ве сьма объемной, спорной и актуальной. 3 .2. Практика станов ления правового государства в России. В Конституции РФ нашли свое признание и нормативно е закрепление все три основных аспекта правовой государственности – г уманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина), нормативно- правовой (конституционно-правовая природа и требования ко всем источни кам действующего права) и институцион аль но-правовой ( система разделения и в заимодействия властей). Действующая конституция РФ, принятая на всенарод ном референдуме 12 декабря 1993 года, конституировала РФ как демократическо е правовое государство с федеративной формой государст венного устройства и республиканской формой правления. Кроме того, Конституция опред еляет РФ как социальное государство и как светское государство. Определенная глава Конституции посвящена правам и свободам граждан РФ, которые сформулированы в соотв етствии с нормами международного права. Реальные демократические преобразования в праве начались со второй половины 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовского (1991г.) пу тча. Получил общее признание принцип "правового государства", были отмен ены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развив аться демократическое законодательство, система правосудия (созданы К онституционны й суд Россий ской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации). В октябре 1991г. Верховным Советом Российской Федерации была одобрена концепция суд ебной реформы, которая направлена на утверждение судебной власти в гос ударственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независ имой в своей деятельности от властей законодательной и исполни тельной. Принятая Верховным Совет ом Российской Федерации в 1991г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, исходит и з того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что со блюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека - главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового г осударства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционны х положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственн ость государства и личности. В течени и долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система , которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлс я марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействую т различные общественные организации, политические партии, в котором ни какая идеология не может устанавливаться в качестве официальной госуд арственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строи тся на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма ), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового госу дарства, одним из направлений этой работы является развитие гражданск ого общества, выступающим важным звеном между личностью и государством , в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждени е принципов политического плюрализма. Необходим ым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в госу дарственной и политической жизни нашего общества, является уровень пол итической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавляться от то го правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последн ее время не только у граждан, но и у представителей государственного апп арата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами, всеми до лжностными лицами - неотъемлемая черта демократического государства. Н а территории р аспавшегося СССР происходят сложные процессы в развитии государст ва и права - становление в новых "независимых государствах" государствен ных и правовых систем, соответствующих требованиям современного граж данского общества. Это развитие все более осложняется из-за того, что об щество переживает жесточайший экономический и социальный кризис, суще ственно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те нега тивные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие де сятилетия своего господства. Конституц ионная модель российской правовой государственности остается еще не с формированной до конца. Поэтому первоочередной является задача доведе ния до конца процесса формирования в сех конститу ционных институтов. 1 Наря ду с существенными достоинствами конституционная модель РФ имеет и ряд недостатков, т.к. процесс формирования правового г осударства в РФ сталкивается со значительными трудностями, идет весьма медленно и достаточно противоречиво. В России пока не удалось реализова ть в полной мере ни одного из основных принципов правового государства. Грубо нарушается в стране принцип верховенства закон а. Достаточно распространенной является практика принятия представите льными и исполнительными органами субъектов РФ нормативно-правовых ак тов, противоречащих федеральным законам. Значительная часть норм, закре пленная федеральным законодательством, не реализуется, действует лишь формально. Часть населения лишена возможности иметь работу и получать д остойное вознаграждение за свой труд. Государств о оказывается неспособным обеспечить в должной мере права и свободы сво их граждан в сфере образования, науки, соц. обеспечения. Принцип разделен ия властей в Конституции закреплен таким образом, что законодательная в ласть не способна организовать действенный парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти по организации и обеспечению реал изации федеральных законов. В качестве одной из важнейших задач, связанной с ф ормированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу п равовой системы. В последнее время приняты очень многие законодательны е акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства ка к демократического, правового. Это Декларация о государственном сувере нитете Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражда нина, закон о гражданстве, закон о собственности, Конституция Российско й Федерации, Договор об общественном согласии. Таким образом, основная задача состоит в том, чтобы наконец преодолеть застарелый порок российской власти – тенденцию к ее монополизации и бесконтрольности, развить и упр очнить систему разделения властей. Опыт российской политической истор ии учит, что это очень трудно, но крайне необходимо. Пока возможно, это дол жны сделать сторонники действующей конституции, не откладывая дело до п рихода к власти ее противников. Заключение. На данный момент нет альтернативы правовому госуд арству, если мы принимаем общечеловеческую систему ценностей западной цивилизации. Таким образом государство занимает в политическ ой системе центральное место, обусловливаемое его природой и назначени ем как особого инструмента, с помощью которого осуществляется политиче ская власть экономически господствующего класса. Сохранение и упрочне ние политической власти возможно лишь тогда, когда государство интегри рует интересы всех слоев населения. Стремясь обес печить объединение общественных сил, их сотрудничество, гражданское со гласие, оно взаимодействует с другими субъектами политической системы как ее основа, придавая обществу устойчивость и способность к развитию. Путь к правовому государству долгий и трудный, пол ный заблуждений и иллюзий. Многие государства сотни лет шли к демократии , порой расплачиваясь за это слишком дорогой социальной ценой. Построени е правового государства должно опираться на тщательно продуманную стр атегию и тактику. Необходимо постоянно помнить о т ом, что функции правового государства не остаются неизменными, а трансфо рмируются и наполняются новым содержанием по мере развития самого прав ового государства. Василик М.А., Вершинин М.С. Политология: Элемент арный курс: Учеб. Пособие для студентов вузов. – М.: Гардарики, 2001. – стр.116. Также не обойтись и без учета опыта других стран, о днако этот опыт должен сочетаться с собственными традициями и реалиями. Суровая з акономерность, а может быть и трагическая неизбежность в том, что челове ческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершенства. Спи сок использованной литературы: 1. Конституция РФ. – М.: Юрайт-М, 2002. – 48 стр. 2. Черданцев А.Ф. Теория государств а и права: Учебник для вузов. – М.: Юрайт-М,2002. – 432 стр. 3. Василик М.А., Вершинин М.С. Политол огия: Элементарный курс: Учебное пособие для студентов вузов. – М.: Гардар ики, 2001. – 270 стр. 4. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов – 3-е издание . – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 стр. 5. Клименко А. В., Румынина В.В. теория государства и права: Учебное пособие для студентов . – М.: Мастерство: Высшая школа, 2000. – 224 стр. 6. Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций). – М.: «издательство ПРИОР» , 2002. – 192 стр. 7. Лугачев В.П ., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник. – М.: Аспект Пресс, 1999. 8. Шершеневич Г.Ф. Общая теория прав а: Учебное пособие.Т.1, 2. М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ». 1995. 9. Общая и прикладная политология. Учебное пособие. Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М., МГСУ: Изд-во «Союз», 1997. – 992 стр. 10. Правовое государство, личность, законность.// Кол. авт. В.С.Нерсесянц и др.// НИИ правов ой политики и проблем правоприменения Российской правовой академии Ми нистерства юстиции РФ, Москва, 1997. 11. Общая теория права и государств а: Учебник/ Под ред. В.В.Лазарева. -3-е изд., перераб. и доп . – М.: Юристъ, 2000. – 520стр. 12. Введение в политологию./ Под ред. Самсонова. М – 1994. 13. Политоло гия для юристов: Курс лекций/ Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько. М.: Юристъ, 1999. 14. Теория государств а и права: Учебное пособие. – М.: Изд-во «Ось – 89», 1998.