СОДЕРЖАНИЕ Введ ение 2 1 Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи 4 1.1. Особенности перемещения товаров трубопроводным транспортом 4 1.2. Пер емещение товаров по линиям электропередачи 9 2. Декларирование товаров, перемещаемых трубопрово дным транспортом и по линиям электропередачи 12 3. Цент ральная энергетическая таможня и ее роль. Основные потребители российс ких энергоносителей за рубежом 18 3.1. Роль Центральной энергетической таможни при пере мещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач и через таможенную границу РФ и доходы госбюджета 18 3.2. Вне шнеэкономические партнеры России – потребители энергетических товар ов 24 Заключение 30 Спис ок использованных источников 33 Прил ожения 36 Введение Правовой регламентации отношений, связанных с переме щением тов а ров трубопроводным транспор том и по линиям электропередачи, в последнее время прида ется особое значение . Россия ещ е не вышла на тот уровень эк о ном ического развития, который позволил бы отказаться от столь существе н ной части доходов федерального бю джета, которая формируется в основном за счет экспорта энергоносителей . Не случайно прогнозируемая цена на нефть на мировом рынке выступает фактически основным параметром, вл и яющим как на экономическое развит ие страны, так и на решение соц и а льных задач в целом . В условиях стан овления нового таможенного законодател ь ства требуется качественно иной подход в регулировании от ношений, св я занных с перемещени ем товаров трубопроводным транспортом и по л и ниям электропередачи . Поэтому в новом ТК РФ предусмотрена глава, в к о торой комплексно решены все вопросы по перемещению через таможенную гран и цу энергоресурсов с учетом их специфи ки . Основная цель главы Таможенн о го кодекса, посвященной перемещению товаров трубопроводным транспо р том и по линиям электропередачи, - создание благоприятных условий дл я отечественных нефтяных компаний с тем, чтобы таможенные фо р мальности, связанные с процессом перем ещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи через таможенную границу, не были бы н е оправданно обременительны . Трубопроводный транспорт и линии электропередачи – это неотъемл е мые технологическ ие звенья, непосредственно участвующие в процессе п е ремещения энергоносителей через тамож енную границу Российской Федер а ции . Во многом от техническо го оснащения данных сооружений завис я т темпы и объемы перемещения энергетических товаров за рубеж, что прямо пр опорционально доходам бюджета страны . Помимо технической стороны процесса перемещения энергоносит елей, значительную роль несомненно и г рает таможенное законодательство в этой области . Чем более оно адаптир о вано к текущему состоянию мирового рынка ресурсов, т ем большую отдачу можно получить в виде возросших объемов таможенных от числений в го с бюджет . Актуальность темы исследования прослеживается в выш есказанном, и заключается в том, что основной статьей дохода и пополнени я бюджета Ро с сии являются пост авки сырья и электроэнергии за рубеж . Здесь ключевым звеном является трубопроводный транспорт и ли нии электропередачи, пр о легающ ие на многие сотни километров по территории Российской Федер а ции и идущие за рубеж к странам-потреби телям . Таким образом, мы можем сформулировать цель поставлен ного иссл е дования в следующем в иде : разобраться в особенностя х перемещени я эне р гоносителей через таможенную границу . Соответственно, исходя из плана нашей работы, можно выд елить задачи исследования, решение которых необходимо для достижения е го цели : 1 . разобраться в сущности данного ви да транспорта ; 2 . изучить порядок перемещения энерг оносителей ; 3 . дать анализ деятельности Централь ной энергетической таможни ; 4 . обозначить осно вных энергетических партнеров России за рубежом . При написании данной работы использовались нормативные акты ФТС РФ , статьи из журналов, посвященных там оженному делу, официальная ст а тистическая информация, опубликованная в этих журнал ах . Объектом нашего исследования является процесс перем ещения энерг е тических товаров трубопроводным транспортом и по линиям электроперед а чи . Предметом исследования являются отношения, возникаю щие в связи с перемещением указанных товаров через таможенную границу Р оссийской Федерации . 1 Перемещение това р ов трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи 1.1. Особен ности перемещения товаров трубопроводным транспортом Правовая основа перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи как вида специальных таможенн ых процедур з а креплена в ст .3 09 – 317 главы 26 подраздела раздела II Таможенного кодекса Российско й Федерации / 1 / . В данной главе закреплены специальные правила переме щения через таможенную границу отдельных категорий товаров (нефти, нефт епродуктов, газа, электроэнергии ), и меющих специфические особенности перемещения, уплаты таможенных плате жей, таможенного оформления, применения ставок таможенных пошлин, налог ов . Следует отметить, что положения главы 26 распространяются на отношения, связанные с транспортировкой тов аров и с ключительно трубопрово дным транспортом (нефтепроводом, нефтепроду к топроводом, газопроводом ), трассы которого пересекают таможенную гр а ницу ( т.е. "чистой трубой" ) без перегр узки на другой вид транспорта, а также на отношения по перемещению элект рической энергии по линиям электроп е редачи / 2 / . В качестве самостоятельного вида таможенных процеду р перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электроп ередачи в Т а моженном кодексе РФ предусмотрено впервые . Рассмотрение данного вида таможенных процедур предполагает уя с нение значений терминов " трубопроводный транспорт " и " линии электроп е редачи " , а также получение ответа на вопрос, какие же товары перемещаются трубопроводным транспортом и по линиям электропер едачи . В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономич е ской деятельности (ОКВЭД ) ОК 029-2001, принятом постановлением Гос у дарственного комитета России по станда ртизации и метрологии " О принятии в действие ОКВЭД " от 6 ноября 2001 года № 454-с т, трубопроводный тран с порт пре дставляет различные системы трубопроводов, предназначенных для трансп ортировки нефти, нефтепродуктов, газа, продуктов переработки газа, други х видов грузов . Общероссийский клас сификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД ) входит в состав единой системы клас сификации и кодирования технико-экономической и социальной и социальн ой информ а ции России (ЕСКК РФ ) и предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и инфо рмации о них / 3 / . Понятие и виды межгосударственных линий электропере дачи даны в общероссийском классификаторе видов экономической деятель ности (ОКВЭД ). Анализ положений главы 26 ТК РФ, а также подзаконных нормати в ных актов позволяет выделить следующи е общие условия перемещения т о варов трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи : деклар и рование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, ра зрешение на выпуск товаров трубопроводным транспортом ; уплата таможенных п о шлин и налогов при перемещении товаров трубопроводны м транспортом ; возможность примене ния запретов и ограничений при перемещении товаров трубопроводным тра нспортом ; декларирование товаров, п еремещаемых по линиям электропередачи ; разрешение на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электроп ередачи ; возможность предваритель ного разрешения на в ы пуск товаров, перемещаемых по линиям электро передачи ; обеспечение упл а ты таможенных платежей ; отсутствие идентификации товаров, перемещ а е мых трубопроводным транспор том и по линиям электропередачи ; доп уст и мость применения иного спе циального таможенного режима / 4 / . Ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с нее товаров, перемещ а емых трубопроводным тр анспортом, допускается после принятия таможе н ной декларации и выпуска таможенным органом товаров в соответствии с условиями заявленного в ней таможенного режима . При подаче таможе н ной декларации фактического предъявления товаров не т ребуется . При ввозе на таможенную те рриторию РФ или вывозе с нее товаров, перемещаемых тр у бопроводным транспортом, допускается с мешивание товаров, а также изм е н ение количества и состояния (качества ) товаров вследствие технологич е ских особенностей транспортировки и специфических характери стик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальны ми стандартами, действующими в РФ . Та моженные процедуры временного хранения и вну т реннего таможенного транзита , согла сно Статье 310 ТК РФ, в отношении т о варов, перемещаемых трубопроводным транспортом, не пр именяются . Да н ная статья регулирует отношения, связанные с ввозом и вывозом товаров (нефти, нефтепродуктов, газа ), перемещаемых трубопроводным транспортом, при этом переме щение осуществляется в разрешительном порядке - только после принятия таможенной декларации и выпуска тов аров в соответствии с избранным таможенным режимом . Так, например, в отношении таких видов товаров, как нефт ь и нефтепродукты, для того, чтобы перевозчик начал "пр о качку" по системе нефтепровода или нефт епродуктопровода, необходимо получить разрешение таможенного органа, которое выражается в принятии декларации (временной декларации ). Перемещение природного газа через тамо женную границу также осуществляется после принятия таможенной д е кларации . Учитывая особенности перемещения товаров трубопроводным тран с портом, в отличие от общего порядка, установленного ТК РФ, фактическое предъявление товаров не требуется, ра вно как и применение таможенных процедур временного хранения или внутр еннего таможенного транзита . Изначальный принцип - товар должен быть вывезен (ввезен ) в том же количе стве и в том же состоянии, которые заявлены таможенному органу при декла рировании (поскольку, например, изменение качества нефти оказывает влия ние на определение таможенной стоимости и, следовательно, на размер прим еняемой ставки таможенной пошлины ). Однако при перемещении тов а ров трубопроводным транспортом ситуация несколько иная . Поскольку сам процесс транспортировки товаров по системе трубопроводного транспорта непрерывен, то неизбежн о происходит смешивание товаров разного качества, что, в свою очередь, ок азывает влияние на изменение их специфических х а рактеристик . Кром е того, технологические особенности перемещения могут повлечь за собой и изменение количества товара в сторону как увеличения, так и уменьшения . С учетом этих особенностей допуск ается смешивание и изменение количества товара, перемещаемого по систе ме трубопроводного транспорта, в пределах, предусмотренных технически ми регламентами и национальными стандартами, установленными в соответ ствии с законод а тельством РФ о техническом регулировании / 5 / . Согласно ст атье 311 ТК при перемещении товаров через таможенную границу трубопроводным тр анспортом допускается их периодическое вр е менное декларирование путем подачи временной таможенной д екларации . В ней допускается заявле ние сведений исходя из намерений ввоза или вывоза ориентировочного кол ичества товаров в течение определенного периода времени, не превышающе го срока действия внешнеторгового договора, условной таможенной стоим ости (оценки ), определяемой согласно колич е ству товаров, планируемом у к перемещению через таможенную границу, и (или ) предусмотренного условиями внешнеторгового договора пор ядка определ е ния цены указанных товаров . Идентификация товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по л иниям электропередачи, не осуществляется, что не препятствует там о женным органам устанавливать в тамо женных целях количество, качество и другие характеристики товаров, испо льзуя сведения, содержащиеся в док у ментах, показания счетчиков и других измерительных приборов . Временная таможенная декларация представляется декларантом на п е риод времени, не превышающий одного к вартала, а на природный газ - одн о го календарного года, не позднее 20-го ч исла месяца, предшествующего эт о му периоду . Если в течение к алендарного месяца поставки изменяются усл о вия поставки и (или ) кол ичество товаров, указанных в принятой таможенным органом временной там оженной декларации, допускается подача дополн и тельной временной таможенной декларации в течение мес яца поставки . Таможенные пошлины уплачиваются за товары, вывозимые с там о женной территории Российской Федер ации, за каждый календарный месяц поставки по ставкам вывозных таможенн ых пошлин на 15-е число месяца п о ст авки товаров (ст .3 12 ТК ) / 6 / . Одним из важнейших инструментов торговой полит ики является пр и менение запрет ов и ограничений в отношении отдельных категорий товаров, которые устан авливаются в соответствии с законодательством РФ о госуда р ственном регулировании внешнеторгово й деятельности . Однако применение э того инструмента в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным тра нспортом, имеет определенные особенности в силу того, что процесс трансп ортировки по системе трубопроводов не риверсивен ( т.е. приостан о вит ь движение или вернуть товар обратно невозможно ). Поэтому запреты и ограничения, установленные законодате льством РФ о государственном рег у лировании внешнеторговой деятельности, законодателем предло жено пр и менять на день подачи вр еменной таможенной декларации . Так, например, если Правительство РФ в соответствии со ст .1 7 Федерального закона от 14 апреля 1998 г . N 68-ФЗ "О ме рах по защите экономических интересов Ро с сийской Федерации при осуществлении внешней торговли това рами" в целях оперативного реагирования на внешнюю конъюнктуру рынка пр имет реш е ние по ограничению или запрету экспорта товаров из России на срок до ш е сти месяцев, то в отношении товаров, перемещаемых трубо проводным транспортом, оно будет применяться со дня подачи временной та моженной декларации (напомним, что для природного газа временная деклар ация под а ется на один год, а для н ефти и нефтепродуктов может быть подана на ква р тал ) / 6 / . 1.2. Перемещение товаров по линиям электропередачи Прежде чем рассматривать особенности перемещения то варов по л и ниям электропередач и, необходимо дать определение этому понятию, чтобы лучше представлять ф ункционирование этих технических сооружений . Линия электропередачи (ЛЭП ) – элект роустановка для передачи эле к т роэнергии на расстояние, состоящая из проводов (кабелей ) и вспомогател ь ных устройств (изоляторов, муфт и т.д.). Различают воздушные ЛЭП, пров о да, которые подвешены над землей или над водой и подземные (подводные ), в к оторых эксплуатируются главным об разом силовые кабели . Эксплуатир у ются ЛЭП переменного тока на на пряжение 1150 кВ (Экибастуз - Кокчетав ), ЛЭП постоянного тока на напряжение 800 кВ (В олжская ГЭС - Донбасс ) и другие / 7 / . В соответствии с положениями ст .3 14 ТК ввоз на таможенную терр и торию РФ и вывоз с нее товаров, перемещаемых по линиям элек тропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных пл атежей . Т а моженные процедуры временного хранения и внутреннего там оженного транзита в отношении товаров, перемещаемых по линиям электроп ередачи, не применяются . Такой подх од обусловлен как спецификой самого товара, так и особенностями его пере мещения . В Российской Федерации существует плановый баланс производства и потр ебления электроэнергии, в котором определяется количество электр о энергии, поставляемой на экспорт по разным направлениям . На сегодняшни й день имеет место колоссальная недогрузка электростанций, поэтому уве л и чение генерации электроэнер гии позитивно влияет на развитие российской экономики . Вместе с тем ранее существовавший порядок перемещения электр о энергии имел ряд изъянов . В частности, при перемещении электроэнерги и зарубежным покупателям точное количество фактически поставленной эл е к трической энергии можно узна ть только на 15-й день после окончания пер и ода поставки товара . В пер иод поставки рассчитать количество электроэне р гии невозможно, так как в этом процессе участвует неск олько линий эле к тропередачи . До этого момента экспортеры не могу т определить колич е ство переме щаемой электроэнергии . Поэтому даже если экспортер строго выполняет график генерации электро энергии, то зачастую количество перемещенной энергии превышает заявле нное таможенному органу, и экспортер попадает в ситуацию, когда он вынуж ден нести административную (или уголовную ) ответственность за нарушения в сфере таможенного дела . В этой связи стал актуален вопрос о прав овой регламентации определения количества перемещенной электр о энергии после фактической поставк и, который наше л свое разрешение в н о вом ТК РФ / 5 / . В соответствии с положениями данной статьи ввоз и вывоз электрич е ской энергии допускается без предварительного разрешения та моженного органа при условии подачи таможенной декларации и уплаты там оженных платежей на 20-е число месяца, следующего за каждым календарным ме с я цем фактической поставки тов аров . При необходимости этот срок м ожет быть продлен до пяти дней . Декларируется фактическое количество электрической энергии на о с новании показаний приборов учета, ф иксирующих ее перемещение . При перемещении через таможенную границу электроэнергии по всем включ енным в работу линиям электропередачи при параллельной работе электро энергетических систем декларированию подлежит алгебраическая сумма п еретоков электроэнергии на основании сведений о фактическом к о личестве электроэнергии, перемещенно й через таможенную границу . Таким об разом, декларируется фактическое количество электрической энергии, к о торое устанавливается на основ ании показаний приборов учета, установле н ных в технологически оборудованных местах и фиксирующих п еремещение электрической энергии ( так называемый сальдо-переток ). При этом рассч и танное значение кор ректируется с учетом величины технологических расх о дов , то есть потерь эл ектроэнергии в сетях на участке межгосуда рственных линий электропередачи / 6 / . Декларирование производится на основании актов о фак тических п о ставках электричес кой энергии по соответствующему внешнеторговому д о говору . Таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации на товары, перемещаемые через таможенную гран и цу в течение одного календарного месяца . В статье 315 ТК регламентируется о беспечение уплаты тамож енных платежей . С татья наделяет таможенные органы правом требовать обеспеч е ния уплаты таможенных платеже й в отношении товаров, перемещаемых тр у бопроводным транспортом и по линиям электропередачи, в случае , когда д е кларант (инициатор вво за или вывоза ) осуществляет свою вн ешнеэкономич е скую деятельнос ть менее одного года . В иных случаях таможенный орган также вправе потребовать обеспечение уплаты таможенн ых платежей (например, на первых этапах применения норм уведомительного перемещ е ния электроэнергии по ЛЭП ), однако следует отметить, что эт о право, а не обязанность . Например, н ет необходимости требовать обеспечения уплаты таможенных платежей у т ех экспортеров, которые имеют положительную деловую репутацию на рынке и осуществляют внешнеэкономическую де я тельность не один год, иначе нивелируются все попытки законода теля с о здать для этого сектора бизнеса более благоприятные условия при осущест в лении деятельности во внешнеэкономической сфере /6/ . 2 . Декларирование товаров, пер емещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи При перемещении товаров через таможенную границу тру бопрово д ным транспортом допус кается их периодическое временное декларирование . Периодическое временное декларирование производится путем подачи вре менной таможенной декларации . Допу скается подача одной временной таможенной декларации на товары в соотв етствие с условиями одного там о женного режима в счет исполнения обязательств по нескольким в нешнето р говым договорам (в том числе по разным условиям поставки, ценообразов а ния и оплаты ). Временная таможенная декларация представляется декларантом на п е риод времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ - одн о го календарного года, не позднее 20-г о числа месяца, предшествующего эт о му периоду . Декларант обязан подать одну или несколько надлежащим образом з а полненных полных таможенных деклар аций на товары, ввезенные или выв е зенные за каждый календарный месяц поставки товаров (не поздне е 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров ). Ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с этой терри тории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допу с каются без предварительного разрешени я таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей . Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможе н ного транзита в отношении товаров, п еремещаемых по линиям электропер е дачи, не применяются . Также не применяется идентификация . Таможенное оформление и контроль товаров осуществляется специ а лизированными тамож енными органами (энергетической таможн ей и там о женными постами ). Декларирование перемещаемой через таможенную границу электрич е ской энергии производится путем под ачи таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за каж дым календарным месяцем фактич е ской поставки товаров . По м отивированному обращению декларанта там о женный орган продлевает срок подачи таможенной деклараци и, но не более чем на пять дней / 5 / . Статья 311 определя ет порядок декларирования товаров, перемеща е мых через таможенную границу трубопроводным транспорто м . Как уже б ы ло ранее отмечено, специфика правоотношений по переме щению товаров трубопроводным транспортом заключается не только в особ енностях тран с портировки, она также обусловлена и особенностями декларирования тов а ров . Общий принцип таможенного регулирования следующий : перемещение товаров через таможенную гран ицу юридически оформляется одной там о женной декларацией в соответствии с заявленным таможенным ре жимом, в которой отражены все сведения о товарах, ввозимых на таможенную терр и торию или вывозимых с это й территории . Однако особенности то варов, п е ремещаемых трубопрово дным транспортом, не позволяют произвести там о женное оформление по одной таможенной декларации . Эти особенности в ы ражаются прежде всего в специфике само го товара, поскольку его цена по условиям внешнеэкономических следок (в частности, различных дополнений к контрактам ) определяется биржевым котировальным периодом, и на м о мент обращения в таможенный орган т овар имеет только стоимость, опред е ляемую на внутреннем рынке / 6 / . По какой цене он будет реализован на внешнем рынке, на момент п о дачи таможенной декларации не известн о . И поэтому обойтись одной там о женной декларацией в рассматривае мой ситуации невозможно . В этой свя зи для целей таможенного оформления товаров, перемещаемых трубопрово д ным транспортом, применяется п ериодическое временное декларирование, предусматривающее возможност ь вывоза (ввоза ) товаров на основани и ор и ентировочных сведений об их количестве, условной таможенной стоимости, определяемой исходя из ко личества товаров, планируемого к перемещению, или в соответствии с преду смотренным условиями контракта порядком определения цены этих товаров . Полная таможенная декларация пода ется после того, как станут известны все необходимые для таможенного офо р м ления сведения, подтвержденн ые соответствующими документами (там о женная стоимость, фактурная стоимость и т.п.). В новом ТК РФ предусмотрена возможность заявлять во временной таможенн ой декларации сведения, исходя из намерений ввоза (вывоза ) ор и ентировочного количества товаров в течение определенного пе риода врем е ни, не превышающего срока действия внешнеторгового договора . Кроме т о го, допускает ся подача одной временной декларации в счет исполнения об я зательств по нескольким внешнеторгов ым договорам, в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты . Это потребует разработки со ответствующих технологий декларирования с дополнительным оформл е нием приложений к временной тамож енной декларации по каждому контра к ту / 8 / . Содержание указанной статьи следует рассматривать в контексте ст .3 12 ТК РФ, устанавливающей порядок уплаты таможенных по шлин, нал о гов . Предусмотренный данными статьями порядок действий в отношении товаров , вывозимых с таможенной территории трубопроводным транспо р том, предполагает подачу временной там оженной декларации на период вр е мени, не превышающий одного календарного года - для природного газа, а для нефти и нефтепрод уктов - одного квартала . Срок подачи временной т а моженной декларации совпадает со срок ом уплаты вывозных таможенных пошлин . Не позднее 20-го числа месяца, предшествующего периоду поста в ки, необходимо подать временную де кларацию и заплатить не менее 50% причитающихся к уплате сумм таможенных п ошлин за один календарный месяц поставки, исходя из ставок таможенных по шлин, действующих на 15-е число месяца поставки . Следует отметить, что в настоящее время вывоз нефти за рубеж по с и стеме трубопроводов осуществляется в строго определенных объемах по графику, утверждаемому межведомственно й правительственной комиссией на один квартал . Каждый квартал разбивается на три месяца, и Минэнерго Росси и утверждает ежемесячно 1/3 от графика, около 30% от объемов, опр е деленных для экспорта нефти . Перевозчик осуществляет транспортировку не ф ти строго в соответствии с г рафиком . В случаях, когда по графику транспортировка нефти запланирована п о сле 20-го числа месяца, предшествующе го периоду поставки, допускается подача дополнительной временной декл арации в течение месяца поставки, при этом вывозные таможенные пошлины у плачиваются не позднее дня пр и нятия такой декларации в полном объеме / 9 / . Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа ме сяца, следующего за каждым календарным месяцем поставки тов а ров (например, если временная таможенна я декларация подана на один ква р тал, то "закрываться" она будет несколькими полными таможенным и декл а рациями, и такая "нарезка " должна осуществляться по каждой поставке тов а ра ). На день подачи полной таможенной декларации необходимо уплатить оставшуюся часть сум мы вывозных таможенных пошлин, налогов, исчи с ленных из уточненных сведений о вывезенных товарах . Для целей исчисл е ния сумм вывозных таможенных пошлин применяются став ки, действующие на 15-е число месяца поставки . Если в силу объективных причин декларант не может подать полну ю таможенную декларацию (например, при накопл е нии танкерной партии ), то по его просьбе таможенный орган продлевает срок подачи пол ной таможенной декларации, но не более чем до 90 дней . Продл е ние ср оков подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплаты т аможенных пошлин, т.е. оставшаяся ча сть суммы вывозных там о женных пошлин должна быть уплачена не позднее 20-го числа месяца, сл е дующего за календарным месяцем постав ки / 5 / . Статья 312 ТК устанавливает применение ставок таможенных пошлин, налогов и порядок их уплаты при перемещении товаров трубопроводным транспорто м . В указанной ста тье изложены положения, регулирующие ос о бенности применения ставок таможенных пошлин, налогов в отношении т о ва ров, ввозимых на таможенную территорию по системе трубопроводов . Как было ранее отмечено, при переме щении товаров трубопроводным транспо р том применяется временное периодическое декларирование . При ввозе тов а ров временная таможенная декларация подается не позд нее 20-го числа м е сяца, предшеств ующего периоду импортной поставки . При этом таможенные пошлины, налоги уплачиваются на день подачи временн ой таможенной д е кларации, исхо дя из сведений, указанных во временной таможенной декл а рации . Для расчета причитающихся сумм применяются ставки таможенны х пошлин, налогов, действующие на 15-е число месяца, предшествующего м е сяцу поставки . Полная таможенная декларация подается не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем импортной поставки . Е с ли суммы таможенных пошлин, налогов увеличиваются в результат е уточн е ния сведений о товарах, ввезенных за каждый календарный месяц поставки, то производится доплат а необходимых сумм на день подачи полной там о женной декларации без начисления пени . В случае излишней уплаты сумм ввозных таможенных пошл ин, налогов производится их возврат в соотве т ствии со ст .3 55 ТК РФ . По общему правилу идентификация товаров - это установление тожд е ственности характеристик товара его с ущественным признакам . Что же кас а ется сырьевых товаров, перемещ аемых по системе трубопровода или по л и ниям электропередачи, то идентифицировать их по индивидуальн о опред е ленному признаку невоз можно . Так, например, казахская нефт ь и нефть, д о бываемая отечестве нными нефтяными компаниями, по своему составу имеют различное качество и иные специфические характеристики . При закачке в систему трубопровода для дальнейшей транспорти ровки за рубеж неизбежно происходит смешивание этих товаров, и на выходе образуется российская экспортная смесь марки URALS . Поэтому идентифицировать нефть, пост у пившую в трубопровод, невозможно . Электрическая энергия также не обл а дает какими-либо признаками, поэто му требования идентификации к ней применять невозможно . Однако неприменение требований по идентиф ик а ции не исключает возможност и осуществлять таможенный контроль в иных формах . Перемещение российских товаров по системе трубопровода и по лин и ям электропередачи между двумя пун ктами, расположенными на территории России, через территорию иностранн ого государства осуществляется по пр а вилам, установленным для специального таможенного режима в от ношении российских товаров, перемещаемых между таможенными органами ч ерез территорию иностранного государства . Данные правила дол жно определить Правитель ство РФ / 6 / . 3 . Центральная энергетическая таможня и ее роль . Основные потребители российских энергоносителей за рубежом 3.1. Роль Це нтральной энергетической таможни при перемещении товаров трубопровод ным транспортом и по линиям электропередачи через таможенную границу Р Ф и доходы госбюджета Трубопроводный транспорт, представленный всевозмож ными нефт е проводами и газопров одами, сложными технологическими обслуживающими сооружениями, и линии электропередачи – опоры ЛЭП и провода под бол ь шим напряжением, вереницами тянущиеся многие сотни ки лометров – неотъемлемая часть и важное технологическое звено при пере мещении эне р гетических товаро в через таможенную границу . Но без у частия специальных таможенных органов ни одна партия этих товаров не мо жет быть оформлена для вывоза за рубеж . Поэтому целесообразно рассмотреть участие таможе н ных органов и их функции при осуществле нии таможенного оформления и контроля перемещаемых за границу энергон осителей . Казалось бы, невероятный факт : таможня, чья численность составляет чуть более полпроцент а от общей численности всех сотрудников таможенной системы, дает 36 % таможенных платежей, перечисляемых в госбюджет Ф е деральной таможенной службой . А между тем, именно такова эффективность работы Централ ьной энергетической таможни / 10 / . Российская Федерация является крупнейшей энергетич еской державой, на долю которой приходится 12 % мировых разведанных зап асов нефти, 45 % запасов природного газ а, не говоря уже о других минеральных источниках энергии . Энергетический сектор играет определяющу ю роль в обеспечении надежного функционирования экономики и социально й сферы страны, укреплении ее позиций на международной арене . За годы реформ и преобр а зований топливно-энергетический комп лекс обеспечил не только экономич е скую безопасность страны, но и заложил необходимую базу для ее устойч и вого развития . Энергетическая политика государства направлена на п олучение наибольшей выгоды от внешнеэкономической деятельности, укреп ление п о зиций России на мировых энергетических рынках, поддержку деятельности российских хозяйствующ их субъектов и участие в обеспечении глобальной энергетической безопа сности . Для ее успешной реализации п редусматрив а ются диверсификац ия номенклатуры и направление энергетического экспо р та, развитие инфраструктуры транспорта энергоносителей (магистральные трубопроводы, электрические сети, морс кие порты и перевалочные базы ), с уче том расширения географии экспорта и перспективных балансовых во з можностей топ лив но-энергетического комплекса /11 / . Экспорт энергоресурсов в перспективе до 2030 года останется одним из главн ых факторов роста российской экономики, хотя его значение должно снижат ься вследствие развития наукоемких отраслей экономики . Занимая доминирующее положение на энергет ических рынках Европы, Россия пост е пенно диверсифицирует свои поставки за счет проникновения на перспе к тивны е рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в первую очередь Китая, Я понии, Кореи и Индии, а также Северной Америки . При этом в структуре экспорта будет постепенно увеличиваться доля энергоносителей с более высокой добавленной стоимостью (высокока чественные нефтепроду к ты, газ в ысокой степени очистки, нефтехимическая продукция, обогащенный уголь и так далее ). Вместе с тем необходимо отметить, что усилившаяся в по следнее вр е мя роль России на мировом рынке энергетики, благоприятная для нас кон ъ юнктура данного рынка, проводимая политика по тарифному регулированию экспорта продукции топливно-энерг етического комплекса, в свою очередь создали и, по всей видимости, будут с оздавать в дальнейшем негативные тенденции, выражающиеся в стремлении недобросовестных участников ВЭД, а также международных организованных преступных группировок к наращиванию усилий по незаконному вывозу эне ргоресурсов с таможенной территории Российской Федерации . ФТС России и Центральной энергетической таможне, как органу, пр и званному защищать эк ономические интересы страны при перемещении эне р гоносителей через таможенную границу Российской Фед ерации, отводится значительная роль в выявлении, предупреждении и пресе чении попыток с о вершения прест уплений с энергоносителями в таможенной и налоговой сф е рах . Поскольку значение этого таможенного органа в контроле и офор млении энергетических товаров очень велик о , следует подробнее рассмотреть Це н тральную энергетическую там ожню и этапы ее развития / 1 2 / . История ЦЭТ ведет свое начало с 1992 г ., когда в Московской реги о нальной таможне был создан отдел таможенного контроля за г рузами, пер е мещаемыми, перемеща емыми по трубопроводам, линиям электропередачи и водным транспортом . Исполнение обязанностей начальник а этого отдела б ы ло возложено на советника таможенной службы I ранга Олега Михайловича Галогре, к тому времени уже имевшему б ольшой опыт таможенной службы . На ба зе этого отдела приказом ГТК России от 31 мая 1994 года № 238 была образована Эне ргетическая таможня, которую возглавил Владимир Степан о вич Чуваев (1946-1997 ), профессиональный таможенник, зарекомендовавший себя грам отным специалистом и умелым организатором . Генерал-майор т а можен ной службы В .С. Чуваев руководил таможней до последних дней своей жизни . Именно в это время были заложены основные направления деятельн о сти таможни . Разработана и введена в действие " Технология таможенного контроля энергоносителей, перемещаем ым трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи через тамож енную границу Российской Федер а ции ". Приказом ГТК России от 11 .0 5 . 20 00 г . № 390 " О создании Централ ь ной энергетической таможни " путем реорганизации Энергетической тамо ж ни была создана ЦЭТ . В соответствии с приказом ФТС России от 01 .0 6 . 20 07 г . № 683 Це н тральная энергетическая таможня является специализированны м таможе н ным органом, осуществл яющим таможенное оформление и таможенный ко н троль товаров 27 группы ТН ВЭД России (сырой нефти, газового конденсата, природного газа и продуктов их переработки, угля каменного, лигнита, то р фа, кокса, горючих сл анцев, электроэнергии ). Регионом дея тельности тамо ж ни и подчиненны х ей таможенных постов определена вся таможенная терр и тория Российской Федерации / 12 / . В целях оперативного управления процессом таможенно го оформления энергоносителей, усиления таможенного контроля за экспо ртными объемами энергоносителей, перемещаемыми чере з таможенную границу Российской Федерации, ФТС России последовательно осуществляются многоэтапные мероприятия по централизации таможенног о администрирования энергон о с ителей на базе ЦЭТ . Следующим этапом стало создание в структуре ЦЭТ энергетических постов ( в морских портах ), производящих тамо женное оформление и там о женный контроль нефти и нефтепродуктов, вывозимых с таможенной терр и тории РФ различными видами транспорта . В составе таможни четыре там о женных поста : - Московский энергетический таможенный пост ; - Таможенный пост Каспийский трубопроводный ; - Южный энергетический таможенный пост ; - Северо-Западный энергетический таможенный пост . После проведенных в 2008 году организационно-структурных измен е ний в структуре центрального аппарата ЦЭТ созданы две службы (организ а ции таможенного контроля и информационно-технической ). Главной зад а чей, которая ставится перед службой организации таможенного к онтроля, является непрерывный мониторинг всей поступающей информации за пер е мещением энергоносител ей через таможенную границу Российской Федер а ции, ее анализ с использованием системы управления рис ками и выдача оп е ративны ориентировок таможенным органам для целевого примене ния мет о дов выборочного таможен ного контроля, обеспечивающих своевременное реагирование на угрозы на рушений таможенного законодательства / 1 0 / . Информационно-технической службой таможни проводитс я активная работа по внедрению электронного обмена информацией между ф ункци о нальными подразделениям и и таможенными постами, обезличенного там о женного оформлени я, а также контроль документов и сведений, предоста в ление которых предусмотрено в соответствие с Таможе нным кодексом Ро с сийской Федера ции . Проведенные мероприятия позволили улучшить качеств о таможенного оформления энергоносителей, создать предпосылки для цен трализации ф и нансовых потоков , связанных с экспортом энергоносителей, обеспечена во з можность более широкого применения эл ектронного декларирования при экспорте нефти и нефтепродуктов . Принимая во внимание ускоренное развитие транспортных систем, возника ет необходимость обеспечения их эффективного функционирования, в связ и с чем главным в деятельности энергетических таможенных постов должна стать работа, направленная на принятие мер по оптимизации, пов ы шения прозрачности и сокращению време ни производства таможенного оформления и осуществления таможенного ко нтроля, увеличения пропус к ной способности пунктов пропуска . В основу развития энергетических таможенных постов положено и с пользование современных информационн ых технологий, базирующихся на принципах деятельности таможенных орга нов ведущих стран мира, создание правовой и организационной базы деятел ьности поста для последующего применения четких и по нятных правил таможенного администрирования энергоносителей . Для реализации выше означенных подходов в приоритетн ом порядке используется предварительное информирование и электронное деклариров а ние, обеспечивающе е сбор и контроль информации об энергоносителях, п е ремещаемых через таможенную границу в необходимом и достаточном об ъ еме, принцип вы борочности таможенного контроля на основе системы управления рисками . Указанные направления развития энергетических тамо женных постов предполагают переход в будущем на элек тронный документооборот, что по з волит создать условия для внедрения упрощенных таможенных пр оцедур, применяемых исходя из репутации участников внешнеэкономическо й де я тельности . Центральная энергетическая таможня сегодня – это сп ециализирова н ный таможенный о рган, непосредственно подчиненный ФТС России с ед и ным центром управления в Москве, способный осуществ лять таможенное оформление и таможенный контроль за энергоносителями от момента подачи декларации и сдачи энергоносителя первому перевозчи ку до его вывоза с т а моженной территории Российской Федерации . Общая численность ЦЭТ на сегодняшний день составляет 403 высоко квалифицированных должностных лица, способных выполнять поставленные задачи любой степени сложности . Таможенными постами, подчиненными ЦЭТ, в январе-августе 2008 г о да оформлено более 87 процентов экспорт ных объемов нефти, более 32 пр о це нтов экспортных объемов нефтепродуктов, 97 процентов электроэнергии и 100 п роцентов экс портных объемов природного газа / 10 / . В 2007 году в доход федерального бюджета ЦЭТ было перечислено б о лее одного триллиона рублей, а именно – 1 триллион 181 миллиард рублей, что почти в 2 раза больше, чем в 2006 году . Однако рекорд 2007 года по п е речислению денежных средств в федерал ьный бюджет уже побит . За восемь мес яцев 2008 года а в доход федерального бюджета перечислено более 1 триллиона 400 миллиардов рублей . Ежесуточно таможней в федеральный бюджет перечисляется в сре днем 7 миллиардов рублей ! Таким образом, эти факты, подкрепленные статистически ми данными о деятельности ЦЭТ, еще раз подтверждают, что доля энергетиче ских товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, нефтепро дукты, газ, продукты переработки газа ) и линиями электропередачи (электроэнергия ) во всем объеме экспортируемых сырьевых товаров и мине ральных ресурсов очень значительна и еще долгое время будет оставаться одним из основных элементов поступления отчислений в государственный бюджет России /9 / . 3.2. Внешнеэ кономические партнеры России – потребители энергетических товаров Российская Федерация, являющаяся, как уже было сказан о, облад а тельницей огромных пр иродных запасов минерального топлива и энергет и ческим потенциалом, пополняет свой бюджет во многом за счет реализации углеводородов за рубежом . Соответственно, для этого необходимы стабил ь ные рынки сбыта, надежные потребители р есурсов и постоянный спрос на него . С учетом сложившегося относительного дефицита минерального сырья на м ировом рынке, связанного с уменьшением его запасов в природе, а также кон фликтом на Ближнем Востоке, потребителями российских энергоресурсов является практически вся Европа, а также ряд других стра н мира . Начнем с союзных стран ближнего зарубежья . Белоруссия – бывшее союзное государство во времена С ССР, братский для России народ, а ныне – член Содружества Независимых го сударств, вс е гда была надежным т орговым партнером Российской Федерации . Товарооб о рот между ст ранами ежегодно увеличивается . Кол ичество видов товаров, п е ремеща емых через границу двух государств, также постоянно растет . В виду того, что Белоруссия практически не и меет собственного минерального с ы рья, а основа экономической деятельности любого государства – это нефть и газ, а также электроэнергия, то в этом секторе товаров она з ависит от росси й ских поставок . Уже в течение длительного периода стоит вопрос о созд ании союзного государства России и Белоруссии, который предполагал бы о тсутствие эк о номических барье ров при перемещении товаров трубопроводным транспо р том и линиями электропередачи в частно сти . Однако постоянно в ходе пер е говоров возникают разногласия ме жду лидерами двух стран, что тормозит процесс подписания акта о союзе ме жду государствами . Этому есть много причин, и одна из основных – финансовый кризис во всем мире, особенно раз горевшийся в текущем году . С начала 2007 года цены на энергоресурсы стали медленно, но верно ползти вверх . Это не могло не послужить основ а нием для повышения тарифов на поставку нефти, газа, электроэнергии за р у беж . Белоруссия, как б ратский народ и надежный внешнеэкономический партнер всегда получала сырье по ценам ниже, чем остальные российские партнеры . Это вы годно обеим сторонам . Но в связи с ре зким скачком цен на различные виды топлива во всем мире, пришлось одновр еменно поднять т а рифы для всех стран - потребителей российского не фтегазового сырья . В 2007 году Белоруссия получила российский газ по 200 долла ров за 1000 кубометров, частично оплатив его долей в компании " Белтрансгаз ". Эта доля составила 50 процентов, или около 2 миллиардов долларов / 1 3 / . Далее приведем мнение завотделом Белоруссии Института стран СНГ Алекс андра Фадеева о сложившейся ситуации, связанной с пер емещением энергетических товаров между Россией и Белоруссией : " Создание союзного государства заморожено . Нет единой валюты . Несмотря на таможенный с о юз , с обеих сторон действуют мобильные таможенные посты и товарные огранич ения . В тоже время только " нефтяные " дотации Белоруссии со стор о ны России – около 4 миллиардов долларов . Поступающая в республику ро с сийская нефть не облагается экспортной пошлиной . Из нее получают нефт е продукты, налоги от которых идут в белорусский бюджет . Были случаи п е репродажи в Европу и просто сырой нефти . С учетом низких цен на газ су м ма прямых и косвенных " братских " дотаций была сопоставима со всем бел о русским бюджетом – 10 миллиардов долларов ". Таким образом, газовый конфликт Белоруссии с Россией привел к тому, что энергетические и полит и ческие контакты Белоруссии приходится налаживать г де только возможно . Во время встречи с лидерами Украины и Азербайджана обсуждалось стро и тел ь ство " че рноморско-балтийского нефтяного коллектора " , который может наполняться азербайджанской нефтью и свяже т Украину с Белоруссией и даже с Прибалтикой /14/ . Для решения взаимных нефтяных и газовых проблем, по сл овам экс-президента В .В. Путина, остается согласовать " технические детали ". В Москве настаивают, чтобы Белорусс ия поделилась 85 % НДС с торговли нефте продуктами, которые получены из российского сырья . Иначе поставки нефти (около 20 миллионов тонн в год ) будут облагаться экспортными п о шлинами . Не так давно, летом 2008 года, новый президент Дмитрий Медв е дев подписал Закон о ратификации межпр авительственного соглашения с Б е лоруссией о мерах по урегулированию торгово-экономического с отруднич е ства в о б ласти экспорта нефти и нефтепродуктов . Об этом сообщила пресс-служба Кремл я . По соглашению, вывозимую из Росси и в Белоруссию сырую нефть будут облагать вывозной таможенной пошлиной . В настоящее время соответствующие ведомства определяют механизм ра счета пошлины на 2007-2009 годы /1 3 / . При экспорте сырой нефти и нефтепродуктов с территор ии Белоруссии в " третьи страны " таможенные пошлины станут взимать по ст авкам, равным применяемым в России . В случае невыполнения белорусской стороной да н ного обязательства российская сторона применит выво зные таможенные п о шлины на сыр ую нефть и нефтепродукты, экспортируемые в Белоруссию в полном объеме в соответствие с законодательством России . Особенно следует отметить партнерство России с Казах станом в обл а сти перемещения э нергоносителей трубопроводным транспортом . Таможе н ный режим переработки на таможенной территории в Оренбургской области находится на третьем месте по применению (после экспорта и выпуска для внутреннег о потребления ) - 11 %. И это в основном обусловлено поставками природного га за из Карачаганакского месторожде ния Казахстана, и его пер е работ кой на Оренбургском газовом заводе . Месторождение Карачаганак в Западно-Казахстанской о бласти являе т ся одним из крупн ейших нефтегазоконденсатных месторождений в мире . Оно занимает площадь в 280 квадратных километров и содер жит более 1,2 миллиарда тонн нефти и конденсата и более 1,35 т риллиона кубических ме т ров газа /1 5 / . В настоящий момент Карачаганак является крупнейшим и нвестицио н ным проектом в Казахстане с объемом иностранных капиталовложени й св ы ше $ 5,5 миллиардов . Разработка месторождения проводится под руководством четырех междуна родных компаний : Би-Джи Групп (Велик обритания ), Эни (Италия ), д о ля каждой из которых составляет 32,5 % , а также Шеврон (США ) – 20% и ЛУКОЙЛ (Росси я ) с долей капитала 15% . ЛУКОЙЛ является ведущей верт и кально-интегрированной компанией в Рос сии . Основная деятельность ко м пании включает разведку и добычу не фти и газа, а также производство и сбыт нефтехимической продукции . ЛУКОЙЛ является второй крупнейшей частной компанией в мире по размеру д оказанных запасов углеводородов и обладает крупным портфелем активов в секторе геологоразведки и добычи, как в России, так и за рубежом, включая Азербайджан, Казахстан, Египет, страны Северной Африки и К о лумбию . Для реализации Карачаганакского проекта эти компани и объединились в консорциум "Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б .В. " (КПО ). КПО осуществляет свою деятельность в соответствии с Окончател ь ным соглашением о разделе продукции (ОС РП ), подписанным партнерами по межд ународному консорциуму с правительством Казахстана в ноябре 1997 года . По условиям соглашения, КПО будет осущ ествлять управление Карач а ган акским проектом в период до 2038 года . Углеводородное сырье Карачаганака залегает в так называемом резе р вуаре, на глубине примерно 5 тысяч ме тров . Резервуар содержит огромные о бъемы нефти, конденсата и газа, которыми пропитана пористая горная п о рода . Эти углеводороды располагаются пластами, наподобие своеобра зного " торта " , в котором есть нижний тонкий слой нефти, затем идет более толстый слой, представленный конденсатом, и сверху резервуара находитс я самый толстый слой, состоящий из газа . Далее нефть и конденсат будут называться общим термином – углев о дороды, в силу того, что эти жидкие фр акции находятся в смеси и участвуют в технологическом процессе как един ая составляющая . Добыча углеводородного сырья на месторождении проводится при п о мощи скважин, пробуренных с поверхн ости до глубины пластов . Давление з емной коры на большой глубине буквальным образом выдавливает углев о дороды из горной породы и поднимае т их к земной поверхности . Далее неф ть и газ поступают по системе скважин к манифольдам, где они смеш и ваются, и после этого смесь углеводород ов поступает на один из трех совр е менных и эффективных производственных комплексов Карачагана кского м е сторождения . Часть производимого кислого газа сразу экспортирует ся в Оренбург для дальнейшей переработки и очистки . В свою очередь, завод в Оренбурге также поставляет наза д на Карачаганак небольшое количество сухого оч и щенного газа, который используется в качестве резерва . На каждом из комплексов КПО также проводится и технол огическая осушка нефти . Вся вода, об разующаяся в ходе этого процесса, затем подве р гается очистке от нефти, и потом обратной закачке в пласт п ри помощи сп е циальных скважин н а месторождении . Часть осушенной не фти поступает на экспорт в Оренбург / 1 5 / . Кроме Казахстана и Белоруссии торговыми партнерами Р оссии в обл а сти энергетики явля ются такие страны, как Украина, Польша, Болгария, Р у мыния, Германия, Китай и другие . В основе своей они являются потребит е лями наших энергоносителей . С этими странами отношения в области п о ставки нефти, газа, электроэнергии выст раиваются на основании заключе н ных договоров на поставку соответствующих товаров . С каждым госуда р ством-потребителем Россия обсуждает условия продажи эне ргоносителей, выгодные нам и нашим партнерам . Однако тарифы, по которым поставки осуществляются, весьма р азличаются для разных стран . Это за висит от сл о жившихся отношений между государствами, политической обстановки и уровня экономических о тношений . Не раз возникали конфликт ы с такими странами, как Украина и Польша, на почве разногласий по тарифам . Шир о кий резонанс возник из-за так называемого " газового конфликта " с Украиной, длящегося уже несколько лет . Российская сторона применила санкции и вр е менно прекращала поставки по причине н еисполнения Украиной обяз а тел ьств по договору . Это неудивительно , поскольку конкретные страны в е дут в настоящее время политику, направленную на Запад, и не хотя т идти на встречу России для дальнейшей интеграции отношений . В связи с ростом цен на нефть в последние год ы, тарифы были пересмотрены в сторо ну их увел и чения, что о т разилось на политических и экономичес ких отношениях стран-партнеров с Россией . Тем не менее спрос на российские энергоносители не упал и даже продолжает расти, так как сегодня не существует достой ной ал ь тернативы углеводорода м, и жизнедеятельность любого государства основ а на именно на их использовании / 1 1 / . Заключение При всем богатстве научного, промышленного, хозяйств енного поте н циала нашей велико й страны, национальным богатством являются ее пр и родные ресурсы – огромные запасы углеводородов и гид роэнергетических ресурсов . В этом у России несравненное преимущество перед большинством стран мира . В условиях истощения полезных ископаемых в мире, их пост о янного дефицита на мировом рынке, Росси йская Федерация не только обе с печивает свои потребности в энергоносителях, но и удовлетворяет растущ ие потребности других стран мира , которые являются по требителями росси й ских энерге тических товаров . Постоянно растущий спрос на сырье и энергию, а также пе риодические резкие скачки цен на энергоносители являются положительными факторами для роста российской экономики, позволяющим накапливать значительные средства и формироват ь профицит бюджета . Однако здесь есть и обратная сторона медали, которую н адо учитывать при планировании развития экономики страны . В текущее время экономика Российской Федер ации ориентирована главным образом на рост экспорта за счет увеличения объема и тарифов на поставки энергоносителей за рубеж . Львиная доля бюджета страны формируется на основе сырьевых поставок . Этот факт обуславливает то, что Россия уже давно начала превращаться в " сырьевой придаток " стран Запада и Северной Америки . Данная тенденция отрицательно сказывается на росте д ругих отраслей промышленности . Зап ад стал рассматривать Россию в основном как энерг е тического партнера, аналогичного странам Ближнего В остока – членам ОПЕК . То есть наша с трана необходима им как стабильный поставщик эне р гоносителей, но не более . Как раз наличие колоссальных природных запасов и привлекает с траны Запада к России, как к объекту захвата в перспективе . Все это чревато серьезными отрицательными последствиями для нашего го с уд арства . Россия ни при каких обстоятельствах внешнеэкономиче ской конъюн к туры на мировом рын ке не должна становиться сырьевым придатком разв и тых стран Запада – Европы и Северной Америки . Страна с таким населением, огромнейшим р есурсным и промышленным потенциалом просто обязана значительно увелич ить долю наукоемких отраслей, машиностроения, обраб а тывающей п ромышленн ости в своем экспорте . Конечно, с учетом складывающихся в мире отношений и на лаживан и ем экономических связ ей, можно не пугаться опасений, что Россия станови т ся сырьевым придатком Запада . Данный факт определяет сырьевую напра в ленность российского экспорта . Экономика постепенно развивается, так же, как и наукое мкие отрасли промышленности страны . Уже есть реальные цифры, подтверждающие э ф фективный результат внешнеэкономической деятельности России . Ежегодно растут объемы экспорта всех видов товаров, денежный о борот между стр а нами увеличива ется . Большая часть дохода бюджета п риходится на продажу энергетических товаров за рубеж . Здесь важной составляющей является трубопроводный т ранспорт и л и нии электропереда чи, а сам процесс перемещения регулируется благодаря деятельности Цент ральной энергетической таможни . Се годня можно конст а тировать, что с задачами, поставленными руководством ФТС России, колле к тив Центральной энергетической таможн и справился . Тот факт, что таможня, чья численность составляет мене е 0,6 процента от общей численности всей таможенной системы, дает 36 процент ов там о женных платежей, перечис ленных ФТС России в федеральный бюд жет , а д о ля во взимании экспортных таможенных платежей составляет 63,5 проце н тов, говорит сама за себя . Поэтому сегодня можно с удовлетворением от м е тить, что ЦЭТ занимает достой ное место в системе Федеральной таможенной службы Российской Федераци и . Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что труб опроводный транспорт и линии электропередачи служил и, служат и будут служить одн и ми из базовых элементов, на которые опирается экономик а нашей страны, до тех пор, пока не иссякнут природные ресурсы и добывающий потенциал го с ударства, а это случится не ско ро . Список использова нных источников 1 . Бакаева О .Ю. Таможенное право России : учебник . - 2-е изд ., перераб . и доп . - М .: Юристъ, 2007 . – 504 с . 2 . Смоляков П .Н. Спорные вопросы квалификации трансграничн ого перемещения стратегически важных сырьевых товаров // Таможенное дело . – 2007 . - № 4 . – С .3 8-40 3 . Тимошенко И .В. Таможенное право России . - Ростов-на-Дону : Ф е никс, 2001 . - 512 с . 4 . Габричидзе Б .Н. Таможенное право . - М .: Дашков и К, 2004 . - 841 с . 5 . Таможенный Коде кс Российской Фед ерации . – М .: Юрайт-Издат, 2007 6 . Козырин А .Н. Комментари й к Таможенном у Кодексу Российской Федерации . – М .: ТК Велби, 2005 . – 522 с . 7 . Горкин А .П. Большой энциклопедический словарь школьни ка ; с о ставитель . - М .: научное издательство " Большая российская энциклопедия " , 1999 . – 875 с . 8 . Приказ от 4 мая 2006 г . № 422 " О контроле документов, связанных с применением процедуры перемещения товаров трубопров одным транспо р том " 9 . Приказ от 15 сентября 2003 г . N 1013 " О там оженном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспорт ом и по линиям электр о передачи " 10 . Материалы Центральной энергетиче ской таможни . Мал золотник – да дор ог ! // Таможня . – 200 8 . - № 8 . – С .4 -6 11 . Шелестов А .Н. Не нефтью единой // Таможенно е регулирование & таможенный конт роль . – 2008 . - № 7 . – С .3 8-39 12 . Данные таможенной статистики за 2007-2008 гг . // Таможенное р е гулирование & таможенный контроль . – 2008 . - № 7 . – С .3 5-37 13 . Медведев ввел пошлину на экспортир уемую в Белоруссию нефть // Таможенно е регулирование & таможенный контроль . – 2008 . - № 7 . – С .1 2 14 . Приказ ФТС РФ №800 от 24 .0 8 .0 6 " О местах декларирования о т дельных видов товаров " 15 . Материалы официального сайта Кара чаганакского месторождения http : // www . kpo . kz / Приложения Приложение А ( д ополнительное ) Доля экспорта и импорта топливно-энергетических това ров России, в фактических ценах, % к итогу Таблица 1 - Доля эк спорта и импорта топливно-энергетических товаров России, в фактических ценах, % к итогу 1999 г . 2003 г . 2004 г . 2008 г . экспорт импорт экспорт импорт экспорт импорт экспо рт имп орт Топливно-энергет . товары и минеральное сырье 44,9 4,0 57,3 3,8 57,7 4,0 63,2 3,9