План Введение 3 1. Безработица, её типы, прич ины, последствия. 4 1.1. Виды и формы безработицы 4 1.2. Причины возникновения б езработицы 9 1.3. Последствия безработицы 11 1.4. Безработица в России . 12 2. Проблемы занятости насел ения 14 Вывод 18 Список литературы 20 Введение. Выбирая те му для своей контрольной работы, я, прежде всего, хотел, чтобы она была инт ересной мне и актуальной на сегодняшний день. В настоящее время наша стр ана целиком и полностью перешла от плановой экономики времен СССР к рын очным отношениям, что никак не могло сказаться на рынке труда. Одной из ос обенностей плановой экономики всегда считалась всеобщая занятость, и т акого явления, как безработица , при ней практически не существовало. Однако, с переходом стр аны к рыночной экономике, эта проблема встала довольно остро. В первый пе риод перехода нашей страны к рынку большое количество предприятий оказ алось нерентабельным. Многие из них были либо расформированы, либо подве ргнуты существенному сокращению штата сотрудников. В результате этого на рынке труда появились миллионы людей, ищущих работу, зачастую имеющих профессию, невостребованную в современных условиях. С тех пор прошло не мало времени, однако и сейчас довольно большое количество людей, имеющих высокую квалификацию, вынуждено заниматься низкооплачиваемой работой , ничего общего не имеющих с их профессий. Однако если обратить внимание на другие страны с рыночной экономикой, ко торые не переносили таких исторических потрясений, как Россия, мы увидим , что проблема безработицы в них также существует. Это относится, в том чис ле, и к самым развитым странам - лидерам мировой экономики, таким, например , как США, а следовательно, безработица является по сути глобальным явлен ием. Причины, типы и последствия безработицы я постараюсь кратко раскры ть в данной контрольной работе. 1. Безработица. Её типы, причины и последствия. 1.1 Типы безработицы Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По опреде лению Международной организации труда - безработным признается любой, к то на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособ ные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в ор ганах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и г отовы приступить к ней. Официальными безработны ми считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (опред еляется законодательством), постоянно проживающие на территории данно го государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимат ельской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либ о не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже тр уда (в государственной службе занятости). Современные экономисты рассматривают безработи цу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой свя зи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием раз граничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникнове ния и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнкту рная). С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют ст руктуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более сов ременные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологи й, соответственно осуществляется структурная перестройка производств а с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации и меющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена. Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда , и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре раб очих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, ко торые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данн ая разновидность безработицы именуется струк турной. В этой ситуации инициатором увольнения вы ступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное в недрение персональной электронной техники, вычислительных машин, кото рые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и неко торых других профессий. Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной б езработицы - безработицу ожидания , которая возникает вследствие значительных перепадов в уро вне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работник и, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свобод ных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой опла той труда. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и мест а работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на н овую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут ра боту, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую р аботу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие коли чество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безрабо тицу называют фрикционной . Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого чело века, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольн о оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективно й на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очеред ь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное расп ределение ресурсов для труда. По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникаю щая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительног о характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы ох вачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица сч итается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни. Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так,”фрикционные” безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении. Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мне нию большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикци онная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурн ая - возникает из-за территориального или профессионального несоответс твия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естеств енной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже котор ого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной заня тости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как заня тость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы. Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителями ведут к тому, что часть производств уменьшает ил и даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда. В условиях экономического с пада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость с окращается, а безработица растет, появляется значительная армия безраб отных, а подобного рода безработицу именуют кон ъюнктурной или цикличес кой . Для сглаживания негативных последствий тако го вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных прог рамм обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По о ценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадо в величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отс утствие циклической безработицы в стране определяет естественный уров ень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная. Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отрасле й хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, с бор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие ви ды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприят ия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной рабо ты происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массо вые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соот ветствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она н осит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяетс я из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решен ию проблем, вызванных ею. Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в резул ьтате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны д ва варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность т рудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольн яет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабоче е время, что и ведет к возникновению частичной безработицы. Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки б езработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема п роизводства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоб орот. Еще один из видов безработицы - застойная безработица. Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы и ли перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая зак онный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного м ира. Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безр аботицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, г отовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занято сти; скрытую безработицу , к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действител ьности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей в ине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административны е отпуска. Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная в еличина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе пе риодических специальных опросов трудоспособного населения. В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подгот овленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы оп ределяется как отношение официально зарегистрированных в государстве нной службе занятости безработных к численности экономически активног о населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется с лужбой занятости за определенных период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государ ственного комитета по статистике России на основании проводимого с 1992 го да обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения. 1.2 Причины возникнове ния безработицы К экономи ческим причинам возникновения безработицы относятся: а). Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую т ребуют ее продавец или профсоюз. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных ус ловиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с т еми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопос тавление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет н епроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических пр огресс и повышение технического строения производства есть одна из при чин роста безработицы в современных условиях. б). Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавлива ет покупатель (работодатель) В этом слу чае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою р абочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени о н может оставаться без работы и относиться к категории безработных. в). Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей си лы. В обществ е всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производст ва по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабо чей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не же лает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду е е найти и попадает в разряд застойных безработных. Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является н арушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно ус иливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабо чей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эфф ективного функционирования. 1.3 Последствия безраб отицы Безработи ца влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно и з главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние тру доспособных граждан и ,соответственно, выпущенная продукция. Если эконо мика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех , кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто х очет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряетс я потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следователь но, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматриваетс я как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличе ния валового национального продукта. Недоиспользование производствен ных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые эк ономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставан ию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от п отенциального ВНП. Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и зна чительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативн ое влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существов ания. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального д остатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что ок ончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источ ника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят п рямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безра ботицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработи ца приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим пер еменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулир ующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот пр оцесс. 1.4. Безработица в России Ситуация на рынках труда в разных субъектах Российской Федерации различна. К концу 1997 года усилилась дифференциация территорий по состоянию регион альных рынков труда. Так, в 22 регионах отмечалось наиболее благоприятное положение на рынке труда, где уровень регистрируемой безработицы был ни же среднероссийского показателя и колебался от 0,7 до 2,5% (например: Москва, С моленская, Липецкая, Оренбургская область, Краснодарский край) Стабильное положение сохранялось в 20 регионах России, где уровень безра ботицы находился в пределах 2,5-3,5% (Тюменская, Рязанская, Воронежская, Челяб инская и другие области). В 33 регионах уровень регистрируемой безработицы значительно превысил среднероссийский уровень, составляя от 3,6 до 6,7% (Хабаровский край, Читинска я, Пензенская, Костромская, Курганская и другие области). В наиболее кризисной ситуации оказались 13 регионов России, где уровень р егистрируемой безработицы в 2 раза и более превысил среднероссийский по казатель, составляя от 7,3 до 22,8%. Указанные территории отнесены к регионам с напряженной ситуацией на рынке труда (республика Ингушетия, Дагестан, Ка лмыкия, Удмуртия, Ивановская, Владимирская, Псковская, Ярославская и дру гие области). Анализ состояния региональных рынков труда свидетельствует, что высок ий уровень безработицы характерен для территорий с преобладанием пред приятий военно-промышленного комплекса, а с также с наличием тех отрасле й промышленности, которые подверглись наибольшему спаду в новых эконом ических условиях (текстильная, легкая, лесная отрасли промышленности, ма шиностроение). Уровень безработицы в России достиг к концу января 1999 года рекордно высо кой отметки, составив 12,4 процента от численности экономически активного населения (в декабре прошлого года - 11,8 процентов). Как сообщили в Госкомста те, в январе 1999 года общая численность безработных в России 8,956 млн. человек, половина из которых женщины. Но специалисты считают, что безработица у н ас, в основном, скрытая и реальный масштаб превышает официальные показат ели во много раз. Анализируя безработицу, следует заметить, что за общими цифрами скрыва ется тот факт, что ее издержки распределяются неодинаково. Так, например, она значительно выше среди молодежи, чем среди взрослых, уровень безрабо тицы среди лиц некоренного населения тоже, как правило, более высокий. Ра знится она и среди мужчин и женщин. 2 Пр облемы занятости населения В соответ ствии с действующим в России законодательством, под занятостью понимае тся - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и обществ енных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, к ак правило, им заработок, трудовой доход. Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость хар актеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающ ееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансирован ности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость хара ктеризуется с двух точек зрения : с экономической, как наиболее рациональное использование ч еловеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие ин тересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает за нятость с количественной стороны, то эффективная с качественной. Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по де мографическим и профессиональным признакам. Так, различают: а) Рынок труда молодежи . Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в послед ние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденция ми к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы ср еди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание р оссийских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молод ежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограни чены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другим и категориями населения. Р ынок труда лиц предпенсионног о возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительн ость труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничени е возможностей для переобучения. б ) Рынок труда женщин . Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе , связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине п рофессиональных способностей. Профессиональные рынки труда - это сегменты национального рынка труда, в которых работники объединены профессиональными интересами. Могут бы ть рынки труда учителей, врачей, шахтеров, научных работников, сельхозпр оизводителей и др. Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандарт ных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности раб очего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет с ократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в пер вую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, пов ышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих ме ст за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени. Под гибкими формами занятости понимаются: Занятость с различными режимами неполного рабочего времени. Не полност ью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе заняты е на сезонных работах. Занятость в режиме рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оп латой за последние несколько лет стали широко распространенной практи кой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной зан ятости: видимую и невидимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается ф ормализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быт ь низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность. Существует две противополож ных трактовки данного феномена: либо как неполной занятости, либо как фо рмы скрытой безработицы. Некоторые авторы занимают промежуточную пози цию, называя неполную занятость скрытой безработицей, но не соглашаясь с позицией тех, кто предлагает ее учитывать при определении фактического уровня безработицы. -Занятость с использованием нестандартных организационных форм рабоче го времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным контракт ам, в том числе работу случайного характера. Во многих странах данная раз новидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних с оглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работ ником; - Самозанятость граждан. Эта такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношени й (с работодателем или в качестве работодателя), - как правило, мелкое пред принимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным рабо тникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют св ою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К этой категории занятых относятся и помогающие им чл ены семьи. Помимо ранее рассмотренных видов занятости в государственном и частно м секторе экономики, новым явлением в сфере занятости населения последн их лет является деятельность в неформальном секторе экономики. Под этим подразумевается экономическая деятельность граждан, которые не платят налогов и которые трудятся в незарегистрированных хозяйственных стру ктурах. Международная организация труда рассматривает неформальный се ктор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющ их товары и услуги и состоящих главным образом из независимых, самостоят ельно занятых производителей. Многие из них используют труд членов семь и, несколько наемных работников или учеников. Внутри неформально сектор а можно выделить следующие, наиболее известные разновидности професси ональной занятости: частные уроки, медицинские услуги, строительные раб оты, ремонт бытовой техники, пошив одежды, “челночный” бизнес, мелкая тор говля. Вывод Изучая яв ление безработицы, я пришел к выводу, что оно является неотъемлемой част ью рыночных отношений. Существует большое количество типов безработиц ы и причин её возникновения, а следовательно, невозможно найти какое-то о дно, единственно верное средство борьбы с этим явлением. Появление безра ботных зависит от абсолютно разных факторов, порой прямо противоположн ых друг другу. Например, в случае, когда в какой-либо сфере производства оп лата труда является низкой, людей это не устраивает и они увольняются с п редприятий, пополняя армию безработных. Зачастую работодатели не стрем ятся бороться с этим явлением, а восполняют свои потери кадров путем при глашения на эти рабочие места низкооплачиваемых и низкоквалифицирован ных эмигрантов из развивающихся стран («гастарбайтеров»). И напротив, ес ли в какой-либо сфере производства занято большое количество высокоопл ачиваемых кадров, работодатели стремятся сократить их количество, с цел ью уменьшить свои затраты. В большинстве развитых стран существуют целы е комплексы мер борьбы с безработицей, однако и они никогда не помогут ис коренить ее полностью. Таким образом, задача любого государства сводитс я к тому, чтобы свести количество безработных к минимуму. Безработица ок азывает большое влияние на общество не только как экономическое, но и ка к социальное явление, ведь безработные, по сути, не имеют никакого источн ика дохода, кроме пособия по безработице и, будучи ограниченными в финан совых возможностях, чувствуют себя неполноценными членами общества. В с лучае, если количество безработных в стране растет и становится критиче ским, это может привести к таким негативным явлениям, как акции протеста и увеличение процента людей, живущих за чертой бедности. Чтобы избежать этого, явление безработицы должно постоянно находиться во внимании гос ударства и изучаться подробнейшим образом. Список л итературы 1. Чершина Н.В. Социальные проблемы безработицы // «Социо» – 1996 - № 1 2. Власов В. Новый порядок регистрации безработных // «Занятость» – 1998 - № 1 3. Бабкина З.В., Макарова И.К. Занятость, предпринимательство и профессиона льная подготовка в условиях рынка труда – М., 1991 г. 4. Сакс Д. Рыночная экономика и Россия М.: «Экономика», 1994.