Вход

Развитие английского парламентаризма с XII до конца XVII вв

Курсовая работа по истории
Дата добавления: 23 января 2002
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 248 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
ПЛАН РАБО ТЫ I. Введение . Буржуазные революции в Европ е XVI-XVII в . в. II. Английские государственно-правовые акты Х VII в.в .: Петиция о праве 1628 г .; Трехлетний билль 1641 г .; Бредская деклараци я 1658 г .; Акт о лучшем обеспечении свободы ... 1679 г .; Билль о правах 1689 г. III Государственно-правовые акты Х VIII века : Акт об устроении 1701 г .; Семилетний акт 1716 г .; формирование "ответственного правительства " IV. Заключение . Парламентские традиции А нглии. Решительный бой феодальным порядк ам и средневековью был дан еще в Х VI веке в маленькой стране Нидерландах. Английская революция Х VII века нанесла сокрушительный удар феодально-абсолютистскому строю в сравнительно небольшой остров ной стране , вме сте с тем явилась первой буржуазн ой революцией "европейского масштаба ". Провозглашен ные ею политические принципы выражали потребн ости капиталистического развития не только Ан глии , но и других европейских стран . Револ юция была подготовлена разложением феод а льных отношений , развитием капиталистического укла да производства , как в промышленности , так и в сельском хозяйстве , формированием новых общественных классов , интересы которых пришли в решительное противоречие с феод ально-абсолютистским строем , что приве л о к обострению идейно-политической борьбы. Хотя в Нидерландах в первой стране произошла победа буржуазных отношений над феодализмом , но эта страна была слишком ма ла , чтобы дать толчок бурному капиталистическ ому развитию , формированию новых политических ин ститутов . К тому же Нидерландам при шлось вести долгую войну за независимость против католической , феодальной Ис пании. Экономической основой политического господст ва английского дворянства являлась феодальная земельная собственность . По способу хозяйственн ого использования этой собственности англ ийское дворянство подразделялось на новое и старое . Новое дворянство вело хо зяйство по-капиталистически ; либо хозяйничая с помощью батраков (наемные работники ), либо сдавая зе млю крупным арендаторам (фермерам ) за р ыночную ренту. Как правило , новое дворянство участвовало в торговле и в предприни мательстве . Заин тересованное в развитии капитализма , оно выст упало против феодально-абсолютистских порядков . Ст арое дворянство отстаи вало средневековые аграрны е порядки в де ревне и для увеличе ния доходов использовало свои родовые привиле гии и положение при королев ском дворе . С началом революции новое и старое дворянс тво оказались по разные стороны баррикады. Крайне неоднородной по своему составу оказалась и буржуазия . Верхни й её с лой составлял несколько сот денежных и то рговых дельцов Сити и провинции - обладатели торговых монополий и промышленных патентов , откупщики налогов и придворные кредиторы . И х интересы были тесно связаны с короной и феодальной аристократией . Однако п р еобладающую часть английской буржуазии со ставляли владельцы мануфактур и мастерских , с редние и мелкие торговцы . Именно их интере сы более всего ущемлялись многочисленными кор олевскими мо нополиями и стеснялись абсолютизмом . Тем беспощаднее они эксплуатиро в али своих наемных рабочих . Значительная часть купечества использовала корпоративный строй городов для эксплуатации малоиму щих городских ремесленников. Неоднородность правящих классов и сослови й вели к тому , что , с одной стороны , велась борьба с королевски м произволом и с коро левской властью , а с другой - сохранялась тенденция сохранить королевскую власть , но значительно ограничить её парлам ентом , в котором бы были представлены и крупные землевладельцы - лендлорды , и буржуазия , бюргерство , новое дворянств е - в палате общин. Первый парламент в истории Англии соб рался в 1265 году , но его власть была номи нальной . Когда король нуждался в деньгах , она обращалась за ними к парламенту , чтобы вместе определить размеры налога на подд анных . При этом парламент позволя л себ е почтитель но указывать государю на непорядк и в управлении страной , на недостатки коро левских министров. Совсем иначе дело обстояло в Х VII в еке , В 1625 году на англий ский престол вступи л безвольный Карл I, который пошел на повод у у своих неумелых с оветников . Они довели взаимоотношения короля и парламента до полного разрыва . Настаивая на "неограниче нности " королевской власти , Карл I распустил пар ламент , не получив от него субсидий . В 1628 году парламент принял "Петицию о праве " - документ , в котором была сформулирован а политическая программа буржуазии и нового дворянства - классов-союзников . Основное содержани е пети ции сводилось к требованию обеспечить неприкосновенность буржуаз но-дворянской собственнос ти на землю и торгово-промышленные дохо ды . Ч т обы получить субсидию , королю пришлось санкционировать пе тицию о праве . Получив субсидию , король прервал сессию , но вторая сессия парламента осенью того же года подвергла резкой критике религиозную политику Карла I. Карл I ответил заявлением в духе абсол ю тистских притязаний сво его отца Якова I и распустил парламент, В 1638 году Англия развязала англо-шотландску ю войну , в которой терпела одно поражение за другим . В апреле 1640 года Карл спустя много лет созвал , наконец , парламент и потребовал от него немедл ен ного предос тавления субсидий на войну с Шотландией . В ответ палата общин потребовала восстановить нарушенные королем "права и привиле гии п арламента ". Разгневанный король распустил парламен т . Он вошел в историю под названием "Ко роткого ". Однако положен и е государ ства было настолько катастрофическим , что Карлу I пришлось вновь собирать парламент . Он прос уществовал без малого 13 лет и получил назв ание "Долгого ." В феврале 1641 года был принят так называе мый "Трехлетний билль " об обяз ательном созыве парла м ента не реж е одного раза в три года независимо о т воли короля . 10 мая 1641 года король утвердил билль о нераспускаемости существующего парла мента до тех пор , пока последний сам т ого не пожелает. "По существу произошел революционный пе реворот в государствен ном строе Англии , прикрытой "одобрением " короля . Уступчивость ко р оля имела простое объяснение . Королевская казна была пуста , в то же время на защиту парламента выступали вооруженные толпы ре месленников и торговых учеников , подмастерьев и портового лю да Лондона ." 1 Во многих графствах восстали крестьяне . И до тех пор , пока шотландская армия находилась на территории Англии , а парламент был под защитой народа , король являлся , по существу , его пленником . В один из критических моментов борьбы парламен т пря мо обратился к народу . Это бы ло время суда палаты лордов над лордом Стаффордом - ненавистным временщиком Карла I, запя тнавшего себя многими злоупотреблениями и пре ступлениями . Палата лордов и палата общин , под давлением толп народа , который собрался вокр у г здания парламента , проголосо вали за смертную казнь . 12 мая он был ка знен ; как этого и не хотелось , но Карлу I пришлось подписать смертный приговор своему любимцу. В это время в Ирландии началось в осстание за национальную независимость . Ирландско е восстан ие поставило на повестку дня вопрос об организации войска . Трудность э той задачи была уже не столько финансовой , сколько политической - в чьих руках окаже тся контроль над армией : короля или парлам ента . Радикальное крыло палаты общин снова сочло необходимы м заручиться поддерж кой народа . С этой целью и была состав лена "Великая ремонстрация " (декларация , воззвание ), содержавшая 204 статьи , в которых были , по существу , сформулированы и обвинительный пригов ор абсолютизму , и программа классов-союзников в революц и и . Подробно разбирая зло употребления Карла I в период беспарламентского правления . Ремонстрация повто ряла требования "П етиции о праве ": свобода торгово-промышленной д еятельности от всех ограничений и "регулирова ний "; запрещение собирать налоги без разреш ения парламента ; ответственность прави тельств а перед парламентом ; завершение кальвинистской реформации 1 Новая история под ред . Юровской Е.Е . М . Высшая школа 1983 церкви ; борьба с опасностью со стороны папы римского. Красной нитью через весь этот доку мент проходила идея обеспечения неприкосн овенности буржуазной собственности . Вместе с тем не были учтены интересы простого наро да . И , тем не менее , это был документ огромного мобилизующего значения . Карл I счита л (и справедливо ), что Ремонстрация нес о вместима с единовластием и королевской властью. 10 января 1642 года король со своими стор онниками покинул Лон дон и направился на север . Буржуазная революция переросла в граж д анскую войну . Гражданскую войну можно раздели ть на два этапа ; I этап (1642-1646), 2 этап (1648) и пленение кор оля. 14 июня 1645 г . в битве у Несби армия короля Карла I потерпе ла сокрушительное пораж ение . Кард признал свое поражение и бежал к шотландцам . 24 февраля 1646 года парламент пр инимает решение : все феодальные держания на р ыцарс ком праве от короля отменяются , превращаются в частную собственность их владельцев . Па лата феодаль ных сборов упраздняется . Теперь , к огда король оказался в плену у парламента , его власть была сильно ограничена , значи тельная часть торгово-денежной бур ж уа зии хотела окончания гражданской войны . Но народ практически ничего от своей борьбы не получил , поэтому гражданская война прини мала все более острые формы. В 1648 году по вине короля начался вт орой этап гражданской войны , в которой и на этот раз Карл I п отерпел пораже ние . Было распространено воззвание : Карл Стюар т должен быть призван к ответу за про литую им кровь и за тягчайшие преступлени я против бога и народа ". Большую роль в решении судьбы короля сыграл герой гражд анской войны Оливер Кромвель , который обратился к судьям , судившим Карда Стю арта : "Совершите короткое , но справедливое дело ". 30 января 1649 года английский король был каз нен. Актом парламента от 17 марта 1649 года коро левская власть , "как ненужная , обременительная и опасная ", была уничтожена . Через два дня её судьбу разделила палата лордов , которая в свое время ожесточенно боролась за короля . 19 мая 1649 года Англия была прово зглашена республикой . "Отныне , было сказано в Декларации - Англия будет управляться ... представи телями народа в парла м енте , "Закон одательную власть республики осуществлял однопал атный парламент (в лице палаты общин Долго го парламента ). Из 100 членов её едва ли 50-60 являлись в зал заседаний . Действительная ис полни тельная власть принадлежала Государственному совету в с о ставе 41 члена (из которых 31 являлись одновременно и членами парл амента ). Действия нового парламента не внесли улучшения ни в экономическую , ни в со циальную жизнь Англии . Мало того , из-за при ближающегося голода начались волнения не толь ко среди крестьян и горожан , но ж в армии . Напрасно народ обращался с петициями в парламент с просьбами о по мощи . Парламент , как и Государственный совет , оставался глухим к жалобам народа . По т ребованию парламента , в котором заседали пред ставители и магнаты Сити , Кровель с верными ему частями разгромил нестройные толпы отдельных воинских частей , под держивавши х народ . Кромвель железной рукой подавил н едовольство . Так же решительно он действовал и в Ирландии , подавив национально - освобо дительную борьбу этого народа . Так ж е решительно он действо вал и с Шотла ндией , разгромив её армию и покончив с независимо стью этого ближайшего соседа Англии , Это произошло в 1651 году . 16 декабря 1653 года в Англии установилась военная диктатура (пр о текторат ) Оливера Кромвеля . 3 сентября 1658 года Кромвель умер . С этого времени ус илилась тяга к реставрации королевской власти в Англии . Решено было призвать на пре стол Карла II, сына Карла I. Для обеспечения своей личной безопасности и ограждения своих приобретений от пресл едований со стороны короны представители буржуазии и нового дворянства добились от Карла II подписания "Бредской де кларации ". В ней король обещал ; а ) не преследовать никого , кто в го ды революции боролся против короля и его сторонников ; 6) сохранять свободу совести для всех подданных ; в ) передавать все споры по поводу земли на усмотрение парламен та , который может лучше всего обеспечить справедливое удовлетв о рение всем заинтересованным в этом лицам ." 1 Последнее положение имело важное значение потому , что стави ло под защиту парл амента те изменения в землепользовании , котор ые были проведены во время революции. Таким образом в Англии была установле на конституцион ная монархия . Свое юридическое закрепление она получи ла в постановлении п алаты общин от 1 мая 1660 года . Постанов ле ние объявляло , что согласно законам английско го королевства "правительство состоит и должн о состоять из короля , лордов и общин ." В новом парламенте , созванном в 1661 году , реш ающее значе ние приобрели представители реакционн ой части дворянства . Они вс е ми средствами поддерживали короля и его реакц ионные мероприятия . Обещания» данные королем в Бредской декларации были нарушены . Участник и революции преследовались , король пытался во зродить ста рые , дореволюционные порядки . Реакцион ная политика короля и его правител ьства стала , в конце концов , раздражать бу ржуазию . Парламент стал вновь ареной борьбы между реакционерами (монархистами ) и радикально й частью (республиканцами ). В ходе этих раз ногласий возник ли две политические партии - ви ги (оппозиционеры коро л ю ) и торя (земледельческая монархически настроенная аристокр атия ). В 1679 году виги , используя свое кратков ременное большинство в палате общим , а ещё больше выгодную позицию и ситуацию , добил ись цели. 1 Беляева Г.П ., Ливанцев К.Е . История государства и пра ва зарубежных стран Л . 1966 Новый закон назывался "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупр еждении заточений за морями ." Закон 1679 года устанавливал , что всякий , кто считал себя неправильно или незаконно арестованным , имел право обратит ься в суд с просьбой выдать ему приказ об "Акте о лучшем обеспечении свободы ..." По получении этого приказа должностное лицо , в веде нии которого находился арестованный , обяза но было в течение трех дней доставить последнего к судьям , выдавшим приказ . Зак о н освобо ждал должностных лиц от выполнения обязанностей доставить аресто ванного или задержанного в суд только в тех случаях , когда "арест произведен за госуд арственную измену или тяжкое уголовное престу п ление , что ясно и точно выражено в п редписании об аресте ." 1 Лицо , освобожденное по приказу об "Акт е о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями ", нельзя было вновь заключать в тюрьму и ли арестовывать за то же преступление . "Ан ализ акта дает основание говорить о том , что он содержит ряд юридических гара нтий неприкосновенности лич ности . В то же время следует иметь в виду» что , незави симо от своего формального содержания , данный акт служит интересам , глав ным образом , го сподствующих классов Англии ." 2 Дело в том , что сама не определенность понятия государственной измены , ра вно как и право судьи по своему усмот рению решать вопрос о правильности или не правильности произведенного ареста , открыва ла шир окие возможности произвола. В начале 80-х годов Х VII века король Я ков II, опираясь на партию тори , до бился смещения с должности мировых судей представителей партии вигов и отнял хартии о самоуправлении у тех городов , кото рые поддерживали вигов. Внутренняя и внешняя политика Якова II отличалась крайней 1 Хрестоматия по всео бщей истории государства и права М . Юристъ 2 Новая история ч . I под ред . Юровской Е.Е . М . Высшая школа реакционностью . В своем стремлении восста но вить в Англии абсолютизм Яков II осуществляе т одну реакционную меру за другой . В к онце концов тори и виги объединились против Якова II и в 1688 году добились его свержения . Так произошла славная революция . На английский престол парламент пригласил го лландского штатгальтера Вильгельма Оранского (муж а дочери Якова II - Марии ). С этого момента в Англ и и окончательно утверждаетс я конституционная монархия. Коронация Вильгельма произошла в 1689 году . И тогда же им был подписан акт , кот орый сделался юридической основой английской конституционной монархии . Этот акт был одновр еменно с тем договором между королем и английскими правящими классами . Известное под названием Билля о правах . Его основ ные положения состоят в следующем : а ) всякий закон и всякий налог исх одит только от парламента ; б ) никто , кроме парламента , не может освобождать из-под действия з акона , отме нять закон или приостанавливать его ; в ) узаконивается свобода прений в парл аменте (что так не пон равилось при посеще нии английского парламента Петру I), свобода пет иций , гарантируется частый и регулярный созыв палат ; г ) парламент определяет сос тав и численность армии на каждый данный год и выделяет для этого средства. Несомненно , что английская конституционная монархия явилась компромиссом между буржуазией и всем дворянством . Сущность этого полити ческого компромисса характеризуется тем , что побе дные "трофеи революции " - высокие должно сти» синекуры и большие оклады достались на долю знатных родов земельной аристократии , но с усло вием : последние должны были соблюдать экономические интересы бур жуазии . Ус пешное развитие внешней и внутренней торгов л и , банковско го дела . Возникновение в конце Х VII - в нач . Х VIII века новых от раслей промышленности обусловили превращение б уржуазии в признанную часть господствующих кл ассов Англии . Наживалы из землевладельцев и капиталистов освятили новую эру , доведя до колоссальных размеров расхищение гос ударственных земель , владений церкви , общинных земель крестьян . Буржуазия оказывала покровител ьство этому расхищению и разграблению . Вот почему союз между земельной аристократией и буржуа зией был таким прочным . Юридиче с ким основанием разграбления общинных земель явились парламентские законы об о гораживании . Разграбление общинных и пахотных земель английского крестьянства вигской аристо кр атией , банкирами и купцами привело к тому , что уже к 1750 году в Англии исчезают кр е стьяне - йомены . Крестьянин-землевладе лец сменяется капиталистическим фермером , берущим в аренду значитель ные участки господской земли , которую он обрабатывает , используя на емных сельскохозяйственных рабочих. Но вернемся к Биллю о правах . Посл е "славной р еволюции " в Англии укрепля ется конституционная монархия . Её основные пр инципы , о которых уже говорилось , равно ка к и присущие ей приемы управления , сло жил ись не сразу . То , что может быть назван о английской конституцией представляет собой совокупность опр е деленных законов и устных (неписаных ) соглашений , подучивших знач ение прецедента . Первым из английских констит уционных законов рассматриваемого периода являет ся Билль о правах 1689 г . (Весьма часто к числу английских конституционных законов при числяют та к же принятый ранее "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями .") Билль провозглашал верховенство парламента в области законода тельства . Билль запретил королю приостанавливать действие законов или их исполнение без с огласия парламента (ст . 1) Признавались противоречащими закону всяки е сборы в пользу короны , взимаемые без согласия парламента (ст . 4) Только с согласия парламента раз решалось производить набор в армию и содержать постоянное войско (ст . 6). Билль о п р авах запрещал кор олю освобождать кого бы то ни было из- под действия законов , учреждать суды по це рковным делам и всякие другие учреждения ( ст .2 и ст . 3). Устанавливалось право подданных обращаться с ходатайством к королю . Преслед ования или задержания за т а кие ходатайства объявлялись незаконными ст .5) Как уже отмечалось , объявлялась свобода прений и право высказывать свои мнения в парламе нте ; преследования за выступления запрещались. "Трехгодичный акт " 1694 года предусматривал созыв парламента "по крайней ме ре , раз в три года " (ст . I) Им устанавливался так же трехлетний срок полномочий парламента и членов палаты общин. Правда , в 1716 году по предложению вигов был принят "Семилетний акт ", согласно кото рому срок полномочий парламента увеличивался до семи лет. Сл едующим важным конституционным зако ном явился "Акт об устроении " 1701 года . Вслед ствие того , что Вильгельм Оранский и его жена не имели детей , вопрос о замещен ии престола занял важное место в названно м документе . Он устанавливал , что вступившие на анг л ийский трон обязаны при соединиться к англикан ской церкви (протестантская церковь под главенством английского короля ); так как при вступлении на трон иност ранца можно было опасаться наплыва его со отечественников , постановлялось , что ника кое лицо , рожден н ое за пределами Англии . Шотландии или Ирландии , не может стать членом Тайного совета , иди членом какой-либо из палат парламента , или занимать военную или гражданскую должность , соединенную с ок азанием доверия. Весьма важное место имело включение в Акт прав ила контрассигнатуры : согласно этому правилу , издаваемые коро лем акты был и недействительны , если они не были скрепл ены подписью соответствующего министра. Дополнение к этому правилу было приня то аж в 1811 году ; согласно ему король ни при каких обстоятель ствах не может нести ответствен ность за действия своих ми нистров . Последние отвечают сами , в том чи сле и тогда , когда скрепляют своей подпись ю королевский акт. Важное конституционное значение имело пр овозглашение прин ципа несменяемости судей . Судьи , н азначенные короной , могли отправлять свои обязанности до тех пор , пока "они ведут себя хорошо ". (Эта дата не вполне поддается юридической расшифровке ). Отстранение от должности судей могло произойти только по представлению обеих палат парламента ( ст . 2) Т аким образом , в указанных актах подучили известное оформле ние важнейшие инс титуты буржуазного государственного права : а ) верховенство парламента в области з аконодательства ; б ) признание за парламентом исключительно го права в решении бюджетных вопросов и в определении военного контингента ; в ) принцип несменяемости судей. Кроме того , были провозглашены некоторые буржуазно-демократические свободы : свобода слова , свобода выборов и пр. Итак , в английской политической жизни важнейшую роль еще с Х VII века стал и грать парламент . Верхняя палата английско го парламента (палата лордов , буквально палата господ ), как и в прежние времена , сост авлялась их лиц , которые занимали в ней места по наследству , по назначению короля и по должности. По наследству места в палате лор дов занимали потомки баронов - непосредств енных вассалов короля . Чтобы заседать в па рламенте , они должны были иметь документы , подтверждающие , что хотя бы один из их предков был назван в королевском приглашен ии заседать в палате общин . После смерти главы с емьи соответствующее право пере ходило к старшему сыну (как майорат ). За королем сохранилось право жаловать м еста в палате лордов по своему усмотрению . В дипломах , выдаваемых новым лордам , были записаны их права и содержалось ука зани е о том . что они "при з ываются для подачи совета и для защиты корол я ." По должности места в палате лордов занимали духовные лица . К ним относились два архиепископа и 26 епископов англиканской церкви. С 1701 года аристократия Шотландии избирала в палату лордов на парламентский ср ок 16 своих представителей. Нижняя палата английского парламента - пал ата общин - мало чем отличалась по своему классовому составу от палаты лордов , хотя формировалась путем выборов , а не назначе ний . Высокий имущественный ценз в размере определенного годов ого дохода от недвижим ой собственности , установленный в 1710 году , обесп ечивал представитель ство в палате общин за дворянством . Согласно акту 1710 года правом быт ь избранным в парламент наделялись лица , к оторые имели доход от недвижимой собственност и в р а змере 500 фунтов стерлингов в сельской местности и 300 фунтов в город ах . По тем временам это были громадные деньги. Засилию в палате общин представителей землевладельческой и финансовой аристократии н е в меньшей степени , чем высокий имуществе нный ценз , сод ействовала унаследованная о т эпохи феодализма избирательная система , сох ранявшаяся без изменения вплоть до 1832 года . Суть этой системы состояла в том , что города и графства посылали в палату общин такое количество депутатов , которое было определено для к аждого из этих городов или графств королевскими грамотами , н о отнюдь не с количеством проживавшего на селения или с числом избирателей . Более то го , в течение 150 лет (с 1673 по 1830 г.г .) ни о дному городу не было предоставлено право избирать своих пред ста в ителей в парламент , хотя за это время в результате бурного экономического роста одни города и районы страны выросли , а дру гие пришл и в упадок . Некоторые населенные пункты ис чезли почти совсем , а в других количество жителей резко выросло , или же наоборот с ократилось . Однако по-прежнему , как в средние века , населенные пункты с кро хотным населением посылали своих представителей в пар ламент . Эти "карманные местечки ", как их стали называть , принадле жали , как прав ило , богатым дворянам , и они там назначали де п утатов . Местечко Олд Сарум , например , насчитывавшее всего 12 жителей , посылал о двух депутатов . Эти жители , известные на перечет , избирали тех , кого приказывал избират ь владелец местечка : голосование было откры ты м . Помимо местечек , находившихся в "кармане " крупного землевла дельца , были еще и так называемые "гнилые местечки ". В соответствии с их старинными привилегиями пра во голоса в этих местечках принадле жало только корпорациям или владельцам недвижимости. Чтобы стало ясно , насколько мало было избирател ей в английский парламент в Х VIII веке , укажем на те , что из 240 гор одов , посылав ших депутатов в палату общин , только в 22 было более одной тысячи изби рателей. Особое значение для английской государств енности Х VIII века играло возникновение и ра звитие так ой политической структуры как кабинет министров . Странно , что Англия и до ныне являющаяся конституционной монархией , не имеет в чистом виде конституции , к акая она , к примеру , есть в ФРГ , США или России . А кабинет министров появился лишь в Х VIII веке и ко р оль играл очень большую роль. К началу Х VIII века возник и оформил ся новый для Англии орган - кабинет минист ров , деятельность которого желали контролировать как король , так и парламент. Прерогатива английского короля , несмотря на её ограничения актами парл амента , и зданными после "славной революции ", оставалась весьма обширной . Король принимал участие в издании законов . Без его согласия никакой акт парламента не становился законом , назна чения на все административные и судебные должности в государст ве произ в одилис ь или лично королем или от его имени . Он представлял Великобританию за границей , посылал послов в другие страны . Король имел право заключать договоры с другими г осударствами . Ко мандование вооруженными силами ст раны принадлежало ему же . Он яв лялся в ерховным судьей и обладал правом прекращения процесса и правом помилования . Но , понятно , король не непосредственно осущ ест влял все эти полномочия , а через минис тров . Поэтому вполне естест венно , что с по явлением кабинета министров борьба парламента за ос л абление роли королевской власти находит свое выражение в стрем лении подчинить своему влиянию новый орган. Кабинет министров возник не на основе какого-либо закона. Вначале из Тайного совета (ближайшего совещательного органа при ко роле ) выделилась коллеги я из пяти-семи его членов . Она состояла из наиболее влиятельных людей , к оторым король поручал фактическое управление . Впоследствии эта коллегия стала составляться из лиц , возглавлявших основные министерства , и превратилась в "правитель ство его величе ства. " С формальной точки зрения английский король продолжал сохранять за собой право избирать министров по своему усмотрению . Од нако уже в начале Х VIII века состав каби нета министров стал все более зависеть от соотношения сил партий в парламенте . В конце концо в стадо обычаем , что каб инет составляется из лидеров победившей на выборах партии . Иначе говоря , определяется состав ответственного кабинета . В соответствии с этим король был вынужден поручать фо рмирование правительства лиде ру партии , подучивше й большин с тво мест в парламенте. Постепенно утверждается и другой важный принцип - солидарная ответственность кабинета перед палатой общин . Практически это заключ алось в тем , что в своих публичных выс туплениях члены кабинета не долж ны были высказывать мнения , расхо дящиеся с полити кой кабинета в целом , а свою конкретную деятельность осуществлять в соответствии с этой политикой . Ответственность кабинета минист ров перед парла ментом , подкрепленная правом п алаты общин предавать любого министра суду , обеспечивала устано в ление полного контроля парламента над правительством . Король теряет и другие свои полномочия . Право " вето " (право отвергать законопроекты , принятые парламентом ) английский король перестал использов ать с 1707 года . Право объявлять войну и з аключать мир пер е шло от короля к парламенту . Право помилования по политиче ским преступлениям также перешло фактически к парламенту и правительству . Ослабление влиян ия короля на кабинет министров способствовало и те , что оказавшиеся на английском п рестоле в силу "Акта об у с трое нии " короли Георг I и Георг II, будучи весьма посред ственными людьми , больше интересовались немецкими (будучи немцами ), чем английскими делами . К тому же плохо знали по-английски и не участвовали в заседаниях кабинета министров . Поэтому сложилась тра д иц ия - кабинет заседает без короля . С течение м времени прежние коронные должности были преобразованы в министерства , ведавшими отдель ными отраслями управления . За министрами , прав да , сохранились старые (со времен феодализма ) названия должностей : лорд-к а з начей , лорд-канцлер , лорд адмиралтейства и т.д ., фактич ески же лорд-казначей являлся первым министро м и осуществлял руководство кабинетом в д елом и министерством финансов в особенности , лорд-кан цлер возглавлял судебную систему гос ударства и председател ь ство вал в палате лордов и пр . В конце Х VIII века в Великобритании возникли три новых самост оятельных министерства : министерство внутренних д ед , министерство иностранных дел и военное министерство. Местное управление в течение Х VIII века не подвергалось с ущественному изменению . Неоплачиваемые должности на местах могли быть заняты только представителями землевладел ьческой аристократии . К тому же закон уст анавливал высокий имущественный ценз для лица , желав шего отправлять ту или иную должно сть. Итак , подв едем итоги . В течение всего Х VIII века получает свое развитие п ринцип "ответственного правительства ". Английский к абинет министров выделился из Тайного совета , состав которого подбирался королем . Время от времени тому или иному члену совета поручалось ру к оводство определенным ведомством . Совокупность такого рода министр ов составляла кабинет , не признаваемый , однако , ни законом , ни теорией . Юридически кабине та министров не существовало , а на деле он не только действовал , но и укреплялс я. С помощью парламен та кабинету мин истров удалось довольно быстро оттеснить коро ля . Но почти тотчас же обнаружились против оречия между кабинетом и парламентом . Выяснил ось , что ни одно правитель ство не может стоять у власти (ни провести закон , ни утвердить бюджет , ни набрать солдат , ни объявить войну , ни заключить мир ), если оно не имеет за собой поддержки большинства депутатов палате общин . Парламент уже не ограничивается законодательством . Он б ерет на себя контроль за исполнительной в ластью , вторгаясь в пре рогативы короны. Таким образом , возникает ответствен ное п равительство - правительство , ответственное перед п арламентом (перед его нижней палатой - палатой общин ). В своей борьбе с палатой общин пр авительство было не вполне беззащитно . Требов аниям отставки оно могло проти вопоставить указ (короля ) о роспуске парламента и назначении новых выборов . Победив на выборах , правительство оставалось у власти ; в про тивном слу чае оно уступало место соперникам, В 1782 году , впервые в истории , ушел в отставку не отдельный министр , а ве сь кабинет (во главе о премьер-министр ом Нортом ): палата сочла его виновным в поражении в войне с американскими ко лониями . Первы й роспуск палаты , совершенный в интересах кабинета (которому угрожали отставкой ), имел ме сто в 1784 году при известном Питте Мл адшем . Питт правильно оценил положение и выиграл выборы. Англичане бережно относятся к своей и стории и к своим традициям , и многое , ч то было раньше , дошло и до нашего врем ени. Список использованных источников : 1. Беляева Г.П ., Ливанцев К.Е . История государства и права зарубежных стран . Лен инград ЛГУ 1966 2. История государства и права зарубежных стран под ред . Галанзы П.Н ., Жидкова О.А . Л . Высшая школа 1969 3. История буржуазного государства и прав а М . Высшая школа 196 4 4. Новая история ч . I под ред . Юровской Е.Е . М . Высшая школа 1983 5. Федоров К.Г . История государства и права зарубежных стран Ленинград ЛГУ 1977 6. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права под ред . Черниловского З.М . М . Юристъ 1996 7. Че рниловский З.М . Всеобщая история государства и права М . Юристъ 1995
© Рефератбанк, 2002 - 2017