план: ВВЕДЕНИ Е - 3 - ГЛАВА 1. П РАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОРГАНА ДОЗНАНИЯ В С ТАДИЯХ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ. - 3 - ГЛАВА 2. В ЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОРГАНА ДОЗНАНИЯ ПРИ ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГ О ДЕЛА - 7 - ГЛАВА 3. В ЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОРГАНА ДОЗНАНИЯ В ХОДЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО Р АССЛЕДОВАНИЯ - 9 - ГЛАВА 4. О РГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДСТВЕННО-ОПЕРАТИВНЫХ ГРУПП И ИХ РАЗГРАНИ ЧЕНИЕ СО СЛЕДСТВЕННЫМИ ГРУППАМИ - 17 - ЗАКЛЮЧЕ НИЕ - 18 - СПИСОК И СПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ - 20 - В ВЕДЕНИЕ Р еформы, произошедшие в государстве нной и правовой системе ПМР, связанные с переходом страны к новым эконом ическим отношениям, изменением политической структуры власти вызвали появление новых институтов и форм общественной и социальной жизни . Р аскрыть преступление только процессуальным путем невозмож но, и для успешного расследования уголовного дела необходимо четко нала женное и согласованное взаимодействие следственных органов и органов дознания, сочетание процессуальных и оперативно-розыскных форм получе ния доказательств и установления истины по делу. Состояние правопорядк а диктует необходимость повышения эффективности координации деятельн ости правоохранительных органов, в частности органов следствия и дозна ния . Б ез четко налаженного и урег улированного законодательством взаимодействия органов следствия и до знания невозможно эффективно раскрывать и расследовать преступления и в конечном итоге бороться с преступностью. ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ФОРМ Ы ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОРГАНА ДОЗНАНИЯ В СТАДИЯХ ВОЗБУЖДЕНИЯ У ГОЛОВНОГО ДЕЛА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ. Х орошо налаженное, деловое и рациональное взаимодействие сле дователя и органа дознания служит одним из важнейших условий, обеспечив ающих успешное расследование преступлений . В заимодействие – это взаимная связь предметов, явлений, их обусловленно сть друг другом, согласованность действий . П од взаимодействием основан ная на законе совместная или согласованная по целям, времени и месту дея тельность органов и должностных лиц с целью наиболее успешного и эффект ивного выполнения задач уголовного судопроизводства Дербенев А.П. Взаимоде йствие следователя и органа дознания при расследовании преступлений. М: МФЮЗО при Академии МВД СССР – 1983 С-6 . В заимодействие призвано реш ать следующие задачи : 1. Р асследование и раскрытие преступлений ; 2. П ривлечение к установленной законом ответственности лиц, их с овершивших, и возмещение причиненного ими материального ущерба ; 3. С овместная деятельность по розыску преступников, пресечению преступлений, и принятие мер по их предотвращению . Э то видно хотя бы из того, что он о с наивысшей отдачей позволяет реализовать следующие принци пы : 1 ) принцип предельной полноты использования возможностей взаимодействия в процессе расследования : 2 ) принцип максимального вовл ечения всех органов и организаций, способных реализовать функции, необх одимые для решения конкретной задачи расследования ; 3 ) принцип обязательного план ирования всего процесса взаимодействия ; 4 ) принцип обязательного соблюдения определяющей, орган изующей роли следователя при осуществлении взаимодействия между разли чными органами, организациями, лицами, привлеченными к участию в расслед овании : 5 ) принцип постоянного обмена первоначальной, промежуточной и конечной информацией между участникам и взаимодействия по ходу его развития и использования достигнутых общи ми усилиями результатов в деятельности каждого участника совместной д еятельности . К омплекс организационных ме роприятий по уголовному делу должен быть строго определенным, конкретн ым, разработанным во всех деталях . В ажным элементом организаци и расследования является четко налаженное взаимодействие следователя с оперативно-розыскными аппаратами, экспертно-криминалистическими слу жбами, контролирующими органами и общественностью. Сочетание следстве нных действий с оперативно-розыскными мероприятиями является одним из важных условий повышения качества расследования преступлений . Д ля этого необходим тесный д еловой контакт в работе следователя и оперативно-розыскного аппарата . В заимодействие следователя и органа дознания обусловлено объективными предпосылками Дербенев А.П. Вз аимодействие следователя и органа дознания при расследовании преступл ений. М: МФЮЗО при Академии МВД СССР – 1983 С-6 : 1) о бщностью стоящих перед ними задач по борьбе с преступностью . 2) р азличием их полномочий. Действия следователя направлены на п олучение судебных доказательств, а органа дознания – главным образо м на установление источников доказательственных фактов, реализуемых с ледователем в судебные доказательства посредством следственных дейст вий . 3) с пецифичностью их сил, средств и методов борьбы с преступност ью. Деятельность следователя строго регламентирована уголовно-процесс уальным законом, что и определяет характер применяемых им при взаимодей ствии средств и методов. Работа органа дознания слагается из администра тивно-правовой, процессуальной (в виде производства дознания) и оператив но-розыскной деятельности . 4) с амостоятельностью следователя и органа дознания, вытекающе й из отсутствия административной подчиненности их друг другу. В процесс е взаимодействия они применяют по своему усмотрению те или иные присущи е им средства и методы. Взаимодействие не может строиться на соподчинени и, в основу его должна быть положена независимость каждого из сотруднича ющих органов Ефимичев С.П., Порубов Н.И. Вопросы внедрени я НОТ в следственную работу. -Волгоград. -1976.-С.47. ; 5) п ов ышением уровня работы по предупреждению и раскрытию преступлений . В процессе следователь и орган дознания принимают от имени го сударства властные решения, подтверждающие наличие у каждого из них опр еделенных прав и обязанностей либо их отсутствие. Принятые ими решения в отношении физических и юридических лиц обладают властным характером и подлежат обязательному исполнению. Таким образом, реализуемым решения м в процессе взаимодействия между органами дознания и следствия присущ метод властных предписаний . В заимодействие является одн ой из функций управленческой деятельности, оно обеспечивает разделени е труда и согласованность действий, позволяет экономить силы, средства, время. С помощью взаимодействия реализуются задачи, которые невозможно решить разрозненными, разобщенными действиями . У правление взаимодействием в борьбе с преступностью предполагает наличие определенного режима да нного взаимодействия; поддержание этого режима в заданном состоянии; по стоянное его совершенствование в целях обеспечения все большей эффект ивности непосредственной правоохранительной деятельности . О дной из функций взаимодейст вия органов дознания и следователя является организация как объединен ие людей. Организация позволяет сформировать единую управленческую си стему, определенное строение, схему, место и роль каждой стороны, дает воз можность отработать приемы и способы взаимодействия. Организация взаи модействия включает установление прав и обязанностей сторон, порядок о тношений, расстановку сил и средств . О рганизация взаимодействия между органами дознания и следователем не возможна без информационног о обеспечения. Взаимодействуя, стороны собирают, накапливают, хранят, ан ализируют поступающую информацию, которая впоследствии реализуется че рез принятие важных управленческих решений по конкретным уголовным де лам. Взаимодействуя между собой, органы дознания и следователь постоянн о отслеживают обстановку, стараются предвидеть ее изменения, определяю т и прогнозируют динамику роста и спада преступных проявлений . В заимодействие между органа ми дознания и следствия невозможно без надлежащего руководства. С помощ ью руководства уточняются цели и задачи взаимодействия, конкретизирую тся приемы и методы, отрабатывается тактика и стратегия, повышается эффе ктивность, достигается конечный результат. Наряду с этим оказывается вл ияние на поведение конкретных людей, участвующих в процессе взаимодейс твия. Важное значение в процессе взаимодействия органов дознания и след ователя отводится контролю. Контроль позволяет своевременно выявлять возможные недостатки и упущения в процессе взаимодействия, конкретизи ровать ранее принятое решение, оценивать промежуточный и конечный резу льтат деятельности . Р ешение всех возникающих воп росов невозможно без правового регулирования положения взаимодейству ющих сторон. Правовой основой взаимодействия служит Конституция ПМР , законы П МР и издаваемые на их основе подзаконные акты, а так же двух и многосторонние договоры (соглашения) о сотрудничестве . П равовые нормы, регламентиру ющие процесс взаимодействия можно разделить на несколько групп : 1 . Конституция ПМР ; 2 . З акон «Об операти вно-розыскной деятельности» от 2 7 о ктября 199 2 г . с изменениями и дополнениями от 1 9 и юля 200 1 г . № 3 7-ЗИД-III ; 3 . У казания прокуро ра ПМР по вопросам организаци и следственной работы ; 4 . Межведомственные приказы, указания, инструкции, соглашения, которыми определяются конкретные направления, формы и методы взаимоде йствия, взаимные права и обязанности в ходе его осуществления ; 5 . Нормативные документы, издаваемые правоохранительными орг анами по отдельным проблемам взаимодействие, а также договоры и соглаше ния, заключенные с конкретным государственным органом. В них вопросы вза имодействия получают дальнейшую конкретизацию с учетом местных услови й . В заимодействие следователя и органов дознания происходит в двух основных формах: процессуальной и о рганизационной Дербенев А.П. Взаимодействие следователя и органа дознания п ри расследовании преступлений . Процессуальные формы взаимодействия между следо вателем и органом дознания законодательно закреплены в УПК ПМР. Они пред усмотрены также и в других законах, в связи, с чем отношения между субъект ами взаимодействия носят правовой характер. Процессуальными формами я вляются: Поручение следователя органу дознания о производ стве розыскных и следственных действий (ст. 38 УПК ); 2. Содействие органа д ознания следователю в производстве отдельных следственных действий (с т. 38 УПК); 3. Уведомление следов ателя о результатах применения оперативно-розыскных мер по делам, перед анным ему органом дознания до установления преступника ( 38 УПК ПМ Р). Организационная форма взаимодействия следовател я и органа дознания является производной от процессуальной, неразрывно связана с ней. Организационная форма вырабатывается практикой и реглам ентируется ведомственными нормативными актами Организационными форм ами являются: 1. Создание следствен но-оперативных групп (СОГ) и оценка результатов такого взаимодействия; 2. Взаимный обмен инфо рмацией между следователем и оперативным работником; 3. Согласованное план ирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; 4. Ознакомление следо вателя с данными полученным оперативно-розыскным путем. Рассмотрим их более подробно: 1. Создание следственно-оперативных групп . Следственно- оперативная груп па – наиболее распростра ненная форма взаимодействия следственных и оперативно-розыскных аппар атов Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие (по д ред. Кожевникова И.Н. Научный редак тор Качанова А.Я.). М. Изд. «Спарк», -1997. -С. 223 . К основным признакам, характеризующим СОГ можно о тнести: общность целей производимых процессуальных и оперативно-розыс кных действий; согласованность планирования этих мероприятий; самосто ятельность деятельности каждой из взаимодействующих сторон; быстроту использования следователем полученной оперативно-розыскным путем инф ормации и постановку им новых задач; использование при проведении опера тивно-поисковой работы данных, полученных при расследовании дела Петелин Б.Я. Следственно-оп еративные группы (вопросы организации деятельности). Учебное пособие. -М., Академия МВД СССР- -1989. -С. 5. . Следственно-оперативные г руппы обеспечивают комплексное использование сил и средств подразделе ний следствия, опер работников, экспертно-криминалистических подразде лений, дежурной части и других служб под руководством следователя. Взаимодействие следователей и оперативных работ ников в СОГ происходит несколькими путями: 1. на основе согласова нных планов проведения оперативно-розыскных и следственных действий; 2. путем комбинирован ных форм взаимодействия, когда оперативный работник, входящий в СОГ пров одит оперативно-розыскные действия, а также (по разовым поручениям следо вателя) отдельные следственные действия (обыски, выемки, осмотры); 3. при подготовке и про ведении следственных действий (розыске и вызове свидетелей, охране мест а происшествия, помощи в проверке показаний на месте и т. п.) Петелин Б.Я. Следственно-операти вные группы (вопросы организации деятельности). Учебное пособие. -М., Акаде мия МВД СССР- -1989. -С. 6. . Следователь – руководитель следственно-оперативной группы выносит поста новление о создании СОГ и указывает в нем фамилии следователей и операти вных работников, участвующих в расследовании дела. При этом следователь выполняет две функции: процессуальную (по сбору доказательственной инф ормации) и организаторскую (по руководству работой членов группы). Он опр еделяет линию деятельности группы, совместно с ее членами согласовывае т план следственных действий, распределяет работу между членами СОГ, пол учает от оперативных работников оперативно-розыскную информацию и нам ечает порядок и тактику ее использования, оказывает методическую помощ ь членам группы и контролирует ход выполнения плана, проводит рабочие со вещания не реже 1 раза в неделю, дает оценку промежуточным и конечным результатам работы. Старший оперативный работник, как член следственн о-оперативной группы ведет разработку плана проведения оперативно-роз ыскных мероприятий по делу и контролирует его выполнение, систематизир ует оперативно-розыскную информацию и своевременно передает ее руково дителю группы; лично участвует в проведении поисковой и оперативно-розы скной работы Петелин Б.Я, Следственно-оперативные группы (вопросы организ ации деятельности Учебное пособие. -М- Академия МВД СССР. -1986. -С. 9 . Результаты работы следственно-оперативной групп ы зависят как от эффективности совместной деятельности (анализа, планир ования, оценки полученных материалов), так и от эффективности деятельнос ти каждого ее работника. Задачей оперативных работников является постоян ное оперативное обеспечение расследования путем сбора информации о во зможных источниках получения доказательств о событии преступления и о лице его совершившем. Задачей следователя является сбор доказательств по делу, в том числе: и. с помощью быстрого использования оперативной инфо рмации. Взаимный обмен информацией между следователем и оперативным работником. Взаимодействием в этой фо рме является предоставление друг другу информации, полученной в процес се оперативно розыскных мер и следственных действий и представляющей в заимный интерес. Передача такой информации может осуществляться как в у стной, так и в письменной форме. Используя информацию, полученную оперативно-розы скным путем, следователь в первую очередь должен в необходимых пределах ознакомить с имеющимися в деле материалами сотрудников органа дознани я, работающих над раскрытием данного преступления. Это позволяет соглас овать, скоординировать совместные действия в соответствии с новой инфо рмацией, иначе оперативно-розыскные меры будут направлены на выполнени е уже известных обстоятельств, а вопросы подлежащие исследованию могут оказаться без выяснения. Согласованное планирование следственных действ ий и оперативно-розыскных мер. В качестве организа ционно-тактической формы взаимодействия следователя и оперативного ра ботника планирование следственно-оперативных мероприятий относится, к ак правило, к подготовительному, организационному этапу, на котором согл асовываются и фиксируются организационно-тактические и правовые вопро сы взаимодействия. Данная форма взаимодействия может быть использован а как в стадии возбуждения уголовного дела, так и на любом этапе расследо вания преступления. Сущность совместного планирования заключается в том, что органы дознания и следствия разрабатывают систему взаимосвяза нных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, которые отр ажаются в плане следственных действий и оперативно-розыскных мероприя тий. В содержание рассматриваемой формы взаимодейств ия включается также совместный анализ имеющейся информации, выдвижени е следственных и розыскных версий и определение путей их проверки. Ознакомление следователя с данными, полученными оператив но-розыскным путем. Право следователя зна комиться с полученными оперативным путем сведениями закреплено внутри ведомственными актами. Однако, для сохранения в тайне негласных средств и методов раскрытия преступлений, следователю материалы для ознакомле ния предоставляются без указания источников и способов их получения. Оз накомление с оперативными материалами помогает следователю лучше пред ставить картину преступления, глубже уяснить механизм преступных дейс твий, точнее определить роль каждого соучастника и, в конечном счете, нам етить наиболее рациональные пути расследования. Таким образом, взаимодействие следователя и орган а дознания является одним из важнейших условий для успешного расследов ания и раскрытия преступлений. Оно строится на принципах законности, орг анизующей роли следователя в проведении расследования, самостоятельно сти органа дознания в выборе средств и методов оперативно-розыскной дея тельности, плановости и непрерывности и происходит в двух основных форм ах: процессуальной и организационной. Взаимодействие обеспечивает наи более эффективную, организованную и плодотворную работу следователя и органа дознания, позволяет экономить «драгоценные» силы, средства и вре мя правоохранительных органов. ГЛАВА 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВ АТЕЛЯ И ОРГАНА ДОЗНАНИЯ ПРИ ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Общность и сложн ость стоящих перед органами дознания и предварительного следствия при раскрытии преступлений на начальном этапе расследования задач определ яет необходимость теснейшего между ними взаимодействия. В соответстви и с внутриведомственными нормативными актами взаимодействие между сле дователем, оперативным работником и дежурной частью начинается, как пра вило, с момента поступления в дежурную часть сообщения о преступлении, п одследственном следователю Расследования преступлени й. Справочное пособие под ред. И.Н. Кожевникова . Орган дознания, следователь, прокурор или суд прин имают меры для установления оснований возбуждения уголовного дела. Ведомственными нормативными актами закреплено, ч то следователь является руководителем СОГ, выезжающей на место происше ствия. Он осуществляет руководство в период осмотра, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность всех ее членов. Указ ания и поручения следователя являются обязательными для всех участник ов осмотра, как в процессе подготовки, так и при его проведении (ст. 38 УП К ПМР) Перед осмотром, в зависимости от категории соверше нного преступления, его особенностей, наступивших последствий и т. п. сле дователь должен проверить, соответствует ли состав группы объекту и осо бенности предстоящей работы, и при необходимости по согласованию с дежу рной частью может привлечь к осмотру помимо оперативных работников и эк спертов, работников других служб и специалистов. Так, при осмотре дорожн о-транспортного происшествия, в группу включается работник ГИБДД, экспе рт – автотехник, а при осмотре места пожара в следственно-оперативную г руппу должны входить сотрудники государственной противопожарной служ бы и специалисты-электрики, химики, строители и т. п. Основная работа по установлению и розыску преступ ников возлагается на оперативного работника и взаимодействующую с ним и дежурную часть. Согласно ведомственным нормативным актам он в ходе осм отра места происшествия осуществляет необходимые оперативно-розыскны е мероприятия по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступлени я; установлению очевидцев, способных дать показания об обстоятельствах преступления и о преступнике, организует розыск преступника по горячим следам. По поручению следователя производит следственные действия и оп еративно-розыскные мероприятия. Таким образом, в ходе осмотра, следователь взаимод ействует с дежурной частью опосредованно – через оперативного работника. Это имеет большое пр актическое значение, поскольку его внимание, сосредоточенное на осмотр е места происшествия, не должно отвлекаться чисто технической стороной взаимодействия Взаимодействие следователей с оперативными работниками ОВ Д. Метод. Пособие под ред. Л.М. Карнеевой. -М. ВНИИ МВД СССР. -1981. -С.29. . В соответствии с ведомственными нормативными акт ами, дежурный по органу внутренних дел информирует о происшествии патру льных, постовых, сотрудников ГИБДД, участковых инспекторов, а также сотр удников ОВД на транспорте и при необходимости информируются дежурные ч асти других горрайорганов. Дежурная часть принимает все сообщения о при метах преступника, маршруте его движения и возможном месте нахождения, о рганизует перекрытие путей отхода и задержание преступника, высылает г руппы немедленного реагирования Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие по д ред. И.Н. Кожевникова, А.Я. Качанова. Изд. 2. -М. «Спарк». -1997. -С. 224. . Совместное обсуждение непосредственно перед осм отром и в его начальной стадии является первоначальной формой обмена ин формацией. На этой стадии работы еще нет возможности составить план след ственных мероприятий. При дальнейшем осмотре и начальной стадии операт ивно-розыскных мероприятий количество полученных данных увеличиваетс я, в связи с чем возникает необходимость в их дальнейшем обсуждения для со поставления и систематизации. К окончанию осмотра намечаются определенные верс ии и составляется единый план первоначальных следственных и оперативн о-розыскных действий. После завершение осмотра, взаимодействие следова теля и оперативного работника продолжается вплоть до момента, пока след ователь, возглавивший группу не сообщит, что необходимость в этом отпала . Следователь и оперативный работник обязаны совместно обсудить и проан ализировать результаты осмотра и на основе полученных данных разработ ать согласованные следственные и розыскные действия. При этом оператив ный работник самостоятельно определяет средства и методы производства оперативно-розыскных действий, а следователь – если есть основания – немедленно возбуждает уголовное дело и начинает п роизводство необходимых следственный действий. Таким образом, взаимодействие следователя и орган а дознания в стадии возбуждения уголовного дела является важным этапом работы по раскрытию преступлений. Центральным элементом этой работы яв ляется совместная организованная деятельность дежурного по органу вну тренних дел, следователя и следственно-оперативной группы. Итогом взаимодействия следователя и органа дозна ния в стадии возбуждения уголовного дела является принятие следовател ем одного из следующих решений (ст. 9 3 УП К ПМР): · о возбуждении уголовн ого дела; · об отказе в во збуждении уголовного дела; о передаче заявления или сообщения по посред ственности или подсудности. О каждом принято м решении в книгах учета делается соответствующая запись. ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВ АТЕЛЯ И ОРГАНА ДОЗНАНИЯ В ХОДЕ П РЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ За возбуждением уголовного дела следует такая ста дия уголовного процесса как предварительное расследование, в ходе кото рой тщательно выясняются обстоятельства совершенного преступления. Дл я этого законодатель и предоставляет право органам, осуществляющим пре дварительное следствие и органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность одновременно проводить следственные действия и оператив но-розыскные мероприятия. Дополнение следственных действий оперативно -розыскными мероприятиями необходимо для прояснения события преступле ния, обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности, опре деление размера причиненного ущерба, выявление условий, способствовав ших совершению преступления и т. д. В заимодействие следователя и органов дознания пр оисходит в двух основных формах: процессуальной и организационной Дербенев А.П. Указ. работа. -С. 14. . Процессуальными формами являются: 1. поручение следоват еля органу дознания о производстве розыскных и следственных действий (ч. 4 ст. 127 УПК ПМР); 2. содействие органа д ознания следователя в производстве отдельных следственных действий (ч. 4 ст. 127 УПК ПМР); 3. уведомление следов ателя о результатах оперативно-розыскных мер по делам, переданным ему органом дознания до устано вления преступника (ч. 4 ст. 127 УПК ПМР). Поручение следователя органу дознания о производ стве розы скных действий явля ется наиболее важной процессуальной формой их взаимодействия при пров едении расследования преступлений. Именно в максимальном использовани и оперативно-розыскных возможностей этого органа в интересах следствия и состоит прежде всего са ма идея взаимодействия Там же. -С. 14 . Необходимость дать рассматриваемые поручения мо жет возникнуть на всех этапах предварительного следствия, вплоть до его окончания. Все зависит от характера уголовного дела, поводов и оснований к его возбуждению, конкретной следственной и оперативной ситуации, тех задач, которые можно разрешить с помощью оперативно-розыскных мер. Основаниями проведения оперативно-розыскных мер оприятий в соответствии с о ст.7 зак он а ПМР «Об оперативно-розыскной деятельности» является : 1. Наличие возбужденн ого уголовного дела – осн ование проведения оперативно-розыскных действий в интересах непосредс твенного разрешения криминальных задач; 2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность сведения: а) событиях или действиях, создающих угрозу госуда рственной, военной, экономической или экологической безопасности Прид нестровской Молдавской Республики; б) подготавливаемом, совершаемом или совершенном п ротивоправном деянии, а также о лицах его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбу ждении уголовного дела; в) лицах, скрывающихся от органов дознания, следств ия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопо знанных трупов. В следственной практике встречаются различные ва рианты оперативно-розыскного сопровождения по уголовным делам. Так, вза имодействие следователя и оперативного работника может быть начато с м омента передачи материалов, собранных в ходе производства по делу опера тивного учета, следовательно, и продолжается до полного разоблачения пр еступников, противоправная деятельность которых была задокументирова на оперативно-розыскным путем. Другим по характеру будет оперативно-розыскное со провождение по уголовному делу в тех случаях, когда имело место неочевид ное преступление. С учетом этого в деятельности оперативных подразд елений разведывательно-поискового сопровождения требуют дела Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Фед еральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Комментарий -М-: Новый юрист. -1997. -С. 228. : 1. возбуждаемые по мат ериалам оперативной проверки; 2. возбуждаемые по фак ту неочевидных преступлений, виновники которых остались не установлен ными. В первом случае оперативно-розыскные меры необход имы для восполнения пробелов оперативной проверки, выявленных предвар ительным расследованием, а также выявления фактов которые могут стать д оказательствами . Во второй ситуации оперативно-розыскные мероприя тия необходимы для значительного повышения эффективности следственны й действий, направленных на собирание документов по возбужденному угол овному делу. Если преступник сразу не установлен, то одновремен но с возбуждением уголовного дела заводится оперативно-поисковое дело и составляется план оперативно-розыскных мероприятий, обеспечивающих установление лиц, совершивших преступление, за счет максимального испо льзования различных источников информации при помощи которых можно уз нать, кто совершил преступление. Согласно ст. 1 00 УПК ПМР, п. п.1, 3 ст. 7 З акон а «Об оперативно-розыскной деятельности» органы, е е осуществляющие правомочны проводить разведовательно – поисковую работу, включающую добывание и оценку информации о планируемых и осуществляемых объектами оперативно -розыскной деятельности действиях, предпринимаемых для достижения пре ступных целей. Эти противоправные акции создают реальную потенциальну ю угрозу правопорядку и безопасности в стране. С учетом этого аналитичес кая и иные формы разведывательно-поисковой работы призваны информацио нно обеспечивать органы, осуществляющие оперативно-поисковую деятельн ость. Сведениями, имеющими: 1. упреждающий, превен тивный характер к подготавливаемым или замышляемым преступлениям, что позволяет предотвращать и пресекать последние еще на ранних стадиях; 2. имеющими предпосыл ки для подготовки оперативно-розыскных мероприятий, обеспечивающих ра скрытие совершенных иди совершаемых преступлений в кратчайшие сроки Там же.-С. 290. . Если результат разведывательно-поисковой работы в сфере и инфраструктуре уголовных преступлений имеют форму криминаль ной информации. То проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направ ленные на установление достоверности указанной информации, сбор допол нительных сведений о лицах и фактах. В зависимости от содержания информации, обществен ной опасности лиц и фактов, а также необходимого объема работы оперативн ый работник определяет виды оп еративно-розыскных меро приятий, п одлежащих проведению в этом случае. Поручение следователя органу дознания о произво дстве следственных действий также является важно й процессуальной формой их взаимодействия при расследовании преступле ний. Возможности этой формы определяются: 1. пределами самих пор учений; 2. кругом тех следстве нных действий, проведение которых может быть поручено по делам, находящи мся в производстве у следователя. Совершенно очевидно, что наиболее эффективному ко мплексу использованию возможностей следователя и органа дознания в пр оцессе расследования преступлений непосредственно выполняет все след ственные действия по находящемуся у него в производстве делу, а службы о ргана дознания заняты только осуществлением своих функций. Благодаря т акому привлечению обеспечивается быстрота и оперативность проведения следственных действий, что самым благоприятным образом сказывается на возможностях по сбору доказательств в целях последующего изобличения всех виновных лиц и установление всего объема их преступной деятельнос ти. С вои поручения органу дознания о производстве сле дственных действий следователь должен давать, как правило, в случаях отс утствия у него возможности провести их лично (например, при необходимост и провести несколько таких действий в сжатые сроки или одновременно вып олнить серию следственных действий). Это поручение может быть дано и тог да, когда данное следственное действие работник органа дознания провед ет быстрее и оперативнее, чем следователь. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что под п ределами поручений следователя органам дознания о производстве следст венных действий нужно понимать также границы использования или своих п роцессуальных полномочий, в рамках которых достигается наиболее эффек тивное и целесообразное привлечение органов дознания к участию в предв арительном следствии, причем без ущерба для выполнения и других возможн ых на них законом функций. Речь идет о случаях, когда возникает необходимость в одновременном комплексе ил и серии одних и тех же следственных действий, когда они непосредственно вытекают из розыскных или следователь по тактическим соображениям счи тает проведение данного следственного действия лучше органом дознания , либо когда оно будет выполнено органом дознания быстрее, оперативнее и без ущерба для своей основной работы Дербенев А.П. Указ. работа. -С. 50. . По смыслу уголовно-процессуального закона органа м дознания не может быть поручено производство таких процессуальных де йствий, которые составляют исключительную компетенцию следователя (пр едъявление обвинения, избрание меры пресечения, допрос обвиняемого, наз начение экспертизы, признание лица потерпевшим, гражданским истцом, гра жданским ответчиком, ознакомление обвиняемого с материалами дела и др.). Строгое разграничение компетенции следователя и органа дознания являе тся необходимым условием эх эффективного взаимодействия. Что касается остальных следственных действий, то в принципе их производство следователь может поручить органам дознания в зависимости от конкретной ситуации, обстоятельств расследуемого дел а и решаемых задач. На практике имеют место случаи, когда (особенно о пр оизводстве розыскных действий) возникает срочная необходимость провес ти следственные действия и в то же время не представляется какой-либо во зможности немедленно установить связь со следователем и получить от не го соответствующее поручение. При расследовании хищений, наряду с выполнением по ручения следователя о выявлении мест хранения похищенного имущества, о перработники принимаю меры к установлению мест хранения других ценнос тей, имущества, квитанций принадлежащих обвиняемым и т. д. Эти сведе ния нужно сразу же реализовать посредством обысков, выемок, допросов сви детелей и т. п. Но опять-таки не всегда имеется возможность своеврем енно получить от следователя соответствующее поручение Дербенев А.П. Указ. работа. -С. 52. . При этом во всех подобных сл учаях необходимо составлять соответствующие процессуальные документ ы, как этого требует закон. О причинах производства того или иного следственн ого действия, не указанного в поручении следователя, но связанного с ним, оперработник обязан указать в письменном рапорте на имя руководителя о ргана дознания, который по инстанции передается следователю со всеми ма териалами, относящимися к выполненному заданию . Этот рапорт и будет объяснять причину, по которой оно выпо лнялось. С ледователь не может поручить органам дознания пр оизводство следственных действий, относящихся к его исключительной ко мпетенции. Производство иных следственных действий следователь вправе поручить органу дознания . Работник органа дознания – непосредственный исполнитель поручения – вправе в пределах своей компетен ции совершить диктуемые сложившейся ситуацией неотложные следственны е действия, не указанные в этом поручении, но связанные с ним, если не пред ставляется возможным немедленно установить связь со следователем и по лучить от него соответствующее поручение. Содействие органа дознания следователю в произв одстве отдельных следственных действий представ ляет собой помощь, которая оказывается ему работниками этих органов в пр оцессуальных действиях, выполняемых самим следователем. Потребность в оказании следователю такой помощи возникает тогда, когда одному ему фак тически трудно (а подчас и не возможно) осуществить данное следственное действие, а также когда в связи с таким действием возникает необходимост ь осуществить функции, присущие органам дознания Ларин А.М. Расследование по уголовному делу. Планиро вание, организация. -М- -1970. -С. 119. . В соответствии с ведомственными актами содействи е органа дознания следователю может выражаться Вопросы расследования преступлений. Справочное по собие под ред. И.Н. Кожевникова, А.Я. Качанова. Изд. 2. -М-: «Спарк». -1997. -С. 233. : 1. в обеспечении услов ий успешного проведения отдельных следственных действий; 2. в непосредственном участии оперработника в производстве следователем отдельного следств енного действия; 3. в выделении органам дознания специалистов для участия в производстве отдельных следственн ых действий; 4. в предоставлении ор ганом дознания следователю научных и технических средств, необходимых для надлежащего выполнения отдельных следственных действий; 5. в применении органо м дознания принудительных мер в целях обеспечения следователю возможн ости производства отдельных следственных действий; 6. в проведении операт ивно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности п роизводства отдельных следственных действий. Рассмотрим каждую из указанных форм: 1. Принятие органом до знания мер по обеспечению условий для успешного проведения следовател ем отдельных следственных действий. К этой группе форм содействия относ ятся: • оцепление и охрана места происшествия районными органами дознания. • оцепление жилого д ома, здания или иного помещения, где будет проводиться обыск. С требовани ем об оказании такого содействия следователь обращается к органу дозна ния в период подготовки к производству обыска; • сопровождение обв иняемого, содержащегося под стражей, при выходе с ним на место происшествия с целью проверки данны х им показаний путем проведения следственного эксперимента, а также при производстве других следственных действий с его участием; • сопровождение обв иняемого, содержащегося под стражей, на допрос к следователю, при провед ении очной ставки или предъявления для опознания, когда имеются основан ия опасаться эксцессов со стороны данного лица. 2. Непосредственное у частие оперработника в производстве следователем отдельного следстве нного действия. УПК ПМР не содержит прямых указаний о праве следователя привлекать работников органа дознания к непосредственному участию в п роизводстве отдельных следственных действий. Однако по смыслу ч. 4 ст. 38 УПК ПМР он может привлекать их к такому содействию. Участвуя в производстве того или иного следственного действия, работники органа д ознания выполняют часть работы, входящей в содержание этого действия. 3. Выделение органом дознания специалистов для учас тия в производстве следователем отдельных следственных действий. В качестве таких специалистов чаще всего выступаю т эксперты-криминалисты. Особенно полезно оказываемое или содействие п ри производстве осмотра места происшествия Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие под ред. И.Н. Кожевникова. А.Я. Качанова. Изд. 2.-М-: «Спарк». -997. -С. 226. . Какими бы хорошими познаниями ни обладал следователь в обла сти криминалистической техники, специалист-криминалист всегда может б олее эффективно применить научно-технические средства в целях обнаруж ения, фиксации и изъятия следов преступления и предметов, могущих быть в ещественными доказательствами по делу. Кроме того, участие специалиста значительно освобождает следователю время, необходимое для более тщат ельного изучения и описания места происшествия. Второе место по степени оказания содействия заним ают работники ГИБДД Дербенев А.П. Указ. работа. -С. 59. . Они участвуют в каждом случае осмотра места происш ествии по делам о ДТП, а также при производство следственного эксперимен та. Третью категорию лиц, которые оказывают содействи е при производстве осмотра места происшествия по делам о поджоге и прест упном нарушении противопожарных правил, составляют работники государс твенной противопожарной службы. Однако доля их участия при производств е следственных действий невелика. Вызвано это тем, что чаще всего такой о смотр (в случае возникновения пожара) проводится работниками государст венной противопожарной службы как органа дознания Дербенев А.П. Указ. работа. -С. 60. . Органы дознания и предварительного следствия в св оей практической деятельности должны поддерживать тесную связь с обще ственностью, постоянно опираться на ее помощь в борьбе с преступностью. В следственной практике помощь общественности используется главным об разом для: а) обнаружения и пресечения преступлений; б) выявления лиц, подозреваемых в совершении прест уплений ; в) розыска и задержания преступников; г) розыска орудия преступления и других вещественн ых доказательств: д) выявления свидетелей по делу; е) подготовки к производству отдельных следственн ых действий (осмотра, обыска, следственного эксперимента, предъявления д ля опознания, проверки показания на месте); ж) выявления и устранения причин и условий, способс твовавших совершению преступлений. Используя помощь общественности в раскрытии прес туплений, необходимо соблюдать определенные условия: привлекать предс тавителей общественности к участию в раскрытии преступлений строго до бровольно, обеспечивать при этом их личную безопасность, не наделять их правами, которые по закону имеют лишь следователь или лицо, производящее дознание, не пользоваться услугами заинтересованных в исходе дела лиц, не допускать преждевременной огласки данных предварительного расслед ования. Недопустимо перекладывать на представителей общ ественности функции органов дознания и предварительного следствия, по ручать им производство допроса свидетелей и выполнение других следств енных действий. Субъектам и взаимодействия следователя с различн ыми контролирующими органами в процессе расследования (кроме следоват еля) могут выступать работники: 1) контрольно-ревизионных управлений (отделов) фина нсовых органов (главным образом по делам о хищениях имущества, хозяйстве нных и должностных преступлениях и др.); 2) Госторгинспекции (по делам о контрабанде, незакон ном сбыте, перевозке или пересылке наркотических веществ и др.); 4) органов Госгортехнадзора, Госавианадзора, Госав тоинспекции (по делам о чрезвычайных происшествиях на объектах промышл енности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и др.); 5) санитарных, санитарно-эпидемиологических и вете ринарных инспекций, органов экологического и радиационного контроля: 6) органов пробирного надзора (по делам о фальшивомо нетничестве, хищении золота и драгоценных металлов и др.); 7) других контролирующих органов республиканского и местного подчинения (бактериологических, гидрометеорологических ста нций и др.). Контрольно-ревизионные управления (отделы) финанс овых органов могут проводить по постановлению следователя ревизии, инв ентаризации, проверки финансово-хозяйственной деятельности предприят ий и учреждений, проверять состояние учета и хранения товарно-материаль ных ценностей, сырья и готовой продукции, законность кредитно-денежных о пераций и т. д. Контролирующие органы помогают следователю в под готовке судебных экспертиз, подборе опытных экспертов, а также в выделен ии специалистов для участия в производстве осмотров и других следствен ных действий. Представители контролирующих органов участвуют в проводимых следователем предварительных проверках поступивших сооб щений о преступлениях, участвуют в качестве специалистов и экспертов по уголовным делам, дают консультации по вопросам, относящимся к их специал ьности. Весьма важную роль контролирующие органы играют в выявлении при чин и условий, способствовавших совершению преступлений, и проведении п рофилактических мероприятий по материалам расследования. Они помогают правильно оценить главное направление этих мероприятий, их содержание, в необходимых случаях непосредственно участвуя в их реализации. К участию в следственном действии могут быть привл ечены специалисты, потерпевшие, свидетели, подозреваемые, обвиняемые. Но круг участников следственного действиями ими не ограничивается. В случ аях, указанных в законе, в следственных действиях участвуют и другие лиц а (переводчики, педагоги, защитники обвиняемых и т. д.). Некоторые след ственные действия (такие, например, как обыск, осмотр места происшествия) проводятся в присутствии понятых и с санкции прокурора. В следственных действиях, которые проводятся в слу жебных и жилых помещениях, в иных ограниченных пространствах, затрагива ющих отношения собственности, права и интересы трудовых коллективов, от дельных граждан, могут участвовать представители администрации предпр иятия, материально-ответственные работники, владельцы имущества и друг ие заинтересованные лица. Целями данного вида деятельности может быть обнар ужение носителей доказательственной и другой информации, ее собирание и использование, реализация иных криминалистических, а также правовых р ешений. Эти цели претворяются в жизнь путем решения самых различных зада ч (обнаружения следов преступления, получения исходной и промежуточной информации, устранения противоречий, изобличен) » во лжи, проверки алиби и т. д.). При этом активност ь следователя, его партнеров по взаимодействию может быть направлена на различные искомые и познаваемые объекты (события, обстоятельства, факты , предметы, документы). Взаимодействие следователя со специалистами в об ласти общей и судебной психиатрии осуществляется в следующих формах: -путем исполнения запросов следственных органов м естными психоневрологическими учреждениями; - в форме личного неформального контакта следовате ля и специалиста; - путем привлечения специалиста к подготовке и уча стию в допросе лица с психическими отклонениями, а в необходимых случаях к допросу потерпевшего, очевидцев содеянного; - путем назначения судебно-психиатрической экспер тизы в отношении лица, совершившего расследуемое деяние. В процессе общения и обмена мнениями со специалист а ми в области психиатрии следователь имеет возможность решить вопросы о том, какую в зависимости от особенностей аномалий лица, которого необх одимо допросить, следует избрать линию поведения, с чего целесообразно н ачать допрос, какие тактические приемы при этом необходимо использоват ь, каким образом реагировать на те или иные возможные негативные поступк и допрашиваемого во время производства следственно го действия. Железнодорожные крушения, аварии морских и речных судов, авиакатастрофы и другие транспортные происшествия с тяжкими пос ледствиями требуют немедленного реагирования правоохранительных орг анов. В этих случаях, как правило, создается специальная (правительствен ная или ведомственная) комиссия для проведения служебного расследован ия. Служебное расследование (оно носит не уголовно-про цессуальный, а административно-правовой характер) проводится в соответ ствии с Положениями (инструкциями) о порядке служебного расследования, д ействующими на железнодорожном, вод ном и воздушном транспорте. По задач ам расследования предварительное следствие и служебное расследование происшествия во многом совпадают, поэтому для устранения дублирования, в целях организации слаженной целенаправленной работы особое значение приобретает четкое взаимодействие следователя (следственно-оперативн ой группы) с лицами, производящими служебное расследование (если не созд ана специальная правительственная комиссия, это начальник железной до роги, ревизор по безопасности движения, руководители соответствующих с лужб дорог, капитан порта и др.). Оно предполагает совместное согласованн ое планирование работы, постоянный обмен информацией о результатах рас следования, взаимные консультации по техническим, организационным и пр авовым вопросам, связанным с происшествием. Все материалы служебного ра сследования постановлением следователя приобщаются к уголовному делу (в подлинниках). Предварительное расследование по делам о транспортных происшествиях проводится, как правило, с применением бригадного метода. В состав следственно-оперативной группы желательно включать следовате лей и оперативных работников, знающих специфику работы соответствующе го вида транспорта. 4. Представление органом дознания следователю науч ных и технических средств, необходимых для надлежащего выполнения отде льных следственных действий. Хотя на практике научные и технические сре дства при производстве отдельных следственных действий преимуществен но применяются специалистами-криминалистами, тем не менее ими приходит ся пользоваться и непосредственно следователю. Поэтому он обращается к работникам органов дознания с просьбой о предоставлении тех или иных по исковых средств (металлоискателя, электрощупа и т. п.). особенно часто следователе м используют находящуюся в ведении органа дознания фото-, аудио -, видеоап паратуру. Для производства того или иного следственного действия (чаще в сего обыска) следователю могут понадобиться предметы и орудия хозяйств енного назначения (лопаты, лом и т. п.), которые по его требованию должн ы быть представлены органом дознания. 5. Применение органом дознания принудительных мер в целях обеспечения следователя возможнос тью производства отдельных следственных действий. Наиболее распростра ненной формой этого вида взаимодействия является доставление приводом обвиняемого (ст. 1 29 УПК) и свидетеля (ст. 137 УПК) в случае их неявки бе з уважительной причины к следователю. Он вправе потребовать от работник ов органа дознания принудительных мер по отношению к подозреваемому, об виняемому, свидетелю и потерпевшему в процессе производства таких след ственных действий, как освидетельствование и получение образцов для ср авнительного анализа. Речь идет о тех случаях, когда, например, подозрева емый или обвиняемый отказывается подвергнуться освидетельствованию с целью обнаружения на его теле укуса зубов потерпевшей при изнасиловани и или получении образцов крови, необходимых для сравнительного анализа, а без этого установить истину по делу не представляется возможным. Анало гичные ситуации могут быть с потерпевшим или свидетелем. Если следовате ль еще до начала производства следственного действия имеет основания п олагать, что ему будет оказано противодействие, то он заблаговременно об ращается с требованием к органу дознания о выделении необходимых работ ников. Если же противодействие оказалось неожиданным, то с подобным треб ованием он обращается в процессе проведения следственного действия. 6. Проведение операти вно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности пр оизводства отдельных следственных действий. Необходимость в оказании этого содействия возникает при пр оведении следственных действий, требующих предварительного изучения т ех или иных объектов с помощью специальных средств и методов, чаще всего в период подготовки к обыску, задержанию и допросу подозреваемого. Так, о рганом дознания могут быть получены оперативно-розыскные данные об осо бенностях того или иного строения или помещения, где предстоит провести обыск, о расположении тайников и иных мест хранения разыскиваемых предм етов и т. п. Уведомление следователя о результатах оперативн ых мероприятий по делам, переданным ему органом дознания до установлени я преступника. Когда же следователь приступает к расследованию, о н должен знать, какая оперативно-розыскная работа проводится по делу, пе реданному ему органом дознания до установления преступника. Однако сле дователь, по тем или иным причинам, не всегда может быть осведомлен о резу льтатах этой работы, а следовательно, не может использовать их в интерес ах следствия. Поэтому орган дознания должен проявлять инициативу в том, чтобы своевременно информировать следователя о результатах принятых о перативно-розыскных мер по такому делу Дербенев А.П. Указ. работа- -С. 66. . При установлении факта невыполнения органом дозн ания указанной обязанности следователь может прореагировать на это пр инятием таких мер, как: - обращение в устной ф орме к оперативному работнику, занимающемуся установлением преступник а; - обращение в устной ф орме к непосредственному начальнику данного оперативного работника; - напоминание в письм енной форме, адресованное руководителю горрайоргана; - выступление на служебных совещаниях, проводимых в горрай органе при обсуждении вопросов взаимодейс твия; - обращение к прокуро ру, надзирающему за производством предварительного следствия, для прин ятия необходимых мер согласно ст. 16 УПК ПМР. ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬН ОСТЬ СЛЕДСТВЕННО-ОПЕРАТИВНЫХ ГРУПП И ИХ РАЗГРАНИЧЕНИЕ СО СЛЕДСТВЕННЫМ И ГРУППАМИ Ранее, когда вес ь следственный аппарат находился в органах прокуратуры (до 1963 г.), на практике возникла такая организованная форма, как группа следователей. Это положение нашло свое закрепление в ст. 1 10 УПК ПМР. Разница между следственными группами и следствен но-оперативными заключается в следующем Петелин Б.Я. Следственно-оперативные группы (вопросы орга низации деятельности). Учебное пособие. -М.: Академия МВД СССР. -1986. -С. 9. : следственные группы создаю тся в случае сложности дела или его большого объема; работа нескольких с ледователей по одному делу способствует сокращению сроков, достижению полноты и всесторонности расследования. По сравнению с группой следова телей следственно-оперативная группа имеет следующие преимущества: 1. Она дает лучшие резу льтаты в раскрытии преступлений по горячим следам, а также неочевидных, наиболее замаскированных экономических преступлений и нераскрытых пр еступлений прошлых лет; 2. Обеспечивает систе матическое и эффективное взаимодействие следователей и оперработнико в при расследовании конкретных уголовных дел; 3. Следственно-операт ивная группа, в отличие от группы следователей может создаваться для про изводства только одного следственного действия, например, осмотра мета происшествия. Создание следственно-оперативных групп стало воз можным в условиях организованного объединения следственных и оператив ных аппаратов в системе органов внутренних дел. В следственной практике сложилось несколько видо в следственно-оперативных групп, различающихся между собой по задачам (д ля осмотра места происшествия, раскрытия преступления по горячим следа м, расследованию дел прошлых лет), составу (следственные органы и операти вные работники милиции и т. п.), периоду деятельности (для работы по од ному делу и постоянно действующие). Рассмотрим некоторые из них. Следственно-оперативные группы по осмотру мест п роисшествия (дежурная). Следственно-оперативные группы (СОГ) по осмотру ме ста происшествия создаются начальником органа внутренних дел путем из дания приказа, утверждения графиков дежурства следователей, оперативн ых работников, экспертов-криминалистов, кинологов. Личный состав указанных СОГ придается дежурной ча сти органа внутренних дел и подчинен дежурному. Он дает указания о сборе членов СОГ для выезда на осмотр места происшествия обеспечивает их тран спортом и отправляет на место происшествия. С этого момента члены СОГ подчиняются ее руководителю, а оперативный дежурный п о ОВД организованно обеспечивает взаимодействие СОГ со всеми служебны ми нарядами приданными дежурной части Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие по д ред. И.Н. Кожевникова, АЛ. Качалова. Изд. 2. М-: «Спарк».-1997.-С.224. . С пециализированные следст венно-оперативные группы . Д анные СОГ создаются для рас следования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числ е по которым лица их совершившие, не установлены . Специальная следственно-опера тивная группа формируется из наиболее квалифицированных следователей и работников уголовного розыска, имеющих достаточный опыт расследован ия преступлений данной категории. Она состоит из следственной и операти вной групп, а также специалистов . О сновной задачей данных груп п является раскрытие умышленных убийств, в том числе убийств прошлых лет , дела о которых приостановлены за не установлением виновных. Исходя из в ажности поставленных задач перед такой СОГ, включенным в нее следовател ем и оперативным работником не может быть поручена работа не связанная с находящимися в их производстве делам об убийстве Вопросы расследования преступлений. Справочное по собие под ред. И.Н. Кожевникова, А.Я. Качалова. Изд. 2 -М.: «Спарк» -1997. -С. 637. . С ледственно-оперативная г руппа, созданная для раскрытия конкретного преступления (целевая) . В едомственными нормативным и актами предусмотрено создание целевой (временной) СОГ – для расследования преступлений по конкретному уголов ному делу . Т акая СОГ создается через не которое время после обнаружения факта преступления, если к этому времен и оно не было раскрыто и прекращает свою деятельность после установлени я лица, совершившего преступление . С овместная следственно-оп еративная группа . В едомственными нормативным и актами предусмотрено создание совместных следственно-оперативных гр упп (бригад) – для расследования тяжких престу плений, в том числе совершенных организованными преступными группами, л ибо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работ ы. В состав группы могут включаться по согласованию сотрудники органов п рокуратуры, МВД, МГБ и военной контрразведки . Д ля этого необходим тесный д еловой контакт в работе следователя и оперативно-розыскного аппарата. У становление такого контакта облегчается в случаях, когда расследовани е ведется следователями органов МВД и службы контрразведки, поскольку м ежду их следственными и оперативно-розыскными подразделениями не суще ствует ведомственных барьеров, сами следователи этих органов знакомы с основами оперативно-розыскной деятельности и могут совместно с операт ивными работниками детально разработать планы оперативно-розыскных ме роприятий по расследуемому уголовному делу. Столь же четкое взаимодейс твие следственных и оперативных работников должно быть обеспечено и в т ех случаях, когда расследование производится следователями прокуратур ы. При бригадном методе расследования целесообразно включать в состав с ледственной группы необходимое количество оперативных работников, кот орые бы вместе со следователями, используя специфические методы своей д еятельности, направляли совместные согласованные усилия на успешное р ешение общих задач . И нициатором создания СОГ (бр игады) может быть надзирающий прокурор, следователь, принявший дело к св оему производству, либо орган, осуществляющий проверку реализацию мате риалов оперативно-розыскной деятельности 89 . Р уководителем СОГ назначает ся прокурор, начальник ОВД, начальник следственного подразделения или о дин из следователей, в производстве которых находится дело. При значител ьном объеме работы и большой численности СОГ, могут назначаться замести тели руководителя, создаваться штаб во главе с начальником штаба. Сотруд ники группы подчиняются ее руководителю независимо от их ведомственно й принадлежности . П оложительные стороны работы сле дственно-оперативных групп состоит в сочетании следственных, поисковы х и оперативно-розыскных действий по конкретным делам, незамедлительно м использовании оперативной информации для получения документов по де лу, изобличения виновных лиц и возмещении материального ущерба. При этом сокращаются сроки следствия и повышается качество расследования в цел ом. ЗАКЛЮЧЕНИ Е Ч етко налаженное, деловое и рациональной взаимодействие орга нов расследования и оперативных аппаратов служит одним из основных усл овий, обеспечивающих успешное раскрытие и расследование преступлений. Вследствие того, что следственные, оперативно-розыскные и экспертно-кри миналистические подразделения обладают специфическими, только им прис ущими средствами и методами раскрытия преступлений, чрезвычайно важно, чтобы эти возможности были использованы не разрозненно, а в комплексе . О дним их существенных призна ков взаимодействия выступает согласованность, которая достигается в р аботе посредством рационального сочетания мер, предпринимаемых субъек тами взаимодействия. Однако взаимодействие предполагает также и четко е разграничение прав и обязанностей между участниками такой совместно й деятельности. Каждый из них, действуя в пределах своей компетенции, исп ользуя свои средства и методы, в конечном итоге стремится к достижению е диной цели – быстрому и полному раскрытию пре ступлений и изобличению виновных . О сновой взаимодействия следоват еля и органа дознания должно быть установленное законом разграничение м компетенции взаимодействующих органов при наиболее целесообразном с очетании присущих им средств и методов работы . П ривлекаемые для участия в ра сследовании преступления работники оперативно-розыскных и экспертно-к риминалистических подразделений должны: активно использовать свои спе цифические средства и методы доя быстрого и полного раскрытия преступл ений, четко и своевременно выполнять поручения и указания следователя о производстве розыскных и следственных действия, немедленно уведомлять следователя и прокурора об обнаруженном преступлении, когда производс тво предварительного следствия обязательно, принимать безотлагательн ые меры по охране места происшествия, выявлению и закреплению веществен ных доказательств, розыску преступника по горячим следам и осуществлен ию других действий, оказывать научно-техническую помощь, своевременно о бращать внимание следователя на вновь по лученные оперативно-розыскные данные для использования их при подготовке и пров едении следственных действий . Э ффективности взаимодейств ия способствует создание следственно-оперативных групп, положительные стороны работы которых состоят в сочетании следственных, поисковых и оп еративно-розыскных мероприятий по конкретным делам, незамедлительном использовании оперативной информации для получения доказательств по д елу, изобличения виновных лиц и возмещения материально го ущерба. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАН НОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция ПМР; 2. Уголовно-проце ссуальный кодекс ПМР (САЗ 02-29) , с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молда вской Республики от 27 декабря 2002 года № 217-ЗИ-III (САЗ 02-52); от 26 февраля 2003 года № 247-ЗИД-III (САЗ 03-9) ; 3. Закон «Об опера тивно-розыскной деятельности» от 27 октября 1992 г. с изменениями и дополнени ями от 19 июля 2001 г. № 37-ЗИД-III (САЗ 01-32); 4. Взаимодействие следователей с опера тивными работниками ОВД. Метод. Пособие под ред. Л.М. Карне евой. -М. ВНИИ МВД СССР. -1981; 5. Вопросы расслед ования преступлений. Справочное пособие (под ред. Кожевникова И.Н. Научны й редак тор Качанова А.Я.). М. Изд. «Спарк », -1997; 6. Горяинов К.К., Ква ша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельнос ти». Комм ентарий -М-: Новый юрист. -1997; 7. Дербенев А.П. Взаимодействие следова теля и органа дознания при расследовании преступлений. М: МФЮЗО при Акад емии МВД СССР – 1983 ; 8. Ефимичев С.П., Порубов Н.И. Вопросы внед рения НОТ в следственную работу. -Волгоград. -1976. ; 9. Ларин А.М. Расследован ие по уголовному делу. Планирование, организация. – М ., 197 0. ; 10. Петелин Б.Я. Следственн о-оперативные группы (вопросы организации деятельности). Учебное пособи е. -М., Академия МВД СССР- 1989 ; 11. Расследования преступлений. Справо чное пособие под ред. И.Н. Кожевникова ;