Становление политологии как науки

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИТОЛОГИИ КАК НАУКИ. 1. Политическая мысль Востока Цивилизации Древнего Востока (Древнего Египта, Вав илона, Индии и Китая) сохранили фрагментарные суждения об устройстве гос ударства, искусстве правления. Существовавшие тогда представления об о бщественном порядке при некоторых особенностях и различиях исходили и х тезиса о божественном характере власти и положения о том, что государство является составной частью мирового космического порядка. Иррациональная система земледелия обусловила господство д еспотических форм правления, которые только и были в состоянии обеспечи ть эффективность аграрного производства, для чего постоянно требовало сь сгонять людей на рытье каналов, посевные и уборочные работы. Поэтому р азмышления об устройстве общества имели, как правило, характер наставле ний для повседневной жизни, которые больше акцентировали внимание на об язанностях подданных государства. Древнекитайское государство представляло собой разновидность восточной деспотии. Глава государства, наследственный м онарх, одновременно являлся первым жрецом и единственным землевладель цем. Он опирался на наследственную земельную аристократию, составляющу ю государственный аппарат. Большую часть населения составляли бесправ ные, подневольные общинники (простолюдины). Отношения между этими сослов иями были напряженные: в стране часто вспыхивали заговоры и перевороты. На таком социальном фоне развивалась политическая мысль. Она была прагм атична и пыталась реагировать на потребности практики. Одним из самых влиятельных политических учений Древнего Китая было конфуцианство. Конфуций (Кун Фу – Цзы, 551 – 479 г. До н.э.) был родонача льником философской и политической мысли Китая. Его политическое учение исходит из того, что идеальное правление госуда рством должно опираться на мораль. И прежде всего на такие этические пон ятия, как “взаимосвязь”, “золотая середина” и “человеколюбие”. Конфуций полагал, что эти понятия составляют “правильный путь” (дао), которому дол жен следовать каждый, кто желает жить в согласии с самим собой и с другими людьми. “Благородные мужи” (правители) должны проявлять заботу о своих п одданных, воспитывать их силой собственного нравственного примера. Бла городством Конфуций наделял тех, кто в своей жизни следует моральным зап оведям: “будь требователен к себе”, “живи в согласии с другими”, “в делах с воих следуй долгу и закону” и т.д. Государство, по Конфуцию, представляет с обой большую семью, где правитель – это отец, а подданные – его сыновья. Прямо противоположная система организации государства была предложен а представителями другой философской школы Древнего Китая, доминирова вшей в середине 4 в. До н.э., - школы легистов (законни ков). Мудрого правителя, отца своего народа, добродетели которого прославлял и конфуцианцы, легисты заменили деспотом. Он правит с помощью системы же стоких наказаний, круговой поруки и взаимного доносительства. Только та к, считали они, можно воспитать истинную добродетель. Необходимость подо бных методов правления один из основоположников этой школы, Шан Ян , обосновывал тем, что и люди, и общество меняются. По его мнению, “ в древности люд и были просты и поэтому честны; ныне же люди хитры и поэтому нечестны ”. Если раньше и можно было управлять людьми, исходя из д обродетели, то теперь необходимо, чтобы в государстве было много наказан ий и мало наград; следует жестоко карать за самые мелкие преступления, то гда больше им неоткуда будет взяться; разобщать людей нужно взаимной под озрительностью, слежкой и доносительством. Люди несовершенны, эгоистичны и не склонны сознательно следовать своем у долгу (дхарме). Данное положение является исходным для политической мы сли Древней Индии. Как же заставить людей праведно исполнять свои обязан ности? На этот вопрос пытался ответить один из наиболее известных авторо в “ Артхашастры ” (трактатов о природе и организации праведного исполнения людьми своего долга) – Каутилья (4 в. До н.э.). Сохранение Богом установленного на земле порядк а, по его мнению, возможно с помощью мудрого и искусного правителя. Мудрый государь должен знать, что от него ожидают его подданные. Он может застав ить их исполнять свои обязанности, оощряя их праведные действия. Но прв аитель жестоко подавляет неповиновение царской власти, которая должна быть сильной, поскольку рассматривалась в качестве главного средства п риобретения новых территорий и приумножения богатства. 2. Политические идеи Древней Греции и Рима Политическая мысль античности развивалась в прин ципиально иных условиях, чем на Востоке. В Древней Греции политические и деи обрели форму теорий, признаки целостности, системности. Этому способ ствовал ряд обстоятельств. Общественное разделение труда обусловило н е только рост его производительности, классовое деление общества на раб ов и рабовладельцев, но и создало возможности определенному слою людей, освободив их от хозяйственной деятельности, заниматься исключительно умственным трудом, созданием теорий общественного устройства. Кроме того, активное развит ие политических теорий было востребовано самим полисом – уникальной ф ормой организации общественной жизни. Полис – это город-государство с немногочисленны м населением и прилегающей к городу сельской местностью. В таком государ стве занятие политикой было правом и обязанностью всех свободных гражд ан, которые в форме голосования в народном собрании участвовали в решени и государственных дел. В полисах шла бесконечная борьба между рабами и р абовладельцами, а также внутри господствующего класса за власть, поэтом у поиски средств и методов цивилизованного совместного проживания гру пп с различными интересами были для них весьма актуальны. Одним из выдающихся мыслителей античности был П латон (427-347 гг. до н.э.). Свои политические идеи он изложи л в диалогах “Государство”, “Политик”, “Законы”. П латон был объективным идеалистом: он полагал, что с ам по себе, объективно существует вечный и неизменный мир идей, а мир явле ний представляет собой лишь его искаженную копию. Общество Платон поним ал как отражение вечных идей, которые существуют независимо от людей и о кружающей их действительности. Наиболее важной и непосредственной фор мой существования общества является государство. Философ стремился да ть картину идеальных общества и государства. В труде “ Государство ” он нар исовал образ идеального общества, которое состоит из трех сословий: прав ителей – философов, воинов-стражей, ремесленников и земледельцев. Иерар хия сословий основана на их соответствии трем началам человеческой душ и – разумному, яростному и деловому. Каждое сословие занято своим делом: философы-мудрецы осуществляют справедливое правление, поскольку тольк о им доступно истинное знание; стражи защищают общество, а ремесленники и земледельцы создают материальные средства жизни. Первые два сословия не имеют ни собственности, ни семьи. Государство регулирует всю жизнь граждан вплоть до заключения брака и р ождения детей. Подлинная добродетель – истинное знание – возможна тол ько при идеальном государстве. Таким государством Платон считал современную аристократи ю – правление философов-мудрецов. Именно при ней возможен приход к влас ти самых лучших и благородных представителей общества. Другие четыре фо рмы государства – тимократия (правление военных), олигархия (правление богатых), демократия, тирания – являются несовершенными. Важно отметить , что Платон первым указал на взаимосвязь политики, государства и социальных изменений (разделения т руда, появление классов, неравенства). Учеником Платона был Аристотель (384-322 гг. до н.э.). Его учение более реалистично, чем учение Платона , поскольку он обобщил опыт ф ункционирования 158 греческих полисов. Свои выводы он изложил в работе “ Политика ”. Аристотель отрицал возможность существования и деального государства, так как полагал, что государство результат естес твенного развития, а не божественного промысла. Философ считал город – государство высшей формой общения людей, отражением сущности человека как “политического животного”, в котором заложено инстинктивное стрем ление к совместному проживанию, отражением чего являются семья, община и , наконец, государство. Главная цель государства – достижение “лучшей ж изни”, общего блага для всех граждан. Государство Аристотеля мен ее едино, чем у Платона . В нем есть место частной собственности, семье. По Арист отелю , государство – воплощение справедливости, з акона, сфера выражения общего интереса свободных граждан. Однако не все существующие формы государства способны в равной мере справедливо рас пределять блага согласно достоинству лиц. Формы государственного устр ойства Аристотель классифи цировал по двум критериям: 1) количество правящих и 2) цели правления. Монар хию, аристократию и политию он считал правильными формами, поскольку в н их правители преследуют общее благо всех граждан. Неправильные формы го сударства (тирания, олигархия, демократия) служат корыстным интересам пр авителей. Лучшей формоф государства Аристотель называл политию – правление большинства, обладаю щего имущественным и образовательным цензом. Полития была конкретной ф ормой воплощения идеи о смешанном режиме, который воплощает все лучшие ч ерты аристократии (добродетель правителей), олигархии (богатство), демок ратии (свобода). Говоря современным языком, полития – это правление в инт ересах среднего класса. Из римских мыслителей особого внимания заслуживают идеи государственн ого деятеля и философа Марка Туллия Цицерона (106-43 гг. до н.э.). В работах “О госу дарстве” и “О законах ” он попытался сформулироват ь механизмы усовершенствования римского государства. Государство Цицерон тракто вал как “соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопр осах права и общностью интересов”. Их согласие основано на присущих чело веческой природе качествах – разуме и справедливости, которые составл яют естественное право, высший, истинный закон. Истинный закон, писал Цицерон , есть “ разумное положение, соответствующее природе, распространяю щееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению д олга, приказывая ”. Заслуга Цицерона состоит в т ом, что он заложил правовой принцип во взаимоотношения управляющих и упр авляемых: “ Под действие закона должны подпадать в се, а не только некоторые, избранные граждане ”. Тем с амым он заложил основы теории правового государства. Наилучшей формой государственного устройства Ц ицерон признавал “смешанную” форму государства. О на сочетает достоинства царской власти (забота монарха о подданных), ари стократии (мудрость правителей) и демократии (свобода народа). 3. Политическая мысль Средневековья и эпохи Возро ждения В средние века (5-15 вв.) господствовало религиозное ми ровоззрение, носителем которого являлась христианская церковь. Это мир овоззрение исходит из того, что все сущее возникло по воле Бога и изменен ия в обществе вызываются Богом, чтобы покарать или вознаграждать людей.В работе “ О граде Божьем ” оди н из наиболее видных мыслителей средневековья, Аврелий Августин (354-430), изложил основы христианской политической доктрины. Работа была написана в целях объяснения с позиций христианства историч еского события – взятие Рима готами в 410 г. По мнению Августина , с вященный город пал потому, что был “градом дьявола”. Вся история человеч ества представлялась Августину борьбой между “градом Божьим” и “градо м земным”. “Град Божий” составляли праведники и ангелы, высшим выражение м чего является церковь. “Град земной” состоял из грешников и дьяволов. Е стественное спасение человека – в приобщении к Богу, к христианской доб родетели. Не менее авторитетным богословом был Фома Аквинс кий (1225-1274). Он исходил из того, что государственная вла сть происходит от Бога и поэтому должна быть подчинена духовной власти. Это положение связано со стремлением средневековых теологов обосноват ь верховенство духовной (церковной) власти над светской. Несмотря на бож ественную природу государственной власти, ее приобретение и использов ание, согласно Фоме Аквинскому, зависит от людей. Следовательно, считал о н, хотя сущность власти божественна, тем не менее формы ее реализации опр еделяются самими людьми. Возмущение народа против власти монарха призн авалось им смертным грехом, поскольку было равносильно возмущению прот ив Бога. Светская власть должна следовать христианским заповедям и не уг нетать свой народ. В противном случае Фома Аквинс кий признавал правомерным свержение тирана. Политология как практическая наука. Родоначальником политической наук и считается итальянский философ и социолог Н. Макиавелли (1469-1527), поскольку именно он в с воих трактатах “ Государь ” ( 1513 г.) и “ Размы шления о первой декаде Тита Ливия ” ( 1520 г.) первым сформулировал предмет и метод полито логии. Н. Макиавелли в течени е 14 лет (1498-1512) работал секретарем правительства Итальянской республики (Сов ета десяти) и наблюдал политику изнутри. Непосредственное участие в поли тической жизни укрепило его во мнении, что политическая наука – это нау ка практическая, служащая решению жизненно важных задач. Его вклад в пол итическую науку заключается в следующем. Во-первых, Н. Макиавелли обос новал самостоятельность политической сферы, ее относительную автономн ость от других областей жизни общества (экономики, культуры и т.д.). Он счит ал, что политика имеет собственную логику, которую определяет политичес кая власть. Именно власть во всех ее проявлениях и служит предметом поли тической науки. Во-вторых, он изучал политику как социальную реальность, а не как воображ аемый, идеальный мир. Он перенес политику из сферы воображаемого и желае мого в плоскость объективного, реально существующего среди людей. Полит ическая наука, по Н. Макиавелли , должна постигать истинное положение вещей, непосредственно наблюдая за фактами – поведением политических лидеров, масс, их взаимод ействием. Метод политического реализма, который он ввел в политологию, п омог ей окончательно освободиться от религии. В-третьих, Н. Макиавелли разл ичал понятия “общество” и “государство”. Обозначая государство термин ом “stato”, он рассматривал его как политическую форму организации общества . Формы государства имеют концепцию сменять друг друга, отражая тем самы м состояние общества. Н. Макиавелли сформулировал концепцию циклического развития государстве нных форм, в основе которой лежит идея круговорота, взаимообращения добр а и зла. Выделяя шесть форм государства, он рассматривал три из них как “ду рные во всех отношениях” (тирания, олигархия и охлократия) и три – как “хо рошие сами по себе” (монархия, аристократия, демократия). Достигнув преде ла совершенства, форма государства клонится к упадку, переходя в свою пр отивоположность. Это происходит потому, что природа не позволяет вещам п ребывать в состоянии покоя. Монархия сменяется тиранией, тирания – арис тократией; аристократия уступает место олигархии, на смену последней пр иходит демократия, которая, в свою очередь, перерастает в охлократию (вла сть толпы). Наилучшей формой государства Н. Макиавелли считал смешанную, то есть умеренную республику, сочета ющую достоинства монархии (сильное объединяющее начало), аристократии (м удрость и добродетельное правление лучших) и демократии (свобода и участ ие народа в управлении). В-четвертых, Н. Макиавелли от делил политику от морали. Позднее политику, основанную на культе насилия , безнравственности, назвали “макиавеллизмом”. Политика, по мнению Н. Макиавелли , не должна основыва ться на моральных принципах, должна исходить из целесообразности, соотв етствовать опыту, практике, конкретной ситуации. Политика подчинена достижению определенных целей, которые ставят учас тники политических взаимодействий. Выбор цели зависит от обстоятельст в, а не от морали. Поэтому цель следует сообразовывать со средствами, а сре дства – с обстоятельствами и результатами. Следовательно, принцип отно сительности, по Н. Макиавелли , решает проблему соотношения целей и средств в политике. 4. Политические учения Нового времени Политические теории Нового времени (16-19 вв.) были напр авлены на обоснование возможности устройства общества на принципах ра ционализма, свободы и гражданского равенства. Эти теории отражали требо вания зарождавшейся буржуазии, которая боролась против феодальных уст оев. Исходя из принципов естественного права, согласно которым каждый че ловек рождается с неотъемлемыми правами на жизнь и свободное развитие, н а труд, участие в делах общества и государства, мыслители Нового времени стремились доказать противоестественность и неразумность существова вших в тот период феодальных политических порядков и учреждений. Выводы политической науки той эпохи больше приобретали практический характер , ориентируясь на решение назревших социальных проблем. Государство как воплощение разума. Одной из фундаментальных политических идей Нового времени б ыла идея договорного характера государства, которая пришла на смену сре дневековой теории божественного происхождения государства. В этой иде и нашли отражение рационально-критическое отношение к реальности и жел ание создать новые вдохновляющие идеалы. Экономически господствующий класс буржуазии стремился отобрать у феодалов и политическую власть. Ид еологическим обоснованием правомерности такого шага, необходимости со здания новых политических институтов и порядков, которые соответствов али бы природе человека, его естественным правам, стала теория “обществе нного договора”. Теорию “общественного договора” развивали английские мыслители Томас Гоббс (1588-1679) и Джон Локк (1632-1704), а также французский филос оф Жан – Жак Руссо (1712-1778). Их объ яснения смысла общественного договора отличались друг от друга. Т. Гоббс считал естественное догосударственное существование человека негативным, поскольку тогда господствовали инстинкты, шла “война всех против всех”. Чтобы обуздать природные страсти человека, гарантировать общественный порядок и прав а граждан, индивиды заключили общественный договор между собой. Согласн о этому договору, они вручали свои права, судьбу и власть главе государст ва, который в договоре не участвовал и, следовательно, не нес ответственн ости перед договорившимися индивидами. В обмен на права граждан государ ство гарантировало им порядок в обществе. Так Т. Гоббс обосновал необход имость абсолютной , единой и неразделимой власти в форме абсолютной мона рхии. Ж.-Ж. Руссо , напротив, идеализи ровал догосударственное, естественное существование человека, полагая , что по своей природе человек – существо доброе. Основная задача общественного договора состоит в том, чтобы “ найти такую форму ассоциации, которая защищает и огражда ет всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации и благодаря которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако, толь ко самому себе и остается столь же свободным, как и прежде ”. Общественный договор – это способ интеграции общей воли. П ередавая в общее достояние свои индивидуальные права и свободы, каждая л ичность “ превращается в неразделенную часть цел ог о”. В таком обществе нет конфликтов, противоречий . Воля гражданина неотчуждаема, поэтому естественным способом ее выраже ния является прямая демократия. Родоначальник либеральной идеологии Дж. Локк иначе трактовал идею общественного договора. Главная ценность, согласно либерализму, - свободная личность. Реализация идеала свободной личности требует ограничения власти государства. С эт ой целью свободные индивиды заключают общественный договор, основным п ринципом которого является положение о народном суверенитете: народ – источник власти, и он заключает договор с правящей властью. Согласно дог овору, главная и единственная функция государства состоит в защите есте ственных и неотчуждаемых прав человека – “права на жизнь, свободу и соб ственность”. Для того, чтобы государство оставалось “ночным сторожем” и не посягало н а права и свободы личности, Дж. Локк выдвинул идею разделения властей на законодательную и испол нительную. Причем законодательная власть должна иметь, согласно Дж. Локку , более высокий статус, ч ем исполнительная, поскольку именно она призвана определять политику г осударства. Кроме того, право принимать законы (законодательная власть) дается только представительному учреждению всей нации – парламенту. П олномочия по претворению принятых законов в жизнь (исполнительная влас ть) осуществляют монарх и кабинет министров. Следовательно, Дж. Локк был сторонником ограниченной п арламентом монархии. Идею Дж. Локка о разделении властей активно развивал французский филосо ф Шарль Монтескье (1689-1755). В его и нтерпретации теория разделения властей была очередным шагом в поисках конкретных форм умеренного правления. Потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную вытекают, по Ш. Монтескье , из природы человека, его склонности к злоупотреблению власт ью. Власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам гражд ан. В работе “ О духе законов ” (1748) Ш. Монтескье выделил три типа правления – респ ублику, монархию и деспотию. Идеальным типом правления он считал демокра тическую республику, но в тех условиях он оказался неосуществимым. Социа льное неравенство препятствовало формированию политического и мораль ного единства общества, следовательно, правление народа было невозможн о. Более жизненной могла быть, по Ш. Монтескье, форма аристократической де мократии, при которой правление монарха уравновешивается правлением п редставителей народа. Теория демократии: новый идеал и практика. Новое время дало отличную от ант ичности теорию демократии, пригодную для больших национальных государ ств, которые стали возникать в 16-18 вв. Но тем не менее многие идеи античных м ыслителей были востребованы западными учеными-теоретиками в тот перио д. Одним из создателей теории демократии Нового времени стал французски й социолог, историк и политический деятель Алекси с де Токвиль(1805-1859) . Он изложил свою теорию в работе “О демократии в Америке ”, написанной после его путешествия по Соединенным Шта там в1832 г. Изучая политический опыт США, А. Токвиль сделал ряд важных выводов и высказал немало интересных мы слей. Во-первых, утверждение демократии он рассматривал как мировую тенд енцию, вызванную утверждением социального равенства и упадком аристок ратии. Остановить этот процесс, по его мнению, никто не в состоянии. Во-вто рых, А. Токвиль обосновал пре имущества демократии. Он считал, что “сама сущность демократического пр авления представляет собой верховенство большинства”. Именно демократ ия способствует благополучию наибольшего числа граждан, обеспечивает политическую свободу и широкое участие масс в управлении. В-третьих, кроме достоинств А. Токвиль отметил и слабые стороны демократии, ее некоторое несовершен ство, и прежде всего то, что она, как и другие формы правления, не застрахов ана от угрозы индивидуализма, проявлением которого выступают эгоизм, по литическая апатия граждан, их растущее безразличие к общественным проб лемам. Надо сказать, что отцы-основатели американского государства и авторы Ко нституции США Джеймс Мэдисон (1751-1836), Томас Джефферс он (1743-1826) и Александр Гамильтон (1757-1804) вовсе не предусмат ривали необходимость непосредственного прямого контроля граждан за ос уществлением важных направлений политики или выбором главы исполнител ьной власти. Признавая идею народного суверенитета (она означает, что народ – единст венный источник политической власти), считая выборы наиболее эффективн ым способом формирования властных институтов, создатели конституции н е доверяли избирателям и боялись взрыва “народных страстей”. Их констит уционная реформа 1787 г. Имела ярко выр аженный консервативный характер. А. Гамильтон замечал: “ Говорят, что голос народа – глас божий; но хотя это изречение многими цитируется и принима ется на веру, на самом деле оно неверно. Народ обладает буйным нравом и неп остоянством; он редко способен судить и решать правильно ”. Для того, чтобы образующуюся в результате выборов фракцию большинства л ишить возможности подавлять права меньшинства, Д ж. Мэдисон предложил модель федеральной республик и с представительным правлением. Согласно этой модели потребности граждан выражает двухпалатный парлам ент, палаты которого и обеспечивают компромисс между интересами больши х и малых штатов США. Создавшиеся специфические институты были призваны воспрепятствовать установлению прямого правления народа. Поэтому в ам ериканской политической системе все ветви власти (законодательная, исп олнительна и судебная) не только разделены, независимы друг от друга, но и равноценны. В соответствии с этой моделью и был создан механизм сдержек и противовесов, который до сих пор обеспечивает эффективность и стабиль ность американской политической системы. Социология политической мысли . Новым в развитии политической науки стало усиливающее влиян ие на нее социологии. Это стимулировало растущее понимание связи полити ки с социальными отношениями, значения для политики не только форм власт ных институтов, но и причин, обусловливающих направления их деятельност и. Осмыслению социальных механизмов эволюции общества (разделения труд а, неравенства, собственности, коллективных представлений, мотивов и т.д.) и их роли в политической жизни способствовали работы французских социо логов О. Конта (1798-1857), Э. Дюркгейма (1856-1917) и английского ученого Г. Спенсера (1820-1903). Г. Спенсер уподобил человече ское общество биологическому организму, а отдельные части общества (эко номику, политику, государство, образование и др.) сравнивал с частями орга низма (нервной системой, сердцем и т.д.). Каждая часть организма влияет на ф ункционирование целого. Подобно биологическим организмам, общества ра звиваются от простейших форм к более сложным, непрерывно приспосаблива ясь к меняющимся условиям окружающей среды. Следовательно, эволюция чел овеческого общества представляет собой процесс усложнения социальных отношений по мере разделения общественного труда. По этой причине возни кают и специализируются органы политической власти (регулятивная сист ема), земледелие, ремесла (система органов “питания”), формируются учрежд ения торговли, транспорта (распределительная система). Однако дифференциация форм и видов деятельности людей заставляет их со трудничать для достижения общих целей. Дифференциация и растущая самос тоятельность ролей и функций человека порождают необходимость демокра тической организации власти и управления, которая могла бы согласовыва ть столь различные потребности в рамках общества. В связи с этим государ ство понималось как “коллективный разум”, надклассовая сила. Иная версия эволюции общества была предложена не мецким философом и экономистом К. Марксом (1818-1883). Он исходил из того, что люди не свободны в выборе форм общественного разв ития. Их выбор объективно обусловлен степенью развития производительн ых сил и характером производственных отношений, которые они застают при рождении. Эти факторы материального производства составляют основу человеческо го общества, обеспечивают его прогресс. Изменения в развитии производит ельных сил приводят к новому разделению труда, новым формам собственнос ти, порождают определенные формы обмена и потребления. К. Маркс считал, что политика и ее инстит уты (право, государство) не имеют самостоятельного характера, а являются производными от экономической структуры общества. Политические инстит уты выражают интересы класса-собственника. На этом основании он выдвину л идею о необходимости слома буржуазного государства как органа полити ческого господства капиталистов-собственников, а в исторической персп ективе (когда будет полностью преодолено социальное неравенство как ис точник тех конфликтов в обществе, которые и призвана разрешать политика ) – ликвидации всякого государства вообще. На его место, по мысли К. Маркса , придет народное самоуправ ление во всех сферах общественной жизни. Это, в свою очередь, предполагае т, что на смену политике в качестве регулятора жизни людей вновь должна п рийти мораль, но уже впитавшая в себя все общечеловеческие нравственные ценности, прошедшие проверку историей. 2. ПОЛИТИКА, ВЛАСТЬ И ЕЕ НОСИТЕ ЛИ 1. Сущность и содержание политики. Представления о политике очень разнообразны. Так В ебер писал: "Политика - это стремление к участию во власти или оказанию вли яния на власть - будь то внутри государства, или между государствами". Лени н давал свое понимание политики, как "области отношений между классами о бщества, основанных на господстве одного класса над ресурсами". Шпенглер под политикой в высшем смысле понимал жизнь, а Бирс - борьбу интересов, ма скирующуюся под борьбу принципов, во имя личной выгоды. В современной политической науке нет однозначного определения термина "политика", что объясняется сложностью политики, богатством ее содержан ия, многообразием свойств. Выделяют три основные группы определений пол итики: 1. социологические, характеризующие политику через другие общественные явления - экономику, право, мораль, культуру; 2. субстанциональные, ориентирующие на раскрытие первоосновы политики; 3. научно сконструированные , раскрывающие ее деятельный характер. Больш инство исследователей придерживаются субстанциональной трактовки по литики, рассматривая в качестве ее первоосновы власть и ее носителей. Политика - это действия (греч. "Государственные дела"), направленные на вла сть, ее обретение, удержание и использование. *судить о ней могут все, а тво рить ее дано лишь избранным. Главный аспект общественного существовани я политики, возникает из требований людей друг к другу, из различия проти воречий. Суть политики - подавление сильными слабых. Это может обнаруживаться пра ктически во всех направлениях общественной жизни. Всякие отношения меж ду социальными группами, основанные на подчинении - мы вправе называть п олитикой. Характерные черты политики: Властный характер, способность принуждения, волевого воздействия для п редания целенаправленности действий. Связь частного и общего, интереса личности и интереса социальной целост ности. Политика связана с решением проблем существования и функционирования государства, как социального института, служащего для всего общества. Связь с действиями и интересами больших масс людей. Необходимо принимать во внимание, что эти характерные черты не изолиров аны, а взаимно дополняют друг друга: так соединение частных и общих интер есов осуществляется в теоретической форме, а реализация теории, предпол агает обращение к механизмам власти. В богатое и многообразное содержание мира политики входят: 1. Наука в такой мере, в какой политика слита со знаниями. 2. Установки, интересы, цели различных социальных групп и политических ин ститутов; Практическая деятельность по реализации желаемых моделей бу дущего, программ, курсов; Участие в делах государства, влияние на власть р азличных сил, групп давления; 3. Регулирование и согласование интересов, обеспечивающее целостность о бщества; 4. Отношение социальных субъектов по поводу государственной власти, само взаимодействие субъектов и объектов политики. Политика обеспечивает целостность общества благодаря взаимодействию ее структурных элементов. К элементам политики принято относить: субъектов политики, политическо е сознание, политическую культуру и организацию, политическую власть, по литические отношения. Субъекты политики - это индивиды, социальные группы, слои, организации, уч аствующие в процессе реализации государственной власти. Политические отношения - отношения распределения и использования госу дарственной власти на основе политических интересов, а также целей, уста новок, ценностных ориентаций. Специфическое взаимодействие, возникающее между субъектами политики, на основе выполняемых ими ролей и функций составляет политический проц есс. Иногда его отождествляют с политикой. 2. Понятие «политическая элита», ее типы Известно, что любое общество представлено управля ющими и управляемыми, то есть теми, кто осуществляет в стране политическ ую власть, и теми, по отношению к кому эта власть осуществляться. Для харак теристики управляющих употребляются разные понятия, но наиболее распр остраненным является «элита». Понятие «элита» происходит от латинского «elegize» (обратить) и французского «elite» (отборный). В литературе можно встретить много разных определений эл иты, когда имеется властвующая часть общества, правящий слой. Если сумми ровать различные точки зрения, то можно констатировать, что данным понят ием обозначаются группы людей, имеющих высокое положение в обществе, обл адающих престижем, властью, богатством, активных в политической и иных с ферах деятельности. В данном определении следует подчеркнуть два важных момента. Первый: пон ятия «политическая элита» и властвующая элита» включает в себе различн ые группы, непосредственно или опосредственно участвующие во властных процессах. Сюда входят политические, экономические, военные, идеологиче ские и др. виды элит. Второй момент: в отличие от всех других групп, составляющих властвующую элиту, политическая элита непосредственно участвует в осуществлении п олитической власти. Итак, политическая элита - это определенная группа, слой общества, которо й концентрирует в своих руках государственную власть и занимает команд ные посты, управляет обществом. В основном это профессиональные политик и высокого ранга, наделенными властными функциями и полномочиями. Политическая элита современных государств представлена монархами, пре зидентами, вице-президентами, премьер-министрами, министрами, руководит елями законодательных и исполнительных органов, депутатами, членами ве рховного суда, губернаторами штатов, главами властных структур, краях, о бластях, высшим дипломатическим корпусом и др. В свое время в ряде западных государств (в том числе в США, Великобритании , ФРГ) был проведен активный возраст входящих в нее лиц 50-55 лет; от 60 до 80% закон чили одно-два высших учебных заведения; подавляющая часть - крупные собс твенники. Элиты присущи всем обществам, ее существование обусловлено действием с ледующими факторами: 1. психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми спо собностями, возможностями и желанием участвовать в политике; 2. законом разделения труда, который требует профессионального занятия у правленческим трудом как условия его эффективности; 3. высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответ ствующим стимулированием; 4. широкими возможностями использования управленческой деятельности д ля получения различного рода социальных привилегий. Известно, что полит ико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресу рсов; 5. практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля, за политическими руководителями; 6. политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные и нтересы которых обычно лежат вне сферы политики. Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама полит ическая элита внутренне дифференцирована. Она делиться: 1. на правящую, которая непосредственно обладает государственной власть ю, т.е. - это политическая элита власти; 2. оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую, которая принимает значимые дл я всего государства решения; 3. среднюю, которая выступает барометром общественного мнения (включающа я около 5% населения); 4. административную - это служащие-управленцы (бюрократия); 5. а также различают политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разгран ичение политических элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимо действуют друг с другом. Высшая политическая элита включает в себя ведущих политических руково дителей и тех, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнитель ной и судебных ветвях власти (непосредственное окружение президента, пр емьер - министра, спинакера парламента, руководители органов государств енной власти, ведущих политической партий, политических фракций в парла менте). Средняя политическая элита формируется из огромного количества выборн ых должностных лиц: парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, мэров, лидеров различных политических партий и общественно-политическ их движений, руководителей избирательных округов. Административная элита (бюрократическая) - это высший слой государствен ных служащих чиновничества), знающих высшие позиции в министерствах, деп артаментах и других органах государственного управления. Таким образом, элитарность современного общества - это реальность. Устра нить же политическую элитарность можно лишь за счет общественного само управления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизаци и самоуправление народа - это скорее привлекательный идеал, утопия, чем р еальность. Для демократического государства первостепенную значимость имеет не б орьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифи цированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую привиле гированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости создания соот ветствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность политич еской элиты и ее подконтрольность обществу. Уровень решения этой задачи во многом характеризует социальная предст авительность элиты, т.е. представление различных слоев общества, выражен ие их интересов и мнений в политической элите. Такое представительство з ависит от многих причин. Одна из них - социальное происхождение и социаль ная принадлежность. Строго говоря, социальная принадлежность во многом определяется принадлежностью к элите, поскольку вхождение в элиту обыч но означает приобретение нового социального и профессионального стату са и утрату старого. Непропорциональность в социальных характеристиках элиты и населения в современных государствах достаточно велика. Так, например, сегодня в ст ранах Запада (уже и в России) выпускники университетов представлены в эл ите значительно шире, чем другие группы. Это связано с достаточно высоки м социальным статусом родителей. В целом же непропорциональность предс тавительства различных слоев в политической элите обычно растет по мер е повышения статуса занимаемой должности. На нижних этапах политико-упр авленческой пирамиды низшие слои населения представлены значительно ш ире, чем в верхних эшелонах власти. Политическая элита - это большая социальная группа, обладающая определе нным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников р уководящих кадров для институтов власти того или иного государства или общества. Из выше сказанного следует, что элита охватывает наиболее влиятельные к руги и группировки экономически и политически господствующего класса. Это люди, которые сосредоточили в своих руках большие материальные ресу рсы, технико-организационные средства, средства массовой информации. Эт о профессиональные служащие, политики и идеологи и т.д. Но политическая элита - это не просто арифметическая сумма правителей и властителей. Это образование более сложное. Суть не только в том, что ее чл ены концентрируют в своих руках власть путем монополизации права на при нятие решения, на определение целей, но это прежде всего особая социальн ая группа, которая основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них сво ю монополию, не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепит ь позиции элиты как таковой, а, следовательно, и позиции каждого ее члена. Для победы на выборах кандидату необходимо получить доступ к избирател ям. К сожалению, обойти всех избирателей самолично и с каждым «поговорит ь по душам» практически невозможно. Поэтому с целью отсечения не нужных для элиты кандидатов, расценки в средствах массовой информации (по мнени ю простого избирателя) просто огромны. Поэтому выбор избирателям предст авляется из кандидатов, принадлежащих к элитам, либо зависимых от элит. Поэтому достаточно часто победы одерживают представители власти, в рук ах которых сосредоточены административные, финансовые, информационные ресурсы Типы политических элит Изучение политических элит как ключевых субъекто в процесса демократизации в транзитных (переходных) обществах позволяе т выделить несколько идеальных типов элит. Их роли, особенно в условиях д емократического транзита, существенно различаются. «Разобщенная» элит а характеризуется минимальным ценностным консенсусом между своими фра кциями и, следовательно, политической борьбой между ними. Этому типу эли т соответствуют нестабильные политические режимы: как демократические , так и авторитарные. «Консенсусно объединенная» элита характеризуется высоким уровнем ценностного консенсуса между ее фракциями, а также боле е тесным взаимодействием межу ними. Этому типу элит соответствуют стаби льные представительские режимы, которые считаются, как правило, демокра тическими. «Идеологически объединенная» элита характеризуется тем, чт о подавляющее большинство ее членов принадлежит к одной политической п артии или их коалиции, исповедует одну идеологию, единодушно придержива ется определенной доктрины и определенных убеждений. Такому типу элит с оответствуют стабильные непредставительные режимы, где отсутствует по литическая конкуренция элит относительно поддержки масс. В соответств ии с особенностями процесса демократизации в транзитном обществе, осно вной тенденцией здесь считается трансформация элит в направлении от «р азобщенной» элиты к «консенсусно объединенной». Сегодня эта трансформ ация в Украине определенным образом тормозится из-за политико-идеологи ческих разногласий основных актеров политической сцены. 3.1 Рекрутаци я элит Процесс трансформации элит в условиях перехода к с табильной демократии обуславливается многими факторами: политическим и, экономическими, социальными, психологическими и т.д. В контексте демок ратической трансформации речь идет, прежде всего, о появлении новых элит после устранения авторитарных и тоталитарных политических режимов. По нятно, что новые элиты стремятся вытеснить из ключевых социальных инсти тутов представителей старых элит, провозгласить демократические ценно сти, получить поддержку со стороны широких масс. Действительно, после провозглашения государственной независимости Ук раины в высших эшелонах власти появилось много новых людей, которые пред ставляли, на первый взгляд, управленческую элиту - в правительство и ВР ст раны в 90-е годы пришло значительное число представителей директората го сударственных предприятий, чиновников из центральных и региональных в едомств, а также банкиров, финансистов, предпринимателей. Причем, доля пр едставителей бизнес-структур, избранных в ВР, все еще растет. Если среди д епутатов ВР 3-го созыва представителей бизнес-структур было 37,9%, то среди де путатов ВР 4-го созыва - уже 46,0%. Все это говорит о том, что бизнес-структуры ст али «сращиваться» с политической элитой страны. Этому, безусловно, спосо бствуют определенные политические партии, которые формируют из предст авителей бизнес-структур политиков. В то же время, при власти - в центре и н а местах - остаются представители старых элит. Поэтому в целом вопрос о ме ханизме рекрутации и смене элит в обществе, которое само трансформирует ся, остается актуальным. 3.2 Репродукция и циркуляция элит В научной литературе имеются две конкурентные тео рии, которые пытаются пояснить упомянутый механизм движения элит в тран зитном обществе: репродукции и циркуляции элит. Воссоздание элиты в ее с обственных границах, то есть в границах определенной социальной группы, называют ее репродукцией. Циркуляция предполагает такой способ замены старой элиты, когда ее позиции занимают люди из других социальных слоев. Если в транзитном обществе властные позиции остаются в руках представи телей старой элиты, то происходит репродукция элиты; если же эти позиции завоевывают представители новой элиты, которая еще формируется, то речь идет о циркуляции элит. В стабильном демократическом обществе элиты циркулируют постоянно. В ц елом этот процесс можно считать демократическим механизмом, который пр епятствует монополизации власти, ухудшению качества элиты, застойным я влениям в движении людей и идей. При этом циркуляция элиты не сводится ли шь к замене одной элиты на другую. Она также является путем продвижения с пособных, подготовленных к управлению людей из неэлиты в элиту. Что каса ется переходных обществ, которые сейчас находятся на стадии демократич еской трансформации, то социологические исследования свидетельствуют о неоднозначности упомянутого процесса. Так, данные сравнительного соц иологического исследования в 90-х годах показали, что в Польше и Венгрии ци ркуляция элиты превосходит ее репродукцию, а в России - наоборот, репроду кция элиты доминирует над ее циркуляцией. Это означает, что в Польше и Вен грии представители новой элиты сумели оттеснить старую элиту (прокомму нистическую) с властно-политических позиций, а в России - нет. Другими слов ами, в России властно-политические позиции продолжали на то время занима ть люди, которые занимали их и в 80-е годы. В независимой Украине процесс репродукции элит также превалировал над ее циркуляцией. Об этом свидетельствуют данные, приведенные газетой «ЗН » (15 ноября 2003г.): среди лиц, которые в течение 1991-2003 гг. назначались на ключевые г осударственные должности, выходцы из партийной, советской, хозяйственн ой, комсомольской номенклатуры советских времен составили 73 %. По нашим да нным, среди депутатов ВР 3-го созыва 35 % были детьми представителей старой п олитической элиты. 3.3 Автономия элит и проблема их консенсуса Когда-то немецкий социолог Карл Мангейм считал, что современной цивилизации свойственен процесс автономизации элит. Если в прошлом, когда общества институционально были слабо дифференцирован ы, высший класс был одновременно и правящей элитой, то сейчас произошли о пределенные изменения. Сегодня каждой институциональной сегментации о бщества присуща собственная элита, поэтому следует различать политиче скую, административную, хозяйственную, церковную, военную и другие элиты . Все они занимают определенные места в структуре общества, исполняют оп ределенные функции, имеют определенные интересы. В условиях социально-п олитической нестабильности перед разными элитами встает задание по ст абилизации, интеграции и консолидации общества. Сложность решения этог о задания для наших условий заключается в том, что национальная элита, со бственно, сама находится в процессе становления. Стабильные демократии, как известно, состоят из элит, которые конкурирую т и конфликтуют в политических отношениях, однако существуют общеприня тые нормы, которые ограничивают политическую конкуренцию. Благодаря эт ому становится возможным относительно гармоничное существование разн ообразных конкурентных элитных групп, создается в целом консенсусно об ъединенная элита общества, в рамках которой отношения конкурентных гру пп носят преимущественно компромиссный, мирный и локальный характер. Та ким образом, демократическая стабилизация общества во многом зависит о т способности элит достигать между собой консенсуса, касающегося принц ипов политической деятельности и взаимоотношений, а также поддержки су ществующих или создающихся демократических институтов. Именно такой к онсенсус, являющийся основой объединения разнообразных элит, создает ш ансы для стабилизации, демократизации и консолидации общества. 3.4 Механизм взаимодействия элит и граждан демократ ического общества Стабильная демократия требует, чтобы элиты тракто вали политику не как искусство «воевать» между собой, а как искусство до говариваться между собой. Ключевым признаком такой стабильности счита ется общность взглядов элит на признанные ценности существования демо кратических институтов. Элиты могут играть и играют активную и независи мую роль в общественных процессах, однако в своих действиях они так или и наче зависят от масс. Например, политическая элита нуждается в поддержке со стороны широких кругов общественности. Это означает, что ее автономи я определяется определенной сферой, выходя за рамки которой политическ ая элита рискует потерять власть или шансы ее получить. В этой связке эли ты и общественность взаимодействуют так: с одной стороны, представители той или иной элиты пытаются получить поддержку граждан (на выборах, рефе рендумах), а с другой - модифицировать их убеждения или даже создать новые . В свою очередь граждане или их ассоциации пытаются влиять на элиты так, ч тобы они принимали такие решения, которые бы отвечали интересам граждан и их объединений. Это очень сложный и динамичный механизм взаимодействи я элит и граждан может существовать настолько долго, насколько долго сущ ествует принципиальная согласованность между интересами граждан и пол итикой элиты. Если разногласия между массами и элитой достигают критиче ской точки (когда элита уже не способна обеспечить себе минимум необходи мой поддержки со стороны граждан), указанный механизм распадается и мест о старой элиты занимает новая. Поэтому политическая стабильность общес тва во многом зависит от принципиальной согласованности ценностно-нор мативных систем элиты и граждан и их ассоциаций. 3. Природа и сущность политич еского лидерства В рамках данной работы мы рассмотрим понятия “лиде р” и “лидерство” в самом широком значении, т.е. безотносительно к конкрет ной форме и сфере их проявления. Эти знания помогут более полно и глубоко понять специфику непосредственно интересующих политологию сложных яв лений – “политический лидер” и “политическое лидерство”. Понятие “ лидерство ” происх одит от английского “leader”, что означает ведущий, управляющий другими людь ми. Смысл данного слова достаточно отражает предназначение человека – лидера, его место и роль в обществе, процессы, к которым он причастен, его ф ункции. Если же говорить о данном понятии более конкретно, то следует отм етить, что для лидера характерна способность воздействовать на других л юдей в направлении организации их совместной деятельности для достиже ния определенных целей. Лидеры возглавляют, ведут за собой различные чел овеческие общности – от небольших групп людей до сообществ государств енного уровня. Иными словами, лидер – “авторитетный член социальной гру ппы, чья власть и полномочия добровольно признаются другими участникам и группы, готовыми ему по дчиняться и следовать за н им”. Становление и функционирование лидеров – это объективное и универсал ьное явление. Объективное – потому что любая совместная деятельность н уждается в организации, в выработке наиболее рациональных и приемлемых путей достижения целей. Эти функции выполняют люди, в которых верят, кото рые пользуются авторитетом, люди высокоактивные и энергичные. Универса льное – потому, что в лидере нуждаются все виды совместной деятельности людей, группы, организации, движения. Понятие “лидер” очень широкое, емкое, включает множество характеристик. О лидере говорят как о человеке, за которым идут без принуждения; как об ав ангарде группы, который благодаря энергии и активности пользуется дове рием и поддержкой; как о человеке, управляющем другими людьми, доброволь но следующими за ним. Данное сообщество признает за лидером право руково дить. Лидер, тот, кто решает за других, определя ет пр ограмму действий группы. С понятием “ лидер” тесно свя зано другое понятие - “лидерство ”. Под ним понимается сложный механизм взаимодействия лидеро в и ведомых. Главными составляющими частями этого понятия являются, во-п ервых, способность лидера точно оценивать ситуацию, найти правильное ре шение стоящих задач, воздействовать на умы и энергию людей в целях мобил изации их на выполнение какого-либо решения и действия, сознательно и до бровольно подчиняются ему. “С проблемой лидерства тесно связан процесс принятия группового решения, потому что принятие решения – одна из важн ейших функций руководителя, а организация группы на принятие такого реш ени я – особенно сложная функция”. Таким образом, “лидерство” относится к числу широких, комплексных понят ий. С одной стороны, оно предполагает генерирование лидером новых идей, а ктивное и действенное влияние на людей, управление ими; с другой стороны, оно основывается на вере в лидера, подчинении ему, на готовность людей сл едовать за ним, участвовать в выполнении пост авлен ных задач. Более полное6 раскрытие данной категории вызывает необходимость дать е ще несколько его характеристик. В частности, важно подчеркнуть, что лиде рство отражает объективную необходимость в организации совместной дея тельности людей. Общественный характер труда предполагает согласованн ость, координацию, регулирование индивидуальных трудовых усилий людей в процессе “…опосредования, регулирования и контролирования обмена ве ществ между собой и природой”. Эту функцию по упорядочению и управлению общественными процессами и ос уществляет институт лидерства. Он управляет межличностными отношениям и, объединяет и координирует индивидуальные усилия людей. Поэтому лидер ство существует везде, где есть групповая, кол лект ивная деятельность. Лидерство – ведущий призна к всех организаций. Не удивительно, что оно столь же древнее явление, как и само человечество. Однако, отмечая универсальный характер лидерства, не льзя не подчеркнуть, что его конкретное содержание и формы правления во многом определяются рядом объективных и субъективных факторов. В их чис ле: условия конкретной ситуации; социальное положение лидеров и ведомых ; их психологические особенности. 4. Функци и политических лидеров Функции, выполняемые политическими лидерами, во мн огом предопределяются теми целями, которые они ставят, и той ситуацией, с редой (экономической и политической), в которой им приходится действоват ь. Ситуация, как правило, бывает кризисная, а цель - программа действий и ее воплощение в жизнь. Исходя из сказанного, можно обозначить три следующий функции, выполняемые политическими лидерами в целях решения задач обес печения выхода страны из тупика. Аналитическая функция, или функция постановки диагноза. Т.е. глубокий и в сесторонний анализ причин сложившейся ситуации, изучение совокупности объективных и субъективных факторов и реалий. Функция разработки программы действий. В ее выполнении большую роль игр ают личностные качества политического лидера, его решительность, энерг ия, ум, интуиция, смелость, способность брать на себя большую ответственн ость. Новаторская функция означает, что политический лидер сознательно внос ит новые, конструктивные идеи социального устройства общества. Для этог о разрабатываются новые политические программы и стратегические планы общественного развития, осуществляется обновление и реорганизация по литических структур. Коммуникативная функция предполагает отражение всего спектра потребн остей и интересов людей как в политических манифестах и программах поли тических лидеров, так и в практической деятельности. Политический лидер - своеобразный аккумулятор настроений в обществе, вы разитель жизненных стремлений и желаний людей. Ведь главный смысл и назн ачение всей политической деятельности лидеров - служить людям, выражая и нтересы общества в целом и различных социальных групп. Организаторская функция логически вытекает из новаторской и коммуника тивной функций. Речь идет о мобилизации народных масс на воплощение поли тических программ и решений в жизнь. Чтобы направить и организовать дейс твия масс, политический лидер должен обладать организаторскими качест вами, умением завоевывать доверие народа, пробуждать его социальную акт ивность, вдохновлять и вести за собой, объединяя усилия всех слоев общес тва. Организаторская функция включает также формирование кадров и спло чение сторонников реформ. Координационная функция есть продолжение организаторской и направлен а на координацию и согласование действий всех субъектов политических п реобразований - институтов и учреждений власти, а также практических исп олнительских решений. Координационная функция включает в себя корреля цию, координацию деятельности всех ветвей власти и властных институтов: парламента, суда, органов исполнительной власти. Интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабиль ности общества, гражданского мира и согласия. Она предусматривает обесп ечение жизнеспособности политического союза, единства всех политическ их сил общества, сплоченности всех его социальных групп. Задача поддержания консенсуса в обществе - это ключевая функция политич еского лидера. 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ 1. Политические партии и партийные системы Политическая партия - имеющ ее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимо е общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политиче ского курса данного государства, в формировании органов (в т.ч. представи тельных) государственной власти и управления. Точное юридическое опред еление П.п. дается в законодательстве конкретных стран и может существен но различаться (в зависимости от местных политических и правовых традиц ий). Партийная система - институ т, который характеризует политическую организацию общества и сам харак теризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественн ыми элементами политической системы и гражданами. Примерно в двух десят ках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных госу дарствах существуют однопартийные или многопартийные системы (см. Мног опартийность). В науке конституционного права различаются многопартий ные системы с одной доминирующей партией - "полуторапартийные" (Япония, Ме ксика, Швеция), с двумя ведущими партиями - "двухпартийные" (США, Великобрит ания), с двумя ведущими партиями, из которых одна вынуждена постоянно опи раться на союз с более мелкой партией (партиями) - "2 и 1/2-пар-тийные" (ФРГ), собст венно многопартийные (Франция, Россия). Особую разновидность последних с оставляет система фиксированного законом числа партий (существовала в Бразилии в 1966- 1979 гг., в Сенегале в 1976-1990 гг., ныне существует в Нигерии и Индонези и). Однопартийные системы характерны для стран с тоталитарными и авторит арными режимами. При этом достаточно часто "руководящая роль" единственн ой партии получает конституционное закрепление. Ныне однопартийные си стемы действуют в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, на Кубе. В КНР существует псевдомн огопартийная система: наряду с безраздельно правящей коммунистической партией наличествуют еще несколько карликовых "партий", безоговорочно е е поддерживающих. 2. Типоло гия политических партий, функции и признаки политических партий 1. Политическая партия: отличительные признаки, пр оисхождение То, что организованное действие более эффективно, ч ем индивидуальное, замечено давно. Уже во времена Аристотеля стихийно об разовывались политические группы, которые и назывались партиями. Парти и представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо ли чности. Но политическая борьба оставалась соперничеством отдельных ин дивидов, опиравшихся на своих сторонников. Партии в современном понимании начали формировать ся в XVII в. в Великобрит ании и США. Защищая интересы определённых групп общества, они раскалывал и его, служили источниками конфликтов. Нараставшая дифференциация инте ресов различных групп общества обусловила изменение первоначальной фу нкции представительства общенациональных интересов и превратила парт ии в механизм выражения групповых предпочтений. Появление партий как но вой политической реальности превратило политическую борьбу из противо стояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, находящих ся в сложных отношениях соперничества и союза. 1.1. Отличительные признаки партии Не всякую группу организованных интересов можно н азвать партией. Дж. Лапаломбара и М. Вейнер в работе «Политические партии и политическое развитие» сформировали отличительные признаки партии. - Первым признаком политической партии является то, что это организация , т.е. достаточно устойчивое во времени объединение людей. Долговременность действия организации п озволяет отличать её от фракции, клики, клиентелы, которые возникают и ис чезают вместе со своими вдохновителями и организаторами. - Вторым признаком является наличие устойчивых ме стных организаций , поддерживающих регулярные свя зи с национальным руководством. - Третий признак – существование конкретной цели завоевания и осуществления власти . Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления. Послед ние не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на те, остав аясь в тени. - Четвёртый признак – обеспечение народной подде ржки , начиная от голосования и кончая активным чле нством в партии. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не у частвуют в выборах и парламентской деятельности. Политические партии в их современном понимании заметно изменили мир по литики, создав новые возможности для влияния граждан на власть. В силу св оей организованности партии оказались гораздо эффективнее по сравнени ю с отдельными парламентариями в вопросах мобилизации общественного м нения, представительства и реализации политических интересов социальн ых групп. Партии как новая политическая реальность возникают при достижении общ еством определённого уровня зрелости, а, возникнув, сами становятся доми нирующим фактором политической жизни. 1.2. Возникно вение партий Возникновение партий было обусловлено совокупно стью политических и институциональных изменений, произошедших в европ ейских странах в XIX в. - Во-первы х, возрастание роли парламента, а затем и укрепление парламентских и дем ократических режимов привели к необходимости формирования органов пре дставительства устойчивых интересов в структурах власти. Таким органо м стали парламентские группы . По мере усиления роли представительных ассамблей возрастал о стремление депутатов, имевших одинаковые цели, к объединению для совме стных действий. - Во-вторы х, универсализация избирательного права и распространение его на новые группы населения расширило возможности граждан влиять на выборы. Это об условило появление избирательных комитетов разн ых уровней , призванных поддерживать кандидата в ег о избирательную кампанию, а после победы на выборах – помогать депутату держать постоянную связь со своим округом. Координация и установление регулярных связей межд у парламентскими группами и избирательными комитетами стали основным способом формирования партий. Такие партии называются электорального и парламен тского происхождения. Кроме них отдельно выделяются партии «внешнего п роисхождения» , природа которых не связана ни с изб ирательным, ни с парламентским механизмом. Эти партии приемниками тех ор ганизаций и институтов, которые существовали ранее и действовали на пол итической сцене, но не участвовали в выборах. Партии электорального и парламентского происхождения, как правило, мен ее централизованы. В них большую роль играют парламентарии, входящие в р уководство партии. Они являются главными действующими лицами и практич ески определяют стратегию партии. Партии «внешнего происхождения», при всём различии их политических цел ей, характеризуются большой централизованностью, высокой групповой сп лочённостью, строгой партийной дисциплиной, стремлением подчинить пар ламентскую фракцию руководящим органам партии, недоверием к парламент ской деятельности. 2. Типология партий Мир политических партий многообразен и изменчив: о дни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают св оё присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысячами членов. Никакая типология не может исчерпать всего богатства данного явления. Однако осмысление п рироды партий обусловило попытки их классифицировать и систематизиро вать. Переход от описательности на уровень теоретических обобщений поз волил глубже проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характер ные признаки. В политической науке существуют различные системы классификации парти й. В качестве основания типологизации используются различные факторы – функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д. Общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация М. Дюве рже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутрен ней жизни. Структура представляет соб ой наиболее синтетический компонент, испытывающий влияние значительно го числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и т.д.). В то же время именно структура способствует адаптации партии к изменяющ имся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в поли тической борьбе. Среди структурных характеристик М. Дюверже выделил общее организацион ное строение, систему членства, органы руководства. На основе этих переменных он различал кадровые и м ассовые партии. 2.1. Кадровые партии Кадровые партии восходят к периоду зарождения дем ократии, когда избирательное право было ещё ограничено. В том замкнутом политическом пространстве кадровые партии служили средством выражени я политических интересов господствующих классов, прежде всего, буржуаз ии. Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стре мились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли по влиять на избирателей. Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты . Комитет создаётся по территориальному принципу, и численность его, как п равило, невелика. Комитет имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае нео бходимости путём кооптации, и не стремится к расширению своих рядов. Комитеты представляют собой сплочённые, авторитетные группы, обладающ ие навыками работы среди населения. Проведение и организация предвыбор ных кампаний составляет их основное назначение. Члены комитета подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучаю т общественное мнение, интересы и симпатии избирателей, их ожидания и тр ебования, помогают лидерам в формировании программы. Деятельность комитетов обычно имеет, как говорят, «сезонный» характер: а ктивизируется в преддверие и в ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после её окончания. Деятельность концентрируется вокруг кандидата на выборный пост. Такую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку они могут п омочь их кандидатам. В партиях, построенных на основе комитетов, которые можно рассматривать как их первичные организации, отсутствует система членства с соответст вующей регистрацией и регулярной выплатой членских взносов. Это дало ос нование назвать такие партии кадровыми. Европейские либеральные и консервативные партии в большинстве своём я вляются именно кадровыми партиями. 2.2. Массовые партии Массовые партии возникают с введением всеобщего и збирательного права. Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит и з народа. Первичные организации партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открыты ми для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий з аинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что партия сущ ествует за счёт членских взносов. Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре массовых партий соответс твующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и ведущи х учёт и контроль расходования финансовых средств. Возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных орган изаций и громоздкая система управления. М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунист ический, фашистский. 2.2.1. Социалистические партии Первичными организациями социалистических парти й являются секции по месту жительства в несколько сотен человек. Они объ единяются в федерацию. Партия превращается в своеобразный государстве нный аппарат с разделением властей, где законодательная власть принадл ежит конгрессу (или национальному совету), исполнительная – исполкому ( или национальному секретариату), а юридическую власть проводит контрол ьная комиссия. 2.2.2. Коммунистические партии Коммунистические партии создают свои первичные о рганизации (ячейки) по месту работы. Они более однородны и ограничены по р азмеру. Это позволяет партиям контролировать свой социальный состав, ре гулировать численность и устанавливать жёсткую партийную дисциплину. Организационным принципом партий является «демократический централи зм». На практике иерархическая и централизованная организация существ енно ограничивает демократию. Выборы руководителя превращаются в формальность, поскольку их подбор, к ак и принятие решений, осуществляет централизованное руководство парт ий. 2.2.3. Фашистские партии Фашистские партии имеют много схожего с коммунист ическими: - вертика льные связи; - централ изация власти; - жёсткая структура. Однако фаши стские партии отличаются от коммунистических по социальному составу, д октрине, философии. Возникая из полувоенных формирований, они культивировали жестокость и насилие. Первичной организацией фашистских партий является штурмовой отряд численностью от 4 до 12 человек. Входя в более многочисленную группу, штурмовые отряды создают партийную пирамиду по типу кадровой партии. 2.3. Тип связей между руководящими органами и рядовы ми членами Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами определяет характер деятельности партии, преобладание тех или иных методов работы, тех или иных звеньев партийного механизма. В кадровых партиях единствен ным показателем силы или слабости является число избирателей, поддержи вающих их на выборах, поэтому кадровые партии приспосабливают свою прог рамму и политику к электоральным предпочтениям с целью увеличения числ а своих избирателей. Главными действующими лицами в кадровых партиях становятся парламента рии. Они являются своеобразными лидерами, ориентирующимися на голоса избир ателей, от которых зависит не только успех, но и положение партии. Массовые партии имеют разве твлённую и жёсткую бюрократическую систему управления, позволяющую во влекать в партию большие массы людей и контролировать первичные органи зации. Партийная бюрократия оказывает решающее влияние на рядовых членов пар тии и парламентариев. В массовых партиях действует принцип подчинения д епутатов партийным руководителям, выбранным членами партии. Эффективность деятельности массовых партий обеспечивается благодаря активности членов партии, входящих в неё на основе индивидуального член ства. 3. Политические партии украины В парламентских выборах 2007 года приняли участие 11 па ртий и 10 избирательных блоков: Партия регионов (Партія регіонів) — зарегистрирована 9 августа, 450 кандид атов, («Пятёрка»: Виктор Янукович, Раиса Богатырёва, Тарас Чорновил, Инна Б огословская, Нестор Шуфрич), Коммунистическая партия Украины (Комуністична партія України) — зарег истрирована 6 августа, 444 кандидата, («Пятёрка»: Пётр Симоненко, Евгений Вол ынец, Марина Перестенко, Иван Герасимов, Юрий Гайдаев), Прогрессивная социалистическая партия Украины (ПСПУ) (Прогресивна соці алістична партія України) — зарегистрирована 9 августа, 386 кандидатов, («П ятёрка»: Наталья Витренко, Владимир Марченко, Павел Баулин, Людмила Каёт кина, Валерий Иванов), Всеукраинское объединение «Свобода» (Всеукраїнське об`єднання «Свобод а») — зарегистрирован 11 августа, 336 кандидатов, («Пятёрка»: Олег Тягнибок, Ю рий Илленко, Ирина Фарион, Богдан Бенюк, Наталья Зубицкая), Социалистическая партия Украины (Соціалістична партія України) — заре гистрирована 16 августа, 282 кандидата, («Пятёрка»: Александр Мороз, Василий Ц ушко, Владимир Бойко, Валентина Семенюк, Станислав Николаенко), Всеукраинская партия Народного Доверия (Всеукраїнська партія Народної Довіри) — зарегистрирована 17 августа, 86 кандидатов, («Пятёрка»: Андрей Аза ров, Пётр Козинец, Людмила Кравченко, Анатолий Солоп, Ольга Лозицкая), Партия национально-экономического развития Украины (Партія національн о-економічного розвитку України) — зарегистрирована 22 августа, 136 кандид атов, («Пятёрка»: Павел Матвиенко, Николай Слуцкий, Валерий Данилов, Васил ий Фурман, Кристина Стецька), Коммунистическая партия Украины (обновленная) (Комуністична партія Укр аїни (оновлена)) — зарегистрирована 23 августа, 30 кандидатов, («Пятёрка»: Ми хаил Савенко, Наталья Козюра, Александр Омельченко, Вера Лебедева, Серге й Михайленко), Партия вольных демократов (Партія Вільних Демократів) — зарегистриров ана 23 августа, 58 кандидатов, («Пятёрка»: Сергей Одарыч, Михаил Бродский, Ник олай Мельниченко, Дмитрий Выдрин, Любовь Стасив), Партия зелёных Украины (Партія Зелених України) — зарегистрирован 25 авг уста, 127 кандидатов, («Пятёрка»: Владимир Костерин, Татьяна Кондратюк, Семё н Глузман, Юрий Щербак, Дмитрий Тузов), Гражданская партия «Пора» (Громадянська партія «Пора») — зарегистриро вана 28 августа, 35 кандидатов, («Пятёрка»: Алексей Юрченко, Юлия Бойко, Андре й Бондаренко, Виталий Полотнянко, Андрей Китаев) 4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ 1. Парламентаризм Парламентаризм , система гос ударственного руководства обществом со стороны буржуазии, характеризу ющаяся чётким распределением законодательной и исполнительной функци й при привилегированном положении законодательного органа — парламен та по отношению к др. государственным органам. При П. правительство образуется парламентом и ответственно перед ним. Т о есть формально П. означает ведущее положение выборного органа в механи зме государственной власти и управления. П. характерен для эпохи домоноп олистического капитализма, когда класс буржуазии представлял собой ср авнительно однородную совокупность собственников орудий и средств про изводства, а свойственные капитализму противоречия ещё не достигли пол ного развития и классовая борьба не приобрела такой остроты, как в эпоху империализма. Благодаря этому буржуазия имела возможность осуществлят ь своё политическое господство через выборный орган — парламент, являв шийся представительным учреждением всего господствующего класса. Суще ствовавший в то время контроль парламента над правительством представ лял собой не что иное, как непосредственный контроль имущих классов, и яв лялся одной из форм перенесения промышленного разделения труда в сферу государственного. управления. Избирателям давалась лишь возможность р ешать, кто из представителей господствующего класса получит депутатск ий мандат. «Раз в несколько лет решать, какой член господствующего класс а будет подавлять, раздавлять народ в парламенте,— вот в чем настоящая с уть буржуазного парламентаризма, не только в парламентарно-конституци онных монархиях, по и в самых демократических республиках» Расцвет П. — 19 в., когда победившая буржуазия стремилась править главным образом через представительные учреждения. Однако с перерастанием про мышленного капитализма в монополистический начался процесс повышения роли исполнительных органов, сопровождавшийся умалением роли парламен та, сужением его компетенции; парламентская демократия всё чаще заменял ась авторитарными и олигархическими методами правления. В основе этого процесса — обострение классовых противоречий и укрепление политическ ой самостоятельности рабочего класса, борьбу против которого и соответ ственно защиту интересов буржуазии исполнительная власть могла вести более оперативно и эффективно. В современных буржуазных государствах П. переживает глубокий кризис. Буржуазные правительства узурпировали мно гие функции парламентов, в том числе и законодательные (так называемое д елегированное законодательство), фактически заняли по отношению к ним д оминирующие позиции. Это приводит к тому, что обсуждение в парламенте ра зличных аспектов правительственной политики носит формальный характе р. Нередко в ответ на вынесенный парламентом вотум недоверия правительс тву оно распускает парламент и объявляет о проведении новых выборов. «От ветственность» правительства, таким образом, оказывается фиктивной. Кр изису П. во многом способствует существующая в ряде стран двухпартийная система, блокирование буржуазных партий, которые почти всегда обеспечи вают правительству поддержку парламентского большинства и возможност ь навязывать оппозиции свои решения. Прогрессивные силы в капиталистических странах, в том числе коммунисти ческих и рабочие партии, ведут упорную борьбу за сохранение институтов п арламентской демократии, в результате которой после 2-й мировой войны 1939 — 45 произошло известное укрепление этих институтов во Франции, Италии, Я понии и ряде др. стран, где коммунистические партии имеют сильные позици и в парламенте. Коммунистические партии капиталистических стран в свои х программах обосновали возможность при определённых условиях мирного пути к социализму посредством завоевания большинства в парламенте, а за тем использования его для социалистических преобразований. Этого можн о достигнуть путём всемерного развития внепарламентской классовой бор ьбы трудящихся. 2. Президентское правление Прямое президентское правление - особый порядок управления в экстремальных ситуациях, носящ их общественно-политический характер (попытки насильственного изменен ия конституционного строя, массовые беспорядки, межнациональные конфл икты и т.д.), заключающийся в ограничении полномочий органов власти регио нов государства и передаче этих полномочий президенту государства либ о определяемым им лицам. Правовой режим президентского правления заключается в расширении круг а обязанностей и пределов компетенции центральных органов государстве нной власти по охране общественного порядка и нормализации обстановки либо возложении этих обязанностей и предоставленных прав на специальн о создаваемые для этого органы, а также в усилении ответственности гражд ан и должностных лиц за неисполнение обязанностей, которые возлагаются на них с введением президентского правления. При этом отступления от существующего правового р ежима допускаются лишь в определенных рамках, не противоречащих междун ародно-правовым актам, а также вытекающих из сущности и назначения прези дентского правления. В отличие от режимов чрезвычайного положения и вое нного положения, правовой режим президентского правления не предусмат ривает ограничений прав и свобод человека и гражданина на территории, на которой введено президентское правление. 3. Избирательные системы Избирательная система - в ши роком смысле - порядок формирования выборных (представительных) органов государства. Избирательная система регулируется правовыми нормами, ко торые в совокупности образуют избирательное право. Избирательная система - в уз ком смысле - система распределения мест в выборных органах после установ ления результатов голосования. Смешанная избирательная система Смешанная избирательная система - в ряде стран - избирательная система, основанная на сочетани и двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Мажоритарная избирательная система Мажоритарная избирательная система - система выборов, при которой избранными считаются кандидат ы, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округ у, где они баллотируются. Различают мажоритарные системы абсолютного, от носительного и квалифицированного большинства. Пропорциональная избирательная система Пропорциональная избирательная система - порядок определения результатов голосования, при котор ом распределение мандатов между партиями, выставившими свои кандидато в в представительный орган, производится в соответствии с полученным им и количеством голосов. 4. Правовое государство Термин правовое государство состоит из 2-х частей: - Государство – э то исторически выделившееся из общества и обусловленная его экономиче ским строем политическая организация суверенной публичной власти, выр ажающая и защищающая общие интересы собственников основных средств пр оизводства, а также, обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества. - Право – это сист ема общих правил поведения, санкционированных государством и охраняем ых от нарушения государством. Это очень общее понятие права. Э. Кант писал: « Для юриста ответить, что та кое право, так же сложно, как Логике, что такое Истина.» Всякое государство связано с правом. Без издания законов и других НПА го сударство не могло бы управлять поведением граждан, деятельностью пред приятий. Государственная воля находит высшее выражение в праве. Государ ство контролирует выполнение законодательства, применяет принуждение к тем, кто его нарушает. Право закрепляет устройство государства, опреде ляет компетенцию его органов. Каждому типу государства соответствует свой тип права. Существует IV типа государства и прав а. * - рабовлад ельческое - феодальн ое - буржуазн ое - социалис тическое Различает их между собой 2 основных признака: тип собственности и социал ьное назначение государственной машины. Правовое государство не нашло полной реализации ни в древности, ни в сре дние века, ни в новейшее время. Идея о возможности построения правового государства возникла во врем ена античности. Философ Платон различал 2 типа государственного устройс тва: в первом надо всем возвышались правители, а во втором – законы. И нуж но стремиться к этому. Государство будет процветать, «если закон владык а над правителями, а они его рабы.» Другой античный философ Аристотель полагал, что в правильно устроенном государстве правят не люди, а законы, так как даже лучшие правители могут ошибаться, они могут быть подвержены страстям, закон же « уравновешенный разум». Эти идеи получили дальнейшее развитие в трудах Дж. Локка. Он писал, что до появления государства люди пребывали в естественном состоянии, что пор ажало у них чувство неуверенности. При образовании государства, люди отд али ему часть своих прав, чтобы государство, установив законы, охраняло и х права. Локк выдвинул теорию «разделения властей». В основе современных концепций правового государства лежали идеи фран цузского правоведа Монтескье и немецкого философа Канта. Кант выдвинул «категорический императив», согласно которому каждый человек обладает абсолютной ценностью и не должен быть инструментом в чьих-либо намерени ях. Государство должно опираться на право и согласовывать с ним все свои действия. По определению Канта « право есть совокупность условий, при ко тором произвол одного лица совместим с произволом другого с точки зрени я всеобщего закона свободы. К таким условиям относятся: наличие принудит ельного осуществления законом, гарантируемый статус собственности и л ичных прав индивида, равенство членов общество перед законом, разрешени е споров в судебном порядке». Он выделяет при этом 3 ветви власти как идеальную организацию государств а. Сейчас государственные деятели и правоведы говорят о построение право вого государства, как о цели, к которой надо стремиться. Наиболее экономи чески развитые страны как США, Франция, Англия ближе всех к построению пр авового государства. Но и там не решены многие проблемы: существуют нару шения прав личности, дискриминация отдельных социальных групп. В этих ст ранах разный принцип государственного устройства, своя модель разделе ния властей. Поэтому, правовое государство – это только идея, концепция, стимул, к которому нужно стремиться. На основании идей политико-правовой линии можно сформулировать основ ные признаки правового государства : - господст во права во всех сферах общественной жизни, связанность законом самого г осударства, всех его органов, должностных лиц, граждан; - «разделе ние властей», наличие эффективных форм контроля за осуществлением зако на; - незыблем ость свободы личности, ее прав, чести и достоинства, их охрана и гарантии; - взаимная ответственность государства и личности. Таким образ ом, правовое государство – это демократическое государство, где обеспе чивается господство права, верховенство законов, равенство всех гражда н перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и свободы л ичности, и где в основу организации государственной власти положен прин цип «разделения властей». 5. Оппозиция Оппози м ция (от лат. oppositio «противопоставление») в политике — партия или группа, выступающая против господствующей партии или мнения, поддержив аемого большинством.Содержание [убрать] Роль оппозиции . В различных п олитических системах оппозиция играет разную роль. При тоталитарном пр авлении власти, уничтожая всякие самоорганизующиеся группы, тем более с тремятся подавить в зародыше саму возможность организованной политиче ской оппозиции; при авторитарном правлении оппозиция подвергается пре следованиям, так как рассматривается властью как угроза для себя и для с табильности существующего режима и подается пропагандной как некое ан тигосударственное явление. В условиях демократии оппозиция является в ажной составной частью политического процесса, для нормального функци онирования которого необходима ротация партий у власти. Так, в Великобри тании и ряде ее бывших колоний лидер крупнейшей оппозиционной партии (т. е. партии, занявшей второе место на парламентских выборах) получает коро левское жалованье на уровне министра, так как считается, что он исполняе т важную для общества и государства функцию; эта партия именуется «оппоз ицией Её Величества» и формирует так называемый «теневой кабинет», «мин истры» которого заняты отслеживанием и критикой правительственных мер оприятий по своим направлением и разработкой оппозиционных программ п о ним. В случае прихода партии к власти они, как правило, автоматически зан имают соответствующие места в правительстве. В России различают так наз ываемую системную оппозицию, которая сотрудничает с правительством на условиях последнего и представлена в различных органах власти (Государ ственная Дума, региональных органах власти и т. д.) и внесистемную оппозиц ию, которая вынужденно или по своей воле не сотрудничает с действующей в ластью. Методы борьбы. Основная стат ья: протест. Оппозиция применяет в своей деятельности самые разнообразные методы и подходы. Политические . Критика прави тельства в органах власти и СМИ, избирательные кампании, попытки смещени я правительства путем парламентских комбинаций и вынесения вотумов не доверия(в государствах с парламентским правлением), при наличии повода - организация импичмента президента. Ненасильственный протест. О рганизация митингов, шествий и пикетирований, забастовки, акции граждан ского неповиновения: блокирование транспортных коммуникаций и официал ьных учреждений, различные символические акции и пр. Известный теоретик ненасильственного сопротивления Джин Шарп насчитал 198 методов ненасиль ственной политической борьбы, применяемых оппозицией в разных ситуаци ях. Наибольшее распространение ненасильственное сопротивление получи ло в XX веке. Самые известные случаи его применения: борьба за независимост ь Индии (ок. 1947), свержение коммунистических режимов в странах Восточной Ев ропы (кроме Румынии- 1989), подавление августовского путча в СССР (1991), свержени е режима Милошевича в Югославии (2000) и Шеварднадзе в Грузии (2003), оранжевая ре волюция на Украине (2004). Насильственные. Помимо этого, оппозиция также може т применять и насильственные методы борьбы: вооруженные восстания, парт изанскую войну, террористические акты, военные перевороты (путчи) и пр. На иболее известные примеры насильственной оппозиционной деятельности — это революции в странах Европы, война за независимость и война между С евером и Югом в США, революции 1905, февраля и октября 1917 в России, деятельност ь сепаратистов в Северной Ирландии, Чечне, Абхазии, Южной Осетии и Придне стровье. Демократическая оппозиция. Демократическая оппозиция (democratic opposition) — политический термин, которым называют оппозиционные партии в ыступающие за введение или усиление демократических принципов устройс тва общества. Как правило такие партии действуют странах с недостаточно демократиче скими или совершенно недемократическими режимами; в демократических с транах, отношение к принципам демократии не является пунктом разноглас ий между правящими и оппозиционными силами. Демократическая оппозиция существует, например, в России, Белоруссии, Та джикистане, на Кубе и других странах. Альянсы под названием "Демократиче ская оппозиция" сформировались в двух республиках бывшей Югославии, Сло вении (1989)(en:Democratic Opposition of Slovenia) и Сербии (2000)(en:Democratic Opposition of Serbia) для борьбы с коммунистическим ре жимом и режимом Милошевича; после падения последних эти альянсы стали пр авящими. . Следует отметить, что в 1990-х годах в России в понятии «демократическая опп озиция» (главным актором которой считалась партия «Яблоко») определени е «демократическая» нередко использовалось для противопоставления эт ой оппозиции не столько недемократичности правительства, сколько неде мократическому спектру оппозиции же. 5.ПОЛИТИКА И ОБЩЕСТВО 1. Политическая социализация. Ее типы (модели) Полити м ческая социализа м ция — это «процесс развития, в ходе кот орого дети и подростки воспринимают идеи, политическую позицию и поведе ние, типичное для данной общности». Другими словами, политическая социал изация сводится к усвоению политических ценностей и норм, необходимых д ля адаптации в сложившейся политической системе и выполнения различны х видов политической деятельности. Политическая социализация является одним из направлений общего процесса социализации индивидов. Основным и агентами политической социализации выступают такие социальные инсти туты, как образование, средства массовой информации, семья и другие. Боль шую роль в процессе политической социализации в современном обществе в ыполняют политологи и политология, как научная и образовательная дисци плина. Политическая социализация личности происходит в процессе взаимодейст вия ее с обществом. Характер такого взаимодействия обусловлен прежде вс его соотношением экономических, политических и других интересов челов ека и общества, гражданина и государства. Различная комбинация интересо в обусловливает конкретные типы или модели политической социализации личности. Под типом политической социализации имеется в виду совокупно сть устоявшихся ценностных образцов взаимодействия личности и политич еских институтов общества. На него оказывает влияние совокупность ряда факторов: уровень исторического развития общества, экономические усло вия, политическая культура, социальная структура общества, доминирующи е агенты политической социализации и др. В общем плане тип политической социализации определяется теми стандар тами политической жизни общества, которые диктуют личности определенн ый способ ее политического поведения, соответствующий политической ку льтуре данного общества. В результате обеспечиваются политическая ста бильность и преемственность в развитии общества. С большой степенью вер оятности можно сказать: какой тип политической социализации личности г осподствует в обществе, таково и состояние самого общества, и наоборот, к аково общество, таков и доминирующий тип политической социализации лич ности. В зависимости от принятых в обществе образцов и норм политическог о поведения современная политология выделяет четыре основных типа пол итической социализации личности. - Гармонический тип характер изуется не только принятием личностью существующих политического поря дка и власти, но и уважительным отношением к государству, политической с истеме в целом. Личность рассматривается как сознательный и добровольн ый участник политической жизни, активный субъект политики. Здесь наблюд ается гармония между властью и личностью, предполагается обоюдоответс твенное выполнение правил, норм и обязанностей: личности перед властью и власти перед личностью. Понятно, что этот тип возможен только в условиях достаточной социальной однородности, гражданского общества и правовог о государства. По существу это идеальный тип политической социализации, обеспечивающий бесконфликтное развитие политической системы и личнос ти как субъекта политики. - Плюралистический тип предп олагает толерантность по отношению к ценностям и убеждениям других люд ей, нормы политического поведения которых признаются равноправными. Да нный тип политической социализации личности преобладает в странах пол итического либерализма, основанного на принципах частной собственност и, правах человека и демократическом устройстве общества. Личность расс матривается здесь как суверен, равноправный и независимый гражданин. Ос новное условие функционирования данного типа политической социализац ии - защищенность прав и свобод человека и всеобщая ответственность граж данина перед законом, т.е. право выступает как основание и как реальность свободы личности. Это является гарантом, что. плюрализм не превратится в анархизм и не перерастет в гегемонизм. - Гегемонистский тип характе рен для общества закрытого па. Его сущностью является установка на резко отрицательные отношение личности к любым политическим системам и Орга низациям, кроме той, с которой она себя идентифицирует. Политическая соц иализация возможна здесь лишь на ценностях и нормах своей группы, класса , общности. Девиз политического поведения человека: "партия (нация, госуда рство и т.д.) !выше всего". - Конфликтный тип характериз уется борьбой между разными политическими группировками об щества, в основе кото рой лежат различные , но вместе с тем взаимосвязанные интересы. В этих условиях, чтобы иметь во зможность проявить себя в качестве субъекта политики, личность вынужде на присоединяться к какой-либо группе, классу, касте, клану и т.д. Другого п ути у нее не существует. Данная модель политической социализации формир уется при недостаточном уровне экономического развития страны, закрыт ости общества, его большой социально-экономической и культурной диффер енциации. Главой принцип политического взаимодействия здесь - лозунг "кто не с нам и, тот против нас". Сегодня эта модель политической социализации сохрани лась в странах, где еще сильны социально-политические элементы традицио нного общества, деление людей на кланы и касты, сохраняются агрессивные религиозные объединения. 2. Политическая культура общества Термин « политическая культ ура » впервые был употреблен в XVIII в. немецким философ ом-просветителем И. Гердером. Многое из того, что в настоящее время относи тся к политической культуре, описывалось еще мыслителями древности – К онфуцием, Платоном, Аристотелем, теория же, описывающая эту группу полит ических явлений, сформировалась только в конце 50-х – начале 60-х гг. нынешне го столетия в русле западной политологической традиции. Большой вклад в ее разработку внесли американские ученые Г. Алмонд, С. Верба, Л. Пай, У. Розен баум, англичане Р. Роуз и Д. Каванах, немецкий теоретик К. фон Бойме, француз ы М. Дюверже и Р. Ж. Шварценберг, голландец И. Инглхарт и другие. Теория политической культуры позволила преодолеть ограниченность инс титуционального анализа в политических исследованиях, не способного о бъяснить, почему, например, одинаковые по форме институты государственн ой власти в разных странах действуют порой совершенно по-разному. Сосред оточив же внимание на разделяемых людьми ценностях, локальной мифологи и, содержании символов и стереотипов, человеческой ментальности и прочи х аналогичных явлениях, теория политической культуры дала возможность глубже исследовать мотивацию политического поведения граждан и инстит утов, выявить причины множества конфликтов, которые невозможно было объ яснить, опираясь на традиционные для политики причины: борьбу за власть, перераспределение ресурсов и т. д. В науке сложилось два основных подхода к трактовке политической культу ры. Одни ученые отождествляют ее с субъективным содержанием политики, по дразумевая под ней всю совокупность духовных явлений (Г. Алмонд, С. Верба, Д. Дивайн, Ю. Краснов и др.). В трактовке этих ученых термин «политическая ку льтура» обобщенно характеризует субъективный контекст властно-полити ческих отношений. Другая группа ученых, видя в политической культуре проявление норматив ных требований (С. Вайт), совокупность типичных образцов поведения (Дж. Пле йно), способ политической деятельности (У. Розенбаум), считают, что это осо бый, специфический субъективный ракурс политики. Воплощая ценностно-смысловую детерминацию политической активности че ловека, политическая культура характеризует его способность понимать специфику своих властно значимых интересов, действовать при достижени и целей в соответствии с правилами политической игры, а также творчески перестраивать свою деятельность при изменении потребностей и внешних обстоятельств. Политическая культура может проявляться в форме духовн ых побуждений и ориентаций человека, в опредмеченных формах его практич еской деятельности, а также в институционализированном виде (т.е. будучи закрепленной в строении органов политического и государственного упра вления, их функциях). В политической жизни политическая культура выполняет следующие функци и: - идентификации, раскрывающей постоянную потребность человека в понима нии своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя с пособов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности; - ориентации, характеризующей стремление человека к смысловому отображ ению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реа лизации прав и свобод в конкретной политической системе; - адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении к изменяю щейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных по лномочий; - социализации, характеризующей обретение человеком определенных навы ков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе влас ти свои гражданские права, политические функции и интересы; - интеграции (дезинтеграции), обеспечивающей различным группам возможно сть сосуществования в рамках определенной политической системы, сохра нения целостности государства и его взаимоотношений с обществом в цело м; - коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов и институ тов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стере отипов и других средств информации и языка общения. Политическая культура – яв ление полиструктурное, многоуровневое. Многообразные связи политическ ой культуры с различными социальными и политическими процессами предо пределяют ее сложное строение и организацию. Разнообразные внутренние структуры политической культуры отображают технологию формирования п олитического поведения субъектов, этапы становления культурного целог о (т.е. политической культуры отдельно взятой страны, региона), наличие раз нообразных субкультурных образований и т. д.) Одна из структур раскрывает различные способы ценностной ориентации ч еловека на мировоззренческом (где он встраивает представления о полити ке в свою индивидуальную картину мировосприятия), гражданском (где, осоз навая возможности органов государственной власти и, в соответствии с эт им, собственные возможности защищать свои права и интересы, человек выра батывает качественно новый уровень понимания своего политического ста туса), а также на собственно политическом уровне ценностных представлен ий (где человек вырабатывает отношение к конкретным формам правления ре жима, своим союзникам и оппонентам и т. д.). Различия в выборе людьми тех или иных ценностных ориентиров и способов п олитического поведения в немалой степени зависят от их принадлежности к социальным (классы, слои, страты), национальным (этнос, нация, народ), демог рафическим (женщины, мужчины, молодежь, престарелые), территориальным (на селение определенных районов и регионов), ролевым (элита и электорат) и др угим (религиозные, референтные и проч.) группам. Выработка людьми ценност ных ориентаций и соответствующих форм поведения на основе групповых це лей и идеалов превращает политическую культуру в совокупность субкуль турных образований, характеризующих наличие у их носителей различий в о тношении к власти и государству, правящим партиям, в способах политическ ого участия и т. д. В конкретных странах и государствах наибольшим политическим влиянием могут обладать самые разные субкультуры (например религиозные субкуль туры в Северной Ирландии и Ливане или этнические в Азербайджане). В целом же наибольшим значением для жизни и политического развития общества об ладает субкультура лидеров и элит, определяющая характер исполнения ее носителями специализированных функций по управлению политической сис темой. В основании типологии политических культур могут лежать самые разнооб разные факторы, отражающие, к примеру, специфику разнообразных политиче ских систем (Х. Экстайн), стран и регионов (Г. Алмонд, С. Верба), типов ориентац ий граждан в политической игре (в частности моралистских, индивидуальны х или традиционных – Д. Элазар), открытость (дискурсивность) или закрытос ть (бездискурсивность) политических ценностей к инокультурным контакт ам (Р. Шварценберг), внутреннюю целостность культурных компонентов (Д. Кав анах), идеологические различия (Е. Вятр) и др. Г. Алмонд и С. Верба, положив в ос нову типологии политических культур определенное отношение населения к политике и сопоставив основные компоненты и формы функционирования п олитических систем Англии, Италии, ФРГ, США и Мексики, выделили патриарха льный тип политической культуры, для которого характерно отсутствие ин тереса граждан к политической жизни, подданнический, где сильна ориента ция на политические институты и невысок уровень индивидуальной активн ости граждан, активистский, свидетельствующий о заинтересованности гр аждан в политическом участии и о проявлении ими активности в этом. Типы политической культуры могут определяться и на более общих основан иях, способных обнажить более универсальные черты разнообразных стиле й политического поведения граждан в тех или иных странах. Так, например, м ожно говорить о рыночной политической культуре (где политика понимаетс я людьми как разновидность бизнеса и рассматривается в качестве акта св ободного обмена деятельностью граждан) и этатистской (которая демонстр ирует главенствующую роль государственных институтов в организации по литической жизни и определении условий политического участия индивидо в – Э. Баталов). Существуют и более общие критерии типологизации, заданные, в частности, спецификой цивилизационного устройства особых полумиров – Востока и Запада, ценности и традиции которых являются фундаментом практически в сех существующих в мире политических культур. Формирование, воспроизводство и развитие политической культуры осущес твляется через усвоение и поддержание людьми ее норм, образцов и стандар тов поведения, традиций. Усвоение человеком требований статусного и рол евого поведения, культурных ценностей и ориентиров, ведущее к формирова нию у него качеств и свойств, позволяющих адаптироваться в данной полити ческой системе и выполнять там определенные функции, называется полити ческой социализацией. Политическая система в процессе своего функционирования формирует пол итическую культуру. Сформированная политическая культура становится о тносительно самостоятельным элементом политической системы. Связь и в заимодействие между ними обеспечивается тем, что политика как продукт д еятельности институтов политической системы – это конкретная деятель ность в сфере политических отношений, а политическая культура выступае т как качественная сторона, характеристика этой деятельности, а также ур овня компетентности в политических делах и поступках граждан страны, го сударственных и политических деятелей, содержания возникающих при это м политических отношений. Отношения между политической культурой и политической системой в обще м виде можно представить следующим образом: - политическая культура модифицир ует политическую систему; - реально функционирующая в данном обществе политическая система отражает историю его политической культ уры, с самых ранних этапов развития данного общества и государства; - политическая культура относительно самостоятельна в своем функцион ировании, хотя и является элементом политической системы. Если говорить о политической культуре в смысле характеристики именно у ровня компетентности в политике граждан, то нужно отметить еще одно важн ое отношение политической культуры и политической системы: политическ ая культура органически связывает политическую систему и гражданское общество. Чем выше уровень политической культуры граждан страны, тем бли же мы подходим к гражданскому обществу, т.е. тем больше будет сужаться гос ударственная сфера регулирования отношений людей в обществе – эконом ических, социальных, духовных. 6. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС 1. Революция Революция (от позднелат. revolutio п оворот, переворот, превращение, обращение) глобальное качественное изменение в развитии природы, общества или поз нания, сопряжённое с открытым разрывом с предыдущим состоянием. (в перенос. смысле) Сильные и удивительные изменения.[источник?] Первоначально термин revolution употреблялся в астрологии и алхимии. В научный язык вошел из названия книги Николая Коперника «О вращениях небесных сф ер» (1543). Различают революции в природе (например, геологическая революция), в раз витии общества, в том числе экономическом (неолитическая революция, науч но-техническая революция, промышленная революция, культурная революци я, «зелёная революция», сексуальная революция, демографическая революц ия, «революция растущих потребностей») и политическом (социальная револ юция, политическая революция), в науке (революции в физике, философии, косм ологии, биологии, медицине). Томасом С. Куном введён в обращение термин «научная революция» (в книге « Структура научных революций», 1963, русский перевод 1977). Иногда «революциями» традиционно называют те или иные социально-полит ические явления, которые, строго говоря, не носят революционного характе ра. Например, государственный переворот, приведший к замене на английско м престоле династии Стюартов династией Оранских-Нассау («Славная револ юция» 1688— 1689 годов); политику модернизации Ирана при шахе Мохаммеде Реза П ехлеви («белая революция») или кампанию Мао Цзэдуна по ликвидации своих конкурентов в структурах КПК сверху донизу в 1966— 1976 годах («Великая пролет арская культурная революция»). Революцию как качественный скачок в развитии, разрыв постепенности отл ичают и от эволюции, где развитие происходит постепенно, и от реформы, в хо де которой производится изменение какой-либо части социальной, политич еской и т. п. сферы, без затрагивания существующих основ системы. 2. Реформа , ее место в политиче ском процессе Рефо м рма (лат. re formatio «восстановление») — проце сс преобразования государства, начинаемый властью по необходимости. Ко нечная цель любой реформы — укрепление и обновление государственных о снов, что, однако, не всегда несёт за собой улучшение уровня жизни, сокраще ние государственных расходов и наоборот — увеличение доходов. Политический процесс — одна из центральных и, вместе с тем, весьма специ фическая категория политической науки. Правда, некоторые ученые отожде ствляют ее с понятием политики в целом (Р. Доуз). Другие же, напротив, видят с пецифику политических процессов либо в результатах функционирования п олитической системы (Т. Парсонс), либо в динамике борьбы и соперничества г рупп за статусы и ресурсы власти (Р. Дарендорф), либо в поведенческих аспек тах реализации субъектами своих интересов и целей ( Ч. Мэрриам). В рамках этих различных подходов политический процесс обнажает свои ва жнейшие источники, состояния, элементы. В то же время, при всех различиях т еоретической интерпретации политического процесса, считается общепри знанным, что он отображает реальное взаимодействие субъектов политики, сложившееся не в соответствии с намерениями лидеров или программами па ртий, а в результате действия самых разнообразных внешних и внутренних ф акторов. Иначе говоря, политический процесс показывает, как индивиды, гр уппы, институты власти со всеми своими стереотипами, целями, предрассудк ами взаимодействуют друг с другом и государством, реализуя свои специфи ческие роли и функции. А так как ситуации, стимулы и мотивы человеческого поведения постоянно изменяются, политический процесс исключает какую- либо заданность или предопределенность в развитии событий и явлений. Раскрывая содержание политики через сложившиеся формы исполнения субъ ектами своих ролей и функций, политический процесс демонстрирует, как их осуществление воспроизводит одни элементы политической системы, разр ушает другие, развивает и творит третьи. Тем самым политический процесс раскрывает как поверхностные, так и глубинные изменения политической с истемы, характеризует ее переход от одного состояния к другому. При этом важнейшим значением для политического процесса обладает продолжитель ность или краткосрочность временных периодов данных изменений в форма х отправления власти, соотношения сил, с пособах при нятия решений и т.д. Учитывая названные черты политического процесса, можно сказать, что он р аскрывает движение, динамику, эволюцию политической системы, изменение ее состояний во времени и пространстве. Политический процесс представл яет собой совокупность действий институциализированных и неинституци ализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций (дисфункций) в сфере власти, и в конечном счете ведущих к развитию или упа дку политической системы общества. 7. СОВРЕМЕННЫЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕЧЕНИЯ 1. Марксистский социализм В теории марксизма социализмом называли общество, находящееся на пути развития от капитализма к коммунизму, то есть уже не общество социальной справедливости, а только подготовительная ступень к нему. Социалистическое общество выходит из капиталистического и поэтому «во всех отношениях, в экономическом, нравственном и умственном, сохраняет еще родимые пятна старого общества, из недр которого оно вышло» Критика Готской программы К. Маркс. Результат труда распределяется сообразно тому, сколько каждый индивид уальный производитель вкладывает (трудовой пай), трудодни. Он получает к витанцию о том, какой он сделал вклад, и получает такое количество предме тов потребления из общественных запасов, на которое затрачено данное ко личество труда. Господствует принцип эквивалентности: равное количест во труда обменивается на равное. Но, так как разные индивиды обладают раз ными способностями, то они получают неодинаковую долю предметов потреб ления. Принцип: «От каждого по способностям — каждому по труду». В собственность лиц не может перейти ничто, кроме индивидуальных предме тов потребления. В отличие от капитализма, запрещено частное предприним ательство (уголовное преступление). Государство представляет собой революционную диктатуру пролетариата. В Манифесте коммунистической партии определены следующие черты социал изма: Экспроприация земельной собственности и обращение земельной ренты на покрытие государственных расходов. Высокий прогрессивный налог. Отмена права наследования. Конфискация имущества всех эмигрантов и мятежников. Централизация кредита в руках государства посредством национального б анка с государственным капиталом и с государственной монополией. Централизация, монополия всего транспорта в руках государства. Увеличение числа государственных фабрик, орудий производства, расчист ка под пашню и улучшение земель по общему плану. Одинаковая обязательность труда для всех, учреждение промышленных арм ий, в особенности для земледелия. Соединение земледелия с промышленностью, содействие постепенному устр анению различия между городом и деревней. Общественное и бесплатное воспитание всех детей. Устранение фабричног о труда детей в современной его форме. Соединение воспитания с материаль ным производством . 2. Леворадикализм Леворадикализм - крайне ради кализированное проявление Левизны и Авантюризма; ультрареволюционнос ть. Ленин является опасной социальной болезнью, связанной с утратой корн ей своего народа и непониманием его подлинных интересов. 3. Демократический социализм Демократи м ческий социали м зм — идеология, выступающая за идеалы социализма в рамках конституционной парламентской демократии или прям ой демократии. Сторонники этой идеологии являются категорическими про тивниками авторитаризма и полагают, что демократия начинается с местно го уровня и с активной вовлечённости людей в деятельность местных общес твенных организаций, таких как рабочие советы, профессиональные союзы, о бщества защиты прав потребителей, попечительские советы, кредитные тов арищества и т. д. Термин «демократический социализм» подразумевает существование «нед емократического социализма», что в известной степени представляет соб ой оксюморон. Демосоциалисты называют недемократической коммунистиче скую трактовку социализма, которую они отвергают. В отличие от коммунист ов, демосоциалисты рассматривают социализм как конечный идеал, а не пром ежуточную стадию на пути к коммунизму. Они также включают в понятие демо кратии концепции плюрализма и прав демократического меньшинства, и вов се не интерпретируют её как диктатуру большинства. Как и другие идеологии социалистического толка, демократический социа лизм выступает в защиту государственного сектора, в особенности госуда рственного обеспечения здравоохранения, образования, жилищно-коммунал ьных услуг, транспорта, а также иногда включения в государственный секто р банков и ресурсодобывающей промышленности. В демосоциалистическом движении в капиталистических странах выделяют два основных течения: консервативное и радикальное. Консервативный демократический социализм предпочитает эволюционную замену капитализма социализмом посредством изменения законодательст ва и представляет собой левое крыло социал-демократии. Основной упор дел ается на социальной справедливости, социальной защите, расширении соци альных прав и доступа к базовым нуждам общества (образованию, здравоохра нению), создании экономической основы для равенства возможностей и раве нства перед законом. Утверждается, что невозможно построить справедлив ое общество, основанное целиком на частной собственности и принципе нев мешательства государства в свободный рынок. В отличие от социал-либералов, сторонники эволюционного демосоциализм а выступают за социальное государство, которое не просто даёт каждому че ловеку равные шансы, но гарантирует каждому достойный уровень жизни. Это достигается путём перераспределения власти и капитала, а также за счёт высокой доли государственной собственности в крупном бизнесе (в особен ности, в монополиях). Предлагается обеспечить гарантированное государс твенное финансирование всех демократических институтов, включая средс тва массовой информации и политические партии. В плане внешней политики , на государство возлагается не только функция обеспечения доступа ко вн ешним рынкам, но и защиты внутреннего рынка (протекционизм). Демосоциали сты часто расходятся с социал-либералами по вопросам глобализации, к кот орой они относятся критически. Мировоззрение многих консервативных демосоциалистов находится под зн ачительным влиянием марксизма, некоторые из них отдают предпочтение пл ановой экономике. Большинство, однако, предпочитает смешанную экономик у, с упором на малом бизнесе, рабочих и потребительских кооперативах, кре дитных товариществах и семейных фермах. Некоторые демосоциалистически е движения (в Индии и Танзании середины XX века, в России начала XX века) рассм атривали традиционные крестьянские общины как образец или фундамент д ля экономики страны. Радикальный демосоциализм выступает за революционное изменение общес тва с целью немедленного перехода к социализму. Его сторонники отвергаю т представительную демократию в пользу прямой демократии, которая, по их замыслу, должна опираться на принципиально новые общественные организ ации. Социальное государство с большим государственным сектором рассм атривается как промежуточная стадия между капитализмом и социализмом, которая снимает часть негативных эффектов капитализма и служит базой д ля распространения революционных идей. Предполагается, что в послерево люционной экономике средства производства будут в общественной собств енности под демократическим контролем со стороны рабочих, нежели со сто роны государственных чиновников и правящих элит. Такая общественная со бственность рассматривается как основа для демократии в республике. Революционные демосоциалисты полагают, что перейти к социализму эволю ционным путём невозможно и что союз с социал-либералами означает отказ о т цели построения социалистического общества. Они скорее предпочитают союз с анархо-синдикалистами, которые также призывают к немедленным дей ствиям, направленным на ликвидацию капитализма, и являются противникам и авторитаризма. Однако в отличие от анархо-синдикалистов, революционны е демосоциалисты не считают необходимым немедленно и окончательно лик видировать государство, которое они рассматривают как инструмент для о беспечения законности. В странах с коммунистическими режимами, демосоциалисты часто становят ся диссидентами. Они выступают за частичную децентрализацию экономики, а также за демократию с равными возможностями для политической конкуре нции между сторонниками различных взглядов. Демосоциалисты остро крит икуют коммунистические режимы за авторитарные методы правления и вмеш ательство в деятельность неправительственных общественных организац ий. 4. Анархизм Анархи м зм - политическая философия, заключающая в себе теории и взгля ды, которые выступают за ликвидацию любого принудительного управления, например, государства. Анархизм – идея о том, что общество может и должно быть организовано без государственного принуждения. Помимо этого конкретные анархисты могут иметь дополнительные критерии того, что включает в себя анархизм, и они ч асто не согласны друг с другом относительно этих критериев. Существует м ного типов и традиций анархизма. Не все они взаимоисключающие. Анархизм обычно считают леворадикальной идеологией, поскольку его взгляд на пол итику и экономику является анти-авторитарной интерпретацией коммунизм а, коллективизма, синдикализма и общественной экономики (например, анарх о-коммунисты, анархо-синдикалисты и др.). В то же время анархизм всегда вкл ючал в себя индивидуалистическую черту. Некоторые анархисты выступают в поддержку капитализма (например, рыночные анархисты, анархо-капиталис ты, агоризм и др.) и других ориентированных на рынок экономических структ ур (например, мутуалисты). По словам анархиста XXI века Синди Милштейн, анарх изм – «политическая традиция, постоянно находившаяся в месте соприкос новения индивидуального и общественного». Какая-то часть анархистов, па нанархисты и анархисты без прилагательных как ни отстаивают, так и не во зражают против каких бы то ни было форм общественной организации в рамка х идей анархизма. Направления анархистской философской мысли включают в себя широкий спектр идей от крайнего индивидуализма до полного коллек тивизма. Одна часть анархистов отрицает любые виды принуждения и насили я. Другая часть анархистов в некоторых случаях наоборот поддерживает ег о, выступая в частности за насильственную революцию на пути к анархии. Анархизм — политическая философия, основывающаяся на свободе и имеюща я своей целью уничтожение всех типов принуждения и подавления. Анархизм предлагает заменить сотрудничеством индивидов власть, существующую за счёт подавления одних другими и благодаря привилегиям одних по отношен ию к другим. Это означает, что, по убеждению анархистов, общественные сист емы и институты должны основываться на заинтересованности и доброволь ном согласии (метод пряника, поощрение) каждого их участника, а власть (мет од кнута, принуждение) должна быть ликвидирована как таковая во всех её п роявлениях. Пять базовых принципов Теория анархизма вращается вокруг пяти базовых пр инципов: - отсутствие власти - свобода от принуждения - свобода ассоциаций - взаимопомощь - разнообразие Отсутствие власти имеет ввиду как отказ анархическ ого сообщества от процедуры принятия решений большинством голосов, так и принципиальную невозможность для анархистов использовать принужден ие и насилие иначе как в виде ответных мер воздействия по отношению к агр ессорам. Анархизм исключает призыв к построению общества тоталитарног о типа, при котором все должны были бы выглядеть одинаково и делать одно и то же. Анархизм, наоборот, предполагает разнообразие, при котором освобо дившиеся от принудительно-властных отношений сообщества будут в состо янии решать вопросы самообороны, самообеспечения и коллективной безоп асности собственными силами. Различные формы демократии — как формы вл асти — для анархического сообщества рассматриваются как неприемлемые . Свобода от принуждения предполагает отказ от принуждения людей к участ ию в общественных мероприятиях или структурах против их воли. Свобода ассоциаций предполагает, что в анархическом обществе ассоциац ии для удовлетворения всех общественных потребностей, любые обществен ные структуры должны создаваться свободно объединившимися людьми, обл адающими равным правом определять будущее общества. Анархисты полагают, что власть должна распределяться на низовом уровне, что ассоциации людей должны расти снизу вверх, а не наоборот. В качестве б олее крупных форм организации (вплоть до всемирных) анархисты предлагаю т создание федераций свободных коллективов, которые могут брать на себя управление сбором и утилизацией отходов, развитием компьютерных техно логий, использованием природных ресурсов, самообороной или промышленн ым производством. Федерации основываются на тех же базовых принципах, но действуют через представительство от коллективов. Представители (деле гаты), в анархическом понимании, являются не профессиональными политика ми, а членами своих коллективов, выбираемыми лишь на время, чтобы предста влять свой коллектив в определённых вопросах на уровне федерации. Два последних принципа взаимосвязаны. Взаимопомощь — синоним сотрудн ичества. Когда люди работают вместе, они в ряде случаев могут достичь гор аздо больших результатов. Разнообразие — ключ к выживанию в будущем. Стремле ние власти нормировать всё и применить принцип конвейера ко всем сторон ам общественной жизни отчуждает и разобщает людей. Это стремление также во многом является причиной р азрушения окружающей среды. Разнообразие является более экологичной ф ормой организации. Отказываясь от того, чтобы загонять реальность в го сударственно-бюрократические рамки понятий о порядке, навязываемые ве рховной властью, анархисты полагают, что общественные организации боле е эффективно удовлетворяют интересы своих участников, когда те имеют во зможность формировать их по своему усмотрению. Когда люди живут разнообразно, они взаимодействую т более естественно и непосредственно. Кроме того, разнообразие людей пр иводит к тому, что их становится сложнее контролировать. Анархизм возможен лишь при так называемой «пространственной неопредел енности», то есть когда невозможен никак тотальный контроль «сверху». К сожалению, развитие современных технологий лишь усиливают данный контроль, как бы не давая возможности такому строю, как анархизм. Между тем, в сообществе свободных технологий есть другая неопр еделенность: между заказчиком и потребителем товара. Так что в этом смыс ле, как строй, анархизм в современном обществе возможен. 5. Фашизм Фаши м зм (итал. fascismo от fascio «пучок, связка, объединение») — как политологический тер мин, обозначает политический режим диктаторского типа, характеризующи йся обычно политически правой идеологией, национализмом, этатизмом (гос ударственничество), милитаризмом, корпоративизмом, популизмом, шовиниз мом. В более точном историческом смысле, режим, существовавший в Италии в 1920-е — начале 1940-х при Б. Муссолини. Основные черты фашизма: - Огосударствление всех сторон жизни общества посредством со здания системы массовых организаций. Для фашистских государств характ ерно наличие рыночной экономики при сильной регулирующей роли государ ства. - Значительная военизация обще ства. - Насильственные методы подавл ения инакомыслия (оппозиции). - Тотальная система идеологиче ского контроля, целью которого провозглашается развитие и приумножени е нации, сплочения народа под единым идеологическим строем. - Культивация консервативных, н ационалистических идей, целью которых провозглашается отстаивание пра в и свобод коренного населения. - Вождизм: культ личности дуче, к аудильо, вождизм развит, в основном, по причине единоправия, когда у власт и находится один-единственный человек, являющийся, по сути, вождём нации, в чьи обязанности входят не только блага правления, но и ответственность перед собственным народом. - Неприятие принципов либераль ной демократии. - Создание идеала «новой личнос ти»: волевой, сильной духом, освобождённой, находящейся «по ту сторону до бра и зла». - Крайние формы шовинизма (напри мер, апартеид или геноцид). - Полицейское государство. 8. МИРОВАЯ ПОЛИТИКА КАК СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНО ШЕНИЙ 1. Национализм и шевенизм Национали м зм (фр. nationalisme) — идеология и политика, базо вым принципом которых является тезис о высшей ценности нации и её первич ности в государствообразующем процессе. Отличается многообразием тече ний, некоторые из которых противоречат друг другу. Как политическое движ ение, национализм стремится к защите интересов национальной общности в отношениях с государственной властью. В своей основе национализм проповедует верность и преданность своей на ции, политическую независимость и работу на благо собственного народа, о бъединение национального самосознания для практической защиты услови й жизни нации, её территории проживания, экономических ресурсов и духовн ых ценностей[2]. Он опирается на национальное чувство, которое родственно патриотизму. Эта идеология стремится к объединению различных слоёв общ ества, не взирая на противоположные классовые интересы. Она оказалась сп особной обеспечить мобилизацию населения ради общих политических целе й в период перехода к капиталистической экономике. В силу того, что многие современные радикальные движения подчёркивают с вою националистическую окраску, национализм часто ассоциируется с этн ической, культурной и религиозной нетерпимостью. Национализм — это прежде вс его идеология[4], которая включает следующие элементы[5][6][7]: Существование наций. Национализм постулирует, что человечество закона ми природы поделено на фундаментальные единицы — автономные и самодос таточные нации, которые отличаются набором определённых объективных х арактеристик. - Суверенное право нации на самоопределение. Национальные про екты могут осуществляться только в собственном государстве. Нация имее т право сформировать своё государство, которое должно включать в себя вс ех членов нации. Для каждой непрерывной территориально-административн ой единицы политические границы должны совпадать с культурно-этническ ими. Таким образом, нация обладает высшей (суверенной) властью над чётко о граниченной территорией, в пределах которой проживает достаточно одно родное население. - Первичность нации в государст вообразующем процессе. Нация является источником всей политической вл асти. Единственным легитимным типом правительства является национальн ое самоуправление. Каждый член нации имеет право непосредственно участ вовать в политическом процессе. Тем самым национализм символически при равнивает народ к элите. - Национальная самоидентификац ия. Национализм считает необходимой общность языка и культуры для всего населения в пределах единой административно-территориальной единицы. Люди отождествляют себя с нацией ради свобод и самореализации. С другой стороны, нация гарантирует членство и самоидентификацию даже тем, кто не чувствует себя частью никакой другой группы. - Солидарность. Единообразие до стигается за счёт объединения людей на почве любви и братства, а не путём навязывания определённой культуры. Важно, чтобы члены нации ощущали узы солидарности и действовали не одинаково, а в унисон, соизмеряли свои уси лия с устремлениями других. - Нация как высшая ценность. Пред анность индивида национальному государству превыше индивидуальных ил и других групповых интересов. Задача граждан — поддерживать легитимно сть своего государства. Укрепление национального государства является главным условием для всеобщей свободы и гармонии. - Всеобщее образование. Люди, сос тавляющие нацию, должны иметь доступ к образованию, которое необходимо д ля участия в жизни современного общества. Национализм подчёркивает различия, колорит и индив идуальность наций. Эти отличительные черты носят культурно-этнический характер. Национальное самосознание способствует идентификации сущес твующих иностранных вкраплений в культуру и рациональному анализу пер спектив дальнейшего заимствования из других культур на благо своей нац ии. Кроме того, национализм рассматривает нацию как эквивалент индивидуум а, как социологический организм. Равенство людей перед законом независи мо от их социального статуса или происхождения аналогично равенству на ций независимо от их размера или мощи с точки зрения международного прав а. В представлении националистов, нации могут обладать талантами или чув ствовать себя жертвами. Нация также объединяет настоящее поколение с пр ошлыми и будущими, что мотивирует людей к высокой самоотдаче, вплоть до т ого, что они готовы ради её спасения пожертвовать своей жизнью. Связанными с этой концепцией являются такие понятия, как «национальные ценности», «национальные интересы», «национальная безопасность», «нац иональная независимость», «национальное самосознание» и др. Хотя сказанное выше относится к национализму в целом, его разновидности могут выдвигать также и другие идеологические требования: формировани е нации вокруг определённого этноса (национальности), всеобщий равный пр авовой статус и др. Эти особенности рассматриваются подробнее в разделе «Типология». Типология. В зависимости от х арактера поставленных и решаемых задач, в современном мире формируется несколько типов национальных движений. Наиболее широко используется к лассификация, произведённая Х. Коном, который ввёл понятия политический и этнический национализм. Большинство специалистов (включая самого Кон а) считает, что каждая зрелая нация содержит в себе обе компоненты. Гражданский национализм (другие названия: революц ионно-демократический, политический, западный национализм) утверждает, что легитимность государства определяется активным участием его гражд ан в процессе принятия политических решений, т. е., степенью, в которой гос ударство представляет «волю нации». Основным инструментом для определ ения воли нации является плебисцит, который может иметь форму выборов, р еферендума, опроса, открытой общественной дискуссии и т. д. При этом прина длежность человека нации определяется на основе добровольного личного выбора и отождествляется с гражданством. Людей объединяет их равный пол итический статус как граждан, равный правовой статус перед законом, личн ое желание участвовать в политической жизни нации, приверженность общи м политическим ценностям и общей гражданской культуре. Существенно, что бы нация состояла из людей, которые хотят жить рядом друг с другом на един ой территории. В рамках гражданского национализма выделяют подвиды: Государственный национализм утверждает, что нацию образуют люди, подчи няющие собственные интересы задачам укрепления и поддержания могущест ва государства. Он не признаёт независимые интересы и права, связанные с половой, расовой или этнической принадлежностью, поскольку полагает, чт о подобная автономия нарушает единство нации. Либеральный национализм делает акцент на либеральных ценностях и утве рждает, что существуют общечеловеческие ценности, такие как права челов ека, по отношению к которым патриотические нравственные категории зани мают подчинённое положение. Либеральный национализм не отрицает приор итеты по отношению к тем, кто ближе и дороже, но полагает, что это не должно быть за счёт чужих. Этнический национализм (другие названия: этнонационализм, культурно-эт нический, органический, романтический, восточный национализм) полагает, что нация является фазой развития этноса и отчасти противопоставляет с ебя гражданскому национализму. В настоящее время «националистическими » называют как правило те движения, которые делают акцент на этнонациона лизме. С его точки зрения, членов нации объединяет общее наследие, язык, ре лигия, традиции, история, кровная связь на основе общности происхождения , эмоциональная привязанность к земле, так что все вместе они образуют од ин народ (нем. Volk), кровнородственное сообщество. Чтобы культурные традици и или этническая принадлежность легли в основу национализма, они должны содержать в себе общепринятые представления, которые способны стать ор иентиром для общества. Иногда при классификации выделяют культурный национализм, так что этни ческий национализм становится более узким понятием. Во избежание неодн означностей, в данной статье последний называется «примордиальным этн ическим национализмом». Культурный национализм определяет нацию общностью языка, традиций и ку льтуры. Легитимность государства исходит из его способности защищать н ацию и способствовать развитию её культурной и общественной жизни. Как п равило, это означает государственную поддержку культуры и языка этниче ского большинства, а также поощрение ассимиляции этнических меньшинст в для сохранения единообразия нации. Примордиальный этнический национализм полагает, что нация основана на общем реальном или предполагаемом происхождении. Принадлежность нации определяется объективными генетическими факторами, «кровью». Сторонн ики данной формы утверждают, что национальная самоидентификация имеет древние этнические корни и потому носит естественный характер. Они выск азываются за самоизоляцию культуры этнического большинства от других групп и не одобряют ассимиляцию. Муссолини и Гитлер — идеологи фашизма и нацизма Крайний национализм нередко ассоциируется с экстремизмом и ведёт к ост рым внутренним или межгосударственным конфликтам. Стремление выделить для нации, проживающей внутри страны, своё государство приводит к сепар атизму. Радикальный государственный национализм является ключевой сос тавляющей фашизма и нацизма. Многие этнические националисты разделяют идеи национального превосходства и национальной исключительности (см. шовинизм), а также культурной и религиозной нетерпимости (см. ксенофобия). В большинстве стран крайний национализм официально признаётся социаль но опасным явлением. Ряд международных документов, в том числе Всеобщая декларация прав человека и Международная конвенция о ликвидации всех ф орм расовой дискриминации, осуждают этническую дискриминацию и ставят её вне закона. В Характерная для национализма размытость идеологии и экл ектичная структура политических движений часто открывает возможности для политики «двойных стандартов». Например, стремящиеся к сохранению с воей культуры «нации-гегемоны» обвиняют в великодержавном шовинизме, б орьбу малых народов за национальную независимость называют сепаратизм ом, — и наоборот.