Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ

В современном мире информация ста новится стратегическим национальным ресурсом , одн им из основных богатств экономически развитог о государства . Быстрое совершенствование информат изации в России , проникновение ее во все сф еры жизненно важных интересов личн ости , общества и государства повлекли помимо несомненных преимуществ и появление ряда стратегических проблем . Одной из них стала необходимость защиты информации . Оценивая ро ль и место государственной системы защиты информа ции в общей системе безопасности страны , следуе т отметить , что в настоящее время все большее значение приобретают не силовые , а информационные факторы . Происходит явное смещен ие центра тяжести с открытых силовых мето дов и средств к тонким , несиловым информ ационным методам и средствам воздействия. Это касается и экономич еской мощи государства . В нас тоящее время экономический потенциал все в большей степени определяется уровнем развития информационной инфраструктуры . В то же вр емя растет потенциальная уязвимо сть эконо мики по отношению к информационным воздействи ям. Наступает новый этап и в военном деле . Наметилась устойчивая тенденция перехода от оружия массового поражения к высокоточн ому и информационному оружию . Расчеты и мо делирование показывают , что в случ ае р азведанности характеристик зенитных комплексов и х эффективность снижается на 25 — 30%. Чем это чревато — видно из опыта военных конфликтов. Государственна я система защиты информации была организована в нашей стране в 1973 году. В те времена она соответст вовала политической обстановке и действовала в основном в интересах Министерства обороны и Военно-промышл енного комплекса. Цели защиты информации достигались в основном за счет реализации принципа максимал ьной секретности , в соответствии с которым доступ к о многим видам информации не всегда обоснованно был ограничен . В то же время не существовало каких-либо полож ений , определяющих защиту информационных прав граждан , конфиденциальность личной информации. С переходо м к политике создания в России открытого общ ества и правового государства сущ ественно изменились условия обеспечения защиты информации. Сегодня не единичны случаи , когда отдельные государстве нные и негосударственные организации , предприятия и граждане , получив каким-либо путем инфо рмацию , продают ее за бесценок , нанося ущерб государству и даже своему бизнесу. В последние годы реализован комплекс политических и правовых мероприятий , направленных на обеспечение большей предсказуемости дейст вий вооруженных сил . В него входят уведомл ение об определенных видах военной деят ельности , обмен ежегодными планами и военной информацией , проведение инспекций и визитов по оценке информации о вооруженных силах и планах развертывания основных систем в ооружения . Новые подходы к защите информации реа лизованы при создан ии новой Государственн ой системы защиты информации от ее утечки по техническим каналам . Положение об этой системе введено в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 года . Определен ы структуры , задачи и функции , а также организация работ по защите информации применительно к сведениям , составляющим госу дарственную и служебную тайну. Основные з адачи Государственной системы защиты информации — провед ение единой технической политики , организация и координация работ по защите информаци и в оборонной , экономической , политической , нау чно-технической и других сферах деятельности страны. Организует функционирование системы — Гостехкомиссия России , которая , являясь коллегиальным органо м , формирует общую стратегию и определяет приори тетные направления защиты информации . Гостехкомиссией России : • утвержден Перечень федеральных органо в государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации , проводящих работы по защите информации ; • приняты меры по недопущению разру шения организационных структур Государственн ой системы защиты информации ; • определены п ервоочередные задачи и мероприятия по соверше нствованию защиты информации в органах исполн ительной власти ; • разработаны новая "Концепция защиты информации ", рекомендац ии по организации работ в региональны х органах исполнительной власти , издан ряд нормативно-методических документов ; • в стране началось лицензирование в области защиты информации . К настоящему времени более 150 предприятий имеют лицензии на предоставление услуг по защите информации. Все эти меры в определенной степени воспрепятствовали разбазариванию национального информационного ресур са. Обеспечение надежного функционирования и развития защищенн ых информационно-телекоммуникационных систем России как инстру мента органов государственной власти и управления в проведении реформ в стране — это важнейшее и приор итетное направление деятельности ФАПСИ в настоящее время . Ясно , что такие системы должны обеспечивать необходимый уровен ь безопасности обрабатываемой инфо рмации. По мере развития и усложнения средств и методов обработки , хранения и передачи информации по каналам связи повышается п отенциальная угроза потери ее конфиденциальности. Несмотря на изменение международной обста новки , деятельность технических развед ок иностранных государств по добыче информации н е сокращается и принимаются меры по повыш ению ее эффективности. Результаты постоянно проводимой ФАПСИ кон трольно-инспекторской работы по проверке состояни я безопасности шифрованной связи свидетельствуют о том , что к большинству наших линий связи включая закрытые проявляется пост оянный неослабевающий интерес со стороны инос транных спецслужб . Более того , по высказыванию бывшего директора АНБ Уильяма Студмена , в последнее время одним из приоритетных на правлений в деятельности этого агентс тва стал "сбор разведывательно й экономической информации общего характера " т.е . целенаправленное электронное слежение за конкретными компаниями , получени е подробных сведений о разрабатываемых технол огиях , новых товарах , готовящихс я сделках , а также об отдельных руководителях разли чного уровня . Значительный интерес для технич еских разведок стала представлять не только секретная , но и служебная информация не относящаяся к категории секретной , но поз воляющая путем анализа и сопоставл е ния содержащихся в ней данных получит ь важные сведения. Поэтому защита информации должна носить комплексный характер и обеспечивать : • равноправную защиту информации на всех этапах ее на копления , обработки , хранения и передачи по каналам связи ; • гарантиро ванную защиту информации в каналах св язи с обязательным применением криптографических методов (обеспечение конфиденциальности информац ии ) ; • целостность и подлинность информации на всех этапах е е хранения , обработки и передачи по канала м связи (имитозащита ) ; • аутентификацию сторон , обменивающихся информацией (подтверждение подлинности отправителя и получателя информа ции с использованием электронной цифровой под писи ) ; • контроль за доступом к информационным системам и баз ам данных ; • защиту техни ческих сред ств от утечки информации п о побочным каналам и от возможного внедре ния в них электронных устройств съема инф ормации ; • защиту программных продуктов средств вычислительной техники информационных систем от внедрения программных "вирусов " и закладо к. Велика р оль средств шифрования и криптографическо й защиты , прошедших всесторонние исследования в ФАПСИ и отвечающих современным требованиям безопасности . В комплексе с другими средс твами и системами защиты они обеспечивают необходимый уровень конфиденциальности и н формации , ее целостности и подлинности. Решение такой проблемы на современном этапе под силу только развитым странам , обладающим мощным научно-техническим потенциалом , собственными криптографическими научными школами , а также сложившимися шифровальными и д ешифровальными службами , службами радиоэлектр онной разведки и защиты информации . Всем э тим Российская Федерация в полной мере об ладает , что позволяет нашему государству подд ерживать на необходимом уровне научно-технической паритет с техническими разведками ведущих иностранных государств. Однако если не принять соот ветствующие меры , то мы можем допустить от ставание в этой области. В соответств ии с Законом Российской Федерации "О федер альных органах правительственной связи и инфо рмации " ФАПСИ предоставлено пр аво выдачи предприятиям и организациям независимо от форм собственности разрешений на лицензии по созданию и эксплуатации шифротехники , вклю чая средства криптографической защиты технически х средств , а также на предоставление услуг засекреченной связи . Защ и та инфор мации в Российской Федерации должна проводить ся организациями , имеющими лицензию ФАПСИ , а средства защиты должны иметь сертификаты а гентства. В статье 1 Закона Российской Федерации "О федеральных органах правительственной связи и информации " о наз начении федеральных органов правительственной связи и информации сказано : “Федеральные органы правительственной связи и информации являются составной част ью сил обеспечения безопасности Российской Фе дерации и входят в систему органов федера льной исполните л ьной власти . Федераль ные органы правительственной связи и информац ии обеспечивают высшие органы государственной власти Российской Федерации , органы государстве нной власти субъектов Российской Федерации , ц ентральные органы федеральной исполнительной вла сти, Совет безопасности Российской Федерации (далее - государственные органы ), организации , п редприятия , учреждения специальными видами связи и информации , а также организуют деятельн ость центральных органов федеральной исполнитель ной власти , организаций , пре д приятий , учреждений по обеспечению криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной с вязи в Российской Федерации и ее учрежден иях за рубежом , осуществляют государственный контроль за этой деятельностью . Федеральные о рганы правительственн о й связи и и нформации в пределах своей компетенции участв уют с Главным управлением охраны Российской Федерации в организации и обеспечении пр езидентской связи.” Правовую основу деятельности федеральных органов правительственной связи и информации составляю т Конституция Российской Федерации , Законы Российской Федерации "О безопасности ", "Об обороне ", "О внешней разведке ", настоящи й Закон , другие законы Российской Федерации , а также принимаемые в соответствии с н ими нормативные акты Президента Российской Ф е дерации и Правительства Российской Федерации. Деятельность федеральных органов правительст венной связи и информации осуществляется в соответствии с международными договорами и соглашениями , заключенными либо признанными Рос сийской Федерацией. Федеральные органы правительственной св язи и информации издают в соответствии с законодательством Российской Федерации норматив ные акты в пределах своей компетенции. Создание и деятельность политических парт ий и организаций в федеральных органах пр авительственной связ и и информации не допускается. Основными направлениями деятельности федерал ьных органов правительственной связи и информ ации являются : организация и обеспечение эксп луатации , безопасности , развития и совершенствован ия правительственной связи , иных видов с пециальной связи и систем специальной информации для государственных органов ; обеспеч ение в пределах своей компетенции сохранности государственных секретов ; организация и обес печение криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи в Ро ссийской Федерации и ее учреждениях за ру бежом ; организация и ведение внешней разведыв ательной деятельности в сфере шифрованной , за секреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов ; обеспечение высших орган о в государственной власти Российской Федерации , центральных органов федеральной исполнительной в ласти , Совета безопасности Российской Федерации достоверной и независимой от других источн иков специальной информацией (материалы внешней разведывательной деяте л ьности , информац ия по поддержанию управления народным хозяйст вом в особый период , военное время и п ри чрезвычайных ситуациях , экономическая информац ия мобилизационного назначения , информация социал ьно-экономического мониторинга ), необходимой им для принят и я решений в области б езопасности , обороны , экономики , науки и техник и , международных отношений , экологии , а также мобилизационной готовности. Деятельность федеральных органов правительст венной связи и информации строится на осн ове принципов законности ; ув ажения прав и свобод человека и гражданина ; сохранности государственных секретов ; подконтрольности и подотчетности высшим органам государственной вла сти Российской Федерации. Федеральные органы правительственной связи и информации действуют на основе : един ства системы федеральны х органов правительственной связи и информаци и ; централизации управления системой федеральных органов правительственной связи и информации ; сочетания линейного , территориального и объе ктового принципов организации деятельности федер а льных органов правительственной связ и и информации. Единую систему федеральных органов правит ельственной связи и информации составляют : Федеральное агентство правительственной связ и и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ ); органы правител ьственной связи и информации (центры правительственной связи , информ ационно-аналитические органы ) в субъектах Российск ой Федерации ; войска ; учебные заведения , научно-исследовательские ор ганизации , предприятия. Федеральные органы правительственной связи и и нформации создают структурные подра зделения по финансовому , материально-техническому , инженерно-строительному , медицинскому и иному обес печению своей деятельности. При Федеральном агентстве действует Акаде мия криптографии Российской Федерации. ФАПСИ находи тся в непосредственном ведении Президента Российской Федерации и является центральным органом федеральной исполни тельной власти , ведающим вопросами организации и обеспечения правительственной связи , иных видов специальной связи для государственных органов, организации и обеспечения крипто графической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи , организации и ведения разв едывательной деятельности в сфере шифрованной , засекреченной и иных видов специальной свя зи , специального информационного обеспе ч ения высших органов государственной власт и Российской Федерации , центральных органов ф едеральной исполнительной власти . Возглавляет Фед еральное агентство и руководит его деятельнос тью генеральный директор . Подразделения и час ти радиоразведки Федерального а гентства , обеспечивающие организацию и ведение развед ывательной деятельности в сфере шифрованной , засекреченной и иных видов специальной связи , образуют орган внешней разведки Федеральног о агентства , руководимый генеральным директором и действующий в соот в етствии с Законом Российской Федерации "О внешней р азведке ". Федеральное агентство осуществляет госуд арственное регулирование и межотраслевую координ ацию по вопросам , находящимся в его ведени и . Нормативные акты , предписания Федерального агентства в части о рганизации , обесп ечения функционирования и безопасности правитель ственной , шифрованной и иных видов специально й связи обязательны для исполнения государств енными органами , а также организациями , предпр иятиями , учреждениями независимо от их ведомс твенной п р инадлежности и организацион но-правовых форм с учетом взаимно согласованн ых требований ведомственных инструкций по орг анизации и обеспечению безопасности шифрованной связи. Задачи , функции , организация и структура Федерального агентства определяются Положен ием о Федеральном агентстве правительстве нной связи и информации при Президенте Ро ссийской Федерации , утверждаемым Президентом Росс ийской Федерации по согласованию с Комитетом Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности. Федер альное агентство организует , рук оводит и непосредственно проводит работу по направлениям деятельности федеральных органов правительственной связи и информации , издает приказы , указания , положения , инструкции и д ругие нормативные акты , обязательные для исп о лнения в системе федеральных орг анов правительственной связи и информации. Органы правительственной связи и информац ии в субъектах Российской Федерации входят в систему органов государственного управления и осуществляют на соответствующей территории руково дство в области организации и обеспечения правительственной связи , иных ви дов специальной связи и информации , сбора и передачи информации экономического характера в интересах государственных органов ; в пред елах своей компетенции они непосредственно пр овод я т работу по основным направл ениям деятельности федеральных органов правитель ственной связи и информации , организуют , коорд инируют и контролируют деятельность подчиненных им подразделений и несут ответственность за обеспечение государственных органов специ а льными видами связи и информации. Организация деятельности органов правительст венной связи и информации в субъектах Рос сийской Федерации определяется соответствующими положениями , утверждаемыми генеральным директором Федерального агентства по согласованию с высшими должностными лицами субъектов Россий ской Федерации. Войска Федерального агентства правительствен ной связи и информации при Президенте Рос сийской Федерации включают в себя войска правительственной связи , части радиоразведки и инженерно-строительны е части , которые созда ются , содержатся и используются , в том чис ле за пределами Российской Федерации , в со ответствии с законодательством Российской Федера ции. Командующим войсками Федерального агентства является генеральный директор. Федеральные органы пра вительственной связи и информации решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с Министер ством безопасности Российской Федерации (Федераль ной службой безопасности ), Министерством обороны Российской Федерации , Министерством иностранных дел Росси й ской Федерации , Министерс твом внутренних дел Российской Федерации , Мин истерством связи Российской Федерации , Службой внешней разведки Российской Федерации , Главным управлением охраны Российской Федерации , Гос ударственной технической комиссией при Президен т е Российской Федерации , с иными государственными органами и организациями. Государственные органы обязаны оказывать федеральным органам правительственной связи и информации содействие в их деятельности по обеспечению функционирования правительственной связ и , иных видов специальной связи , п о сохранности государственных секретов и спец иальному информационному обеспечению высших орга нов государственной власти Российской Федерации , центральных органов федеральной исполнительной власти. Федеральные органы правит ельственной связи и информации обязаны : а ) обеспечивать правительственной связью в местах постоянного или временного пребывани я Президента Российской Федерации , Председателя Верховного Совета Российской Федерации , Председ ателя Правительства Российской Феде рации , Председателя Конституционного Суда Российской Фе дерации , Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего арбитражног о суда Российской Федерации ; б ) участвовать в пределах своей компет енции с Главным управлением охраны Россий ской Федерации в организации и обеспе чении президентской связи , соблюдая при этом ее единство , надежность , безопасность и о перативность ; в ) обеспечивать правительственной связью , иными видами специальной связи государственные органы , высшее военное руковод ство и командования объединений Вооруженных Сил Росси йской Федерации , а также организации , предприя тия , банки и иные учреждения . Принципы орг анизации и порядок использования правительственн ой связи определяются Положением о правительс твенной связи Российс к ой Федерации , утверждаемым Президентом Российской Федерации по согласованию с высшими органами законодате льной и судебной власти Российской Федерации ; г ) осуществлять разведывательную деятельность в сфере шифрованной , засекреченной и иных видов специальной связи ; д ) обеспечивать высшие органы государстве нной власти Российской Федерации , центральные органы федеральной исполнительной власти , Совет безопасности Российской Федерации специальной информацией , необходимой им для принятия реше ний в области безопасн ости , обороны , э кономики , науки и техники , международных отнош ений , экологии , а также мобилизационной готовн ости ; е ) осуществлять координацию деятельности по вопросам безопасности (в том числе на этапах создания , развития и эксплуатации ) информационно-анал итических сетей , комплексов технических средств баз данных высших органо в государственной власти и Совета безопасност и Российской Федерации ; ж ) обеспечивать безопасность правительственно й связи Российской Федерации ; з ) координировать на безвозмездной основ е в интересах обеспечения сохранения государственной и иной охраняемой законом тай ны деятельность организаций , предприятий , учрежден ий независимо от их ведомственной принадлежно сти и форм собственности в области разраб отки , производства и поставки шифрова л ьных средств и оборудования специальной связи ; и ) координировать деятельность центральных органов федеральной исполнительной власти , орга низаций , предприятий , банков и иных учреждений по обеспечению криптографической и инженерно -технической безопасности ши фрованной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом , снабжать их ключевыми документа ми ; к ) участвовать в обеспечении защиты те хнических средств обработки , хранения и перед ачи секретной информации в учреждениях , наход ящихся за рубежом Российс кой Федерации , от ее утечки по техническим каналам ; л ) обеспечивать совместно с соответствующ ими службами высших органов государственной в ласти Российской Федерации защиту особо важны х помещений этих органов и находящихся в них технических средств от утечк и секретной информации по техническим каналам ; м ) организовывать деятельность центральных органов федеральной исполнительной власти , орга низаций , предприятий , банков и иных учреждений по выявлению в технических средствах эле ктронных устройств перехвата инф ормации и обеспечивать выявление устройств перехвата и нформации в особо важных помещениях и тех нических средствах , предназначенных для использов ания в органах государственной власти Российс кой Федерации ; н ) проводить разработку и изготовление специализиров анных технических средств и систем для обеспечения основных направлений своей деятельности ; о ) обеспечивать в своей деятельности с охранность государственной и иной специально охраняемой законом тайны ; п ) обеспечивать готовность систем правите льственной свя зи и специальной информации для работы в военное время и в ч резвычайных ситуациях ; поддерживать в постоянной боевой готовности технические средства опове щения государственных органов ; р ) поддерживать и обеспечивать свою мо билизационную готовность. Федераль ные органы правительственной связи и информации имеют право : а ) издавать нормативные акты , предписания в части организации , обеспечения функциониро вания и безопасности правительственной , шифрованн ой и иных видов специальной связи , а т акже безопасности инфо рмационно-аналитических сетей , комплексов технических средств баз д анных высших органов государственной власти и Совета безопасности Российской Федерации ; б ) доступа в установленном порядке на объекты связи независимо от их ведомстве нной принадлежности и ф орм собственности , в которых проходят линии или размещены средства правительственной связи , а также выполнять на таких объектах работы , связанн ые с решением задач , возложенных на федера льные органы правительственной связи и информ ации ; в ) получать на приор итетной основе в соответствующих органах , ведающих распреде лением и назначением радиочастот , полосы ради очастот для исключительного использования их радиосредствами правительственной связи на всей территории Российской Федерации , а также заключать договор ы на аренду линий и каналов связи для обеспечения деятельн ости федеральных органов правительственной связи и информации в пределах выделенных средс тв ; г ) налагать ограничения по согласованию с соответствующими органами , ведающими распреде лением и назначение м радиочастот , на и спользование радиоэлектронных средств любого наз начения , если они работают с нарушением тр ебований нормативных актов и создают радиопом ехи работе средств правительственной связи ; д ) привлекать силы и средства связи Вооруженных Сил Россий ской Федерации (п о согласованию с Генеральным штабом Вооруженн ых Сил Российской Федерации ), центральных орга нов федеральной исполнительной власти для обе спечения специальной связью в чрезвычайных си туациях ; е ) взимать плату за пользование правит ельственной связью , иными видами специальной связи и распределять поступающие средства в соответствии с порядком , устанавливаемым Президентом Российской Федерации , Верховным Совет ом Российской Федерации и Правительством Росс ийской Федерации ; оплата услуг правительст в енной и иных видов специальной связи осуществляется по тарифам , согласовываемы м с Министерством финансов Российской Федерац ии ; ж ) осуществлять разведывательную деятельность в сфере шифрованной , засекреченной и иных видов специальной связи с территории Рос с ийской Федерации и за ее пределами с использованием радиоэлектронных средств и методов ; з ) предоставлять информационные материалы органа внешней разведки Федерального агентства высшим органам государственной власти и Со вету безопасности Российской Федераци и в соответствии с порядком , утверждаемым Презид ентом Российской Федерации и Председателем Ве рховного Совета Российской Федерации ; и ) требовать и получать безвозмездно о т центральных органов федеральной исполнительной власти , органов государственного управ ле ния субъектов Российской Федерации , государственн ых организаций , предприятий , учреждений , расположен ных на территории Российской Федерации , незав исимо от их ведомственной принадлежности инфо рмацию в соответствии с утверждаемыми перечня ми показателей и р е гламентом их представления и поручениями Президента Российс кой Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации ; к ) определять порядок разработки , производ ства , реализации , эксплуатации шифровальных средст в , а также предоставления услуг в обла сти шифрования информации в Российской Федерации ; осуществлять в пределах своей ко мпетенции лицензирование и сертификацию этих видов деятельности , товаров и услуг ; л ) определять порядок и обеспечивать в ыдачу лицензий на экспорт и импорт шифров альных средст в и нормативно-технической д окументации на их производство и использовани е ; участвовать в определении порядка и обе спечении выдачи лицензий на экспорт и имп орт защищенных технических средств передачи , обработки и хранения секретной информации ; м ) осуществл ять лицензирование и с ертификацию систем и комплексов телекоммуникаций высших органов государственной власти Россий ской Федерации , а также закрытых систем и комплексов телекоммуникаций органов государстве нной власти субъектов Российской Федерации , ц ентрал ь ных органов федеральной исполн ительной власти , организаций , предприятий , банков и иных учреждений , расположенных на терри тории Российской Федерации , независимо от их ведомственной принадлежности и форм собствен ности ; н ) осуществлять государственный контрол ь за состоянием криптографической и и нженерно-технической безопасности шифрованной связи в органах государственной власти субъектов Российской Федерации , в центральных органах федеральной исполнительной власти , в организаци ях , на предприятиях , в банках и и ных учреждениях независимо от их ведо мственной принадлежности , а также секретно-шифрова льной работы в учреждениях , находящихся за рубежом Российской Федерации (кроме секретного делопроизводства в загранаппаратах Службы вн ешней разведки Российской Федераци и ); о ) участвовать в определении порядка р азработки , производства , реализации и эксплуатации технических средств обработки , хранения и передачи секретной информации , предназначенных для использования в учреждениях , находящихся за рубежом Российской Федераци и ; п ) участвовать в разработке нормативных актов по реализации и контролю мер защ иты технических средств обработки , хранения и передачи секретной информации на местах их эксплуатации в учреждениях , находящихся за рубежом Российской Федерации ; р ) определять порядок проведения раб от в Российской Федерации по выявлению эл ектронных устройств перехвата информации в те хнических средствах ; осуществлять лицензирование деятельности по выявлению электронных устройств перехвата информации в технических средствах и по м ещениях государственных стр уктур ; с ) осуществлять контроль реализации реком ендаций по устранению возможных технических к аналов утечки секретной информации из особо важных помещений высших органов государствен ной власти Российской Федерации ; осуществлять ко нтроль защищенности технических средств и объектов центральных органов федеральной исполнительной власти , защита которых входит в компетенцию Федерального агентства ; т ) осуществлять контакты и сотрудничество с соответствующими службами иностранных госу дарс тв по вопросам обеспечения правительс твенной международной связи , разведывательной дея тельности в сфере шифрованной , засекреченной и иных видов специальной связи , защиты инф ормации , организации шифрованной связи и пост авок шифровальных средств ; у ) проводит ь научно-исследовательские , опытно-конструкторские , строительные и производственны е работы самостоятельно и по договорам с организациями , предприятиями ; ф ) выдавать рекомендации в соответствии с законодательством Российской Федерации по заявкам на изобрете ния , полезные модели и промышленные образцы в области шифрова льных средств , разведывательной деятельности в сфере шифрованной , засекреченной и иных вид ов специальной связи , а также в пределах своей компетенции по вопросам защиты пом ещений и технических ср е дств от утечки информации ; х ) разрешать своим сотрудникам , являющимся военнослужащими , хранение и ношение табельно го оружия и специальных средств ; обеспечивать охрану объектов , зданий и сооружений сила ми подразделений охраны , а в необходимых с лучаях - с пр ивлечением подразделений войс к Федерального агентства или Вооруженных Сил Российской Федерации (по согласованию с к омандованием Вооруженных Сил Российской Федераци и на местах ), с использованием имеющихся т ехнических средств ; организацию охраны и сопр овожд е ния особо важных и совершен но секретных изделий , грузов и документов ; при этом осуществлять применение сотрудниками физической силы , специальных средств , а такж е табельного оружия в порядке , предусмотренно м общевоинскими уставами Вооруженных Сил Росс ийско й Федерации ; ц ) создавать в порядке , установленном законодательством Российской Федерации , организационн ые структуры (подразделения и организации ), нео бходимые для решения задач , возложенных на федеральные органы правительственной связи и информации ; ч ) аре ндовать или приобретать необ ходимые для решения поставленных задач помеще ния , строения и другую недвижимость на тер ритории Российской Федерации и за ее пред елами ; ш ) оказывать содействие на договорной основе организациям , предприятиям , учреждениям нез ависи мо от форм их собственности в разработке и реализации мер по защите коммерческой тайны с помощью технических сред ств , если это не противоречит задачам и принципам деятельности федеральных органов пра вительственной связи и информации. Сотрудниками федеральн ых ор ганов правительственной связи и информации яв ляются военнослужащие , служащие и рабочие . Общ ая численность сотрудников федеральных органов правительственной связи и информации определяе тся Президентом Российской Федерации. На службу в федеральные орган ы правительственной связи и информации принимаются граждане Российской Федерации , спос обные по своим личным , моральным , деловым и профессиональным качествам , образованию и с остоянию здоровья выполнять задачи , поставленные перед этими органами . Комплектова н ие войск военнослужащими осуществляется в добровольном порядке - по контрактам , а та кже на основе призыва граждан Российской Федерации на военную службу в порядке , уст ановленном законодательством Российской Федерации. Военнослужащие федеральных органов пра вительственной связи и информации проходя т военную службу на основании законодательств а Российской Федерации , воинских уставов , друг их нормативных актов и положений , регламентир ующих военную службу . Они и члены их с емей пользуются правами и льготами , пред о ставленными военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и членам их семей . Военнослужащие федеральных органов прави тельственной связи и информации , уволенные в запас с военной службы , зачисляются в соответствии с законодательством Российской Фе дер а ции в запас Министерства безо пасности Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации. Трудовая деятельность служащих и рабочих федеральных органов правительственной связи и информации регламентируется законодательством Российской Федера ции о труде и о государственной службе , а также издаваемыми в соответствии с ними нормативными актами Федерального агентства. Обязанности и права конкретных категорий сотрудников федеральных органов правительственн ой связи и информации определяются настоящ им Законом , другими законами Российской Федерации , указами Президента Российской Федера ции и нормативными актами Правительства Росси йской Федерации , а также издаваемыми в соо тветствии с ними нормативными актами Федераль ного агентства. Сотрудники федеральны х органов правит ельственной связи и информации могут быть награждены нагрудным знаком "Почетный сотрудник федеральных органов правительственной связи и информации ". Основания и порядок представлен ия к награждению указанным нагрудным знаком определяются ге н еральным директором Федерального агентства. Сотрудники федеральных органов правительстве нной связи и информации при исполнении сл ужебных обязанностей находятся под защитой го сударства . Никто , кроме должностных лиц , прямо уполномоченных на то законом , не вп раве вмешиваться в их служебную деяте льность. Требования сотрудников федеральных органов правительственной связи и информации , предъявля емые в пределах их компетенции при исполн ении служебных обязанностей , являются обязательны ми для исполнения государствен ными органа ми , организациями , предприятиями , учреждениями Росс ийской Федерации. Защита от посягательств на жизнь и здоровье , честь и достоинство , а также н а имущество сотрудника федерального органа пр авительственной связи и информации и членов его семьи пр и исполнении им служ ебных обязанностей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не допускается привод , административное з адержание сотрудника федерального органа правите льственной связи и информации , а также лич ный досмотр и досмотр его вещей , лич ного и используемого транспорта при исполнени и им служебных обязанностей без участия п редставителя этого органа либо без санкции прокурора. При получении от кого бы то ни было приказа или указания , противоречащего законодательству Рос сийской Федерации , сотруд ник федерального органа правительственной связи и информации вне зависимости от его служебного положения обязан выполнять только требования законодательства. Сотрудникам федеральных органов правительств енной связи и информации запр ещается организация забастовок и участие в их про ведении. Военнослужащие федеральных органов правитель ственной связи и информации не вправе зан иматься внеслужебной оплачиваемой деятельностью , кроме преподавательской , научной и творческой. Служащие и рабочи е федеральных ор ганов правительственной связи и информации им еют право на создание профессиональных союзов . Законодательные акты Российской Федерации по вопросам труда , оплаты труда , пенсионного обеспечения , социальной и правовой защиты граждан применяются в отношении служащих и рабочих федеральных органов правительствен ной связи и информации независимо от объя вления об их введении в действие приказам и руководства Федерального агентства. Сотрудники федеральных органов правительстве нной связи и информации , и сполняющие о бязанности , связанные с требованиями повышенной секретности и особыми условиями службы (раб оты ), пользуются дополнительными льготами по д енежному содержанию (заработной плате ), исчислению выслуги лет (трудового стажа ) и социально му обеспечению, устанавливаемыми высшими орг анами государственной власти Российской Федераци и. Сотрудники федеральных органов правительстве нной связи и информации при осуществлении своих должностных функций действуют в соот ветствии с обязанностями и правами , установле нны ми законодательством Российской Федерации . Действия сотрудников обжалуются в федеральн ые органы правительственной связи и информаци и и в суд. Отключение правительственной и иных видов специальной связи у Президента Российской Федерации , Председателя Верхов ного Совета Российской Федерации и Председателя Конститу ционного Суда Российской Федерации без их ведома , неправомерное прекращение предоставления услуг правительственной и иных видов специ альной связи другим пользователям без ведома лиц , наделенных право м разрешать предоставление этих услуг , преследуются по закону. За противоправные деяния сотрудники несут предусмотренную законодательством дисциплинарную , административную , уголовную , гражданско-правовую отв етственность. Государство гарантирует социальную з а щиту сотрудников федеральных органов правительст венной связи и информации , а также жилищно е и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудники федеральных органов правительстве нной связи и информации , направляемые в служебные командировки , пользуются правом бр онирования и получения вне очереди мест в гостинице и приобретения проездных документо в на все виды транспорта в порядке , оп ределяемом Правительством Российской Федерации. Президент Российской Федерации , Верхо вный Совет Российской Федерации и Правительст во Российской Федерации могут устанавливать и ли распространять на сотрудников федеральных органов правительственной связи и информации и иные не предусмотренные настоящим Законом льготы и меры социальной защиты. Федеральные органы правительственной связи и информации в пределах своей компетенции разрабатывают , создают и используют специаль ные технические средства , а также обеспечиваю т их сохранность с целью реализации поста вленных перед ними задач и возложенных н а них обязанностей. Порядок использования специальных технически х средств устанавливается нормативными актами Федерального агентства по согласованию с В ерховным Советом Российской Федерации (Государств енной Думой ). Финансовое и материально-техническое обес печение федеральных органов правительственно й связи и информации осуществляется за сч ет средств республиканского бюджета Российской Федерации. Годовой бюджет федеральных органов правит ельственной связи и информации утверждается В ерховным Советом Российской Федерации (Госуд арственной Думой ) по представлению Президента Российской Федерации одновременно с республиканс ким бюджетом Российской Федерации. Порядок материально-технического обеспечения федеральных органов правительственной связи и информации устанавл ивается Президентом Рос сийской Федерации по представлению генерального директора Федерального агентства. Правительство Российской Федерации определяе т перечень предприятий , учреждений и организа ций независимо от их ведомственной принадлежн ости и организаци онно-правовых форм , котор ые на приоритетной основе в рамках госуда рственного заказа осуществляют разработку , произв одство и поставку вооружения , военной и сп ециальной техники , продукции производственно-техническ ого назначения для федеральных органов прави т ельственной связи и информации. Финансовое , тыловое и техническое обеспеч ение войск (за исключением средств связи ) осуществляется довольствующими органами Министерства обороны Российской Федерации . Расчеты за обеспечение войск всеми видами довольствия в ми рное время осуществляются централизова нно за счет средств Федерального агентства . В военное время такое обеспечение производ ится в соответствии с законодательством Росси йской Федерации о военном положении. Земельные участки , предприятия , здания , соо ружения , помещения , оборудование и другое имущество , а также иные объекты , находящиеся в ведении или в оперативном управлении федеральных органов правительственной связи и информации , являются исключительно федеральной собственностью. Лица , оформляемые на службу (работ у ) в федеральные органы правительственной свя зи и информации , которые по роду своей деятельности будут иметь доступ к сведения м , составляющим государственную или иную спец иально охраняемую законом тайну , проходят про цедуру оформления допуска к указа н ным сведениям и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение порядка сохранения этих сведений. Сотрудникам федеральных органов правительств енной связи и информации после прекращения их службы (работы ) в этих ор ганах запрещается использовать , разглашать , распространят ь , передавать ставшие известными им сведения и приобретенные знания о государственных шифрах , методах разведывательной деятельности в сфере шифрованной , засекреченной и иных в идов специальной связи, содержащие гос ударственную или иную специально охраняемую з аконом тайну , без разрешения Федерального аге нтства. Все лица , получившие доступ к государс твенным шифрам , а также к сведениям о деятельности федеральных органов правительственной связи и информаци и , составляющим госуда рственную или иную специально охраняемую зако ном тайну , несут ответственность за нарушение порядка их сохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документальные материалы , касающиеся деятельн ости федеральных ор ганов правительственной связи и информации , хранятся в архивах этих органов . Материалы архивов федеральных о рганов правительственной связи и информации , представляющие историческую и научную ценность и рассекреченные в соответствии с законода тельством Рос с ийской Федерации , перед аются в Государственную архивную службу Росси йской Федерации. Для поддержания на должном уровне кри птографического потенциала Российской Федерации генеральный директор Федерального агентства имее т право создавать криптографический ре зер в из числа ушедших в запас или в отставку высококвалифицированных криптографов , а также из числа других специалистов по сво ему усмотрению . Зачисляемые в криптографический резерв дают согласие на возвращение , в случае необходимости , на работу и выполнен и е обязанностей , определяемых генерал ьным директором Федерального агентства. Генеральный директор Федерального агентства имеет право в пределах выделенных ассигн ований создавать специальный фонд и определят ь порядок его использования для привлечения специал истов в криптографический резерв. Президент Российской Федерации осуществляет контроль за ходом выполнения основных за дач , возложенных на Феде pальное агентство , утверждает программы развития федеральных органо в правительственной связи и информации и санкци онирует проведение мероприятий этих органов , затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации. Контроль Верховного Совета Российской Фед ерации (Государственной Думы ) за деятельностью федеральных органов правительственной связи и информации осуще ствляется в форме за слушивания отчетов генерального директора Федера льного агентства , а также сообщений должностн ых лиц федеральных органов правительственной связи и информации в Верховном Совете Рос сийской Федерации (Государственной Думе ). Контроль Верхов ного Совета Российской Федерации (Государственной Думы ) за деятельно стью федеральных органов правительственной связи и информации осуществляет Комитет Верховного Совета Российской Федерации (Государственной Думы ) по вопросам обороны и безопасности. Народны е депутаты Российской Федераци и могут получать охраняемые законом сведения о деятельности федеральных органов правитель ственной связи и информации в порядке , опр еделяемом законами Российской Федерации. Надзор за исполнением законов Российской Федерации фед еральными органами правител ьственной связи и информации осуществляют Ген еральный прокурор Российской Федерации и подч иненные ему прокуроры. Федеральные органы правительственной связи и информации осуществляют информирование общес твенности о своей деятельно сти через создаваемые в составе этих органов соответств ующие службы. Представляемые средствам массовой информации материалы о деятельности федеральных органов правительственной связи и информации не должны содержать сведений , отнесенных в соотв етствии с за конодательством Российской Фе дерации к государственной и иной специально охраняемой законом тайне. Сотрудники федеральных органов правительстве нной связи и информации выступают в средс твах массовой информации по вопросам деятельн ости этих органов только с санкции их руководителей . Материалы о деятельности фе деральных органов правительственной связи и и нформации , подготовленные к опубликованию бывшими сотрудниками этих органов или при их содействии , представляются на рассмотрение в соответствующие федеральн ы е органы правительственной связи и информации для в ынесения мотивированного решения о возможности или невозможности их публикации. В настоящее время в рамках разработки Концепции инфо рмационной безопасности России , которая проводитс я по заказу Совета Безоп асности Росси йской Федерации , подготовлен ряд законопроектов , в том числе проектов и законов . "Об информации , информатизации и защите информации " , "О коммерческой тайне " , "Об информатизации регионального развития ", "Об инфо рмационным обеспечении экономичес кого развит ия и предпринимательской деятельности ", "О прав овой информации ", "О праве граждан на инфор мацию и защите персональных данных ", "Об ох ране прав граждан в условиях информатизации ", "Об участии в международном информационном обмене и контроле за э к спортом и импортом информационной продукции ". Эти законопроекты предусматривают ответственность , в том числе и уголовную , за правонарушения в процессе обработки информации и использовани я информационных ресурсов . Несомненно , будет усиливаться экспансия з а рубежных спецслужб и организаций в о тношении программ информатизации России . Объект устремлений — информация , которая может быть использована для государст венного и промышленного шпионажа , продажи , шан тажа , вымогательства , непосредственного обогащения . При чем информация может быть использов ана как зарубежными спецслужбами и организаци ями , так и преступными группами , и отдельн ыми правонарушениями. Список литературы : 1. Конституция Р оссийской Федерации 2. Закон Российской Федерации "О федеральных орг анах правительственной связи и информации " от 19 февраля 1993 года № 4524-1 3. Белая книга российских спецслужб . Москва , 1996