Проблема ТБО : ее история и современные масштабы 1.1. Вводные зам еча ния Речь в брошюре пойдет о твердых бытовых отходах (ТБО ) или « твердых муниципальных отходах » (Municipal Solid Waste), как их принято называть на Западе . Исторически «муниципальными отходами» н азывали отходы , захоронением которых занимались городские власт и . Однако в настоящее время в развитых странах значительное коли чество бытовых отходов собирается и перерабат ывается не городскими коммунальными службами , а частными предприятиями , которые также имеют дело с промышленными отходами . По мере роста количества и разнобразия отходов , усложнения отнош ений , связанных с их утилизацией , были выр аботаны различные классификации и определения типов отходов . Некоторые из них были по ложены в основу национальных законов , регламе нтирующих порядок обращения с различными ти п ами отходов . В рамках данной брошюры достаточно на метить самую общую классификацию . Отходы можн о классифицировать как по прои схождению : бытовые , промышленные , сел ьскохозяйственные и т.д ., так и по свойствам . Самое известное разделение по свойствам , принят ое в законодательствах большинства стран – это деление на «опасные» (т.е . токсичные , едкие , воспламеняющиеся и проч .) и «неопасные» о тходы . Муниципальные отходы , о которых пойдет речь , имеют различное происхожде ние (именно поэтому термин «муни ципальные от ходы» предпочтительнее термина «бытовые отходы» : первый , кроме отходов , про изводимых населением , включает также отходы , п роизводимые ресторанами , торговыми предприятиями , учреждениями , муниципальными службами ) 1 и различные свойства : часть муниципальных отходов , нап ример , относится к опасным , – однако их объединяет то , что ответственность за их утилизацию ложится на городские власти 2 . Следующий используемый термин , который тр ебует пояснения – « управление отходами » (waste managment). Он шире понят ий «переработка» , «утилизация» и даже «обраще ние с отходами» , так как включает в се бя организацию сбора отходов , их утилизацию (включая переработку , сжигание , з ахоронение и т.д .), а также мероприятия по уменьшению количества отходов . Состав и объем бытовых отходов чрезвы чайно разнообразны и зависят не только от страны и местности , но и от времени года и от многих друг их факторов . Объемы бытовых отходов для некоторых стран приведены в Таблицах 1 и 2 (состав ТБО в среднем по б.СССР приведен на Рис . 1 , сравнение сос тава ТБО в странах с различным уровнем дохода – на Рис . 2 ). Бумага и картон составляют наиболее значительную часть ТБО (до 40% в развитых стр анах ). Вторая по величине категория в России – эт о так называемые органические , в т.ч . пищевые , отходы ; металл , стекло и пластик составляют по 7-9% от общ его количества отходов . Примерно по 4% приходитс я на дерево , текстиль , резину и т.д . Количество муниц ипальных отходов в России увеличивается , а их состав , особенно в крупных городах приближается к составу ТБО в западных странах с относительно большой долей бумажных отходов и пластика . Таблица 1 . Производство бытовых отходов Страна Всего в год , т онн На душу населения в день , кг США (1988) 180,000,000 1.82 США (1995, прогноз 1992) 200,000,000 1.91 США (2000, прогноз ) 216,000,000 2.00 СССР (1989) 57,000,000 0.23 Российская Федереция (1991) 26,000,000 0.17 Западная Европа 123,300,000 - Великобритания 18,000,000 0.9 Рис . 1 . Примерный состав ТБО в СССР в 1989 г. Рис . 2 . Распределение отходов по категориям в различных странах. 1.2. Масштабы и история «кризиса отходов» По утверждению британского журнал а The Economist, твердые отходы , – это экологическая проблема , вызываю щая наибольшую озабоченность жителей развитых стран . Исторически «на виду» всегда были жидкие и газо обр азные отходы – промышленные загрязнения воды и воздуха – и они становились объек том первоочередного контроля и регулирования , в то время , как твердые отходы всегда можно было увезти подальше или закопать – попросту тем или иным способом убрать «с глаз д олой» . В прибрежных городах отходы довольно часто просто сбрас ывались в море . Экологические последствия зах оронения мусора – через загрязнение подземны х вод и почв – проявлялись иногда че рез несколько лет или даже несколько деся тков лет , однако были от эт о го не менее разрушительны . В общественном со знании постепенно сформировалась идея о том , что закапывание отходов в землю или сброс их в море – это недопустимое п ерекладывание наших проблем на плечи потомков . Параллельно наметилась и другая тенденция : чем ж естче было законодательство по контролю воды и воздуха , тем больше производилось твердых токсичных отходов , так как все методы очистки газообразных и жидких сред приводят к концентрации загрязнит елей в твердом веществе : в илах , осадках , золе и т.д . В наст оящее время в развитых странах производится от 1 до 3 кг бытовых от ходов на душу населения в день , что со ставляет десятки и сотни миллионов тонн в год , причем , в США , например , это колич ество увеличивается на 10% каждые 10 лет . В свя зи с отсутствием мест д ля захор онения этого огромного количества отходов на Западе заговорили о кризисе отходов или кри зисе свалок . В японских гаванях насыпаны «мусорные острова» из гор бытов ых отходов , производимых в метрополиях ; в США города на Северо-Восточном побережье отпр а вляют свой мусор в другие страны в океанских баржах . История самой злополучн ой из таких барж – Munroe – которая в течение года плавала от порта к порту , пытаясь пристро ить мусор из Нью-Джерси , и вернулась домой , так и не сгрузив ни тонны , попала во все эко логические хрестоматии и учебники , как наиболее яркая иллюстрация кризиса свалок . При внимательном рассмотрении проблема от ходов представляется более сложной , чем прост о нехватка места для новых свалок . Мест для новых свалок всегда не хватало : по свидетел ьству журнала Waste , еще в 1889 году американский ф едеральный чиновник жаловался , что « мусор становится некуда выбрасывать и скоро мы должны будем придумать новый метод избавляться от него » . В то же время свалки занимают не так уж много места , по крайней м ере , в географическом масштабе : например , все бытов ые отходы , производимые в России современными темпами в течение 500 лет можно было бы уместить на площадке 20 на 30 км при толщ ине слоя мусора всего в 25 метров . Таким образом «физическое» измерение проб л емы ТБО – не только не единстве нное , но даже и не самое важное . Сущест вуют другие взаимосвязанные аспекты этой проб лемы , которые делают ее насущной именно в наше время : Объем ТБО ... непрерывно возрастает как в абсолютных величинах , так и на душу н аселен ия ; Состав ТБО ... резко усложняется , включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов ; Отношение населения ... к традиционным методам свали вания мусора на свалки становится резко о трицательным ; Законы ... ужесточающие правила обр ащения с отходами , принимаются на всех уро внях правительства ; Новые технологии ... утилизации отходов , в том числе современные системы разделения , мусоросжи гательные заводы-электростанции и санитарные поли гоны захоронения , все более широко внедряются в жи знь ; Экономика ... управления отходами усложняется . Цены утилизации отходов резко возрастают . Современное управление отходами невозможно пре дставить без частных предприятий и крупных инвестиций. Все эти аспект ы проблемы завязаны в узел , который затяги валс я в развитых странах на протяжени и последних 20-30 лет все туже и туже . Традиционно бытовые отходы вывозились на свалки , расположенные вблизи населенных пунк тов , и работающие за счет муниципальных бю джетов . Со временем вследствие постоянной угр озы здоровь ю населения , исходившей от свалок (отравление грунтовых вод , размножение переносчиков заболеваний , неприятный запах , дым от частых самовозгораний ), во многих странах стали принимать более строгие правила их размещения , конструкции и эксплуатации . Отриц ате л ьное отношение населения и но вые стандарты делали открытие новых свалок (или « полигонов по захоронени ю ТБО » , как они стали имен оваться ) все более сложным делом . В это время как раз и заговорили о ранее упоминавшемся кризисе свалок . Хотя кри зис свалок – эт о пробл ема скорее «политическая» , чем «физическая» , о днако , независимо от того , является ли нех ватка места «реальной» или «кажущейся» , строи тельство новых полигонов в определенный момен т резко дорожает : в США , например , только получение лицензии на строит е льств о полигона (еще до того как куплен уча сток ) может обойтись в $500,000. Ситуацию не изменило появление в нача ле 80-х годов мусоросжигательных заводов (МСЗ ) «нового поколения» (снабженных высокотехнологичным и устройствами очистки выбросов ). МСЗ , подобн о свалкам , были встречены населением в штыки из-за боязни диоксинов и других загрязнителей воздуха , а также из-за нерешен ности проблем с захоронением токсичной золы , образующейся при сжигании ТБО . Находить площадки для МСЗ оказалось ничуть не легч е , чем д л я полигонов , а себесто имоть сжигания отходов даже в таких густо населенных странах , как Голландия , оказывается ничуть не ниже , чем себестоимость закапыван ия их в землю ( Рис . 3 ). В странах с развитым экологическим законодательством до половины капитальных расходов при строительс тве МСЗ уходит на установку воздухоочиститель ных си стем . До 1/3 эксплуатационных расходов МСЗ уходит на плату за захоронение з олы , образующейся при сжигании мусора , которая представляет из себя гораздо более эколо гически опасное вещество , чем ТБО сами по себе . Рис . 3 . Стоимость сжи гания отходов и захоронения на полигона х. Когда стоимость (а значит , и цена ) утилизации отходов значительно возрастает , р ынок утилизации начинает привлекать крупные ч астные компании . Такие компании в основном строят и эксплуатируют гигантские «мусороуничт ожающие» предприятия , размещенные на дешевой земле вдалеке от городов , где производится наибольшее количество ТБО . Строи т ел ьство таких предприятий обычно встречает гора здо большую враждебность местного населения , чем строительство муниципальных свалок , поскольку никто не хочет иметь под боком свалк у «чужого мусора» из метрополии . Кроме тог о , свалка , принадлежащая частной ко м пании , воспринимается населением , как прав ило , более враждебно , чем муниципальная свалка тех же размеров , расположенная в том же месте . Под давлением общественности полити ки настаивают на принятии более жестких с тандартов , что в свою очередь увеличивает с т оимость утилизации отходов . Это приводит к тому , что все большее количеств о отходов попадает в руки крупных корпора ций , имеющих не только финансовые средства выполнить жесткие экологические стандарты , но и возможность преодолеть (не всегда закон ными средс т вами ) сопротивление местны х политиков при решении вопроса о размеще нии свалки . Враждебность населения к огромным корпорациям растет и ... мы попадаем в исходную точку порочного круга , узел «мусорно го кризиса» затягивается еще туже . Рис . 4. Замкнутый круг " мусор ного кризиса " Практика показыва ет , что подобный круг увеличения масштабов , стоимости и враждебност и населения нев озможно разорвать путем простого ужесточения экологических стандартов или внедрения новых технологий утилизации отходов . Попытки выйти из этого круга , решая в комплексе социальн ые , экономические и технологические проблемы , связанные с ТБО , п ривела к разра ботке концепции Комплексного упра вления отходами . Эта концепция с лужит ориентиром для правительственных и обще ственных организаций во многих странах ; напри мер , она официально принята Агентством по охране окружающей среды США . 1.3 П робл ема ТБО в России ... Когда начало светать , то весь Северо-Запад Москвы оказался в дымно м мареве ... Оказалось , что загорелись залежи мусора на свалке между Химками и Долго прудным ... Дежурный Московского штаба ГО доложи л о происшествии старшему оперативному д ежурному Центра управления МЧС ... Руководст во МЧС приняло решение готовить к вылету в Жуковском тяжелый ИЛ -76, приспособленный для тушения площадных пожаров на малых вы сотах ... На гигантской свалке нещадно дымило «пятнышко» размером полкилометра на полкил о метра . Над пожарищем бесстрашно р еяли чайки , тут же суетились и многочислен ные бомжи , не прекращая своей многотрудной деятельности ... Эта свалка издавна была голо вной болью для властей ... мусор там свалива лся как попало – без сортировки и уч ета . Кроме тог о , по правилам слои мусора при складировании необходимо пересыпа ть слоями песка , что далеко не всегда делается . «Сегодня» , 3 июля 1994 года Надежная и современная информация о состоянии проблемы ТБО в России , к сожалению , отсутствует . По мнению аналитика корпорации RAND Д.Петерсона « Из всех экологических опасностей <Восточноевропейск ого > региона , опасность связанная с твердыми отходами ... наименее документирована » . Однако из фактов , время от времени п опадающих на страницы прессы и в правител ьственные докл ады , складывается представление о том , что огромный промышленно развитый СССР обращался со своими отходами подобн о стране третьего мира , фактически сваливая их где попало и как попало . Аналогичная ситуация имеет место и в России . Спецификой России по срав нению с западными странами является то , что абсолютное большинство мун иципальных отходов (96 – 98% по разным источникам ) свозится на свалки ( Таблица 2 ), из которых , по мнению Госкомприроды СССР (1989 год ) 88% находи лись в «неудовлетворительном санитарном состояни и» . Таблица 2 . Сравнение объемов , состава и способов утилиз ации ТБО в России и Сша. Соединенные Штаты Россия Ежегодное количество ТБО Всего (млн.тонн ) 162.9 56.0 3 На душу населения (к г ) 665 195 Количество по категориям (%) Бумага и картон 40.0 20-36 Стекло 7.0 5-7 Металлы 8.5 2-3 Пластик 8.0 3-5 Текстиль 2.1 3-6 Резина и кожа 2.5 1.5-2.5 Древесина 3.6 1-4 Пищевые отходы 7.4 20-38 Другое 20.9 10-35.5 Методы утилизации (%) Вторичная переработка и использовани е 13.1 1.3 Сжигание 14.2 2.2 Захоронение 72.2 96.5 Источник : Д.Пете рсон , корпорация RAND, 1993 Материалы межведомственной эк спертизы проблемы ТБО в СССР , 1989 Начиная с 1972 года примерно в деся тке городов СССР были установлены мусоросжига тельные заводы чехословацкого производства . МСЗ отечественного производства был размещен во Владимире . Все это – так называемые МС З первого поколения – т.е . практически бе з воздухоочис т ительных устройств и не производящие тепло или электроэнергию . Д иоксиновые загрязнения , представляющие наибольшую опасность , связанную со сжиганием отходов , н икак не контролировались – на это не было (и нет ) ни соответствующих законов , ни , даже в лучших р о ссийских л абораториях , необходимых приборов . В заключении Государственной экспертной комиссии СССР по проблеме ТБО приводится следующий факт : 10 ок тября 1988 года МСЗ в городе Пятигорске был закрыт по требованию СЭС после того , как четверо рабочих потерял и сознан ие во время рабочей смены из-за газа , в ыделяемого отходами , сваленными на заводе . Среди факторов , влияющих сегодня на пр облему ТБО в России , следует в первую очередь отметить следующие : · Различия в культуре потребления и недавний дефицит потребит ельских услуг и товаров приводили к меньшим , чем на Западе объемам ТБО на душу населения ; · Слабое экологическое законодательство и отсутствие собственности на землю делало утилизацию отходов очень де шевой ; · Существовавшая экономи ческая система не обесп ечивала эффективно го использования ресурсов и материалов ; · Секретность и недо статок исследований создали вакуум надежной и нформации по проблеме . В то же вр емя : · В России производятся , импортируются и потребляются сложные продукты развитого про мышленно го общества , то есть состав и количество отходов все более приближаются к западным . · Быстрые изменения в обществе , в т.ч . в экономической и по литической ситуации обостряют весь комплекс п роблем , перечисленных на стр . 6 . Процессы , прои сходящие в России в настоящее время , приводят к резкому росту количества и ра знообразия бытовых отходов . Бремя ответственности за их утилизацию сдвигается на местные власти , в том числе муниципалитеты . Возросша я самостоятельность местных властей также при водит к тому , что п р едприятия по утилизации ТБО фактически невозможно разме стить на административно «чужой» земле – никто не хочет чужого мусора . Первые признаки знакомого по западному опыту кризиса свалок налицо . Консу льтанты и эксперты по заданию властей кру пных городов уж е оценивают , какая из современных западных технологий способна «пе реработать» растущий мусорный поток , а сами власти активно ищут источники валютных кре дитов на ее закупку . В то же время история кризиса на Западе указывает на тот печальный факт , что такой техн ологии нет и не может быть . Решить про блему отходов гораздо сложнее , чем построить даже самое современное и дорогое предпри ятие . Примечания 1 Все это – т.наз . «коммерческие» отходы (commercial waste), которые о тличаются как от бытовых (household waste), так и от промышленных (industrial waste). 2 Это , разумеетс я , не означает , что все операции по ути лизации должны выполнять муниципаль ные сл ужбы – это могут делать и частные . На городских властях , однако лежит общая отв етственность за утилизацию отходов , и , следова тельно , обязанность организовать соответствующий процесс тем или иным образом . 3 Данные для СССР . По данным различных источников в 1991 – 1993 годах , в России производилось 26 млн.т или 130 млн . м 3 твердых бытовых отходов . Используя для примерной плотности ТБО значен ие 0,25 т /м 3, получаем для последенего значени я объема массу 32 млн.т . Лит ература : " Проблема твердых отходов : Комплексный подход " . Авторы : О.М.Черп , В.Н.Ви ниченко