Реферат на тему Политика открытого рынка Центрального Банка. Анализ деятельности банка России на открытом рынке. СОДЕРЖАНИЕ Вве дение 3 Глава 1. Центральный банк Российской Федерации: основные цели, деятельность и функции 4 Глава 2. Политика открытого рынка Цен трально Банка 9 Глава 3. Анализ деятельности банка Ро ссии на открытом рынке 12 Заключение 20 Библиографический список 21 Введение Формирование современной модели Центрального Банка России связано с к онкретным определением функций центральных банков в экономике государ ства. Сегодня в любой, даже самой маленькой стране есть свой центральный банк. Он выполняет две основные задачи: первая задача – центральный банк долж ен обеспечить стабильность функционирования банковской и финансовой с истем; вторая задача Центрального банка состоит в осуществлении такой д енежной политики, при реализации которой посредством контроля за объем ом денежной массы был обеспечен низкий уровень инфляции. Важнейший метод государственного регулирования общественного воспро изводства с целью обеспечения наиболее благоприятных условий для разв ития рыночной экономики – денежно-кредитная политика Центрального ба нка. С помощью кредитного регулирования государство стремится смягчит ь экономические кризисы, сдержать рост инфляции. В целях поддержания конъюнктуры рынка государство использует кредиты для стимулирования капиталовложений в различные отрасли народного хоз яйства. Монопольное положение Центрального банка в общехозяйственном денежно м кругообороте дает ему возможность держать денежное обращение под пос тоянным контролем. Банкноты Центрального банка сохраняют свою ключеву ю роль только при условии, что их количество ограничено. Успешное выполнение возложенных на Банк России задач и функций требует, чтобы он был независим от органов государственной представите льной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, при реш ении вопросов, входящих в его компетенцию. В первой главе рассмотрены основные цели, деятельность и функц ии Центрального банка Российской Федерации, во второй главе изучена пол итика открытого рынка Центрально Банка, в третьей главе проведен анализ деятельности банка России на открытом рынке Глава 1. Центральный банк Российской Федерации: основные цели, деятельность и функции Центральный Банк Росс ийской Федерации (Банк России) является главным банком страны. Уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственно стью. Он подотчетен Государственной Думе Свиридов О.Ю. Банковское дело. Серия «Экономика и управление». – Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. . Статус, цели, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Банка России как публично-правовой организации законодательно определ яются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центр альном Банке Российской Федерации (Банке России)". Основными целями деят ельности Банка России являются: укрепление покупательной способности и курса рубля по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы России; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Реализация этих целей осуществляет ся Банком России совместно с правительством РФ. Получение прибыли не вхо дит в цели деятельности Банка России. Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации: юрид ический статус, организация, функции, полномочия. М.: Моск. независимый ин- т права, 2008. Принцип независимости – ключевой элемент статуса Центрального Банка Российской Федерации – проявляется, прежде всего, в том, что Банк России не входит в структуру федеральных органов государственной власти и выс тупает как особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Банк России является юридич еским лицом и выступает как субъект публичного права. Финансовая незави симость Центрального Банка Российской Федерации выражается также в то м, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Рос сийской Федерации, которая назначает на должность и освобождает от долж ности Председателя Банка России (по представлению Президента Российск ой Федерации) и членов Совета директоров Банка России, а также назначает аудитора Банка России и утверждает годовой отчет Центрального банка Ро ссийской Федерации и аудиторское заключение. Центральный банк выполняет три основные функции: регулирующую, контрол ирующую и информационно-исследовательскую. К регулирующей функции относится регулирование денежной массы в обращ ении. Это достигается путем сокращения или расширения наличной и безнал ичной эмиссии и проведения дисконтной политики, политики минимальных р езервов, открытого рынка, валютной политики. С регулирующей функцией тесно связана контролирующая функция. Контролирующая функция включает определение соответствия требования м к качественному составу банковской системы, т.е. процедуру допуска кре дитных институтов на национальный банковский рынок. Кроме того, сюда отн осятся разработка набора необходимых для кредитных институтов экономи ческих коэффициентов и норм, а также контроль за ними. Всем центральным банкам присуща информационно-исследовательская функ ция, т.е. функция научно-исследовательского, информационно-статистическ ого центра. Информационно-исследовательская функция центрального банк а предполагает также консультационную деятельность. В порядке информа ционного обмена, а также с целью консультаций центральными банками пров одятся встречи, конференции, в том числе и на международном уровне. Определив цели деятельности Банка России, рассмотрим более подробно фу нкции, которые Центральный Банк выполняет для осуществления этих целей. Исходя из основных целей своей деятельности Банк России выполняет след ующие функции в соответствии с Федеральным законом “О Центральном банк е Российской Федерации (Банке России)” от 26 апреля 2007 г. Статья 4 Федерального Закона «О Центральном Банке Российс кой Федерации (Банке России)», см. Сборник Законов Российской Федерации. – М.: Изд-во «Ось-89», 2008. : - во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатыва ет и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; - монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обраще ние; - является кредитором последней инстанции для кредитных организаций и о рганизует систему рефинансирования; - устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; - устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерског о учета и отчетности для банковской системы; - осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выд ает и отзывает лицензии кредитных организаций, а также организаций, зани мающихся их аудитом; - осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций; - регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответ ствии с федеральными законами; - осуществляет все виды банковских операций, необходимых для выполнения основных задач Банка России; - осуществляет валютное регулирование и определяет порядок расчетов с и ностранными государствами; - организует и осуществляет валютный контроль в соответствии с законода тельством Российской Федерации; - принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и органи зует его составление; - в целях осуществления указанных функций проводит анализ и прогнозиров ание состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, пре жде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений; - публикует статистические материалы и соответствующие данные; - осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами. Гейвандов Я.А. Центральн ый банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. М.: Моск. независимый ин-т права, 2008. Денежно-кредитная политика центрального банка РФ как составная часть г осударственно-монополистического регулирования экономики представл яет собой совокупность мероприятий, направленных на изменение денежно й массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других п оказателей денежного обращения и кредита (совокупного денежного оборо та). Эмиссия банкнот – эта функция является одной старейшей функций любого центрального банка. Рефинансирование кредитно-банковских институтов (коммерческих банков ), т.е. предоставление им заимствований в случаях, когда они испытывают вре менные финансовые трудности, - важное направление деятельности ЦБ. Цель рефинансирования заключается в том, чтобы влиять на состояние денежно-к редитной сферы. Выполняя функцию рефинансирования, центральный банк вы ступает в качестве кредитора последней инстанции или банка банков. Реализация валютной политики – центральный банк осуществляет валютну ю политику, включающую в себя комплекс мероприятий, нацеленных на укрепл ение внешнеэкономической позиций страны. В самом общем виде валютная политика включает в себя: - регулирование валютного курса; - проведение валютного регулирования и валютного контроля; - формирование официальных золотовалютных резервов и управление ими - осуществление международного валютного сотрудничества и участие в ме ждународных валютно-кредитных организациях. Регулирование деятельности кредитных институтов – контроль над работ ой кредитных институтов (банков) проводится для того, чтобы обеспечить у стойчивость некоторых из них, и предусматривает целостный и непрерывны й надзор за осуществлением каждым банком его функций в соответствии с де йствующим законодательством и инструкциями. Банковский надзор преследует две цели: - защиту вкладчиков от возможных потерь; - поддержание стабильности на финансовом рынке посредством предотвращ ения системных рисков. Функция финансового агента правительства – являясь по своему статусу финансовым агентом правительства, центральный банк осуществляет опера ции по погашению государственного долга, кассовому исполнению бюджета, ведению текущих счетов правительства, надзору за хранением, а также пере воду валютных средств при осуществлении расчетов правительства с друг ими странами. Как видно, детальный перечень функций Центрального банка РФ не противор ечит международной практике и стандартам работы центральных банков. Це нтральный банк РФ прежде всего выполняет функцию денежно-кредитного ре гулирования экономики и эмиссионную функцию. Таким образом, Центральный банк — крупнейший финансовый центр, ко торы й через систему экономических рычагов воздействует на деятельность ба нков, взаимодействующих с промышлен ностью, сельским хозяйством, торгов лей, структурами всех форм собственности. Центральный банк не ведет опер ации с деловыми фирмами или населением. Его клиентура — ком мерческие б анки и другие кредитные учреждения, а также правительственные организа ции. Основной функцией ЦБ РФ является про ведение общенациональной дене жно-кредитной политики (распределение денежных ресурсов и формировани е влияния на денежный рынок). Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации: юрид ический статус, организация, функции, полномочия. М.: Моск. независимый ин- т права, 2008. Глава 2. Политика открытого рынка Центрально Банка Политикой открытого рынка называют куплю-продажу Центральным банком г осударственных ценных бумаг с целью оказать влияние на денежный рынок. О сновная задача политики открытого рынка состоит в том, чтобы, регулируя спрос и предложения на ценные бумаги, вызвать соответствующую реакцию у коммерческих банков. Центральный банк, продавая коммерческим банкам государственные ценные бумаги, ограничивает кредитную экспансию коммерческих банков, снижает денежную массу в обращении, ослабляя тем самым давление платежных средс тв на товарный рынок, и повышает курс рубля. Термин «политика открытого рынка» впервые появился в США в двадцатыхх г одах. Операции Центрального банка США на открытом рынке по сравнению с д ругими странами были наиболее масштабными, так как в этой стране самый б ольшой рынок ценных бумаг. Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации: юрид ический статус, организация, функции, полномочия. М.: Моск. независимый ин- т права, 2008. Политика открытого рынка представляет собой орудие быстрого и гибкого воздействия. При продаже и покупке ценных бумаг Центральный банк Россий ской Федерации пытается с помощью предложения выгодных процентов возд ействовать на объем ликвидных средств коммерческих банков и тем самым о существить управление их кредитной эмиссией. Покупая ценные бумаги на о ткрытом рынке, он увеличивает резервы коммерческих банков и способству ет росту денежного предложения. Особенно эффективно это используется в период кризиса. В период высокой конъюнктуры Центральный банк Российск ой Федерации предлагает коммерческим банкам купить ценные бумаги, чтоб ы сократить их кредитные возможности по отношению к экономике и к населе нию. Додинов В.Н., Крылова М. А., Шестаков А.В. Финансовое и банковское право. Словарь-справочник / Под ре д. д.ю.н. О.Н. Горбуновой. – М.: ИНФРА-М, 2006. Проводить такую политику Центральный банк Российской Федерации может двумя путями. Во-первых, он может определить объем купли-продажи уровень и процентных ставок, по которым банки могут покупать у него ценные бумаг и. Курс продажи ценных бумаг устанавливается дифференцированно, в завис имости от их срока. В этом случае влияние на формирование рыночных ставо к будет косвенным. Во-вторых, Центральный банк Российской Федерации може т установить процентные ставки, по которым он готов покупать ценные бума ги. Успех политики открытого рынка зависит от многих факторов. Коммерчески е банки приобретают ценные бумаги у Центрального банка Российской Феде рации только при малом спросе на кредиты со стороны предпринимателей и н аселения, а также когда Центральный банк предлагает бумаги открытого ры нка на более выгодных для коммерческих банков условиях, чем условия пред оставления кредитов коммерческих банков предпринимателям и населению. Додинов В.Н., Крылова М.А., Ш естаков А.В. Финансовое и банковское право. Словарь-справочник / Под ред. д. ю.н. О.Н. Горбуновой. – М.: ИНФРА-М, 2006. Когда необходимо поддержать ликвидность коммерческих банков, а соотве тственно и их кредитную активность, Центральный банк Российской Федера ции выступает покупателем на открытом рынке. В этом случае широко исполь зуются перекупочные соглашения, по которым Центральный банк Российско й Федерации обязуется купить ценные бумаги у коммерческих банков с тем у словием, что последние через определенный период времени осуществят об ратную сделку, то есть обратный выкуп ценных бумаг, но уже со скидкой – та к называемые обратные операции (операции РЕПО). Эта скидка может быть фик сированной или плавающей, установленной между двумя границами. Обратны е операции на открытом рынке характеризуются более мягким воздействие м на денежный рынок и поэтому являются более гибким методом регулирован ия. Гейвандов Я.А. Центральн ый банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. М.: Моск. независимый ин-т права, 2008. Рынок государственных ценных бумаг на протяжении некоторого времени о казывал решающее влияние на состояние российского финансового рынка в целом и выступал важным инструментом регулирования денежно-кредитной политики Центрального банка Российской Федерации. Это определялось ка к функциональной ролью рынка государственных ценных бумаг, так и широки м присутствием на нем нерезидентов, а среди резидентов основными держат елями были Центральный банк и Сбербанк России. Нерезиденты обеспечивал и массированный приток валютных средств на рынок ГКО-ОФЗ, что стимулиров ало снижение доходности гособлигаций. С другой стороны, они стали канало м, передающим влияние колебаний конъюнктуры международных финансовых рынков на российский рынок и способствовали его кризису. Характерной че ртой рынка государственных ценных бумаг явилось последовательное изме нение котировок. Додинов В.Н., Крылова М.А., Шестаков А.В. Финансовое и банковск ое право. Словарь-справочник / Под ред. д.ю.н. О.Н. Горбуновой. – М.: ИНФРА-М, 2006. Таким образом, доходность портфеля ГКО выросла с тридцати трех проценто в до семидесяти одного процента за полгода, достигая в отдельные дни в пр омежутке от ста десяти процентов до ста двадцати процентов. В условиях р астущей доходности гособлигаций Минфин России проводил их погашение с привлечением средств федерального бюджета. Глава 3. Анализ деятельн ости банка России на открытом рынке Механизм использования Центральным банком политики на открытом рынке в качестве инструмента регулирования банковской деятельности заключа ется в следующем. При покупке Центральным банком ценных бумаг у коммерче ских банков соответствующие суммы поступают на их резервно-корреспонд ентские счета, то есть увеличивается величина минимальных резервов и, сл едовательно, появляется возможность расширения активных, в том числе сс удных, операций с клиентурой. В случае продажи Центральным банком ценных бумаг коммерческим банкам, наоборот, сумма зарезервированных ими средс тв уменьшается, а в банковской системе в целом происходит сокращение кре дитных ресурсов либо повышение их стоимости, что отражается на величине общей денежной массы. Таким образом, регулируя спрос и предложение на це нные бумаги, Центральный банк влияет не только на величину резервов комм ерческих банков, их кредитоспособность, но и на совокупный объем денежно й массы в регионе. Политика Центрального банка на открытом рынке, в отличие от других эконо мических инструментов, оказывают быстрое корректирующее воздействие н а уровень ликвидности коммерческих банков и динамику денежной массы. Ос обенность использования Центральным банком данного инструмента состо ит в том, что периодичность и масштабы проведения операций определяются по усмотрению Центрального банка исходя из желаемого прогнозируемого эффекта, что делает этот инструмент наиболее удобным, гибким и оперативн ым в применении. По форме проведения рыночные операции Центрального банка с ценными бум агами могут быть прямыми либо обратными. Прямая операция представляет с обой обычную покупку либо продажу. Обратная заключается в купле-продаже ценных бумаг с обязательным совершением обратной сделки по заранее уст ановленному курсу. Гибкость обратных операций, более мягкий эффект их во здействия придают популярность данному инструменту регулирования. Так , доля обратных операций центральных банков ведущих промышленно развит ых стран на открытом рынке достигает от 82 до 99,6%. Обратные операции на открытом рынке, как правило, осуществляются путем з аключения соглашений между Центральным банком и коммерческими банками о покупке государственных ценных бумаг на срок с обязательством их обра тной продажи через один или два месяца по заранее оговоренной цене. В этом случае операции на открытом рынке проводятся регулярно в один и т от же день недели, чтобы день покупки Центральным банком новых партий го сударственных ценных бумаг у коммерческих банков совпадал с днем "возвр ащения" (обратной продажи) ранее купленных ценных бумаг на срок. В указанн ых операциях могут принимать участие только те коммерческие банки, кото рым открыты специальные внебалансовые счета по хранению и учету ценных бумаг в Центральном банке. Суть политики заключается в том, что Центральный банк предлагает коммер ческим банкам продать ему ценные бумаги на условиях, определяемых на осн ове аукционных (конкурентных) торгов, с обязательством их обратной прода жи через 4-8 недель. Причем процентные платежи, "набегающие" по данным ценны м бумагам в период их нахождения в "собственности" Центрального банка, бу дут принадлежать коммерческим банкам. Предметом торгов служит ставка процента, уплачиваемая коммерческими б анками за "пользование" денежными средствами, полученными от продажи цен ных бумаг на срок. При этом курс продажи и покупки ценных бумаг может на на чальных этапах проведения операций на открытом рынке совпадать с номин альной стоимостью казначейских векселей. В последующем он может фиксир оваться на уровне среднерыночной цены данных ценных бумаг (официальног о курса фондовой биржи) на день, предшествующий двум рабочим дням до закл ючения сделки (проведения аукционных торгов). Например, если Центральный банк объявляет о проведении аукциона по покупке ценных бумаг на срок в с реду, то за базу при заключении сделки принимается среднерыночный курс ( официальный курс фондовой биржи) ценных бумаг, установленный в понедель ник. Механизм аукционных торгов: в зависимости от ситуации, складывающейся н а денежном рынке, возможно использование одного или двух вариантов пров едения аукционных торгов. Первый- вариант заключается в том, что Центральный банк объявляет величи ну процентной ставки, в соответствии с которой он готов предоставить ком мерческим банкам денежные средства в форме покупки у них государственн ых ценных бумаг на срок. Эта ставка может определяться в зависимости от с редней ставки процента по межбанковским депозитам на соответствующий срок (один или два месяца). Коммерческие банки определяют количество ценных бумаг, которые они гот овы продать Центральному банку по данной ставке, после чего направляют с вои заявки в учреждения Центрального банка. Последние сортируют заявки и сообщают сводные результаты в центральный аппарат, где заявки суммиру ют, и исходя из оценки потребности экономики в кредитных ресурсах, а такж е с учетом установленных показателей роста денежной массы определяетс я пропорция, в которой указанные заявки коммерческих банков могут быть у довлетворены. Например, в заявках коммерческих банков указывается, что общая стоимост ь ценных бумаг, которые они готовы продать Центральному банку по установ ленной им ставке процента, составляет 10 млрд.руб. По оценкам Центрального банка, потребность экономики в дополнительных кредитных ресурсах сост авляет только 5 млрд. руб., или 50 % суммы, указанной в заявках коммерческих ба нков. Соответственно все заявки коммерческих банков удовлетворяются т олько на 50 %. Использование данного варианта проведения операций на открытом рынке и организации аукционных торгов возможно главным образом в условиях до статочно стабильной ситуации на денежном рынке, незначительных колеба ний ставки процента по межбанковским депозитам. Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федер ации: юридический статус, организация, функции, полномочия. М.: Моск. незав исимый ин-т права, 2008. В условиях нестабильной ситуации на денежном рынке используется друго й вариант проведения аукционных торгов. В этом случае ставка процента по покупаемым Центральным банком ценным бумагам заранее не устанавливае тся. Коммерческие банки в своих заявках указывают не только общую стоимо сть ценных бумаг, которые они готовы продать на срок Центральному банку, но и величину процентной ставки, которую они готовы уплатить. После анал иза заявок и с учетом целей денежно-кредитной политики Центральный банк определяет минимальную границу процентных ставок, в соответствии с кот орой он готов купить предлагаемые коммерческим банкам ценные бумага. При этом, как и в случае первичного размещения Центральным банком казнач ейских векселей, все заявки коммерческих банков на продажу Центральном у банку ценных бумаг удовлетворяются по ставке процента, предложенной в заявках (в случае, если величина процентной ставки не опускается ниже ми нимальной ставки процента, устанавливаемой по результатам проведения аукциона Центральным банком). При этом заявки, в которых будет указана ст авка процента, равная минимальной ставке процента, установленной Центр альным банком, могут быть удовлетворены лишь частично (в определенной пр опорции к общей стоимости предложенных к продаже ценных бумаг). Следует отметить, что благодаря проведению политики по покупке ценных б умаг на срок с обязательством их обратной продажи (независимо от формы и условий проведения аукционных торгов) Центральный банк будет иметь воз можность не только расширять объемы кредитной экспансии коммерческих банков, "вливая" дополнительные ресурсы в банковский сектор, но и огранич ивать объемы кредитной экспансии, "изымая" средства из кредитной системы . Так, как уже отмечалось, политика на открытом рынке должна проводиться Ц ентральным банком регулярно в один и тот же день недели, и день обратной п родажи ранее купленных ценных бумаг совпадает с днем покупки "новой порц ии" ценных бумаг у коммерческих банков. Соответственно если объем обратн ой продажи ранее купленных ценных бумаг превышает объем покупки новых п артий ценных бумаг, то на практике это означает ограничение размеров кре дитных ресурсов банковского сектора, и наоборот. Политика на открытом рынке может проводиться Центральным банком и на не регулярной основе время от времени, по мере возникновения потребности о граничения или расширения объемов денежно-кредитной эмиссии. В этом слу чае Центральный банк будет либо покупать, либо продавать ценные бумаги к оммерческим банкам. При этом его контрагентами могут выступать не тольк о коммерческие банки, но и другие профессиональные участники рынка ценн ых бумаг, организованные в форме акционерных обществ или обществ с огран иченной ответственностью и получившие соответствующую лицензию на про ведение указанных операций в Центральном банке или другом органе госуд арственной власти по контролю за рынком ценных бумаг и деятельностью фо ндовых бирж. Указанным профессиональным участникам рынка ценных бумаг может предоставляться статус "официальных дилеров по операциям с госуд арственными ценными бумагами". Предоставление статуса "официального дилера по операциям с государств енными ценными бумагами" предполагает заключение соглашения между про фессиональными участниками рынка ценных бумаг и Центральным банком, в с оответствии с которым данный участник рынка ценных бумаг принимает на с ебя обязательство, во-первых, подписываться в пределах указанной в согла шении суммы на казначейские векселя и другие государственные ценные бу маги при их выпуске и, во-вторых, поддерживать необходимый уровень ликви дности вторичного рынка казначейских векселей, производить их котиров ку при получении заявок от коммерческих банков, предприятий и организац ий (называть курс продажи, в соответствии с которым они обязуются заключ ить сделку на покупку-продажу казначейских векселей). Статус "официального дилера по операциям с государственными ценными бу магами" предполагает достаточно жесткую процедуру контроля со стороны Центрального банка за деятельностью данных участников рынка ценных бу маг, их финансовым положением и одновременно льготные условия получени я краткосрочного кредита в Центральном банке. Особое значение для организации OOP имеет развитие практики выпуска казн ачейских векселей, так как (как показывает опыт) в настоящее время и в ближ айшей перспективе выпуск долгосрочных и среднесрочных облигаций госуд арственного займа является нецелесообразным (ввиду малой вероятности их размещения в достаточно крупных размерах за пределами Центрального банка), и финансирование дефицита государственного бюджета предполага ется осуществлять главным образом посредством выпуска краткосрочных к азначейских векселей (со сроком погашения, например, 13,26, максимум — 52 неде ли). Выпуск краткосрочных казначейских векселей предполагается проводить еженедельно и (или) ежемесячно небольшими партиями в целях размещения ср еди коммерческих банков, различных предприятий и организаций, а не тольк о среди населения. При этом, по желанию инвесторов, оплата новых выпусков казначейских векселей может производиться путем зачета казначейских в екселей, по которым наступил срок погашения. Тем самым будет обеспечиват ься постоянное рефинансирование кратко срочной задолженности правите льства и ее фактическая трансформация в среднесрочную и долгосрочную. Не менее важное значение имеет форма выпуска казначейских векселей. Мир овой опыт осуществления расчетов по операциям с государственными ценн ыми бумагами свидетельствует, что наиболее перспективной и экономичес ки выгодной, формой выпуска государственных ценных бумаг является их вы пуск не в физической, а в безналичной форме — в форме бухгалтерских запи сей на соответствующих счетах. Безналичная форма государственных ценных бумаг позволяет значительно снизить издержки, связанные с их выпуском, хранением и осуществлением оп ераций, .облегчить и ускорить процесс расчетов по операциям с ценными бу магами как на первичном, так и на вторичном рынках (особенно если использ уется электронная система учета, связи и передачи информации, автоматиз ированная система расчетов). Наряду с оперативной деятельностью по осуществлению OOP Центральный банк также оказывает посреднические и консультационные услуги Министерств у экономики и финансов по организации выпуска, размещению и оплате (со сч ета Министерства экономики и финансов в Центральном банке) государстве нных ценных бумаг, выпускаемых на суммы, превышающие максимальные разме ры прямого кредитования Центральным банком правительства. Центральный банк также содействует созданию и осуществляет контроль за деятельнос тью брокерских компаний и фирм (организуемых в форме акционерных общест в с ограниченной ответственностью) по операциям с государственными цен ными бумагами как на первичном (покупка новых выпусков), так и на вторично м рынке (купля-продажа государственных ценных бумаг на фондовой бирже ил и непосредственно по заявкам коммерческих банков, предприятий и органи заций). Гейвандов Я.А. Центра льный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функц ии, полномочия. М.: Моск. независимый ин-т права, 2008. Размещение государственных ценных бумаг среди коммерческих банков и д ругих кредитно-финансовых институтов может привести к росту процентны х ставок. Аналогичное воздействие будет оказывать и размещение государ ственных ценных бумаг среди различных предприятий, организаций и насел ения в случае, если их покупка будет осуществляться за счет сокращения с редств, находящихся на счетах в коммерческих банках. Таким образом, в условиях двухуровневой банковской Центральный банк ис пользует в качестве основных инструментов управления деятельностью ба нков: - установление и пересмотр минимальных резервных требований; - определение размеров рефинансирования коммерческих банков (установл ение официальных учетных ставок); - операции на открытом рынке. Указанные инструменты управления ориентированы на рынок, являются фор мой экономического (а не административного) регулирования размеров ден ежного оборота и предполагают осуществление операций с ценными бумага ми. Так, эффективность введения резервных требований повышается при осу ществлении Центральным банком на регулярной основе операций на открыт ом рынке, позволяющих оперативно воздействовать на размер остатка сред ств на резервно-корреспондентском счете как отдельных коммерческих ба нков, так и их групп и группировок. Что касается выбора конкретных инструментов регулирования денежно-кре дитной сферы, то в условиях слабого развития рынка ценных бумаг, отсутст вия адекватных правовых и институциональных структур, а также опыта про ведения операций на открытом рынке Центральный банк не может в ближайше е время ориентироваться на использование этих операций в качестве осно вного инструмента своей политики. В настоящее время наиболее эффективными инструментами воздействия Цен трального банка на кредитный рынок являются: нормативы отчислений в фон д регулирования кредитных ресурсов; объем и цена предоставляемых комме рческим банкам ресурсов; коэффициенты ликвидности и достаточности бан ковского капитала. Таким образом, основное место в арсенале денежно-кредитных инструменто в Центрального банка принадлежит политике рефинансирования коммерчес ких банков (установлению учетной ставки, ставки ломбардного кредита (под залог государственных и некоторых других видов ценных бумаг, коммерчес ких векселей), а также количественных и качественных ограничений в отнош ении принимаемых к залогу и переучету ценных бумаг, в том числе и векселе й, и выдаче ломбардного кредита); политике установления минимальных резе рвных требований (для различных видов пассивов коммерческих банков), а т акже практике контроля и надзора за деятельностью банков. Заключение Центральным звеном денежной политики государства является Центральны й Банк России. Именно он своими действиями и проводит денежную политику. Первоочередной задачей государственного сектора является стабилизац ия экономики. Государство этим занимается, проводя фискальную и денежно- кредитную политику. Целью денежно-кредитной политики является контрол ь над денежной массой или уровнем ссудного процента – все это делается для регулирования денежного предложения в стране. Основными инструментами Центрального Банка являются: политика на откр ытом рынке ценных бумаг, уровень процентной ставки по займам коммерческ им банкам и величина обязательных резервов. Банк России сохраняет преемственность в определяющих принципах формир ования денежно-кредитной политики, соподчиняя ее цели главным задачам э кономической политики государства. Вне зависимости от видов используемых расчетов центральный банк в пров едении денежно-кредитной политики стремится к созданию такой платежно й системы, которая сочетала бы в себе два качества: стабильность, целостн ость системы и ее эффективность, однако достижение поставленных целей п о операциям Центрального Банка на открытом рынке зависит от наличия соо тветствующих условий, создаваемых функционированием всех секторов эко номики и проведением необходимых институциональных преобразований. Библи ографический список 1. Федеральный Закон от 10.06.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федера ции (Банке России)». 2. Положение Банка России от 25.02.2004 г. № 225-П 3. Березина М.П. Рефинансирование, как инструмент денежно-кредитного регу лирования // БДМ. Банки и деловой мир. 2009. 4. Борисов А. Б. Большой экономический словарь: М.: Книжный мир, 2000. 5. Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. – М.: Спарк, 2007. 6. Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации: юридический стат ус, организация, функции, полномочия. М.: Моск. независимый ин-т права, 2008. 7. Додинов В.Н., Крылова М.А., Шестаков А.В. Финансовое и банковское право. Слов арь-справочник / Под ред. д.ю.н. О.Н. Горбуновой. – М.: ИНФРА-М, 2006. 8. Казимагомедов А.А., Ильясов С.М. Организация денежно-кредитного регулиро вания. М.: Финансы и статистика, 2009. 9. Организация деятельности центрального банка: учебник / Г.Г. Фетисов, О.И. Л аврушина, И.Д. Мамонов; под общ. ред. Г.Г. Фетисова. – М.: КНОРУС, 2006. 10. Свиридов О.Ю. Банковское дело. Серия «Экономика и управление». – Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2009. 11. Макеев С.Р. Денежно-кредитная политика: теория и практика. М.: Экономистъ , 2005. 12. Мелкумов Я.С. Теоретическое и практическое пособие по финансовым вычис лениям. – М.: ИНФРА-М, 2005. 13. Симановский А.Ю. Надзорная и контрольная функции Банка России: краткий экскурс // Деньги и кредит. 2005. № 5. 14. Улюкаев А.В. Денежно-кредитная политика Банка России: актуальные аспект ы.// Деньги и кредит. – 2006. - № 5. 15. Сборник Законов Российской Федерации. – М.: Изд-во «Ось-89», 2008. 16.