Вход

Мифы и реалии российской политической власти

Реферат по политологии
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 150 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Финансовая олигархия или бюро кратия ? Мифы и реалии российской полит ической власти В росси йской политической жизни оформился неожиданный интерес к проблеме олигархии . Более того , с последней начали борьбу . И в России после революции 1917 года борьба с "врагами народа ", как бы их ни называли : собственн о "враги народа ", "кул аки ", "космополиты " - была любимой забавой власти . Ныне страна тоже ждет выявления тех , кто виноват в "народных бедах ". Это ощущ ается во всех политических баталиях . Борьба с "олигархами " есть не что иное , как одна из попыток найти "врага ". Зная историю , м ожно предположить , что в случае удачного раскручивания сюжета , "олигархи " и их пособники обнаружатся в каждой деревне . П о мере развития и выявления глубинных пла стов социальных противоречий , как оставшихся от старого мира , так и вновь возникающих , поиск в р агов становится все более интенсивным . Это легко наблюдать на примере великих революций во Франции и Ро ссии . Мобилизация народных масс кроме варварс кой "зачистки " социального поля играет также и позитивную роль , будучи направлена на модернизацию общества и его произво дительных сил . Не зря "великий террор " в СССР ,совпал по времени с культурной ре волюцией и индустриализацией . Ныне , так же как во времена великих революций , "очистительн ые " идеи , как , например , борьба с олигархией , служат в первую очередь цели заклеймить политического противника . Но эти и деи являются , конечно , и отражением реальных проблем общества . Проблема концентрации власти в руках ограниченной группы людей характерна сегодня для очень многих стран . Идет постоянное ум еньшение влияния предс тавительных органов власти и вообще демократических институтов на принятие жизненно важных для каждого человека решений . Эта проблема характерна и для России 1 . Ирония истории заключается в том , что подняли ее люди , бывшие до недавнег о времени идеологами формирования в стране олигархии , более того , сами являющиеся ее неотъем лемой частью , ее , если можно так выразиться , передовым идеологическим и бю рократическим отрядом . При этом их объяснения сводились к тому , что "олигархи " (т.е . гр уппа наиболее богатых людей в России ) хотя т навязать свою волю государству , представлен ному "б о рцами с олигархией ". Это очень важная деталь : "борцы с олигархией ", будучи высшими государственными чиновниками , о тождествили государство с самими собой . Демон стрируя , буквально по К . Марксу , свое поним ание государства как частной собственности бю рократии. Ведь они не говорили о защ ите представительной демократии и демократически х институтов . Фактически дискуссия сводилась к обсуждению вопроса , кто главнее в систем е автократической власти : "олигархи " или бюрократы . И в этом реальная проблема общества , в ко тором мы живем . По аналогии (как она ни оп асна ), мы стоим перед дилеммой : абсолютизм бюрократии или демократия баронов -"олигархов " 2 . Если проводить историческую аналогию дальше , то для рядовых граждан более многообещающим выглядит второй вариант . Попробуем разобраться более подробно , как ие группы элиты или контрэлиты в Росс ии в настоящее время способны претенд овать на власть , в какой форме и кто уже проявил себя подобным образом . В Ро ссии к таким группам можно отнести : гражда нскую бюрократию центра , гражданскую бюрократию регионов , военную бюрократию , крупную буржуазию (пре с ловутых олигархов ), среднюю б уржуазию (в первую очередь директоров промышл енных предприятий ) и , наконец , политический кла сс (идеологи , политические и общественные акти висты , депутаты ). Политический класс по сути - порождение демократии . Если он перестает опираться на демократические институты , то становится частью бюрократии , что мы , собственно , и наблюдали в СССР . Большевики , начав как по литическая партия , кончили как часть государс твенного аппарата . Но если большевики прошли достаточно долгий и мучитель н ый путь от партии с внутренним демократичес ким устройством до тоталитарной организации с рудиментами демократии , то нацисты были с разу тоталитарной , вождистской партией . Хотя в результате побед этих партий в СССР и Германии возникли тоталитарные режимы , о д нако в конце своего существовани я режим в СССР переродился в олигархию , которую олицетворяли "старцы из политбюро ". Каким критериям должна отвечать партия , способная к установлению тоталитарной диктатур ы своего лидера или олигархического правления своего "политбюро "? Во-первых , члены пар тии должны быть отчуждены от государства и отождествлять себя с партией и ее д елом 3 . Во-вторых , у партии должна быть сверхидея , способная мобилизовать массы . В-третьих , у партии должны быть вооруженные отряды (штурмовики , гестапо , ЧК ), способные обеспечить подавление оппозиции и готовые к ма ссовому террору , причем в отношении не только оппозиции , но и собственной партии ради ее ' Есть еще одни контекст . Это культур но-этническое разделение олигархических групп . Они не однородны , но в одной группе преоб ладают представители "малых народов ", в д ругой - "старшего брата ". Хотя анализ их общественно-политических позиций говорит скорее об их близости , чем о расхождениях , са м факт такого разделения весьма характерен и очень опасен . Потому что это разделен ие , подкрепленное финансовым могуществом каждо й из группировок , может быть спр оектировано на общество . Тем более , что он о уже готово к этому . 2 Те , кто начинал борьбу с "олигархами ", не очень задумывались над правильностью используемой терминологии , но из контекста их выступлений и прямо называемых им ен "олигархов " ясно , что имелись в виду крупнейшие представители финансовой элиты . Следуя логике этой камп ании , мы тоже понимаем под термином "олига рхия " группу наиболее влиятельных и приближен ных к власти представителей финансовой элиты . 3 Как говорил од ин старый больше вик : "До революции Россия была мне мачехой , моей родиной стала революция ". сверхмобилизации . Сейчас в России нет партии или другой политической группы , котора я отвечала бы этим критериям . \ Средняя буржуазия в современной России представл ена в основном бывшими советс кими директорами и средней руки бывшими ч иновниками , ставшими фактическими владельцами бол ьшинства небольших и средних заводов . В пе рвый период реформ (1991-1993 годы ) они , памятуя о своем достаточно привилегированном положени и в советской системе и будучи сплочены общим прошлым 4 , пытались ока зать давление на власть , более того , на нее претендовали (и пытались для этого организоваться в различные союзы : РСПП , Федерацию товаропроизводите лей , Лигу оборонных предприятий и др . Како е-то время казалось , что они на это спо собны , но выяснилось , что "п р авильн ый цорядок жизни " - это слишком мало для власти . Более того , новая власть , предостави в директорам практически неограниченные возможно сти в эксплуатации и даже присвоении их заводов , неограниченном повышении окладов , суме ла частично нейтрализовать их, а частичн о привлечь на свою сторону . Не зря име нно в разгар противостояния Президента и Верховного Совета возникла Ассоциация приватизир ованных и частных предприятий , возглавляемая Е . Гайдаром , куда вошли директора многих к рупных заводов . С тех пор этот с оциальный слой фактически пребывает в состоянии постоянного брожения и не способ ен претендовать на власть . Утеряны сплоченнос ть , уверенность в правильности прошлых жизнен ных ориентиров , каждый лоббирует свои интерес ы , не задумываясь об общих 5 . Среди наиболее богатых людей в России можно выделить две группы в зависимости о т степени их близости к высшим государственным чиновникам и государственной казне . Для того чтобы это сделать , не надо ломать голову , государственная власть сама выделила тех , кто ей наиболее близок , во время встреч в Кремле . И сделала это , конечно , не сл у чайным обр азом . Представленные там банки и финансово-про мышленные группы не просто крупнейшие , хотя и это верно , но связаны с современной российской властью личной унией . В России , где в отсутствие сложившихся политических структур именно неформальные отн о шени я играют ключевую роль в политике , наличие в руководстве компаний личных друзей Пре зидента , премьера или их "фаворитов " гарантируе т финансовое могущество . Достаточно вспомнить историю со счетами Таможенного комитета , чтоб ы понять : в России не столько " олигархи " определяют , кому быть у руля государственной власти , как это предполагает само определение олигархии как формы гос ударственной власти , сколько государственная влас ть определяет кому быть "олигархами ". Иногда вопрос о том , чтб в России первично - власть олигархии или власть бюрок ратии , сводят к вопросу , чтб первично -услу га бюрократа или взятка "олигарха ". Но сове ршенно ясно , что тот , кто дает взятку , дает ее именно потому , что зависит от чиновника-взяточника . Настоящие олигархи взяток не дают . Но в России власть остае тся у бюрократии . Кроме того , следует отметить , что фина нсовая олигархия , возникшая как продукт разде ла большого целого и все еще ожидающая новых кусков от этого пирога , не может , с одной стороны , не зависеть от госуд арства , а с друго й - стремиться овладет ь государством как частной собственностью , по скольку овладеть пирогом будет проще всего . Поэтому жаловаться на аппетиты финансовой олигархии тем , кто прописал всей стране ди ету , чтобы было что покушать финансовой ол игархии , просто не л огично . Прежде чем рассмотреть место гражданской бюрократии в российской политике , попробуем разобраться с ролью военной бюрократии . Советская власть (а все высшее руководство российской армии - это воспитанни ки советской военной школы ) жестоко расправля лась даже с намеками на самостоятельн ую политическую роль армии , Известно , что одна из причин уничтожения высшего военного руководства Красной армии перед войной — подозрения , которые питал И . Сталин отн осительно его политических амбиций . Н . Хрущев отправ и л в отставку Г . Жукова по тем же причинам . Все это привило советскому офицерскому корпусу стойкую аллерги ю к политике . Ситуация в спецорганах , которые в Сове тском Союзе были главным орудием политических преследований , складывалась для их сотрудник ов еще б олее жестко , чем в армии . Именно в силу своей политизированности они подвергались чисткам практически непрерывно . И как раз ради того , чтобы предотвратить всякую попытку с их стороны играть с амостоятельную политическую роль . Такая школа не прошла даром . Н есмотря на наличие в армии и спецорганах достаточного количества амбициозных генералов , которые не прочь стать "олигархами ", они не смогли мобилизовать армию на реализацию своих амбиций . На примере одного из наи более удачных военных переворотов , который с о вершил в Чили А . Пиночет , легк о показать , что же для этого необходимо и чего в этом смысле не хватает Рос сии . Армия в Чили всегда была профессионал ьной , более того , носила кастовый , замкнутый характер . Всегда была изолирована не только от гражданского кон троля , но и от политической и общественной жизни в стра не . Преданность армии со стороны военнослужащ их расценивалась выше , чем преданность инстит утам гражданской власти , и считалась высшим проявлением патриотизма . Существование внутри а рмии собственной си с темы и полици и позволяло армейскому руководству вычищать и з армии нелояльные элементы , чем , в частно сти , оно воспользовалось перед переворотом , ув олив и даже уничтожив под различными пред логами сторонников С . Альенде в рядах арми и . Тем самым к моменту пер е вор ота была обеспечена максимальная сплоченность и исполнительность армии . Кроме того , в армии нашелся человек , в данном случае Пин очет , которого все остальное руководство арми и признало безусловным лидером . Легко показать и на других примерах , что именно кастовость армии , ее изоля ция от институтов гражданской власти и на личие общепризнанного лидера - действительно необх одимые условия организации государственного пере ворота.с целью установить власть военной хунт ы или военной олигархии . Экспедиционные корп у са , ведущие колониальные войны - п итательная среда для возникновения этих услов ий , если их нет во всей армии . Примеры от Ю . Цезаря до Ф . Франко и Ш . де Голля наглядное тому подтверждение . Чеченс кая война вполне могла бы сформировать по добную силу и в Росс и и , продли сь она дольше . Возобновление войны на Кавк азе сделает это неизбежным . Но пока , судя по всему , это России не грозит - как по перечисленным причинам , так и по при чине деморализации армии и спецорганов , в чем-то подобной деморализации директорского к орпуса , о которой говорилось выше . Мо жно сформулировать и более общий вывод о полной социальной деморализации в современно й России , при которой единственным социальным слоем , осознавшим свои социальные интересы , осталась бюрократия . И не потому , что бю рок р аты обладают какими-то особыми свойствами , присущими им имманентно , а потом у , что само отправление власти невозможно в условиях деморализации . Деморализация бюрократи и означала бы революцию , что мы и набл юдали в последний раз в августе 1991 года . Сущность бюрократии состоит в стрем лении к приватизации государства , при которой государственный интерес становится частным и нтересом бюрократии , а частный интерес бюрокр атии возводится в ранг государственного (коне чно , не я изобрел эту формулу ). Давно и звестно , ч то гарантией от приватизац ии власти бюрократией являются только реально функционирующие институты представительной демо кратии . Авторитарная суперпрезидентская республика , какая сейчас существует в России , в кот орой положение высшего чиновничества зависит т олько от воли одного человека , а важнейшие для судеб страны решения п ринимаются в результате докладов зависимых чи новников , делает господство бюрократической олига рхии неизбежным 6 . Характерны в этом смысле две ключевые формулы А-Чубайса , одного из главных борц ов с олигархией . Первая прозвучала во врем я беседы "без галсту ка ": "Я никому н е обещал понравиться , я обещал результат ". Но ведь это и есть классическая формула власти и бюрократии , потому что в услов иях демократии чиновник обязан нравиться граж данам . А добиваться результата , не считаясь с гражданами , можно только в усл овиях олигархии . Кстати сказать , конечные резу льтаты всегда в этом случае оказываются п рямо противоположными замыслу . Другая формула стала паролем всех бес ед и интервью борцов с олигархией в п оследнее время : "Правительство не должно завис еть от крупног о капитала " - и это в ерно , но в ней нет второй части , объясн яющей , от кого должно зависеть правительство . А в таком чистом виде это тоже в едь формула бюрократической олигархии , потому что это формула правительства , не зависящего ни от кого . К слову , наибо л ее полно этим формулам отвечало совет ское руководство : оно не зависело от крупн ого капитала и добивалось результата , никому не нравясь . Сейчас в России финансовая олигархия - это порождение бюрократии . В истории еще не было случая , чтобы финансовая олигар хия полностью и окончательно подчинила себе бюрократию , а наоборот - сплошь и ря дом . И это по двум простым причинам . Во -первых , бюрократия едина , потому что она ч асть целого , а для финансовой олигархии ко нкуренция неизбежна . Во-вторых , как известно : "В инт о вка рождает власть ", а в го сударстве именно бюрократия управляет системой организованного насилия , т.е . тем , что Мао "поэтически " называл винтовкой . Конечно , бюрократ а можно купить , но , как только между фи нансовыми магнатами возникает конкуренция за влиян и е на бюрократов , взятка из "орудия нападения " превращается в "орудие самозащиты ", а бюрократ оказывается в положени и "наблюдающего за схваткой двух тигров в долине " 7 . Сейчас много говорят о слабости совре менного российского государства , которое позволяе т крупному капиталу диктовать ему (государств у ) свою волю . Теперь у г осударства нашлись защитники , которые дают отпор "паразит ам ". На самом же деле государство у нас достаточно сильное , но на узкой площадке частных интересов бюрократии , которую больше никакие интересы не волнуют . Пока эти интересы совпадали с интересами фи н ансовых магнатов , бюрократия представляла и их тоже . Но наступил момент , когда с обственные интересы бюрократии стали расходиться с интересами финансовых магнатов , поскольку бюрократия сама стала обладать достаточным финансовым могуществом и теперь она мож е т начать борьбу за независимость . У нас слабым является не государство , а капитал . И такова собственно суть авт оритаризма в условиях слабого капитализма : чи новник становится самостоятельным игроком на поле финансовых интересов 8 . Конечно , бюрократия не едина в своих интересах . В современной России небольшие противоречия , пожалуй , существуют между це нтральной и региональной бюрократиями . Может быть , к отношениям между ними наиболее под ходит формула "демократия согласовании ", которая отлилась в форму "Соглашений о разделе сфер деятельности и полномочий между центром и регио н ами ". Но кроме официал ьных соглашений фактически существуют неофициаль ные . Поскольку в такой большой стране , как Россия , контроль за избирательным процессом трудно осуществить из центра , центральная бюрократия ради достижения своих электоральных целей вын у ждена идти на суще ственные уступки региональной ^бюрократии , которая уже показала свои способности по манипул яции выборами , и закрывать глаза на многоч исленные и вопиющие нарушения конституционных прав граждан в регионах . И чем ближе президентские выборы, тем сильнее бу дет эта связка . Но это не значит , что верхушка региональной бюрократии способна вы ступить как единая олигархическая группа , что бы управлять Россией . Слишком различны интере сы регионов , их вес и значение , чтобы т акая группа могла сложиться . И так , что же мы имеем в ко нце концов ? Общество , деморализованное длительным кризисом , слабую и трусливую буржуазию , ц епляющуюся за иллюзию своего могущества , осно ванного в действительности на благорасположении бюрократии , и всесильную , как из-за россий ских традиций , так и из-за конститу ционных возможностей , бюрократию . Известно , однако , что именно в деморализованном обществе л егче всего находят путь к сердцам граждан разного рода "социальные целители " и аван тюристы . И бюрократия в этом случае бессил ьна . СП И СОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Юревич А.В ., Цапенко И.П. Функциональный кризис науки // Вопросы ф илософии . 1998. № 1. 2. Мирский Э.М. Управление и самоуправление в научно-техническо й сфере // Социологические исследования . 1995. № 7. С . 3-17. 3. Цапенко И.П ., Юревич А .В. Наука "убывающая " // Мировая экономика и международные отношения . 1995. № 2. С . 37-44, 4. Юревич А.В ., Цапенко И.П. Мифы о науке // Вопросы филос офии . 1996. № 9. С . 59-68. 5. Аргументы и факты . 1997. Июнь . № 30. С . 8.
© Рефератбанк, 2002 - 2017