Новая концепция переработки отходов в Москве

Новая концепц ия переработки отходов в Москве на базе региональных ц ентров В Москве по имеющимся данным ежегодно образуется 2,5 млн . тонн бытовых отходов , 80 тыс . тонн медицинских отходов и 3 млн . тонн промышленных отходов . Кроме этого имеется более 1500 несанкционированны х свалок , подлежащих ликвидации . Накопленное к оличе ство промышленных отходов на предпри ятиях не учтено и не поддается оценке . Анализ существу ющей концепции переработки отходов в Москве Основой для реш ения проблемы твердых бытовых отходов (ТБО ) является разработанная Департаментом инженерного обеспечения с привлечением отечественных организаций и зарубежных фирм программа са нитарной очистки города , на базе которой п одготовлен ряд нормативных документов (постановле ния Правительства Москвы № 239 от 05.05.92 года № 31 от 11.01.94 года , распоряжение № 2ПО-РЗП от 28.08.92 года ), регламентирующих организационную структуру , определяющих комплексное решение технических , экологических и экономических пробле м развития отрасли городского хозяйства по сбору , транспортировке и обезвреживания ТБО . Сбор и тран спортировка ТБО Наибольшие изменен ия в системе санитарной очистки города на метились в сборе и транспортировке ТБО . Пр актически полностью решен вопрос обеспечения контейнерами для ТБО . Для целей изготовления контейнеров задействован Давыдовский завод с ельскохозяйствен ного машиностроения . Значительно увеличился и парк мусоровозов города , в том числе и за счет современных боль шегрузных мусоровозов ФАУН , закупленных в Гер мании в рамках германо-российского кредита . На рынке вывоза ТБО за счет проводимой технической и тари ф ной политики в озникла конкуренция , что положительно отразилось на режиме вывоза мусора от домовладений . Предполагается , что большой эффект по дальнейшему улучшению ситуации с вывозом ТБО должно дать внедрение двухстадийного вывоза отходов за счет ввода в эксплуатац ию мусороперегрузочных станций (МГТС ). Первая МГТС введена в эксплуатацию в 4-м квартале 1994 года на территории Опытно-эк спериментального завода ГТТ "Экотехпром ". Комплекту ются МПС в Восточном АО и Юго-Восточном АО . Более перспективное техничес кое реш ение , по мнению авторов концепции - прессование мусора в брикеты высокой плотности , позво ляющее увеличить срок эксплуатации полигонов , реализуется при строительстве МПС в Северо-Во сточном АО . По согласованию с Префектурой Южного АО в 1995 году осущ е ствлено строительство отечественной МПС "Чертаново ", вве денной в эксплуатацию в конце 1995 года . Прес сование мусора на МПС осуществляется в бо льшегрузных мусоровозах . Переход на двухстадийную систему вывоза ТБО позволит , по мнению авторов концепции , более эффективно использовать малотоннажный мусоровозный парк н на 20% сократить общее количество мусоровозов . Обезвреживание ТБО . Индустриальная переработка ТБО Ежегодно в Моск ве образуется более 2,5 млн . тонн ТБО , более 90% которых захоранивается на двух дейс твующих полигонах (Тимохово и Хметьево ). Срок их дальнейшей эксплуатации органичен двумя-трем я годами . Таким образом , существующая техничес кая база объектов санитарной очистки не с оответствует потребностям города . Утвержденная Правительством Москвы концеп ция санитарной очистки города (постановле ние № 239 от 05.05.92 года ) предусматривает : · поэтапный переход к индустриальной переработке ТБО на базе строительства мусорос жигательных и мусороперерабатываюших заводов и реконструкции действующих предприятий (п ерв ый этап : 1993-1998 гг .); · строительство новых экологически безопасных полигонов захоронения ТБ О ; · строительство мусоропере грузочных станций . Функции зак азчика на строительство объектов санитарной о чистки города возложены на ГП "Экотехпром ". На пер вом этапе реализации программы предусмотрено стр оительство двух новых и реконструкция двух действующих мусоросжигательных заводов . Генеральным подрядчиком на строительство и реконструкцию заводов является АО Мосэнерго строй . Для первого из строящихся заво дов (промзона Руднево ) в рамках межгосударственно го германо-российского кредита закуплено оборудов ание фирмы "Хельтер ", для второго (промзона Котляково ) - оборудование чешской фирмы "ЧКД-Дукла ", изготовленное по лицензии фирмы "Дойче Баб кок " и ранее закуп л енное ВО Ма шиноимпорт для г . Самары . Срок ввода завода в Руднево в экс плуатацию - 1997 год . Производительность - 250 тыс . тонн ТБО в год . По МСЗ в Котляково завер шается разработка ТЭО . Фирмой "ЧКД-Дукла " провед ена инвентаризация оборудования , подготовлены предложения по доукомплектации завода . При реализации проекта необходима закупка газоочистн ого оборудования . Срок ввода завода в эксп луатацию - 1998 год , его производительность - 200 тыс . т онн ТБО в год . Ведутся работы по реконструкции действующ их мусоро сжигательных заводов . По спецзаводу № 2 заключен контракт на поставку оборудования с фирмой "КНИМ ", зав ершается демонтаж оборудования завода . В рамк ах контракта из-за недостатка финансовых сред ств закуплено основное технологическое оборудова ние только для двух технологических лин ий . В ТЭО разработан вариант размещения на заводе трех технологических линий . На баз е ТЭО подготовлено заключение о целесообразно сти увеличения объема контракта с поставкой оборудования для третьей технологической лин ии . Срок ввод а завода в эксплуат ацию - 1997 год . Производительность завода после ре конструкции увеличится с 75 тыс . тонн до 130 ты с . тонн ТБО в год . В 1993 году в рамках финансирования ЕБРР датской фирмой "Рамболл и Ханнеман " совме стно с фирмой "Волунд " подготовлены те хнические предложения по реконструкции спецзавод а № 3, мощность которого после реконструкции составит 200 тыс . тонн ТБО в год . Параллель но без остановки завода силами ГП "Экотехп ром " ведутся работы по строительству на за воде дополнительной системы очистки д ымовых газов . В соответствии с постановлением Правитель ства Москвы № 239 предусмотрена разработка обору дования и типового проекта отечественного мус оросжигательного завода (размещение - Южное Бутово ). Помимо строительства и реконструкции мусо росжигатель ных заводов планируется строитель ство ряда мусороперерабатывающих заводов на т ерритории Московской области . Заказчиком одного из них (у деревни Фенино ) выступает ГП "Экотехпром ". Завершается разработка ТЭО его строительства . На заводе будет использована о р игинальная технология немецкой фирмы THG, Мусор здесь не будет сжигаться , из н его будут извлекаться полезные компоненты , ча сть отходов пойдет на компостирование , часть - на подготовку высококалорийного (3000 кк /кг ) топлива , которое может сжигаться на ТЭЦ М осэнерго . Срок ввода в эксплуатац ию -1998 год . Производительность - 320 тыс . тонн ТБО в год , в т.ч . для Москвы составляет 190 тыс . тонн . Правительством Москвы и администрацией Мо сковской области подготовлено постановление о долевом участии в строительстве мусоропе рерабатываюших заводов в Пушкинском , Сергиев-Посад ском и Ногинском районах области . Реализация перечисленных проектов позволит обеспечить переработку 35-40% образующихся в городе ТБО , выработку 800 тыс . ккал тепла , 130 тыс . тонн топлива для сжига ния на ТЭЦ , выпуск строительных и дорожных материалов 140 ты с . тонн , компоста - 1 млн . тонн , черного металл а - 30 тыс . тонн и цветного металла - 1,5 тыс . тонн в год . Захоронение ТБО на полигонах На ближайшую пе рспективу обеспечение санитарной очистки гор ода возможно только при размещении на полигонах захоронения ТБО не менее 60-65% обр азующихся в городе отходов . Вопрос отвода земельных участков под строительство новых экологически безопасных поли гонов с администрациями Московской области и районов до нас тоящего времени не решен . Соглашение о возможном строительстве ново го полигона достигнуто лишь с администрацией Солнечногорского района (расширение полигона "Хметьево "). Заинтересованность в реализации проект а строительства экологически безопасного полиго на в Солнечногорске выразил ЕБРР . К разработке технических предложений приступила датская фирма "Рамболл и Ханнеман ". Для обеспечения бесперебойной работы поли гонов Правительством г . Москвы подписаны дого вора с администрацией Ногинского , Солнечногорског о и Дмитровского районов , которые предус матривают денежную компенсацию районам за дег радацию земли . Прямые платежи администрации с оставляют по полигону "Хметьево " (Солнечногорский район ) - 7.2 млрд . рублей в год , по полигон у "Икша " (Дмитровский район ) - 6 м л рд . рублей в год . Заключение компенсационного д оговора с Дмитровским районом позволило откры ть для эксплуатации с 01.01.96 года полигон "Икш а ". Структура управ ления Создание новой отрасли городского хозяйства - системы очистки города от ТБО - требует четк ого согл асования технических , организационных и экономиче ских мероприятий . Изменение технической базы отрасли влечет изменение структуры управления , тарифной политики . Существующая структура управления санитарной очистки города , имеет следующие основные н едостатки : · многозвенность управления при обилии подрядных организаций , занятых вывозом и за хоронением ТБО , делает систему неуправляемой , и , как следствие , приводит к возникновению несанкционированных свалок ; · отсутствие налаженной системы оперативного контроля за вывозом ТБО , децентрализация управления и финансиров ания приводит к увеличению стоимости услуг ; · отсутствие раздельного финансирования на вывоз и обезвреживание ТБО позволяет Дирекциям единого заказчика муниципальных округов отвлекать средст ва на другие виды деятельности , что приводит к несвоевременности оплаты работ , возникновению кредиторской задолженности ; · возможность бесконтрольн ого открытия в Московском регионе несанкциони рованных свалок , что в результате приводит к отвлечению бюджетн ых средств города на создание бесперспективных объектов , не отвечающих экологическим требованиям . В целях соверше нствования системы управления санитарной очистко й города , проведения контроля над деятельност ью организаций , занятых вывозом ТБО , и осу ществле ния единой экономической политики , а также для качественного изменения ситуации , предлагается изменить существующую систему управления , введя функции единого по городу генподрядчика на переработку и захоронение ТБО (предлагается в лице государственного п р е дприятия "Экотехпром "). Предлагаемая структура управления имеет с ледующие положительные стороны : 1. Уменьшаются бюджет ные затраты города : - за счет снижения опла ты банковских услуг (возможность работы с одним банком ); · за счет исключения сверхнормативн ой прибыли , получаемой подрядчиками при невывозе ТБО на полигоны ; · в результате упорядо чения потоков вывоза ТБО на объекты инфра структуры переработки отходов (мусоросжигательные заводы , мусороперегрузочные станции ). 2. Целевое финансирование захоронения и перера ботки отходов позволит ускорить прохождение д енежных средств , что улучшит ситуацию с пл атежами , увеличит оборотные средства предприятий . 3. Исключит возможнос ть переброски выделенных средств , в пределах одной статьи затрат , на другие виды р абот п о усмотрению Дирекций единого з аказчика муниципальных округов . При сложившейся системе транспортировки Т БО , осуществляемой предприятиями различных форм собственности , необходимо введение централизованно й системы управления отходами , что подтвержда ется опы том больших городов различных стран мира . Несмотря на несомненную прогрессивность э той концепции по отношению к существующему положению с бытовыми отходами - увеличение д оли переработки бытовых отходов в 10-15 раз , с нижение доли транспортных затрат , вынос значительной части переработки отходов за пре делы г . Москвы , она обладает существенными недостатками : · захоронение бытовых отходов даже пр и цивилизованной подготовке и гидроизоляции л ожа полигона в течение 3-5 лет приводит к отравлению на большую глубин у земли под полигоном солями тяжелых металлов , токс ичными химикатами , а также диоксинами и фу ранами , образующимися в местах загорания отхо дов , и как следствие к отравлению грунтовы х вод и близлежащих водоемов ; · переработка отходов по сжигающей технологии генерирует диоксины и фураны вследствие низких (800-950°С ) температ ур и сопровождается образованием золы (провал ьного шлака ) с многократным превышением ПДК по растворимым солям тяжелых металлов (в т.ч . и с абсорбированными диоксинами ), пыли газоочистки , т оксичность которой на два-три порядка выше , чем у золы . В с лучае применения сорбентов для улавливания ди оксинов возникает также проблема их захоронен ия на особо длительные сроки на спецполиг онах ; · высокие единичные мо щности предприятий по переработке пре дпол агают точечный выброс через дымовую трубу больших количеств опасных веществ даже при предельно возможной степени их очистки , а также образование нескольких десятков тысяч тонн токсичной золы (провального шлака ) и особотоксичной пыли газоочистки , требу ю щих захоронения на спецполигонах для токсичных отходов ; · вывоз бытовых отходо в на полигоны Подмосковья невозможно планиров ать на обозримый период в связи с поз ицией населения и властей соответствующих рег ионов , тем более , что это приводит к се рьезному за грязнению почвы , грунтовых вод и атмосферы диоксинами , растворимыми солями тяжелых металлов и токсичными химикатами ; · дальние перевозки от ходов грузовиками и тяжелыми трейлерами приво дят к дополнительной нагрузке на экологическу ю обстановку , свойственной транспортным сред ствам ; · указанная концепция предполагает постоянно увеличивающуюся нагрузку на бюджеты соответствующих структур , поскольку не предполагает никакой окупаемости экологичес ких мероприятий ; · кажущаяся относительная дешевизна полигонов обо рачивается длител ьным задалживанием земельных площадей с полно й невозможностью их рекультивации в дальнейше м в связи с отравлением земельного участк а на глубину нескольких десятков метров ; · решение вопросов по бытовым отходам не сопровождается соответств ующими решениями по перерабатке медицинск их , промышленных отходов , отходов жидких и твердых различной степени токсичности , отходов и шламов гальванопроизводств , полиграфии , кожев енных , лакокрасочных и химических производств , т.е . не предполагается заметно е улуч шение экологической обстановки в г . Москве . Предлагаемая ко нцепция переработки отходов в Москве С учетом вышеиз ложенной концепции региональных центров и осо бенностей разработанной в АО "ВНИИЭТО " установ ки ТПО -25 предлагается следующая последовательно сть в решении проблемы отходов в г . Москве : 1. В течение 1997 года произвести учет и паспортизацию мест накопления , количеств и состава медицинских , бытовых и промышленных отходов , включая жидкие . 2. Разработать схему оптима льного расположения мини-блоко в по перера ботке отходов производительностью 50-100 тыс . тонн в год с учетом минимизации транспортных п еревозок , наличия промзон с необходимыми расс тояниями до жилых застроек , максимального исп ользования выведенных из эксплуатации промышленн ых зданий , соо р ужений и энергетиче ских инфраструктур . 3. В течение 7-10 лет довес ти степень переработки отходов , которых ежего дно образуется около 2,5 млн . тонн бытовых и не менее 3 млн . тонн промышленных , учитывая также накопленные запасы , до 100%. После строительств а производств по переработке отходов в течение первых трех лет с ежегодным вложением около 80 млн . у.е . для строительства б блоков производительностью 300 тыс . тонн отх одов , дальнейшее расширение строительства заводов по переработке отходов осуществлять за счет прибыли этих производств . Проработать вопросы инвестиций в эти производства банков и коммерческих структур с учетом налоговых льгот , законодательно приня тых в г . Москве . 4. Учитывая наличие в установке ТПО -25, производительность которой по переработ ке отходов равна 25 тыс . тонн в год , мощных систем сушки , металлургической обработки в специальных шлаках , термохимической обработки г азов и фильтрации газа от пыли , а такж е тепловой выброс ТПО -25, расположить в зоне действия этих систем дополнительные те х нологические комплексы для переработ ки других видов отходов : o электрошлаковые установки для переработки кабельной продукции в электроизоляции , электронного лома и эл ектронных фольгированных на стеклопластиках плат ; o индукционных печей дл я переплава стр ужки , металлической части бытовых отходов и т.д . с получением ме таллофибры ; o установки с использов анием СВЧ-техники и озонаторов для отделения резиновой крошки от изношенных автопокрышек и других РТИ с переработкой оставшихся фрагментов корда в ТПО -25; o установку для сушки , удаления влаги и краски с алюминиевых банок с получением товарного пищевого алюм иния ; o установку для перепла ва стеклобоя ; o установку для СВЧ-пер еработки битумных кровельных материалов с выт апливанием товарного битума и передачей остатка материалов в ТПО -25; o установку для перепла ва снега , загрязненного противообледенительными х имикатами , с переработкой отделенных шламов в ТПО -25; o систему для переработ ки отработанных нефтепродуктов с минеральной составляющей ; o систему технол оги й для нейтрализации солей тяжелых металлов и химикатов в шламах водной очистки (в основном для ЮВАО ) с последующим обезвожи ванием и переработкой в ТПО -25. 5. Учитывая наличие экологически чистых шламов , металла и стекла , дополнять ТПО -25 при необходимо сти производством след ующих товарных продуктов : o производством п ирозита (аналога керамзита , но в 2-3 раза бол ее легкого ); o производством пирозитобе тонных и пирозито-пенобетонных (в т.ч . остеклова нных с применением минеральных пигментов ) бло ков для котт еджного строительства ; o производством фибробетон ных изделий (тротуарная плитка , бордюрный каме нь и т.д . с повышенным ресурсом работы ); o производством товарных минеральных пигментов из шламов обработки гальваностоков ферроферригидрозолем и других шла мов действующих гальванопроизводств ; o минипроизводством особоп рочного цемента беспылевым процессом с примен ением нагрева расплавом чугуна в индукционной канальной печи . 6. Определить оптимальные соотношения комбинированной переработки различных видов отход ов в одной установке с учетом их калорийности , влажности , токсичности и т. д . 7. Обеспечить экспорт отраб отанных технологий и образования в другие регионы России , страны СНГ и др . Преимущества предл агаемой концепции : - значительное ежегодное увеличе ние до ли перерабатываемых отходов с о беспечением в обозримый период отказа от их перевозки на полигоны Подмосковья ; · резкое снижение транспортных перевозок с соответствующими экономическими и экологич ескими преимуществами ; · рассредоточение предприя тий по пер еработке отходов с отсутств ием значительных точечных концентраций даже н ормативно приемлемых выбросов ; · комплексная и более экономичная переработка практически всех отх одов с использованием наиболее мощных средств предотвращения выбросов пыли , вредных хи мсоединений и жидких отходов ; · использование выведенных из эксплуатации зданий , сооружений и энер гетических инфраструктур с созданием заметных количеств новых рабочих мест ; · существенная экономия капитальных затрат - 180-250 У.С ./Т . годовой произво дите льности вместо 1000-1200 у.е ./т годовой пр оизводительности , свойственных переработке по сжи гающей технологии ; · производство экологическ и чистых видов товарной продукции , прежде всего для строительного комплекса г . Москвы ; · предотвращение загрязнен ия во доемов и грунтовых вод вредными химическими веществами и растворимыми солями тяжелых металлов ; · предотвращение образован ия несанкционированных свалок , а в перспектив е - глубокая переработка имеющихся там отходов и восстановление почв ; · в случае перевод а двух или одной колеи Московской кольцевой железной дороги на применение эл ектричек с рекуперативным торможением , возможност ь использования неравномерных выбросов энергии для питания электропечи в ТПО -25 с соотве тствующим снижением себестоимости перерабо т ки отходов ; · появление возможности перетапливания загрязненного снега , удаляемого с городских трасс , переработки шламов водной очистки , шламов поверхностных стоков , шламов автомоек , отработанных нефтемаслопродуктов и т.д ., по которым отсутствовали разумн ые экономичные способы переработки .