Отношение к смертной казни зарубежных государств, России и Совета Европы

Отношение к смертной казни зарубежных государств , России и Совета Е вропы Информация о г осударствах , применяющих смертную казнь К концу 1995 года смертная казнь была полностью отменена в 72 странах и в 90 стра нах сохранена . По данным ООН , с 1989-го по 1995 год с мертную казнь отменили 25 стран . В 14 странах смертная казн ь может быть применена л ишь при особых обстоятельствах , например в военное время (Аргентина , Бразилия 1 , Ве ликобритания , Греция , Израиль , Канада , Кипр , Мексика , Непал и др .). 30 стран и территорий сохранили смертную казнь в законодательстве , но не применяли ее на практике в течение последних 10 лет и более (например , Бельгия , Чили , Конго , Гватемала , Турция 2 ). Фак тически не применяется смертная казнь на Кипре , в Греции , Ирландии , Великобритании 3 . Каждая страна пришла к отмене смертно й казни собственным путем . Обзор законодатель ства о смертной казни зарубежных государств Дэзволяет сделать вывод о том , что общую тенденцию к отказу от смертной казни трудно назвать последовательной или поступательной . В Италии смертная казнь была отменена , восстановлена и вновь отменена . В Англии в 1965 году смертная казнь за т яжкое убийств о в порядке эксперимен та была отменена на пять лет , а в 1970 году - окончательно . В 90-х годах от смертной казни отка зались Ирландия , Венгрия , Румыния , Чехия , Словак ия , Швейцария , Грузия . Словения отменила смертн ую казнь в 1991 году . В 1993 году мораторий на смертную казнь ввела Болгария , а затем и Польша , в 1994 году ее отменили Молдавия и Италия , в 1995 году - ЮАР и Ис пания . В 1996 году мораторий на смертную казн ь установили Литва и Латвия , а в начал е 1997 года о полной отмене смертной казни объявила Эст о ния , где такого ро да приговоры не приводятся в исполнение с 1991 года . В ближайшее время ожидается отмен а смертной казни в Латвии , Польше и Ли тве . В декабре 1996 года Грузия объявила мора торий на применение смертной казни с 1995 год а , а в ноябре 1997 года отменила с мертную казнь за все виды правонарушений . Польша отменила смертную казнь за все пра вонарушения в июле 1997 года , когда президентом страны был утвержден новый уголовный кодек с , вступивший в силу 1 января 1998 года . К числу стран , сохранивших смер тну ю казнь , относятся бывшие республики СССР , бывшие социалистические страны , ряд среднеазиатск их стран , группа африканских государств , все арабские страны , а также 38 штатов США . Впервые в истории смертная казнь была отменена в США в штате Мичиган в 1846 году (США опередили в этом отношени и первое государство в Европе - Португалию , где смертная казнь была отменена в 1867 году ). Тем не менее большинство штатов США смертную казнь не отменили . Особенно часто смертные приговоры выносятся в южных штата х (Джор д жия , Техас , .Флорида ) и , к ак правило , в отношении негров . В решении Верховного суда по делу "Фурмэн против штата Джорджия " (1972 г .) и по делу "Грегг против штата Джорджия " (1976 г .) содержится проти воречивое отношение к смертной казни . В пе рвом случае чл е ны Верховного суда , хотя и не единодушно , пришли к выводу , что наказание в виде смертной казни противоречит VIII поправке к Конституции США . Спу стя четыре года после указанного решения , ставшего кульминацией столетней борьбы за отм ену смертной казни в США, это наказа ние было признано в решении по делу "Г регг против штата Джорджия " не противоречащим Конституции . При рассмотрении дела Фурмэна не был до конца решен основной вопрос , является ли сама по себе смертная ка знь неконституционной , ибо Верховный суд р е шал вопрос не о смертной каз ни как мере наказания , а лишь о ее применении в конкретном случае . Многие иссл едователи считают , что сохранение смертной ка зни в штатах США является капитуляцией пе ред общественным мнением . открыто выступавшим за восстановление смертной казни . Ф . Зимринг и Д . Хокингс полагают , что отмен а смертной казни едва ли осуществима в обозримом будущем . Шагом на пути к полн ой отмене смертной казни может быть ее законодательное запрещение , однако с оговоркой о том , что она при определенных о бстоятельствах может быть восстановл ена [I]. Хотя число стран , отказывающихся от пр именения смертной казни , растет и общая те нденция - сокращение применения этого наказания , в ряде государств наблюдается обратное пол ожение . С 1965 года более 50 государств расшир или перечень преступлений , за которые может быть назначена смертная казнь . Смертная каз нь восстановлена в двух штатах США . Значит ельно расширилась сфера применения смертной к азни в Китае , Иране , Корее , Саудовской Арав ии . 21 страна ввела это наказан ие за преступления , угрожающие безопасности страны (шпионаж , предательство , контрреволюционная или ре волюционная деятельность ). 13 государств ввели смерт ную казнь за различные преступления , связанны е с терроризмом , в том числе за угон самолетов , если это п ривело к гибели людей , за убийство заложников (Египет , Индонезия , Кувейт , США , Япония и др .). 21 гос ударство установило смертную казнь за преступ ления , связанные с незаконным оборотом наркот иков , 13 стран ввели рассматриваемое наказание з а экономические и насильственные прес тупления , хищение государственных средств , нападен ие на сотрудников таможни , вооруженное ограбл ение . В ряде стран Востока установлена сме ртная казнь за прелюбодеяние , изнасилование , г омосексуализм , половую связь между немусульманино м и м усульманкой . Уголовный кодекс Китая ввел смертную казнь за 15 видов пре ступлений . В 1982-1983-х годах к ним добавилось еще 14 составов . В июне 1996 года Ливия распр остранила смертную казнь на такие правонаруше ния , как потребление наркотиков и алкоголя и н е законные операции с иностр анной валютой . В марте 1997 года Пакистан вве л смертную казнь за групповое изнасилование . С марта 1996 года законодательство Филиппин предусматривает смертную казнь , производимую путе м смертельной инъекции . По меньшей мере четыре страны , о тменившие смертную казнь де-факто , возобновили ее . В марте 1996 года в Бахрейне был вп ервые после 1977 года расстрелян мужчина . В с ентябре 1996 года в Гватемале впервые за 13 лет были расстреляны двое мужчин . Впервые с 1975 года на Коморских ост р овах был расстрелян в сентябре 1996 года мужчина . Также впервые за 16 лет в Бурунди в июл е 1997 года были казнены через повешение шест ь мужчин . По данным Международной амнистии , к 1995 году 87% всех казней в мире приходилось на долю Китая , Ирана и Нигерии . В Кит ае , по /разным данным , ежегодно казнят от 3,5 до 10 тыс . человек . По числу казненных в 1995 году четвертое место в мире после К итая , Саудовской Аравии и Нигерии занимал Казахстан , где впервые в постсовстской импери и имела место публичная казнь . В 19 9 6 году за распространение наркотиков в Туркменистане было казнено 123 человека . Вопрос о введении смертной казни за эти прест упления дебатируется и в Киргизии . По мнению кубинского правительства , выска занному в докладе для ООН в 1998 году , при оценке вопр оса о том , сохранять и ли отменять смертную казнь в какой-либо от дельной стране , не следует игнорировать , в частности , право жертв преступлений , всего общ ества на то , чтобы жить в мире и б езопасности , равно как уровень преступности в стране , национальную у г оловную по литику и настроения самого населения . На К убе смертная казнь не может применяться к лицам , не достигшим 20-летнего возраста , или к женщинам , которые были беременны на момент совершения преступления или беременны на момент вынесения приговора . См е ртная казнь на Кубе никогда не пр иводилась в исполнение в отношении женщин . В Великобритании проводится свободное гол осование по вопросу о восстановлении смертной казни за убийство . За последние годы парламент неоднократно обсуждал этот вопрос , но всякий раз отклонял предложение о повторном введении смертной казни за это преступление . Смертная казнь по-прежнему предус матривается за государственную измену , пиратство с применением насилия и некоторые воинск ие преступления . однако с 1946 года смертный пригов о р за эти виды правонарушен ий ни разу нс выносился и вряд ли может быть вынесен на практике , кроме как в военное время . По мнению британского правительства ,'сформулированному в докладе ООН в 1998 году , вопрос об отмене смертной ка зни является исключительно й компетенцие й каждого правительства и парламента , которые при его рассмотрении должны учитывать ме ждународные обязательства , соответствующие положения международного права и принятые в стране нормы . Совет Европы и смертная казнь Европейская Конвенция о з ащите прав человека и основных свобод 1950 года (ст . 2) установила , что никто не может быть намеренно лише н жизни иначе , как во исполнение смертного приговора , вынесенного судом за совершение преступления , в отношении которого законом предусмотрено такое н аказание . В то же время п . 1 ст . 64 Конвенции гласит : "Люб ое государство при подписании настоящей Конве нции или при сдаче на хранение ратификаци онной грамоты может сделать оговорку в от ношении любого отдельного положения конвенции о том , что тот или иной з а кон , действующий в это время на его те рритории , не соответствует этому положению ". Та ким образом . Конвенция не обязывает государст ва безоговорочно следовать каждому положению Конвенции . Отказ от смертной казни не явля ется условием вступления в Совет Евро п ы или присоединения к Европейской Ко нвенции о защите прав человека и основных свобод . Еще в 1980 году Парламентская Ассамблея п остановила обратиться к парламентам тех госуд арств-членов Совета Европы , которые сохранили смертную казнь-за преступления , совер шенные в мирное время , с призывом исключить ее из своей пенитенциарной системы . В 1983 году 21 страна (члены Совета Европы ) одобрила доп олнение Европейской конвенции по защите прав и основных свобод человека Протоколом № 6 об отмене смертной казни в мирно е время . Протокол № 6 предусматривает , что смертная казнь отменяется ; никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен ; в законодательстве может быть предусмотре на смертная казнь за действия , совершенные во время войны или при неизбежной угро зе в ойны . Государство при подписании п ротокола и позднее вправе указать территорию или территории , к которым применяется дан ный протокол . Протокол № 6 стал первым доку ментом международного права , сделавшим отмену смертной казни правовым обязательством государ с тва , подписавшего и ратифицировавшег о этот акт . Однако подписание и ратификаци я Протокола № 6 является правом , но не обязанностью суверенного государства . По состояни ю на ноябрь 1998 года не подписали и не ратифицировали Протокол № 6 Албания , Болгария , Ки п р , Литва , Польша , Турция , Вели кобритания . Подписали , но не ратифицировали Пр отокол № 6 Бельгия , Латвия , Россия , Украина . 4 октября 1994 года Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ ) в рекомендации № 1246 под черкнула , что смертной каэни не должно быт ь места в общеуголовных системах цивили зованных стран . Ныне в Совете Европы обсуж дается вопрос о принятии нового протокола к Европейской Конвенции о правах человека , по которому предусматривалась бы отмена смертной казни в военное время . Правовой комитет ПА СЕ предложил н е признавать полномочия украинской делегации на его январской сессии в связи с тем , что на Украине исполнялись смертные приг оворы не до 29 января 1997 года , как обязался Киев , а , по информации бывшего министра юстиции С . Головатого , до 11 ма р та 1998 года , накануне подписания Протокола № 6, был о приведено в исполнение около 200 приговоров , а затем (уже в период действия моратори я ) еще 13. Теперь украинские парламентарии намер ены делегировать право отмены смертной казни Президенту страны либо К о нституц ионному Суду . Россия и смертная казнь Конституция РФ (ст . 20) предусматривает , что смертная каз нь впредь до ее отмены может устанавливат ься федеральным законом в качестве исключител ьной меры наказания за особо тяжкие прест упления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей . Э та мера наказания не применяется к женщин ам , несовершеннолетним , мужчинам , достигшим к м оменту вынесения приговора 65 лет . Законом от 5 декабря 1991 года эт о наказание было исключено из санкций состава преступлений в виде хищения в особо крупных размерах , нарушения правил о валютных операциях , взяточничества . В 1994 году отменена смертная казнь за фальшивомонетничество . В России число правонарушений , наказуе мых смертной казнью , было уменьшено с 27 до 5 в соответствии с новым Уголовным кодексом , вступившим в силу и январе 1997 г ода : статья 105, часть 2 - убийство при отягчающих обстоятельствах ; статья 277 - посягательство на жизнь государс твенного и обществе нного деятеля : статья 295 - посягательство на жизнь лица , осуществляющего правосудие или предварительное р асследование ; статья 317 - посягательство на жизнь сотрудни ка правоохранительного органа : статья 357 - геноцид . Практика вынесения российскими суд ами смертных приговоров на протяжении последних лет имела устойчивую тенденцию к сокраще нию . В начале 60-х годов к смертной казн и приговаривались тысячи осужденных . В 1961 году к смертной казни было приговорено 2159 челов ек , в 1981 году - 415, в 1985 году - 407, в 1989 - 100, u 1992 году - 159, в 1993 году - 157, в 1994 году - 160, в 1995 году - 141. С августа 1996 года смертные приговоры в России в исполнение не приводятся . В нача ле 90-х годов широко действовал институт по милования осужденных к высшей мер е наказания . В 1993 году помиловано 149 человек , в 1994 году - 134 человека , в 1995 году -5 человек . Согласно опросу населения об отношении к смертной казни , проведенному А.Михлиным в восьми регионах страны , 90% опрошенных не сч итают возможным отказаться в настоящее время от исключительной меры наказания . Михли н считает , что правосознание и психология уже нескольких поколений людей в России н есут на себе печать насилия и жестокости классовой борьбы , разрушительных войн и т оталитарной идеологии . Видные отеч е ст венные психологи (М . Коченов , Г . Ратинов , В . Ефремова ) связывают современное психологическое состояние российского общества прежде всего с категориями депрессии и страдания . По мнению Михлина , в ближайшие годы высокий уровень ригоризма в российском обще с тве не снизится и , следовательно , ни в ПСИХОЛ 01ИЧССКОМ , ни в культурном отнош ении российское общество к отмене смертной казни нс готово [2]. С другой стороны , выск азывается и противоположная точка зрения , что отмена смертной казни в России политичес ки пре д решена (В . Квашис ). В Распоряжении Президента РФ от 13.02.1996 "О первоочередных мероприятиях , (-«Яшиных с вступ лением Российской Федерации в Совет Европы " не упоминалось о присоединении к Протоколу № 6 и проблемах смертной казни . В Указ е от 16.05.1996 "О поэтапном сокращении применен ия смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы " правительству было поручено в месячный срок подготовить для внесения и Государственную Думу проект фед ерального закона о присоединении России к Протоколу № 6. Одна к о несмотря на это , мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров объявлен не был . Соот ветствующий проект закона не прошел первого чтения в ГосДуме . 29 января 1997 года последовало предупреждение Совета Европы (резолюция № 111)о возможном неутве рждении полномочий российской парлам ентской делегации ни своей следующей сессии . Он рекомендует России отменить смертную казнь в мирное время в течение года и ратифицировать Протокол № 6 в течение тре х лет . 27 февраля 1997 года издается Распоряжение П рези дента "О подписании Протокола № 6 к ЕКПЧ ". Согласно распоряжению президент принял предложение Правительства РФ , согласованное с Верховным Судом РФ , о подписании протоко ла . Он поручил МИДу России подписать от имени Российской Федерации этот протокол . П рези д ент также поручил Минюсту РФ совместно с заинтересованными федеральными о рганами исполнительной власти , иными федеральными органами государст-иенной власти разработать комплекс мер но поэтапному решению проблем , связанных с ратификацией Протокола № 6. Он и ступит в силу лишь в случае его ратификации ГосДумой , одобрения Советом Федерации и подписания Президентом . Но Го сДума отказалась принять проект закона о введении в России моратория на исполнение смертной казни (Постановление от 14.03.1997). Государств енн а я Дума считает , что положения , содержащиеся в и . 10 Заключения Парламентской Ассамблеи (1996 г .) по этому вопросу , не яв ляются обязательным условием для вступления Р оссии в Совет Европы , а имеют рекомендател ьный характер . СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Zimring; F.E., Hawkings G. Capital Punishment and the American Agenda. Cambridge, 1987. 2. Михлин А. Смертная казнь : за и против . Обязана ли Россия отменить исключительную меру наказания после вступления в Совет Европы ? // Российс кая газета . 1997. № 4.