Российская Федерация - демократическое государство

Российская Федерация - демократическое государство Само понятие "д емократии " предусматрив ает , что власть в Российской Федерации осу ществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции Российской Федерации . Каким же образом мы реализовываем эти права и к ак нам это гарантировано ? Им е нно это , на основании действующего законодательс тва и основного закона - Конституции РФ , по стараемся рассмотреть в данном реферате , как основные политические права и свободы гр аждан в Российской Федерации , переплетаются с основными личными , социальными и о бщегосударственными правами.П .2 ст . 6 Конституции гарантирует , что "каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всем и правами и свободами и несет равные обязанности , предусмотренные Конституцией Российской Федерации ". Именно гражданин Р оссийс кой Федерации , а не какое-либо иное лицо , обладает на территории России всей полното й прав и свобод , предусмотренных Конституцией . Во второй части комментируемой статьи (ст .6 п .2 Конституции РФ ) закреплен важнейший принцип правового положения гражда нина России , который имеет ключевое зн ачение для правильного понимания всей системы его основных прав и свобод , их соотно шение . Здесь особо подчеркивается , что все граждане РФ несут равные обязанности перед государством . В отличии от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рожд ения как человеку , политические права и св ободы связаны с обладанием гражданством госуд арства . Это и есть различие , отражаемое Ко нституцией : "личные права " - каждому , политические - "гражд а нам ". Cвязь политических прав с гражданством не означает , однако , что они носят вторичный характер , производны от воли государства и не являются естествен ными правами каждого гражданина демократического государства . В силу их характера эти права нельзя ра ссматривать в качестве установленных , предоставленных государством . Так же как и личные права человека госуд арство их признает , соблюдает и защищает . Это прямо закреплено в ст . 2 Конституции Ро ссийской Федерации . (Е.И . Козлова , О.Е . Кутафин Конституционно е право Российской Фед ерации : учебник , М ., Юристъ , 1995г . - Раздел IV, глав а 9, пар .3. стр . 203)"Человек , его права и своб оды являются высшей ценностью . Признание , собл юдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства " (Конституц и я РФ , Комментарий , стр .63, под об щей редакцией Б.Н . Топорнина , Ю.М . Батурина , Р.Г . Орехова . М . 1994г . "Юридическая литература ") Основные права гражданина - это прежде всего , его конституционные права и свободы . Это вытекает из сопоставления статьи 17 со ст а тьей 55, где предусмотрено , что пере числение в Конституции РФ (далее по тексту - Конституция ) основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умале ние других общепризнанных прав и свобод ч еловека и гражданина . Вместе с тем в ч асти второй с т атьи 17 речь идет только об основных правах и свободах чело века , что позволяет подчеркнуть их особые свойства - неотчуждаемость и естественный характер (принадлежность каждому от рождения ). Все права человека и гражданина связаны не то лько с фактом его р о ждения , но и с наличием других , предусмотренных зако ном обстоятельств . Конституция подчеркивает невоз можность и недопустимость лишения этих прав и свобод . Однако , если гражданин совершае т преступление , попирающее существующие устои и правила общества и ег о жизни , то государство просто вынуждено идти в этих случаях на ограничение (Не лишение !!!) его основных прав и свобод . Иногда э то даже приводит и к ограничению права на жизнь (ст .12 Конституции п .1), если сущес твование в законе статьи предусматривает за т а кое преступление эту крайнюю меру . Естественный характер прав гра жданина вытекает из того , что носителем су веренитета единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональн ый народ (Ст .3 Конституции РФ ). Эта важнейшая основа к онституционного строя Российской Федерации реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого человека . Именно это взаимодействие и обесп ечивает должное их применение и реализацию их в повседневной жизни . Государство обязан о гара н тировать защиту прав гражд ан в случае их умаления тем или иным способом . Гарантия судебной защиты , закреплен ие этого права в иных законодательных акт ах и обеспечивает в общей мере эту за щиту . Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нар у шат ь права и свободы других лиц . Они (т.е . права ) призваны обеспечить реализацию многоо бразных интересов индивида в различных сферах общественных отношений . Они предоставляют ем у свободу выбора в осуществлении индивидуальн ых интересов и вместе с тем опред е ляют границы его свободы . Ни одно общество не может предоставить человеку чр езмерную свободу , потому что это может при вести к многочисленным столкновениям со сторо ны различных слоев населения , пытающихся реал изовать только их интересующие проблемы . Вот по ч ему вся система прав и свобод строится таким образом , чтобы обеспе чить законные интересы людей и предотвратить возможное ущемление их прав и свобод в результате злоупотребления ими со сторон ы отдельных лиц . Признание прав и свобод человека и гражданина н е посредст венно действующими означает , что человек и гражданин могут осущетсвлять свои права и свободы , а так же защищать их в с лучае нарушения , руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее . Прежде всего следует о тметить всеобщее равенство не только по р ас с овому и социальному , но и п о равенству полов перед судом , т.е . право на судебное разбирательство о нарушении то го или иного права предоставлено всем без исключения . Это гарантирует Статья 19 Конституц ии РФ , которая гласит , что :1. Все равны п еред законом и судом .2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола , расы , национальности , языка , происхождения , имущественного и должностного положения , места жительства , отношения к религии , убеждений , принадлежности к обще с твенным объединениям , а так же других обстоятельств . Запрещаются лю бые формы ограничения прав граждан по при знакам социальной , расовой , национальной , языковой и религиозной принадлежности .3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможно с ти для их реал изации.Это так же подтверждено в статье 8 В сеобщей декларации прав человека , согласно ко торой "каждый человек имеет право на эффек тивное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав , предост а вленных ем у Конституцией или законом ." Данная статья корреспондирует части первой статьи 46 Конституции Российской Ф едерации : "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод .", она же и развива ет положения части первой вышеуказанной 19 стат ьи (е е первой части ).Этой цели преж де всего служит принцип формально-юридического равенства , т.е . равенства всех перед законом . Если же права и свободы были ущемлен ы в результате злоупотребления ими со сто роны другого лица , государство предоставляет возможност ь первому защитить свои п рава всеми способами , не запрещенными законом . Причем он имеет право использовать госуд арственные способы защиты своих прав и св обод , которые гарантируются ему Конституцией.Если какие-либо положения нормативного юридического акта п рямо или косвенно ущемляют права человека , этот акт подлежит отмене в соответствии с установленными процедурами . Особая роль здесь принадлежит Конституционн ому суду Российской Федерации , который призва н разрешать дела о соотстветсвии Конституции законодат е льных и иных нормативн ых юридических актов.В отличии от личных , политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизн ь страны , в управление ее делами . Эти права и свободы создаю т условия для закрепления связей между че лове ком и обществом , гражданином и гос ударством . От того , какого состояние политичес ких права и свобод , во многом зависит прочность устоев конституционного строя , реальнос ть его демократизма уровень политической куль туры у населения . Вместе с тем политически е права и свободы развиваются не в отрыве , а на фоне личных прав и свобод , во взаимодействии с ними и пр ежде всего при опоре на уважение к че ловеку . Прежде всего следует отметить , что хотя политические права и свободы широко декларировались в прошлом и даж е служили украшением на фасаде советской власти , их реализация была затруднена . В частности монополия на определение состава Советов у партийного аппарата искажала с мысл избирательных прав . Многопартийность на практике не допускалась , профсоюзы и другие об щ ественные организации рассматривали сь как придатки партийно-государственной машины . В таких условиях политические права и свободы способствовали отторжению государства от народа , и рождению у последнего недоверия к институту демократии . Теперь хотелось б ы уделить немного внимания классифика ции прав и свобод личности . Существует нес колько классификаций , а именно : в каком по рядке расположить конституционные права и сво боды , с каких прав начать эту классификаци ю и какие права являются главными по отношению к д ругим правам и сво бодам . Критерием данной классификации выступает сфера проявления свобод личности : 1. Права и свободы , складывающиеся в с фере личной свободы и индивидуальной безопасн ости , право на жизнь , право на честь и достоинство. 2. Права и свободы, складыва ющиеся в сфере экономической свободы , связанн ые со вступлением человека в экономические отношения . Например , право собственности , свобод а труда , право предпринимательсткой деятельности. 3. Права в сфере духовной и культурной жизни . Например , свобо да печати , свобода средств массовой информации , с вобода преподавания. 4. Права в сфере общественной свободы , которые реализуются не индивидуальн о , а коллективно : право на объединение , пра во на коллективные петиции и обращения. В настоящей Конституции Росси йской Федерации , принятой всенародным общ им голосованием 12 декабря 1993 г ., принята и су ществует следующая классификация прав и свобо д личности и гражданина Российской Федерации :1. Личные права ;2. Политические права ;3. Социально- экономические права ;4. Пр а ва по защ ите других прав ;Обратимся же теперь непос редственно к политическим правам гражданина Р оссийской Федерации , прямо закрепленных за ни м в Конституции Россйской Федерации . Основные политическиие права начинают действовать неп осредственно с момента до с тижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия . Это прямо выражено в ст .60 Конституци Росийской Федерации , которая гласит , что : Гражд анин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет . И менно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина . Дееспособность - юридическая возможность своими действиями соз давать или изменять права и обязанности . В этом и есть отличие от правоспособности , которая присуща чело в еку с р ождения и является неотъемливой частью челове ческого статуса . Достигнув совершеннолетия , гражда нин Российской Федерации осуществляет права в о всех областях политической , экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты свох действ и й.Право уч астия в управлении делами государства , быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления , равный доступ к государственной службе и участие в отправл ении правосудия.Прежде всего следует уделить внимание тому , что наиболее з а траг ивающим все иные политические права и сво боды , является право учавствовать в управлени и делами государства которое закреплено в ст .32 Конституции РФ ч .1, ст .3 ч .2. Положение данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей декларации пра в человека , а так же из статьи 25 Международно го пакта о гражданских и политических пра вах , которая предписывает , что каждый граждани н без какой бы то ни было дискриминац ии и без необоснованных ограничений имеет право и возможность :1) принимать участие в в е дении государственных дел как непосредственно , так и через посредство сво бодно выбранных представителей ;2) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выб орах , производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голос ова н ии и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей ;3) допускаться в свое й стране на общих условиях равенства к государственной службе.Участие граждан в управл ении делами своего государства , будь то не посредственно (т.е . путем референдума , выборов и л и личного участия в деятельности органов государства ) или через избираемых и ми же представителей в органах государствеенн ой власти или местного самоуправления , являет ся выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти . При анализе меха н изма народовластия различают две главные формы демократии : прямую (непоср едственную ) и осуществляемую через органы , пре жде всего представительные учреждения и други е выборные органы . Конституция объявила рефер ендум и выборы не вообще высшим выражение м вл а сти народа , а высшим непо средственным ее выражением , т.е . высшим среди форм непосредственной демократии.Что касается о последовательного осуществления народом своей вл асти (через органы государства и органы ме стного самоуправления ), то здесь нужно прежде в с его обратить внимание на с ледующее . В ранее действовавшей Конституции г оворилось о том , что народ осуществляет го сударственную власть "через Советы народных д епутатов , состовляющие основу Российской Федераци и " (ст .2 Конституции 1978г .). В действующей Кон с титуции применена другая формула : "через органы государственной власти ". Таким образом , представительные органы государственной власти уже не подняты над всеми осталь ными государственными органами ; они утратили статус «политической основы государства» . В се это отражено закре плением в действующей Конституции принципа ра зделения властей в качестве одной из осно в конституционного строя вместо закреплявшегося ранее принципа верховенства и полновластия Советов (см . комментарий к статье 10). В части третьей ко м ментируемой статьи названы формы непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти , имеющие н аибольшую со-циальную значимость : референдум и выборы.Референдум есть голосование по тому или иному вопросу ; решения , принятые на ре ферендуме , сами по себе обладают ю ридической силой и в каком-либо утверждении не нуждаются . Согласно Конституции , референдум назначается Президентом Российской Федерации в порядке , установленном федеральным конституци онным законом (см . комментарий к статье 84).В ыборы – н а иболее часто и шир око применяемая форма непосредственной демократи и . Ими охватывается сложный процесс , именуемый избирательной кампанией , которая начинается с назначения даты выборов и завершается о пределением итогов голосования . Выборы – оди н из важнейши х способов формировани я государственных органов , замещения должностей.Св ободными считаются выборы , которые проводятся без какого-либо принуждения относительно как явки на выборы , так и голосования («за» или «против» ). Наибольшую свободу выбора дае т наличие нескольких баллотирующихся кандидатур,Согласно Конституции Российской Федерации , порядок выборов Президента и депутатов Г осударственной Думы устанавливается федеральным законом (см . комментарий к части четвертой статьи 81 и части второй статьи 96).Именно р еферендум обеспечивает наиболее полн ое участие граждан в управлении делами го сударства . Избирательное право граждан наступает с момента их совершеннолетия , когда гражд анин становится (как и указывалось выше ) п олностью дееспособным лицом и имеет право в по л ной мере пользоваться пол итическими правами и свободами . Следует отмет ить , что право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ст . 32 ч .2 Конституции РФ ) насту пает либо с 18 лет (пассивное избирательное право ), л и бо позднее и с наличе м особых прав (постоянное проживание на те рритории Российской Федерации непосредственно пе ред выборами , а так же обладание граждансв ом РФ ). В частности можно привести пример , что для избрания в депутаты Государствен ной Думы - обязател ь ный возрастной ценз составляет 21 год , согласно части 1 ст .97 Конституциии РФ ; для осуществления полономочий Президента Российской Федерации обязательно по стоянное проживание на территории Российской Федеарции не менее 10 лет и возрастной ценз при этом со с тавляет 35 лет , хот я еще существуют иные данные для избрания и осущевления полномочий (в частности , на личие опыта работы в руководящих структурах , высокая правовая грамотность ).Участе же в референдуме имеет низший возрастной ценз , который составляет в Рос с ии вс его 18 лет и не сопряжено для гражданина России ни с какими другими ограничениями . Можно сказать , что всеобщее избирательное право не означает , что не существует никаких ограничений в этой обла сти . В частности , это касается граждан , кот орые не способ ны по своему умственном у или же психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности (за ним и в судебном порядке признается недееспособно сть - т.е они не могут выступать в каче стве субъекта правовых о тношений ).Ог раничению своих гражданских прав подвергаются также лица , содержащиеся в данный момент под стражей , т.е . в отношении которых ест ь законное постановление (решение ) суда , которо е уже вступило в силу . Однако лица , нах одящиеся под следствием , если в от ношении их еще не вынесен приговор суда и они не признаны виновными в том и ли ином преступлении , которое влечет за со бой лишение свободы , имеют полные избирательн ые права . Ограничение их избирательных прав во внесудебном порядке является актом прои зво л а . Обратимся теперь к праву граждан на равный доступ к государственной службе . Это одна из новых норм для Конституции Российской Федерации . Ее включение означает не только приведение Конституции и законодательства в соответсвии с нормами межлдународного п р ава , но и с нятие ограничения на партийность (обязательное членство в КПСС ), национальность , родственники за границей и т.д.Это право означает рав енство исходных возможностей и отсутствие дис криминации по каким - либо признакам . ст.ст . 26 ч .1, 19 ч .2, 28. П раво поступления на го сударственную службу имеют граждане Российской Федерации , достигшие 18 лет , но не старше 60 лет , если иное не установлено законами Ро ссийской Федерации . Не допускается установление при приеме на государственную службу каки х бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от ра сы , пола , национальности , языка , социального пр оисхождения , имущественного положения , места жит ельства , отношения к религии , убеждений , прина длежности к общественным объе д инения м.Но не следует забывать , что во всем м ире существует система конкурсов , теститрования , собеседований . Так , утвержденное Указом Президе нта Российской Федерации от 22 декабря 1993г . П оложение "О федеральной государственной службе " предполагает прием н а государственну ю службу либо в порядке назначения , либо в порядке конкурса (п .22), Прием на госу дарственную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответс твующего образования , опыта работы , квалификации по государственно й должности , если иное не предусмотрено законом Российской Ф едерации,а так же регулярные аттестации госуд арственных служащих . Государственный служащий , за нимающий государственную должность , подлежит атте стации не чаще одного раза в год , но не реже о д ного раза в че тыре года . Аттестационная комиссия формируется руководителем государственного органа . В сл учае признания аттестационной комиссией государс твенного служащего не соответствующим занимаемой государственной должности он может быт ь направлен на профессиональную пер еподготовку либо , с его согласия , понижен в должности . Порядок и условия проведения аттестации государственных служащих устанавливают ся актами законодательства Российской Федерации. Участие граждан в отправле н ии пра восудия долгое время имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народных заседателей . В настоящее время осущетсвляется в России поэтапное введение института присяжных заседателей , назначае м ых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и вынесения решения по существу (виновен - невиновен ) к ак основы приговора суда . Это так же п редусматривает открытое разбирательство дел во всех судах , что предполагает пассивное учас тие граждан в отправлении правосудия . Суд присяжных заседателей обра зуется при краевом , областном , городском суде и действует в составе судьи и 12 прися жных заседателей ; в его работе обязательно учавствуют государственный обвинитель и защитн ик . (Комментарии к Конститу ции РФ под редакцией акад . Топорнина Б.Н . М ., Юр.Литера тура 1994,ст .123, стр .520).Право граждан на коллекти вное обращение в государственные органы и органы местного самоуправленияКонституционно закре пленное право граждан на коллективные обращен ия (ст . 33 К онституции РФ ) является важным средством защты прав свобод граждан . Впервые в основном законе это право бы ло закреплено в Конституции СССР 1977г ., а также в Конституции РСФСР 1978г . 12 апреля 1968 года был издан Указ президума Верховного Совета СССР "О п о рядке расссмотрен ия заявлений и жалоб граждан " (в редакции от 4 марта 1980г .) К сожалению , этот Указ н е смог определить многие важные аспекты , с вязанные с правом граждан на подачу обращ ений . В частности не были определены преде лы действия настоящего Указ а , не был определен перечень действий , обжаловать кото рые можно через суд , возможность непосредстве нно обращаться в суд , не было закреплено право обрашения военнослужащх на действия своего начальства . Все это нашло свое о тражение в Законе от 27 апреля 199 3 г . "Об обжаловании в суд действий и реше ний , нарушающих права и свободы граждан ".О бращения граждан содержат неодинаковую информаци ю , не совпадают по общественной направленност и . Они различаются по своей юридической на правленности и влекут разные правовые последствия . Термин "обращение " носит собир ательный характер . В обращениях граждан могут содержаться жалоба в связи с тем или иным нарушением их прав , инициативное пре дложение , заявление и пр.Действующее законодательс тво не дает определения понятий "жалоб а ", "предложениие ", "заявление ". Однако многолетн яя судебная практика выработала свои критерии их разграничения . Предложение - это такой вид обращения , который , как правило , не свя зан с нарушением прав граждан , в нем о бычно ставится вопрос о необходимости р ешения конкретной технической , научной , тв орческой , юридической проблемы , об улучшении д еятельности государственного органа , органа местн ого самоуправления , общественной организации и т.д.Заявление - обращение гражданина в государств енные органы , органы м е стного само управления , общественные организации с просьбой о реализации принадлежащего ему права , пред усмотренного Конституцией или текущим законодате льством (право на получение пенсии , на оче редной отпуск , на обмен жилой площади ).Жал оба - обращение гражд а нина в госуд арственные органы либо органы месного самоупр авления с требованием о восстановлении права или законого интереса , нарушенного действиям и юридических или физических лиц . Это важн ое средство защиты прав , свобод и законных интересов граждан . Жало б а всегда содержит информацию о нарушении субъективных прав обратившегося или прав других конкр етных лиц . (Комментарии Конституции РФ под ред . Б.Н . Топорнина М ., Юр.литература стр .196).Пр аво на обращение закреплено не только за гражданами , но и за обществе н нымии организациями , в частности , творческие с оюзы , а так же учреждения , предприятия и должностные лица в целях защиты своих прав и интересов , прав и интересов своих членов . Закреплено право на коллективные обращения , когда затрагиваются законные интересы группы лиц . Нормативным актами пр едусмотрено право граждан (юридическх лиц ) осу ществлять обращения в письменной и устной форме , а за соответсвующими лицами закрепле на обязанность эти обращения принимать в порядки и сроки , установленные законодательств о м . В частности , предложения гражд ан рассматриваются в срок до одного месяц а , за исключением тех предложений , которые требуют дополнительного изучения , о чем сообщ ается лицу , внесшему предложение . Заявления же граждан решаются в срок до одного ме сяца со дн я его поступления , а те , которые не нуждаются в проверке , - бе зотлагательно , но не позднее 15 дней со дня получения заявления . Предложения и заявления гражда н рассматриваются теми органами , к непосредст венному ведению которых относятся затрагиваемые в них вопросы . В отличии от пре дложений - жалобы подаются в инстанции , вышесто ящие по отношению к тем , действия которых обжалуются . Закон запрещает направлять жалоб ы граждан тем органам , на действия которых направлена эта жалоба . Наряду с администр ативным поряд к ом рассмотрения жалоб на незаконные действия должностных лиц и органов государтства , существует судебный по рядок обжалования таких действий . В частности , за гражданами РФ Закон закрепляет право непосредственного обращения в судебные орган ы на незаконные д ействия . Статья 1. Право на обращение с жалобой в судКажд ый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд , если считает , что неправомерными действиями (решениями ) государственных органов , ор ганов местного самоуправления , учреждений , предпри ятий и их о б ъединений , общественн ых объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы.Что же касается д ействий , которые могут быть обжалованы в с уд , то их перечень закреплен в Законе от 27 апреля 1993г . Статья 2. Действия (решения ), к оторые могут быть обжалованы суд ." К действиям (решениям ) государственных органов , органов местного самоуправления , учреждений , пр едприятий и их объединений , общественных объе динений и должностных лиц , которые могут быть обжалованы в суд , относятся коллегиальны е и единоличные действия (решения ), в результате которых :1) нарушены права и свободы гражданина ;2) созданы препятствия осущес твлению гражданином его прав и свобод ;3) не законно на гражданина возложена какая-либо об язанность или 4) он незаконно привлечен к какой-либо ответственности .(Статья 2 Закона от 27.04.93 "Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан ")Если гражданин не согласен с решением суда - он может обжаловать его в вышесто яшую инстанцию.Право на объединение Право н а объединение - одно из самых всеобъемлещих политических прав граждан , затрагив ающее основные аспекты политической жизни гра ждан . Его цель состоит в том , чтобы обе спечить возможность участия каждого в политич еской и общественной жизни , а так же ю ридически и установить создание разного рода общественных объединений.Конституция Россий ской Федерации и Закон "Об общественных об ъединениях " статьи 2 и 225 КЗоТ Российской Федерац ии закрепляют за гражданами право на обще ственные объединения , общественные движения , п артии , профсоюзы , предпринимательские объединения , общества и ассоциации . Статья 30 Конституции Российской Федерации применяет форму лировку "каждый гражданин Россйской Федерации имеет право на объединение ....." - это значит , что каждый человек , законно на х одя щийся на территории Россйской Федерации и обладающий всеми ее правами и обязанностям и меет право создавать общественные объединен ия и организации для реализации своих общ ественных , социальных и политических интересов . Право на объединения имеют как ро с сийские граждане и лица без гражданст ва , исключением являются политические партии , права на создание и участие в которых имеют только граждане Российской Федерации . Принятие или вступление гражданина в общес твенную организацию осуществляется на добровольн ы х началах в соответсвиями с условиями , записанными в ее уставе . Ни кто не может быть принужден ко вступлению в какие-либо общественные организации , а так же пребывания в них . Право на общественные объедине ния предоставляет гражданину широкий спектр р еализ ации своих интересов непосредственно или вместе с общественной организацией . Кон ституция Российской Федерации гарантирует свобод у деятельности общественных объединений . Это означает , что общественные объединения создаются без предварительного разрешения г о сударственных органов . Право на объединен ие не является абсолютным правом и может подвергнуться определенным ограничениям . Эти ограничения устанавливаются Конституцией Российской Федерации . В частности на основании ст . 56 Конституции Российской Федерации о т дельные ограничения устанавливается в условиях чрезвычайного положения . Согласно ст . 23 Закона РСФСР "О чрезвычайном положении ", в случае введения чрезвычайного положения при попытках насильственного свержения конституционного стро я , массовых беспорядка х и т.п . мож ет быть приостановлена , после соотвествующего предупреждения , деятельность политическх партий , о бщественных организаций массовых движений , препят ствующих нормализации обстановки . Статья 23. В случае введения чрезвычайно го положения по о снованиям , указанным в п . "а " статьи 4 настоящего Закона , допо лнительно могут вводиться следующие меры :в ) приостановление , после соответствующего предупреж дения , деятельности политических партий , обществе нных организаций и массовых движе н ий , препятствующих нормализации обстановки ;Конституция также устанавливает нормы об у словиях образований общественных объединений и предъявляемых к ним требованиям.В части пер вой статьи 13 запрещается создание и деятельнос ть объединений , цели и действия к о торых направленны на насильственное сверж ение основ конституционного строя , нарушение целостности Российской Федерации , подрыв безопасн ости государства , создание вооруженных формирован й , разжигание национальной и религиозной розн и.Закон устанавливает , что отказ в регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности не допускается . Отказ о регистрации дается в письменной форме и может быть обжалован в суде и не яв ляется препятствием для повторной сдачи докум ентов , при условии устранения основ а ний , вызвавших отказ.Законодательством устанал ивается также ограничение права на объединени е для судей , работников правоохранительных ор ганов и военнослужащих . Согласно Закону РФ от 26 июня 1992г . "О статусе судей в Росс ийской Федерации ", судьи не принадл е жат к политическим партиям и движения м . В Законе "О прокуратуре Российской Феде рации " (ст .4), предусматривается , что в органах прокуратуры не допускается создание и деят ельность политических партий и организаций . Т акая деятельность не допустима и в органа х МВД (Закон "О милиции " ст . 20). В соответсвии с Законом Российской Федерации "Об обороне " в вооруженных силах Российск ой Федерации не допускается деятельность обще ственных и иных организаций и объединений , преследующих политические цели . Военнослужащие м о гут состоять в общественных объ единениях , которые не преследуют полические ц ели , имеют право учавствовать в их деятель ности не находясь при исполнении обязанностей военной службы . (ст . 9 Закона "О статусе военнослужащих ").В статье 5 Закона "Об обществен ны х объединениях " от 14 апреля 1995г . , принятом Государственной Думой формулируется пон ятие общественного объединения :"Это добровольное , некоммерческое формирование , созданное по ин ициативе граждан , объединившихся на основе об щности интересов и для реализац и и общих целей , указанных в уставе обществен ного объединения ".Учредителями по существующему законодательству Россйской Федерации являются как физические так и юридескиие лица . Причем их должно быть не менее трех человек (кроме политических парт ий и профсою зов ). Общественные объединения действуют и создаются на основе равнопра вия , самоуправления , законности и гласности . За кон предусматривает 5 различных форм организационн о правовой формы их функционирования . 1) Общест венная организация - совместная деятел ь ность для защиты общих интересов и уставных целей объединившихся граждан .2) Обществ енное движение - массовое общественное объединение , преслудующее социальные , политические и иные общественно полезные цели , поддерживаемые ег о участниками .3) Общественный н екоммерчес кий фонд - формирование имущества на основе добровольных взносов , и иных не запрещенных законом поступлений и использование его на общественно-полезные цели .4) Общественное учрежд ение - оказание конкретного вида услуг , отвечаю щих интересам уча с тников .5) Орган о бщественной самодеятельности - его целью является совместное решение социальных проблем , возни кающих у граждан по месту жительства , рабо ты или учебы .(Конституционное право России Козлова Е.И . Кутафин О.Е . стр . 208, Федеральный Закон "Об о б щественных объединениях " от 14 апреля 1995г .)Общественные объединения т акже различаются по террриториальной сфере де ятельности . В частности они могут быть :Общ ероссийскими , Региональными , Межрегиональными и Ме стными . В частности общероссийским считается об ъ единение , сфера действия которого распространяется на территории более половин ы субъектов Федерации и имеет там свои структурные подразделения . Межрегиональное - на территории менее половины субъектов Федерации . Региональное действует на территории одного субъекта Российской Федерации , местно е же осуществляет свою деятельность в пре делах органов местного самоуправления . В соот вествии с полическими целями , общественные об ъединения оказывают большое влияние и им предоставлена свобода действий в политической ж изни общества . В часности за ними закреплено право распространять информацию о своей деятельности , проводить демострации , шествия и пикетирования (если таковые не противоречат Указам Президента "о порядке организации митингов , шествий и пекитировании ", а т ак же законодательству об общественных объединениях ). Им предоставлено право направл ять и вносить предложения в органы госуда рственной власти , учавствовать в выработке ре шений органов государтвенной власти , право за щищать членов своих организаций в суде и иных ораганах местного самоуправления и правоохранительных органах . В частности бол ьшое значение имеет действие общественных объ единений в предвыборной и выборной компании , если такое им предоставлено , а именно они должны быть зарегистрированы и иметь со о твествующие указания в уставах об участии в выборах.Международно правовые гарантии права на объединение заключаются в том , что каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерац ии обращаться в межгосударственные органы по защите п р ав и свобод , если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства этого права . (Это право закреплено в ст .46 Конституции Росийской Федерации ).