Вход

Информация. Государственная, служебная и коммерческая тайна

Реферат по праву и законодательству
Дата добавления: 24 апреля 2000
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 538 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Содержан ие Стр. Введение 3 1. Общие вопросы защиты предпри нимательской 4-7 информации 2. Специальные вопросы защиты п редпринимательской 8-10 информации 3. Порядок отнесения сведений к коммерческой тайне 11-14 пред приятия. 4. Режимные меры , напр авленные на предотвращение 15-18 утеч ки сведений , составляющих предпринимательскую (коммерческую ) тайну. 5. Коммерческий шпионаж 19-26 Заключение 27 Литература 28 Введение По мнению западных теорет иков-экономистов , успешное развитие предприним а тельства существенно зависит от той политико-экономич еской среды (коман д но-административной или рыночно-конкурен тной ), в которой оно осуществляет свою де я тельность . Представляется , что подобный взгляд в об ласт и хозяйствования следует признать в качестве основополагающего фактора. Однако не менее важным фактором , постоянно сопутствующим определенной эк о номической среде , является криминогенн ая и иная , затрудняющая или сводящая на нет действия предпринимателя , обс тановка . Наличие условий , при которых создается реал ьная угроза причинения вреда (ущерба ) субъекта м хозяйствования , ставит в ряд первоочередных и долговременных задач , требующих оперативно го решения , проблему обеспечения экон о мической безопас ности. Многие вопросы предпринимательской деят ельности регулируются и обеспечиваются гражданск им , административным , трудовым , авторским , уголовны м и другим законод а тельством . Вести же речь о том , что с помощью только правового рег улирования и охраны можно решить все про блемы , связанные с обеспечением безопасно сти предпринимательства , преждевременно. Совокупность сведений , циркулирующих в предпринимательской д еятельности , в целях их уяснения , можно ус ловно сгруппировать по направлениям : 1. Предпринимательская (коммерческа я ) информационная система (сведения о с о стоянии экономической системы , факторах , положительно или отрицательно влияющих на ту сферу хозяйс твования и коммерции , в которой действует предприниматель ); 2. Правовая информационная система (сведения о действующем законодател ь стве , регулирующем и охраняющем деятельность предпринимательских (коммерче ских ) структур ); 3. Специально-оперативная информационная система (сведения о способах , с и лах и средствах обес печения безопасности предпринимательской информации от дост упа третьих лиц ). Первые две информационные системы предп олагается рассмотреть в разделе “Общие вопрос ы защиты предпринимательской информации” , а т ретью - в разделе “Сп е циальные вопросы защиты предприни мательской информации”. 1. Общие вопро сы защиты предпринимательской информации Предпринимательская (коммерческая ) деятельность тесно взаимосвязана с получ е нием , нако плением , хранением , обработкой и использованием разнообразных информац и онных потоков . Возникает вопрос : вся ли эта информация подле жит з ащите или только о т дельные ее группы ? Если же для защиты выделяется только определенная группа инфо р мации , то по каким критериям (свойства м )? Отвечая на поставленные вопросы , следует подчеркнуть , защите подлежит не вся инфор мация , а только та , которая представляет ценность для предпринимателя . При опр е делении ценно сти предпринимательской информации необходимо ру ководствоваться т а кими критериями (свойствами ), как по лезность , своевременность и достоверность пост у пивших св едений. Полезность информации сос тоит в т ом , что она создает субъекту выгодные усло вия для принятия оперативного решения и п олучения эффективного результата. В свою очередь , полезность информации зависит от своевременного ее доведения (получ ения ) до субъекта предпринимательства . Например, из-за несвоевременного посту п ления полезных по своему содержанию сведений упускается в озможность заключить в ы годную торговую или иную сд елку . Результат - время упущено , информация теря ет свою полезность. Критерии полезности и своевременности тес но взаимос вязаны и взаимозависимы с к ритерием достоверности оцениваемой информации . Не достоверные сведения сводят к н у левому эффекту своевременность и кажущуюся их полезность для субъекта предприним а тельства . При этом сам факт (например , желание конкретного лица зак лючить договор купли-продажи ) может сущест вовать реально , тогда как сведения о нем содержат искаженное представление . Причины в озникновения недостоверных сведений различны : неп равильное восприятие (в силу заблуждения , недо статочного опыта или профессион а льных знаний ) и с точником факта или умышленное , с опред еленной целью , искажение о нем сведений . К ак правило , сведения , представляющие интерес д ля предпринимателя , а также источник их по ступления должны подвергаться перепроверке. Можно сослаться еще и на так о й критерий , как полнота информации . Однако вести речь о том , насколько полна информа ция о конкретном объекте (факте ) и где ее границы , довольно затруднительно и , к т ому же , малоэффективно . В предпринимательской деятел ь нос ти этот критерий особой роли не иг рает. В итоге , субъект оценки предпринимательск ой информации , ее владелец (со б ственник ), на основании совокупности перечисленных критериев , о пределяется ценность поступивших сведений для своей хозяйственной деятельности и принимает по ним опер а тивное решен ие. Кстати , в зарубежной экономической литера туре предпринимательская информация рассматривается не в качестве средства достижения положи тельного результата (прибыли ), а прежде всего условия , способствующего или препятствующего ег о наступлению . Особо подче ркивается налич ие стоимостного фактора предпринимательской инфо рмации , т.е . в ы ступать в качестве предмета купли-п родажи . Например , отдельные ведомства коман д но-административн ой системы достаточно профессионально учитывали и использовали фактор стоимости ин фо рмации в своих интересах. Определение стоимости тех или иных св едений требует дифференцированного подхода . В одних случаях , дешевле обойдется метод собств енных проб и ошибок , в других же , целес ообразнее получить (купить ) информацию о том , как избежать по добных ошибок , а в-тр етьих , как сохранить ценную информацию от доступа посторонних лиц , чтобы не пот е рять ее с тоимость , а следовательно , ожидаемую от нее результативность . Факт утечки и н формации напряму ю связан с падением ее ценности для л ица , из владения которого она вышла. Важное значение в условиях развития м ногообразных форм собственности имеет вопрос определения принадлежности информации на правах интеллектуальной собстве н ности конкретному субъекту п редпринимательства , а в итоге наличия у не го правомо чий на ее защиту. Закон РФ , регламентирующий предпринимательску ю деятельность , предусматр и вает , что владельцами (собств енниками ) предпринимательской информации , как инте лле к туальн ой собственности , могут быть граждане России , граждане иностранных государств , лица б ез гражданства , а также объединения граждан - коллективных предпринимателей. В области внешнеэкономической деятельности предпринимательство осуществл я ется в форме смешанных предприятий - участвуют предприятия двух и бол ее стран на д о левом формиров ании капитала ; со вместные предприятия на территории Российской Фед е раци и (СП ) - участвуют одно или несколько отечес твенных предприятий и одна или н е сколько иностран ных компаний . Предполагаются и другие формы совместного предприн и мательства . Обширны и напр авления предприниматель ской деятельности . Это внутренние и внешние экономические сферы производственной , посредническ ой , коммерческой , нау ч но-технической , инвестиционной , сервисной деятельности. Если подвести итог краткому анализу , т о можно убедиться , что субъекты предпр и нимательст ва , формы и направления их деятельности да леко не равнозначны , а следов а тельно , и информационны е потоки , циркулирующие в этих сферах , не равноценны. Так , государственные предприятия , занимающиеся предпринимательской деятел ь ностью, могут обладать сведениями , определяемыми как госуд арственные или служебные секреты. Информация государственных режимных предприятий (учреждений ), в зависимости от степени важности (ценности ), подразделяется на сведения , составляющие : Ё государственную т айну ; Ё военную тайну ; Ё служебную тайну ; Ё иные сведения , не со ставляющие тайны , но представляющие интерес д ля ин о стра нных спецслужб. Наряду с режимными мерами , без опасность государственных секретов обеспечив а ется также н ормами уголовного закона. Уголо вная ответственность за передачу , а равно сбор и хранение сведений , соста в ляющих государственную тайну с цел ью передачи ее иностранному государству пред у смотрена ст . 276 Уголовного кодекса. Защита государственной секретной информации возложена на сотрудник ов р е жимных служб и правоохранительных органов (ст . 126 УПК РСФСР ). Обеспечение безопасности государстве нной интеллектуальной собственности под грифом “сов . секретно” , “секретно” не имеет прямого отношения к защите частной пре д принимательской ин формации . О днако следует указать на не которые исключения . В случае , если спецслужба иностранного государства проявит интерес к получению определенной предпринимательской инфо рмации , то наряду с другими мерами оказыва ть ей противоде й ствие будет и контрразведка . Под за щиту специальных органов государства может быть взята предпринимательская информаци я , оцененная как особо важная не только для ее частного собственника , но государств а , когда не исключено , что к ней может проявить интерес ин о странная спецслужба . Вопрос о п одобной защите должен решаться на до говорной основе между предпринимателем и орга ном федеральной безопасности с обозначением п ределов и функций профессиональной деятельности последних. Что касается основной массы предпринимательской информации , то она подо бной уголовно-правовой , оперативно-следовательской и режимной защитой не обладает и не пользуется. В гражданском законодательстве , тем не менее , предпринята попытка узаконить предприним ательскую (коммерческую ) информацию в качестве защищаемой. Воспроизвед ем статью 139 части первой Гражданского кодекса Российской Фед е рации , называющей ся : “Служебная и коммерческая тайна” : 1. Информация составляет служебную или комме рческую тайну в случае , когда инфо р мация имеет дей ствительную или потенциальную коммерческую ценность в силу н е известности ее третьим лицам , к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности . Сведен ия , которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну , определяются з а коном и иными правовыми актами. 2. Информация , составляющая служебную или коммерческую тайну , защищается сп о собами , предусмотренными настоящим Кодексом и други ми законами. Лица , незаконными методами получи вшие информацию , которая составляет сл у жебную или коммерческую тайну , обязаны возместить причинен ные убытки . Такая же об я занность возлагается на рабо тников , разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору , в том числе контракту , и на контрагентов , сделавши х это в о преки гражданско - правовому договору”. По существу в пункте 1 вышеизл оженной статьи законодатель дал определение п о нятию “ко ммерческая тайна”. Подводя итоги изложенному , можно сделать следующие выводы : Ё субъектом оценки предпринимательской (к оммерческой ) информации яв ляется ее владе лец (собственник ); Ё поступившие сведения и их источник подлежат обязательной перепр оверке ; Ё ценность информации определяется с помощью таких критериев (сво йств ), как полезность , своевременность и достов ерность ; Ё предпринимательская ин формация в зависимости от ценности им еет свою сто и мость ; Ё информация подлежит защите при условии , что ценность информации зависит от сохранности в тайне от тр етьих лиц , доступ к информации закрыт на законном основ а нии , обладатель информации принимает над лежащие меры по ее охране ; Ё использование правовой системы позволяет предпринимателю правильно отделять частную информацию от сведений , сост авляющих государственные секреты , и не доп у стить конфлик та с действующим уголовным правом . 2. Специальные вопросы защиты предпринимательской информации Приступая к рассмотрению тре тьей группы сведений , относящихся к специал ь но-оператив ной (т.е . наличия способности быстро что-либо осуществить на практике ) и н формационной системе , с ледуе т отметить , что она направлена на защиту не всей предпр и нимательской информации , как отмечалось уже выше , а только к особо выделенным , ценным сведениям. Предпринимательская информация , циркулирующая в рыно ч но-конкурентной сфе ре деятельности , подразделяет ся на технич ескую , организационную , коммерческую , финансовую , р екламную , о спросе-предложении , конкурентах , кримин ал ь ной обс тановке и др . Прежде чем принимать меры к защите определенной информации , необходимо уточнить следующие вопросы : 1. Какие сведения нельзя скрывать , защищать от доступа к ним (от кого ?); 2. Какие сведения невы годно скрывать (почему ?); 3. Какие сведения подл ежат охране (кем и от кого ?). Ответ на первый вопрос д ало российское правительство в своем постанов лении “О перечне сведений , к оторые не могут составлять коммерческую тайну” . К н им относятся : Ё организационные сведения (устав и у чредительные документы предприятия , рег и страционные удосто верения , лицензии , патенты ); Ё финансовые сведения (документы об исчислении и уплате налогов , других плат е жей , предусмотренных законом , документы о состоянии платежеспособности ); Ё сведения о штате и условиях деятельности (число и состав работающих , их зар а ботная плата , наличие свободных мест , влияние производства на природную среду , ре а лизаци я пр одукции , причиняющей вред здоровью населения , участие должностных лиц в предпр инимательской деятельности , нарушение антимонопольног о законодательства ); Ё сведения о собствен ности (размерах имущества , денежных средствах , вложениях платежей в ценные бумаги, обли гации , займы , в уставные фонды совместных предпри я тий ). Не вполне определенным остае тся вопрос о том , кому предприниматель обя зан предъявлять по требованию перечисленные с ведения ? Вместе с тем , исходя из характер и стики информации , можно предполагать , что претендо вать на ознакомление с этими свед е ниями могут в пределах своей компетенции : Ё прокурор в порядке надзора и в других случаях , предоставленных ему законом ; Ё правоохранительные орг аны по возбужденному уголовному делу ; Ё налоговые службы (у прав ления ); Ё аудиторские фирмы ( по просьбе самого владельца ); Ё профсоюзы ; Ё государственные предпр иятия (учреждения ); Ё санэпидемстанции ; Ё экологические организа ции ; Ё предпринимательские пр едприятия и частные лица , вступающие с ним в сделку. Данный п еречень не я вляется исчерпывающим. Указанные сведения не являются предметом защиты от ознакомления с ними тр е тьих лиц , но это не исключает их охраны от обще уголовных преступлений. Вторая группа сведений характериз уется тем , что ее невыгодно скрывать от окр у жения самому предпринимателю . Это касается прежде всего рекламной информации . Без рекламы в хозяйственной деятельности трудно добиться эфф ективного результата , особенно в условиях жес ткой конкуренции . Практически реклама широко начинает входить в нашу жиз нь . Однако пропаганда и широкое распространение рекламы имеют не только полож и тельную , но и отрицательную сторону для предпринимателя . Суть в том , что рекламная и н формация становится достоянием не т олько законопослушных граждан (на которых она и рассчитана ), но и преступных элеме нтов . Предпринимательская информация , рекламируемая в газетах , в журналах , по телевидению , ра дио помогает преступникам выйти на объект б у дущего посягательства , изучить его слабые (уязвимые , например , для закона отдельные виды деятел ьности , различного рода махинации ) стороны , а затем принять решение , каким сп о собом получить для себя от него выгоду. Предприниматель , рекламирующий свою деятельно сть , должен быть готов к во з можному посягательству и своему ответному действию . Некоторые из них , в подобных с и туациях , пытаются найти защиту от преступников у таких же преступников , но из другой группировки . В итоге , за путавшись с преступным миром , попадают под их полное влияние , а иногда лишаются св оих предприятий (фирм ). Целесообразнее все же з ащиту иска ть не у тех же преступников , а в с лужбах по борьбе с организованной преступност ью (милиции или органов госбезопасности ), частн ых сыскных организациях. Что касается предпринимательства в сыскно й сфере деятельности , то она начинает полу чать достато чное освещение в прессе , в ключая интервью отдельных сотрудников об оказ ываемых услугах (кому и в каких случаях ). Кстати , в Великобритании частным детектив ным службам запрещается рекламир о вать оказываемые ими услуги в средствах массовой информации . Единс тве нным источником , рекламирующим их деят ельность , является , специально издаваемый в эт их целях , справо ч ник. Итак , предприниматель , рекламирующий свою деятельность , должен знать , с какими препятств иями он может столкнуться , и как он см ожет их преодолеть в сво ей конкретной ситуации . Не выход из данного положения и конспирация предпринимательской деятел ь ности , как п ытаются это делать некоторые фирмы . Без кл иентуры , в зависимости от видов хозяйствовани я , они не будут иметь необходимой прибыли . Выход один - обеспе чить свою безопасн ость с помощью государственных и частных форм защиты. К третьей группе сведений относятся т е , которые представляют хозяйственную ценность для предпринимателя , и на них не распро страняется законный доступ третьих лиц . С понятием ценной инф ормации мы уже опр еделились . Проблема состоит в том , кто и как должен обеспечить сохранность информации. Если обратиться к законодательным актам , то ни один из них не ставит прям о под свою защиту данный вид собственност и . Если допустить , что такая норма им елась бы , например , в уголовном кодекс е , то это еще не говорило бы о том , что предпринимательская информация надежно запрещена . Наличие нормы предполагает , что в случае нарушения с о держащегося в ней запрета , винов ный понесет соответствующее наказание . Поло жительным в плане предупреждения такого преступления служил бы еще сам факт наличия такой нормы , т.е . запрет на соверше ние указанного действия , ибо за него насту пит ответственность . Де й ствующее законодательство подобных условий пока не создает. 3. Порядок отн есения сведений к коммерческой тайне предпр и ятия. В данном разделе мы буде м употреблять только термин “коммерческая тай на” , так как действующее законодательство опе рирует именно им и не упоминает термина “пре д при нимате льская тайна”. Первым вопросом , который необходимо решить при организ а ции охраны к оммерческой тайны , является определение круга сведений , составляющих коммерческую тайну , а т акже возможное распределение их по категориям важности в зав и симости от их ценност и для предприятия , характера и размера ущерба , который может быть нанесен предприятию при разглашении этих сведений . К решению этой проблемы следует подходить особенно тщательн о . Если какие-либо данные , прямые или косве нные , будут упущены из внимания , то в се принимаемые меры могут оказаться н еэффективными . С другой стороны , излишние меры по ограничению доступа к информации осло жнят работу и прив е дут к неоправданным экономическ им издержкам . Правильная организация выделения и з а щиты коммерческой тайны должна не тольк о не мешать работе предприятия , но даже сп о собст вовать его прибыльной деятельности . При этом сведения , составляющие коммерческую тайну предприятия , отражаются в “Перечне сведений , составляющих коммерческую та йну предприятия” (далее Перечень ), утв ержда емом руководителем предприятия . При разработке Перечня необходимо учитывать требования постан овления Правительства Российской Федерации от 5.12.91г . № 35 “О п е редаче сведений , которые не могут составлять коммерческую тайну”. Практика показывает , что да нный во прос лучше решать коллегиально . Для разр а ботки Перечня приказом руководителя предприятия создается комиссия из наиболее кв а лифицированных и компетентных специалистов основных подразделений и представит елей службы безопасности (или РСО ). Для подготов ки перечня сведений , о тносящихся к коммерческой тайне предприятия , целесообразно привлечь наиболее компетентных спе циалистов , знакомых как с деятельн о стью предприятия в целом , так и с работой отдельных подразделений . Создается группа в составе не более 4-5 человек , в которую желательно включить : Ё специалиста , владеющего финансовыми вопросами , конъюнктурой рынка и да н ными в отношении конкурирующих фирм ; Ё -специалиста , полностью представляющего систему организации работы п редпр и ятия , ее особенности ; Ё -с пециалиста , по связям с другими предприятиями , а также по вопросам заключения контрактов , договоров ; Ё специалиста , обладающег о всеми сведениями о выпускаемой продукции , технол о гиче ском цикле ее практикования и производства , о прохождении всех видов инфор м а ции (устной , документальной , в виде образцов , узлов , блоков , готовой продукции ). Если предприятие достаточно велико или производимая продукция имеет разн о родный характер , можно создать несколько таких гру пп : одну - главную , в целях координ а ции и обобще ни я результатов работы , остальные в за висимости от необходимости по ка ж дому отдельному участку. С другой стороны , не исключено , что предприятие может состоять лишь из н е скольки х человек , особенно на первых этапах . Тогд а , действительно , указанную задачу спосо бе н решить один руководитель , при условии , ч то он будет владеть перечисленной выше ин формацией . Но все же , во избежание субъект ивных ошибок , лучше рассматривать эти вопросы как минимум вдвоем. Как уже сказано , в группе должны быть руководящие специалисты , об ладающие полным объемом данных , которые могут быть отнесены к коммерческой тайне . Однак о это не означает , что следует обязательно знакомить всех привлекаемых экспертов с конкретными сведениями , могущими представлять ком мерческую тайну , если ранее они эт и сведения не знали . В большинстве сл учаев достаточно , если хотя бы один из них осведомлен в деталях по отдельному рассматриваемому вопросу , а остальные представляю т себе общий характер . Такой подход сделае т работу группы более рациональной и искл ючит уже н а первом этапе возмож ные предпосылки к необоснованному распространени ю коммерческой тайны . Далее , перед группой экспертов необходимо поставить комплекс вопросов в с л е дующей п оследовательности : а ) выделить все виды деятельн ости предприятия , приносящие при быль на данный момент ; б ) исходя из имеющихся данных о ры нке сбыта , оценить превышает ли уровень пр ибыли для данного вида деятельности аналогичн ые показатели у других предприятий ; в ) определить вероятную перспективу рента бельности этой деятельности. Есл и с экономической точ ки зрения вид деятельности устраивает предпри ятие в данный момент и в перспективе , а прибыль выше , чем у конкурирующих фирм , то пре д приятие располагает определенной коммерческо й тайной и необходимо продолжить анализ. В этом случае эксп ер ты должны определить , что именно в данном виде деятельности позволяет получать прибыль . Примеры могут быть самыми различными. Так , для сведений научного хар актера - это , как правило : Ё идеи , изобретения , о ткрытия ; Ё отдельные формулы ; Ё новые техничес к ие проекты ; Ё новые методы органи зации труда и производства ; Ё программное обеспечени е ЭВМ ; Ё результаты научных исследований. Для сведений технологического характера : Ё конструкторская документация , чертежи , с хемы , записи ; Ё описания технологическ их испытаний ; Ё “ноу-хау” ; Ё точные знания конст рукционных характеристик создаваемых изделий и опт и мальные параметры разрабатываемых технологических проце ссов (размеры , объемы , конфигурация , процентное содержание компонентов , температура , давление , врем я и др .); Ё сведения о материал ах , из которых изготовлены отдельные детали , условиях эк с периментов и оборудовании , на котором они проводились и т.д .; Ё используемые предприят ием отдельные новые , либо уникальные измерите льные комплексы и приборы , станки , обо рудование. Ё Для сведений делово го характера : Ё сведения о заключен ных или планируемых контрактах ; Ё данные о поставщика х и клиентах ; Ё обзоры рынка , марке тинговые исследования ; Ё информация о конфид енциальных переговорах ; Ё калькуляция издержек прои зводства предприятия , структуры цен , уровень прибыли ; Ё планы развития пред приятия и его инвестиций. Если в выделении узловых сведений возникают проблемы , то можно изучи ть ра с с матриваемый вид деятельности по отдельным тех нологическим этапам , по логическом у алгор итму действий , по временным отрезкам . В лю бом случае полезными будут аналогичные пример ы организации защиты секретов западными фирма ми. Так , крупнейшие в мире произво дители прохладительных напитков фирмы “К о ка-Кола” и “ Пепси-кола” выделяют в качеств е главных секретов специальные добавки в концентрат , из которого изготавливаются напитки . Американские машиностроительные и приборостроительные фирмы , широко рекламируя высокие качественные хара ктеристики своей продукции , держат в глубоком секрете техноло г ические особенности изготовления основных узлов , определяющих да нные характеристики. Следует учесть и другие факторы . Напри мер , предприятие может применять широко извес тные методы организации производства , технологиче ские приемы , оборудование и т.п . и при этом достигать высокой прибыли . Несмотря на общедоступность таких данных , сам факт их применения может являться коммерческой тайной. Некоторые предприятия получают прибыль за счет монопольного положения на рынке , т.е . отсутствия производителей такого же ви да товара в данном регионе . Не сле дует в этом случае пренебрегать своевременным и мерами по защите коммерческой тайне , т.к ., и с пользуя свободный доступ к необходимым данным , да же небольшое предприятие способно быстро орга низовать аналогичное производство и состави ть конкуренцию. Нельзя использовать отнесение каких-либо сведений к категории коммерческой тайны в целях уклонения от уплаты налогов , сокрытия фактов нанесения ущерба здоровью людей , а также других противозаконных действий. Результатом работы экспер тов должен стать перечень сведений , составляющих коммер ческую тайну предприятия. Вполне естественно , что по мере необхо димости этот перечень должен пересма т риваться , изменятьс я и дополняться . В Перечне , если возможно , желательно указать ко н кретный срок , на который те или иные сведения отнесены к комм ерческой тайне. Перечень доводится до структурных подразд елений и соисполнителей в части их касающ ейся , для руководства в работе и приведени я в соответствие с ним грифа работ (ц е лесообразно применять гриф “комме рческая тайна” ), до кументов и изделий. Исполнитель и руководитель , подписывающий документ , оценивают при его по д готовке содержащиеся в нем сведения , составляющие коммерческую тайну предприятия. При наличии таких сведений на первом , титульном листе в правом верхнем у глу должен быть поставлен гриф . Например , “коммерческая тайна”. Исключение сведений из категории составля ющих коммерческую тайну предпри я тия производится по окончании контрольного срока , на который она устанавливалась или ранее , в связи с наступл ением определенных обстоятельств (появ ление нового образца , утечка информации к конкуренту и т.п .). Решение о досрочном исключен ии сведений из категории составляющих комме р ческую тайну предприятия производится по окончании контрольного срока , на который он а устанавливалась или ранее , в связи с насту плением определенных обстоятельств (появление нов ого образца , утечка информации к конкуренту и т . п .). Решение о досрочном исключении сведений из категории , составляющих комме р ческую тайну , принимаются теми же ли цами , которые утвердили Перечень. В основе этой системы должна лежать заинтересованность исполнителей работ как в выявлении новых объектов защиты , так и в определении оптимального момента снятия ограничений на распространение ранее з ащищаемой информации. В тех случаях , когда публикация необходима для закрепления приоритета или по д держания п рестижа советской науки , вместо конкретных пр иводятся сведения более общего характера . Нап ример , точные значения характеристик и параме тров могут быть заменены на диапазо ны , в которых они находятся. При открытом опубликовании с ведений рекомендуется уделять больше внимания рекламной привлекательности ее результатов , что бы заинтересовать в их использовании потенциа льных потребителей внутри страны и за руб ежом . Вместе с тем о бъем публикуемых данных не должен быть достаточным для самостоятельного внедрения без дополнительной информации разработчика , которая именно и под лежит защите. 4. Режимные ме ры , направленные на предотвращение утечки све дений , составляющих предприн имательскую (комме рч е скую ) тайну. Основным фак тором , способствующим защите информации , остаются пока р е жимные . т.е . специальные меры , направленные на предотвращение утечки конкретных св е дений . Чем больше к ним может быть проявлен или уже фиксировался инт ерес , тем опер а тивнее должны приниматься меры по недопущению его удовлетворения. Принятие специ альных мер , направленных на защиту интеллекту альной собстве н ности , зависит прежде всего от владель ца (владельцев ) информации , складывающейся в их среде деятельно сти конкурентной обстанов ки , ценности , которую представляет для них производственная или коммерческая информация , и других факторов. Безусловно , хранить секрет его владельцу , если он больше никому не известен , не представляет большой сложности и затрат на его охрану . Он сам не должен допустить к нему третьих лиц . При этом не быть болтливым , доверчивым . Носитель инфо рмации (документ , дискета , предмет ) должен иметь соответствующее место хранения (не письменны й стол , а сейф или другое недоступное для других л и ц место ). Несколько усложняется охрана этих сведений , когда о ее наличии становится известно заинтересованны м лицам . Возникает необходимость ограничивать доступ посторонних лиц к месту хранения с екретных матер и алов. Предприятия , фирмы , объединения , где име ется не один владелец информации , а несколько , к тому же работают сотрудники , не допущенные к производственным (комме р ческим ) секретам , представляют собой более сложный объект защиты . Возникает вопрос о необходимости обес печения внешней и внутренней безопа сности структурных объединений предпринимательства . Для его решения можно использовать частные п редпринимательские фирмы , частные службы безопасн ости (т.е . которые функционируют самостоятельно , пр и нимая заказы от клиентов ), собственные службы безо пасности. Качественное же исполнение заказа негосуд арственными детективными службами во многом з ависит от тех условий , которые создаются и м органами власти . Например , Санкт-Петербургская мэрия своим решением запретила на территор ии города деятельность частных пред приним ательских фирм , которые занимались также оказ анием услуг по защите коммерческих тайн . О существление этих частных функций вменяется г осударственным правоохранительным органам . И это не смотря на то , как показывает заруб ежный опыт , что частное предпри н им ательство охраняет частное детективное общество . Государственным же правоохранительным органам , при всем их желании и возможностях , с этой задачей в полном объеме не справи ться. Это один в опрос . Второй касается изучения самой частной фирмы перед тем , как обратиться к ней за помощью . Почему ? Имеются данные , ч то некоторые частные дете к тивные образования , вместо тог о , чтобы действовать в соответствии со сво им уставом , з а нимаются вымогательством , шантажом представит елей других предпринимательских фирм . В прин ципе здесь идет обоюдная проверка зак азчика и клиента перед тем , как заключить договор . Игнорирование этим подходом может привести к серьезным ошибкам. Специальные ме ры , которые осуществляются при защите информа ции , можно по д разделить на внешние и внутренн ие. К внешним мероприятиям относятся следующие . Изучение парт неров , клиентов , с которыми приходится вести хозяйственную , коммерческую деятельность , собирать инфо р м ацию об их надежности , платежеспособности и другие данные . При необходимости пр о изводится изу чение связей сотрудников частной фирмы . Выясняются лица, проявляющие интерес к фирме , ее деятельности , сотрудникам , не относятся ли о ни к конкурирующей фирме или к преступной группе . В случае установления , что эти лица допустили какие-либо противозаконные действия , необходимо информировать соответств ующий правоохран и тельный орган . Тем самым пресекаетс я преступная деятельность и , в том числе , интерес к частной фирме . По возможности желательно установить , в чем суть этого интереса и кому понадобилась та или и ная информация . Не повторится ли он в будущем , т.е . что можно ожидать от конкурента (не исключено и преступных элеме нтов ). В ходе осуществления внутренних мероприят ий по обеспечению безопасности р е шаются следующие вопросы . Подбор , проверка лиц , желающих по ступить на работу в частное предприят ие . Изучаются их анкетные данные , поведение по месту жительства и прежней работы , л ичные и деловые качества , положительные и отрицательные стороны изучаемого лица , межличност ные отношения . Находился ли в конфликте с за к оном (суд и мость , административные задержа ния , связь с преступным миром ). В ходе анализа собра н ных материалов выясняется , нет ли каки х-либо в них противоречий . Дополнительно может проводиться тестирование лица для выяснения моральных или других качеств . Обр ащае тся внимание на возможную работу в конку рирующей фирме и причины ухода . После этог о делается вывод о пригодности кандидата к работе в данной фирме . На этом этапе изучения сотрудника интерес к нему не заканчивается . Периодически или в зависимости от п оведения продолжают изучаться и анализироваться его поступки , затрагивающи е интерес (секреты ) фирмы . Не исключено , что конкурент может специально направить своих людей для устройства на работу в инт ересующее его предприятие с целью получения о нем ценных с ведений. Как показывает зарубежная практика работы частных фирм , утечка информации зачастую происходит по иниц иативе их же сотрудников . В мотивационной основе сове р шаемых поступков лежит корысть (получить значительную сумму денег ) или месть (не и с ключая заод но и материальную выгоду ), например , со стороны уволенного работника , имевшего доступ к предпринимательской информации . В этой связи , целесообразно обр а щать внимание на лиц , которые в процессе хозяйственной или ино й деятельности проявляют необоснованный ин терес к информационным хранилищам , предпо лагаемым сделкам и партнерам . При возникновен ии серьезных подозрений о недобросовестности сотрудника по отношению к фирме , предпочтител ьнее с ним расстаться. Компьютеризация предпринимательских структур , накопление с ее помощью ра з личной информации привлекает как конкурентов , так и преступ ников . Зачастую лица , ж е лающие воспользоваться этой инфор мацией , находятся среди обслуживающего персонала , а это уже проблема внутренней безопаснос ти . Задача службы безопасности сво евремен но в ы явить среди обслуживающего персонала тех сотрудник ов , которые вынашивают намерения использовать имеющиеся в их распоряжении сведения для продажи другим лицам или и с пользовать в своих л ичных целях для получения выгоды . Помимо д ействия в интереса х конкурента , могут совершиться и действия , преследуемые по закон у : мошенничество , саб о таж , повреждение ЭВМ. Если исходит ь из зарубежного опыта , то с волной ко мпьютерных преступлений , пока для нас новых и , не в полном объеме , пока урегулирован ных на законо дательном уровне , нам при дется столкнуться в недалеком будущем . Субъек тами этих преступлений , как правило являются высокообразованные специалисты , имеющие доступ к секретным пр о граммам , шифрам , кодам . В банковских системах , например , совершается мошенничес тво (снимаются деньги со счетов клиент ов вымышленным лицом , занимаются спекуляцией , и с пользуя банковский капитал , на валютных биржах , о плачивают собственные счета и т . д .). Развит ию данного вида преступлений способствует так же и то , что фирмы и банки не ст р е м ятся оглашать факты компьютерных краж , чтобы не отпугнуть клиентов . Преступники , зная такое положение , шантажируют владельцев банков , угрожают раскрыть секретные коды и шифры , что может повлечь миллионы расходов для их замены . Только на расследование го сударственными , частными службами компьютерны х ошибок банков приходится тратить около 20 млрд . долларов в год. Предприятия , ра сполагающие ценной информацией , должны хранить ее в спец и альных несгораемых шкафах или сейфах , не допускать утери ключей от них ил и передачи на хранение другим лицам , даже из числа особо доверенных. Зарубежные фирмы , например , используют для хранения секретной информации сейфы (шкафы ), открываемые с помощью специальной магнитной карты или других сло ж ных сигнальных электронных уст ройс тв . Следует отметить , что и эта мера значительно з а трудняет к ним доступ . Особенно при наличии комплекса защитных (физических и техн и ч еских ) мер здания , где расположен сейф , ино е хранилище. Осуществление специальных внутренних и вн ешних мер защиты ценных и нфо р мационных систем должно возлагаться на специально подготовленны х лиц . В этой связи , предпринимателю целес ообразно обращаться за помощью к частным детективным фирмам , специализирующимся на сыске и охране собственности . Могут создаваться и собственные службы безопасности . Здесь предприниматель сам решает , что ему выгодне е : мириться с утечкой информации или привл екать частные службы безопасности к ее за щите . Вопрос состоит в том , какой из уб ытков меньший : при утечке секретов или их охране. Зарубежные кр упные и состоятельные фирмы вводят в свой штат дополнительную должность - сотрудника , занимающегося противодействи ем хищению ценной информации . Другие же фи рмы постоянно или периодически пользуются усл угами частных служб , сп е циализирующихся на сыске и охр ане . Штатная численность этих служб насчитывает десятки тысяч сотрудников . Тенде нция роста их рядов не сокращается . В действиях частных служб и полиции возникают противоречия , но их пытаются уладить с помощью закона или на п а ритетной основе . Существу ет договоренность об обмене информацией , если на охраняемой территории совершается преступление. В Российской Федерации принят Закон “ О частной детективной и охранной де я тельности в Рос сийской Федерации” , который содержит положения о сыскной и охранной частно й деяте льности . Оценивая данный закон с критических позиций , следует указать и на такие п оложения , заслуживающие внимания , как оказание детективами на возмездной д о говорной основе помощи гражданам и организациям независимо от их форм собственности . Перечи сляются виды разрешаемых и запрещаемых услуг , которые мо гут оказывать субъекты негосударственной детекти вной и охранной деятельности : сыщики и охр анники. В частности , Закон предусматривает возможность создания акционерными общ е ствами собственных служб безо п асности , которые , сре 6ди других задач , приз ваны вести “...изучение рынка , сбор информации для деловых переговоров выявление некредитос п о собных или ненадежных деловых партнеров ;...установление обстоятел ь ств...недобросовестной конкуренции ..., а также разгла шение сведений , составляющих ко м мерческую тайну...” . (ст . 3.). Подводя итоги , следует отмет ить , что защита специальными мерами ценной и н формац ии должна осуществляться как против конкурент ов , так и преступных элементов , пытающихся овладеть ею . Меры защиты з ависят от тех способов и приемов , которые пр и меняют похити тели . Использование для защиты секретов частн ых фирм самых сложных электронных устройств позволяет только сдерживать их утечку , но не останавливать этот вид деятельности , ш ироко получивший в мирово й практике н азвание промышленный (комме р ческий ) шпионаж. В экономической литера туре , исследующей развитие предпринимател ь ской деятельност и , обращается внимание на поддержание этики честной коммерческой д е ятельности . В ходе же кон курентной борьбы как неотъе млемого элемен та рыночного х о зяйствования использование промышленного шпионажа нельзя отнести к этическим вида м деловых взаимоотношений предпринимателей . Однак о рыночно-конкурентная деятельность немыслима , как показывает зарубежная практика , без экономич ес кого , производственного , научно-технического и других видов шпионажа . Самый благоприятный обществе н но-экономический климат для развития пред принимательства не сможет предотвратить банкротс тва , если в результате удачной шпионской а кции будут похищены секрет ные для фир мы (компании ) сведения . Шпионаж - это тень ры ночно-конкурентной деятельности , двигатель для одн их фирм и тормоз для других. 5. Коммерческий шпионаж Лицо , пожелавшее заняться пре дпринимательством , как правило , уже имеет опр е деленные поз нания в избранной области , а в случае недостаточности может их получить и з обширного ассортимента отечественной и зару бежной литературы . Предпринимательство тесно взаи мосвязано с конкуренцией . Осуществление последней может принимать самые различные формы, в том числе и такие , как х ищение или сбор чужой информации , которая носит общеизвестное название шпионаж . Об этой области деятельности у подавляющего большинс тва людей сложилось довольно стереотипное пре дставление , основанное на х у дожественной литературе , кино - и телефильмах . И не возникало необходимости в более глубоком изучении эт ого явления . Тем не менее подходы к та кому общественному явлению , как шпионаж , в условиях рыночно-конкурентной деятельности резко меняются , ибо лицам , занимающимся предпринимате л ьством , уже приходится , ибо лицам , занимающимся пре д принимательством , уже приходится ст алкиваться с этой проблемой . С одной сторо ны , они вынуждены защищать свои секреты (ц енную информацию ), а с другой - пытаться зав ладеть секретами конкурента , чтобы выжить в рыночном противоборстве . Цель данного раз дела , хотя бы в очень краткой форме , из ложить отдельные вопросы , характеризующие понятие шпионажа , его виды и способы осуществлени я и тем самым оказать практическое содейс твие лицам , прямо или косвенно причастны м к предпринимательской деятельности. Термин “шпионаж” (с прилагательны ми : “экономический” , “промышленный” , “коммерческий” , “научно-технический” ) означает активные действия , направленные на сбор или хищение ценной информации , закрытой для доступа посторонни х лиц. Экономический шпионаж более широкое понят ие , которое охватывает и такие его подвиды , как промышленный , производственный , научно-технич еский , коммерческий шпионаж . Обладание тайной одним лицом вызывает к ней интерес другог о лица , для уд о влетворения к оторого совершаются действия , направленные на завладение ею с целью п о лучить определенную материальную или иную выг оду . Лицо , участвующее в подобной де я тельности , имеет общеизвестное название “шпион” . В предпринимате льстве конкурентная борьба невозможна бе з получения информации . Стремления получить св едения в условиях закрытого к ним доступа законным путем порождает неизбежно недобросо вестную конк у ренцию , т.е . объективную потребность шпиони ть за конкурентом . Без владения информ а цией о дейст виях конкурента , предполагаемом спросе на продукцию , перспективных нау ч ных разработках трудно , а порой и невозможно быть конкурентоспособным . Возникает два тесно взаимосвязанных обстоятель ства : 1. Предприниматель вынужде н выступать в качестве защитника своих се кретов (цен ной информации ); 2. Предприниматель вынужде н в целях конкуренции добывать (воровать , покупать ) чужие защищаемые секреты . То , что не защищается , особой ценности в ра с сматриваемом пл ане не имеет. Возникает вопрос о том , к ак рассматривать промышленный (комме рческий ) шпи о наж с позиций действующего законодательства . В литературе о промышленном шпионаже за рубе жом отмечается , что рассматриваемая деятельность вовсе не считается преступной и не в лечет уголовной ответственности . Если в проце ссе хищения секретной и нформации пре д приятию , у чреждению или сотрудникам причиняется ущерб , то уголовному наказанию в и новное лицо повергаетс я именно за последнее деяние , а не за сам факт хищения ценнейших сведений . В принципе такой поход является правильным , п оскольку сам предпр иниматель не заинтерес ован в том , что когда он будет соверша ть хищение материалов , а заниматься этим о н вынужден в силу рыночной деятельности , т о будет находиться под угрозой применения к нему уголовного наказания . Предпочтительнее обратить внимание на ох р ану своих тайн , чем прибегать к уголовно-правовой защите . В этих целях более подро бно рассмотрим признаки , характеризующие промы ш ленный шп ионаж . К ним относятся : Ё субъект (кто может заниматься данны м видом деятельности ); Ё предмет (на что посягается про мышленный и иной шпионаж ); Ё способ , средство (де йствия , с помощью которых осуществляется овл адение з а к рытыми сведениями ); Ё адресат (кто выступ ает заказчиком ). Субъектами промышленного (коммер ческого ) шпионажа могут быть граждане России , иностранные гр аждане , лица без гражд анства , относящиеся и не относящиеся к с о трудникам предпринимательских предприятий , учреждений , фирм . Исполнителем шпионажа может выступать непос редственно предприниматель , сотрудники собственной службы бе з опасности , частных детективн ых сыскны х фирм или отдельные лица , действующие в час т но м порядке . Поиск и овладение промышленной , коммерческой информацией осуществл я ется , в одних случа ях , по заданию заказчика , в других - по собственной инициативе для п о следующей ее продажи заинтересован ным лицам. Анализ зарубежной практики показывает , чт о у частных служб безопасности , сп е циализирующихся на хищении чужих секретов , имеется значительн ая по числу клиентура заказчиков и покупа телей . Например , в Великобритании одно из частных сыскных агентств, наряду с рассл едованием фактов о промышленном шпионаже , обеспечением безопаснос ти предприятий и фирм , занимается также до быванием (хищением ) информации о конкурен т ных частных предприятиях . Подобные фирмы не стремятся о собо конспирировать , скрывать свою де ятел ьность . Их координаты имеются в специальных справочниках . В настоящее время в странах рыночной экономики действуют сотни и тысяч и агентств и десятки тысяч промышленных ш пионов. Подобные агентства начинают образовываться и действовать и на территории Ро с сийской Федераци и . Однако резкий рост таких служб следует ожидать только в условиях сформировавшейся рыночно-конкурентной экономики , аналогичной запад ным странам. По вполне понятным причинам выдать се креты могут и сотрудники фирмы . Если лицам , не работающ им на предприятии , необхо димо преодолевать физические и технические пр епятствия для проникновения к секретам , то работникам фирмы не требуется прилагать по добные усилия . Тайной информацией они уже обладают или имеют возможности собрать ее . Мотивацией таки х действий могут служить корысть , месть и т.д . Поэтому при формир о в ании коллектива сотрудников необходимо учитывать , кому из них доверять свои тайны , а кому нет . Решают этот вопрос сами предп риниматели . Так , сотрудники общеизвестного АНТа на страницах газет довольно подробно делятся информацией о том , как они заним а лись в нутренней безопасностью своего кооператива . Внача ле принимали к себе на работу только тех , кого знали лично и могли им довер ять . Расширение штата сотрудников увел и чивало опасность утечки инф ормации . Поэтому руководством АНТа принимается решение о создании спец иального подразделения - департамента по проверке людей , поступавших к ним на работу . На кандидатов заводились досье , в которых ко нцентрировались результаты их изучения и пров ерок . Пров е ряемые могли знакомиться с досье на себя . Трудно пока вести речь о том , что любой предприниматель може т иметь такие же возможности или создать их . Но подход к защите своих секретов у них был правильный и их опыт м ожет использоваться другими фирмами с учет о м своих возможностей и потребнос тей. Следующим признаком , характеризующим шпионаж , является предмет посягател ь ства , т.е . информация , которая представляет ценность для ее облад ателя и закрыта к доступу посторонних лиц . Носители такой информации самые разноо бразные : документы , чертежи , схемы , патенты , дискеты , кассеты , в которых содержатся на учные исследования . бухга л терские материалы , контракты , планы и решения руководства предпринимательских фирм . Предметом промышленного шпионажа может быть не только информ ация предприним а тельских фирм , но и государственных предприятий и учреждений. Определенные трудности возникают при опр еделении промышленной тайны предприятий , фирм , компаний со смешанным капиталом . Например , час тный и госуда р ственный капитал ; государствен ный и иностранный частный капитал ; отечественный и иностранный частный капитал . Неизбежно столкновение интересов нашего и иностранного собственника как между собой , так и с государством . В последнем случае необходимо у читывать наличие государственной (в о е нной ) тайны , служебной тайны , иных сведений , определяемых уголовным законом , а также про мышленную тайну . Сведения , составляющие государств енные секреты , перечислены в специальных норм ативных актах , утверждаемых Российским правительс твом . На их основании издаются в едомственные акты , определя ю щие виды секретов , подлежащих охране . Промышленная же тайна может включ аться в п е речни государственных секретов , а может и не относиться к ним . Посягательство н а секреты государственных предприятий и учреж дений пресле дуется уголовным законом , тог да как предпринимательские секреты уголовным законом не защищены . Например , способ прои з водства и заварки ч ая для государства не представляет ценности , а для предпринимателя - это фирменный сек рет , на котором держится все его п редприятие. Следующим признаком промышленного шпионажа является способ его осущест в ления . Действия по завладению информацией проходят скрытно (тайно ) от окружения , путем их хищения , сбора , п окупки , выдачи . Не исключается и уничтожение , искажение или саб о ти рование по использованию информации . Цель - не дать владельцу возможност и испол ь зовать ее для получения выгоды , быть конкурентоспособным . К средствам получения секретов относятся различные технические системы . Если у нас пока основными владельцами разведы ватель ных технических средств являются спец и альные государст венные органы (службы ), то на Западе они находятся в пользовании и частных лиц . Это позволяет предпринимателям широко использова ть средства электронной разведки в получении необходимой информации. Снятие ее с телефонных переговоров , ЭВМ , помещений , где ведутся секретные беседы , и т.д . Применение тех или иных средств зависит от информ ации , которую намеревается получить субъект . О дин вид информации может быть похищен , дру гой прослушан , третий - сфо т ографирован или сделаны зарисовки , четвертый записан на магнитофон , пятый - снят кинокамерой и т.д . Иногда используется комплекс специальных мер по ее получению . В зависимости от вида получени я информации принимаются соответствующие меры защиты . Например , существуют приборы , с помощью которых можно с расстояния до 500 м лазерным лучом снимать речевую информацию за счет вибрации оконных стекол . В от вет , для предотвращения утечки информации так им спос о бом , немецкая фирма Сименс начала выпу ск специальных ок онных рам , ослабляющих на 110дБ проникновение электромагнитных излучени й в определенных диапазонах. Адресатами (заказчиками ) получения промышленной (коммерческой ) информации выступают предприниматели малого и крупного бизнеса , руководители государственных предприятий , а также правительства иностранных государств . Защит а секретов промы ш ленных и коммерческих фирм и пр оникновение к ним являются двумя сторонами одной медали . К ним в одинаковой мере проявляют интерес как частные лица , так и сотрудники государст венных служб. Один из руководителей американской развед ки , выступая в 1990г . в Национальном пресс-клу бе , заявил , что “экономическая мощь является ключом к господству и власти во всем мире.” В речи этого руководителя , произнесен ной в Американском университе те , пр о звучало , что “в предстоящие годы мы станем свидетелями резкого возрастания напряже н ности в международных эконом ических отношениях . Объективная информация об экон о мике иностранных государств станет практически важной , и разведка обязана ее добывать ” . За рубежом считают , что не менее важная задача ложится на плечи контрразведывательных подразделений , которые обязаны пресекать все попытки иностранных спецслужб , не и с ключая и дружес твенные , осуществлять политический , промышленный и экономический шпион аж против США . В нашей периодической печати также по являются заметки о том , что отечественная разведка (разведки ) перенацеливает свои усилия на сбор торгово-экономической информ а ции. Как видим , новым приоритетом в совреме нных условиях для разведывательны х и контрразведывательных сообществ становятся сведения экономического характера . Поэтому напрашивается вывод о том , что интерес к определенн ым видам частной и государственной экономичес кой информации на территории Российской Федер ации (включая деятельнос т ь наших ф ирм и за рубежом ) будет проявляться не только со стороны частных служб бе з опасности , но и иностранных спецслужб (разведок ). Может ли частный предприниматель противос тоять посягательствам специальных государственных служб ? Трудно что-либо утверждат ь в данных условиях , скорее всего нет . К тому же прямая защита предпринимательских структу р не относится к функциям контрра з ведывательных служ б . Западные фирмы тратят на защиту своей информации 15 % своих доходов . У нас вести речи о такой защите пока рано. Вме сте с тем наш предприниматель не стремитс я в случае необходимости обращаться к гос ударственным правоохранительным органам. Попытаемся остановиться на п роблеме отличия промышленного (коммерческого ) шпио нажа от государственных тайн и иных сведе ний , наход ящихся под охраной уголовного закона . В качестве основы разграничения эти х понятий и принимаемых государстве н но-властных или иных решений лежат признаки , характеризующие промышленный шпи о наж , а также признаки , характери зующие составы преступлений , содержащ ие з апреты на завладение государственными структурам и. Итак , посягательства на частную информаци ю могут быть со стороны субъектов частног о предпринимательства и спецслужб иностранного государства. 1. Проникновение к частным секрета м фирмы , предприятия со с тороны конкур ирующей частной фирмы (сотрудники частного де тективного агентства , собственной разведывател ь ной службы ) предотвращается собственными силами безопасности и техническими сре д ствами . Лицо , задержанное в помещени и (здании ), может быть привлечено к уг оловной о т ветственности за непосредственно причиненный уще рб : разбой ; умышленное или неост о рожное уничтожение или повреждение личного имущества граждан или как посягательство против собственности объединений и организаций ; преступление против жизни и з доровья личности. Завладение промышленным (коммерческим ) секрет ом осуществляется также с п о мощью подкупа сотруднико в конкурирующей фирмы , их шантажа , угроз и т.д . Если выя с нится , что утечка секрета произошла по вине своего же работника , то предп риниматель сможет только уволить его , чт обы предотвратить выдачу информации в будущем . В таких случаях предпочтительнее всего для предпринимателя является не допустить утечки информации , создав надежную защиту , ч ем тратить силы и средства на поиск ш пиона , похитивше го секретные материалы. 2. Частный детектив , действуя в интереса х отечественной предпринимательской фирмы , посяга ет на информацию государственного предпринимател ьского предприятия . В данной ситуации может быть несколько решений. Если частное лицо овладев ает цен ной информацией , относящейся к сведениям , с о ставляющим государственную или служебную тайну , то уго ловная ответственность по Уг о ловному кодексу за э то деяние не предусмотрена. Похищенные сведения составляют государствен ную тайну . В данном случае та кже н е усматривается состав преступления . Во-первых , если рассматривать по признакам состава ра зглашения государственной тайны , то частное л ицо не может быть субъектом данного прест упления . Сведения ему не доверялись и не могли стать известными по службе и ли р а боте , так как он не работал на данном предприятии , учреждении. Не попадает это действие и под п ризнаки составов , предусматривающих измену Р о дине в фо рме шпионажа или шпионаж . По объективной с тороне этих особо опасных гос у дарственных преступлений адре сатами сбора и передачи информации выступают ин о странное государство , иностранная организация или их агентура . Здесь же адресатом в ы ступает о течественная предпринимательская фирма. Отсутствует состав преступления в дейст виях частного лица и тогда , когда с ведения , составляющие государственную тайну , он получит от работников режимного предпри ятия обманным путем , подслушиванием их разгов оров и т.д . В то же время в поведен ии рабо т ни ков , допустивших утечку доверенной им (ставшей известной по службе или работе ) се к ретной инф ормации , содержатся признаки состава разглашения государственной тайны (неосторожная форма ви ны ). - В действиях частного лица , обнаруживш его утраченные материалы , содержащие государствен ную тайну , передавшего их нашей частной фи рме , также не содержится состава преступ ления. - Сотрудник режимного предприятия совершает с частным лицом сделку , продает ему за деньги государственную тайну . При этом со знает , что покупателем является отечественная предпринимательская фирма. Лицо , продавшее секретны е материалы , должно нести уголовную ответственность за разглашение государственной тайны . Лицо , купивш ее эти сведения , уголовной ответстве н ности не несет. 3. Частное лицо в интересах предприятия смешанного типа (частный и государственный отечественный капи тал ) посягает на пром ышленную (коммерческую ) тайну аналогично по ти пу предприятия . Здесь могут быть различные подходы к решению вопроса ответственн о сти . В частност и , похититель информации в интересах отечеств енного СмП не попадает под признаки соотв етствую щих норм Уголовного кодекса. В то же время при наличии госуда рственной или служебной тайны возникает вопро с об ответственности сотрудников данного пред приятия , если будет установлено , что они п родали , выдали (разгласили ) частному лицу секре тные сведения . В их поведении имеются , в зависимости от предмета посягательства , п ризнаки состава разглашения государственной тайн ы . Разглашение же служебной тайны не являе тся предметом данного преступления . Отсутствуют здесь также и признаки другого сходного преступлен и я - передачи иностра н ным организация м сведений , составляющих служебную тайну . Нет адресата , который предусмотрен составом прес тупления , а именно : иностранной организации , их представ и телей . Однако , если указанные действия соверша ет должностное лицо , вопрек и интересам предприятия , то оно может нести уголовную ответственность за злоупотребление властью или служебным положением. 4. Частное лицо посягает на информацию предприятий смешанного типа (отечестве н ный и иностранн ый капитал ) в интересах отечественного п редприятия. В его действиях отсутствуют признаки составов преступления , за исключением тех с лучаев , когда в процессе хищения не будет совершено другое преступление (убийство или причинение телесных повреждений охраннику ил и другим лицам , уничтожение или п овр е ждение иму щества и т.п .). 5. Частное лицо действует в интересах иностранной частной или государственной фирмы , филиалы которой расположены как на терри тории Российской Федерации , так и за рубеж ом , против отечественных частных и государств енных предприн имательских структур. При посягательстве на промышленную (комм ерческую ) информацию частного предприятия признак и состава преступления отсутствуют . Некоторое внешнее сходство данная деятельность по прио бретению информации имеет с признаками состав а передач и иностранным организациям сведе ний , составляющих служебную тайну . Однако служ ебная тайна определяется нормативными актами только государственных и для государственных предприятий . Следовательно , отсутствует в рассматр иваемом деянии такой признак , как пре д мет преступления - служебная тайна. Несколько иную уголовно-правовую оценку получают действия частного лица (нашего гражд анина , иностранного гражданина или лица без гражданства ) в интересах ин о странной организации (гос ударственные - учреждения , органы , о рганизации , т.е . относящ и еся к правительственной структуре ; негосу дарственно-посреднические , коммерческие , промышленные , страховые и другие , относящиеся к малому и крупнофирменному пре д принимательству , а также компании промышленников , различные общественны е орга низ а ции ) в случае завладения сведениями , составляющими служебную тайну государственных предприятий. Уголовная ответственность виновного наступа ет за передачу иностранным орган и зациям сведений , составляющих служебную тайну . При этом отве тственность н есут как лица , выдающие с лужебную тайну (работники предприятия ), так и лица , собирающие (вывед ы вание , хищение , купля ) с целью передачи иностранным государственным и негос уда р ственным организациям или их представителям. Под действие данной статьи могут поп адать действия сотрудников частных дете к тивных фир м , занимающихся добычей чужих секретов , при условии , что адресатам передачи сведений , со ставляющих служебную тайну , выступают иностранные организации . Сотрудники негосударственных детективных фи рм , которы е намерены оказывать услуги в сборе определенной информации по инициативе заказчика или по собственной , с целью последующей продажи заинтересованному адресату , должны выяснять для себя , чтобы не всту пить в конфликт с законом , кто выступает заказчиком или к акой адресат е е приобретает. Нельзя исключать и такой ситуации , к огда услугами частных детективов пожелают вос пользоваться иностранные спецслужбы . Частным бизн есом движут деньги , а такие услуги щедро могут оплачиваться. Сознательное выполнение частным д ет ективом , например , заказов представителя иностранн ого государства (сотрудника органов разведки , дипломата или иностранной нег о сударственной организации ), направленных на получение сведений , составляющ их гос у дар ственную (военную ) тайну , или иных сведений (экономического , научно-технического , военного или другого характера ), как составляющих сек реты , так и не относящихся к ним , но представляющих интерес для адресата , должно оцениваться и квалифицироваться как шпионаж или измена Родина в форме шпионажа (в з а висимости от гражданства детекти ва ). Деятельность же на территории Российско й Федерации частного лица по сбору св е дений о т ретьих государствах (работе посольства , иностранны х организаций и граждан ) не попадает под признаки шпионажа. 6. Деятельность предс тавителей спецслуж б иностранных государств по сбору пр о мышленной (комме рческой ) информации отечественных частных предпри нимательских предприятий , учреждений , фирм должна квалифицироваться как противозаконная , т.е . шп ионаж . Предметом состава шпионажа (изме ны Родине в форме шпионажа ), в данном слу чае , являются сведения , хотя и не составля ющие государственную (военную ) тайну , но предст авляющие интерес для иностранного адресата . Ч астнопредпринимательская инфо р мация , с учетом субъекта посяг ательства , попадает п од уголовно - правовую защиту . Лица , занимающиеся ее сбором и передачей адресату , должны нести уголовную ответственность за шпионаж. 7. Частная иностранная фирма (компания , а кционерное общество и т.д .) через своих пре дставителей собирает сведения , составляю щие промышленную (коммерческую ) тайну отечественного частнопредпринимательского предприятия (учреждения , фирмы ). В этой связ и следует подчеркнуть , что активизация деятел ьности иностранных предприятий на территории России может затрагивать и интересы национ альной безопа с ности . Разведки иностранных государств до 80 % разведывательной информации получаю из открытых источников - газет , журналов , научной политической и экономической литерат у ры , т.е . за с чет высококвалифицированной аналитической работы . Получить же таким путем промышленную (к оммерческую ) информацию не представляется возможн ым . Секреты частных фирм на страницы откры той печати и другой общедоступной литературы не поп а дают . Поэтому в сфере промышленного шп ионажа действуют не разведчики аналитики , а р азведчики , цель которых своим действие м овладеть единовременно сведениями , соста в ляющими тайну , а не собирать их длительное время по крупицам . Хотя подготовительная работа может и занимать определенное время. Уголовно-правовая оценка такой деятельности с п озиций действующего законод а тельства позволяет сделать вывод о том , что она противоз аконна . Адресат , желающий п о лучить информацию и предмет - иные сведения , в которых он заинтересова н , являются , наряду с другими , признаками ш пионажа , за который предусмотре на уголовн ая ответстве н ность. Заключение. В новых рыночно-конкурентных условиях возникает масса про блем , связанных с обеспечением безопасности н е только физических и юридических лиц , их имущественной собственности , но и предприним ательской (ко ммерческой ) информации , как ви да инте л лектуальной собственности . Для защиты пре дпринимательских информационных потоков от разли чного рода посягательств используются как пра вовые , так и специальные меры , а в необ ходимых случаях комплексное их применение . К раткое рассмотрение преде лов возможной защиты и сбора промышленной (ко м мерческо й ) информации свидетельствует о недостаточной пока правовой проработке данной проблемы . Одн ако значение и учет в предпринимательской деятельности действующего з а конодательства п озволяют избежать серьезных ошибок и не вступать в конфликт с законом. Литература 1. Гражданский кодекс Российской Федерации . Части первая и вторая .- М ., 1999. 2. Долгополов Ю.Б.,“Предпринимательство и безоп асность”.-М , 1991. 3. Казакевич О.Ю . и др . “Предпр иниматель в опасности : способы защиты (практич еское руководство для предпринимателей и бизн есменов )” .- М ., 1992. 4. Кавеладзе И.Т ., “Практика защиты коммерч еской тайны в США (руководство по защите вашей деловой информации )” .- М ., 1992. 5. Раевский Г . “Угрозы экономической безо пасности предприятия и задачи службы бе з опасности по их нейтрализации” , журнал “Частный сыск” № 4, М ., 1994 6. Уголовный кодекс Российской Федерации .- М ., 1998.
© Рефератбанк, 2002 - 2017