Проблемы становления социального государства в России

Содержание Стр. Введение 3 1. Проблемы становления социального государства в Росси йской Федерации 4 Заключение 18 Список литературы 19 Введение С оциальное государство возникает на основе целенаправленно й политики властей той и ли иной страны. Этот процесс идет успешно в условиях глубоких социал-дем ократических традиций, развитых социальных и профсоюзных движений нае мных работников, которые снизу стимулируют социализацию государственн ой власти и « социальную мутацию » капитализма, начинающего перера стать в посткапитализм в последние десятилетия XX века. Цель данной работы раскрыть основные проблемы становления социального государств а в Российской Федерации. В связи с поставленной целью, следует выявить следующие задачи для указа нной работы: · Установить признаки соци ального государства; · Показать историю становления социа льного государства в России (Советский Союз, Российская Федерация); · Выявить основные проблемы становле ния социального государства в России. 1. Проблемы становления социального государства в Российско й Федерации Социальная проблематика принадлежала к разряду актуальных еще в советском общест ве. Однако по известным причинам в этот п ериод обсуждение социальных вопросов в политико-социологич еской литературе не включало в себя современный анализ проблем становл ения в стране социального г осудар ства. В конце 80-х годов начались глубокие трансформации в советском социа листическом обществе, приведшие во второй половине 1991 года к открытию сов ременной модернизации России. С этого времени проблематика социальног о государства начала постепенно входить в научный и политический оборо т. Ценности социального государства нашли отражение в программных документах ряда п ол итических партий и общественно-политических организаций. Наконец, поло жение о социальном государстве получило закрепление в статье 7 новой Кон ституции Российской Федерации, принятой на референдуме 12 декабря 1993 года. « Российская Федерация, - записано в Основном Законе страны,-социальное г осударство, политика которого направлена на создание услови й, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека » . Т аким образом, на конституционном уровне зафиксирована приверженность идее и ценностям социального государства в России в условиях современн ой модернизации с тр аны. Научные исс ледования в области теории социального государства в России пока наход ятся в начальной стадии. В отечественной социологической и политологич еской литературе феномен социального государства пока остается малоиз ученным. Вместе с тем для зарубежной политической социологии данная тем а не нова. В научный оборот понятие « социальное государство » ввел в 1850 году Лоренц фон Штайнз . В дальнейшем весомый вклад в разработку теории социального г осударства внесли такие западное вропейские ученые, как Х.Байер, Б.Венер, Г.Геллер, Т.Маршалл, Ф.Нойманн, Ф.Пил ьц, Г.Риттер, М.Спикер, Т.Тилтон, Р.Титмус, А.Фукс, Р.Хайнце, Е.Хубер, Т.Тилтон и д ругие. Параллельно с развитием теории социального государства в зарубе жной литературе получили распространение научные исследования пробле м социально ориентированной экономики и социального рыночного хозяйст ва. Последний осуществлялись в контексте формирования в странах Запада национальных моделей социального государства. Г осударство как основной институт политической системы обще ства, выступает носителем императивной власти. Последняя как компонент содержания государственной системы обусловливает ее признаки, особые полномочия и функции, которыми не обладает ни одна другая политическая организация. Государство пред ставляет все общество в целом, выступает стержневым консолидирующим эл ементом политической системы, выражает « политический статус народа, организованного в территориаль ной замкнутости ». Признаками госу дарства являются территория, население, публичная власть, суверенитет, л егальное применение административно-политического принуждения, налог овая и нормативно-правовая система. Среди многих внутренних и внешних фу нкций государства в политологической литературе выделяют международн ую, оборонительную, экономическую, экологическую, правовую, администрат ивную, культурно-воспитательную и социальную. При этом увеличение удель ного веса институтов (учреждений и органов власти, правовых норм и др.), св язанных с осуществлением социальной функции, рост их управленческой эф фективности при усилении приоритета социальной проблематики в обществ е представляют собой процесс постепенной социализации государства с п ерспективой его трансформации в полнокровное социальное государство. Как показывает зарубежный опыт, стартовым пунктом последнего выступае т конституционное закрепление ценностей социального государства. Рань ше других стран это произошло в Германии в 1949 году. В дальнейшем к этому реш ению пришли и многие другие страны Запада: Франция - в 1958 году, Швейцария - в 1972 году, Греция - в 1973году, Швеция - в 1975 году, Испания - в 1978 году. В 90-е данный процес с затронул и восточноевропейские постсоциалистаческие страны, включая Россию Политология. Курс лекций.//Под ред. Василика М.А,, М., 2001. . Вместе с тем мировая практика позволяет увидеть, чт о социальное государство прежде всего успешно формировалось и эффекти вно действовало во всех основных формах правления: в монархиях (конститу ционных) и республиках (парламентских, президентских и парламентско-пре зидентских). Например, в Шведском Королевстве, президентской республике США и в парламентско-президентской Франции. Также продуктивно функцион ирует социальное государство во всех основных формах территориально-а дминистративного устройства: унитарной, федеративной (конфедеративной ). При этом характер федерации - территориальная, национальная, националь но-территориальная - не имеет существенного значения. Поэтому социально е государство достигло расцвета как в унитарном Датском Королевстве, та к и в Федеративной Германии. Вместе с тем существует исторически сложивш аяся связь между политическим режимом и социальным государством. После днее не могло возникнуть в условиях авторитарного и тоталитарного режи мов, которые исключают признание демократических свобод, приоритетног о характера социальных прав и интересов индивидов, подчинение производ ственного процесса и экономики социальным целям, становление развитой системы социального права и формирование многочисленных социальных ин ститутов и служб. Лишь в условиях демократического режима власти на осно ве правовой государственной системы способно возникнуть настоящее соц иальное государство. Появление последнего стало логическим итогом сло жной эволюции теории и практики социального государства. С оциальное государство возникает на основе целенаправленной политики властей той ил и иной страны. Этот процесс идет успешно в условиях глубоких социал-демократических традиций, развитых социальных и профсоюзных дв ижений наемных работников, которые снизу стимулируют социализацию гос ударственной власти и « социальну ю мутацию » капитализма, начинающе го перерастать в посткапитализм в последние десятилетия XX века. В связи с этим формационн ой предпосылкой социального государства можно считать становление пос тиндустриального общества посткапиталистического типа в единстве так их его подсистем, как социальная рыночная экономика, гражданское общест во, правовой демократический режим и др. Данными предпосылками создаютс я условия для снятия отчуждения личности от власти и « обуздания » по литических институтов гражданским обществом на основе развития догово рного характера государства и его превращения в социально ответственн ый институт власти. Такое государство начинает осуществлять активную и адресную социальную политику в интересах всех категорий граждан на осн ове открытости и демократизма власти, социальной справедливости и граж данского мира, социального партнерства, согласия и солидаризма. В силу разли чий культурного и политического поля разных стран, своеобразия менталитета , исторических особенно стей и других причин в разных странах по разному решался вопрос о соотно шении ценностей социальной справедливости и свободы. В странах с традиц иями либерализма сложилась либеральная модель государства благососто яния. В государствах с глубокими традициями социал-демократии сформиро валась социал-демократическая модель. В условиях ценностей свободы и со циальной справедливости возникла консервативная модель Милецкий В.П. Социальное государство. Эволюция. Теория и практика (политико-социол огический анализ). - Санкт-Петербург, 1998. . Различия меж ду ними не меняют природы социального государства в целом. Оно при всех р азличиях национальных моделей неизменно гарантирует гражданам достой ный уровень жизни, надежные социальную защиту и социальное обеспечение, минимизацию социальных рисков, наконец, условия для самореализации тво рческого потенциала личности. Социальное государство становится равно правным и солидарным со своими гражданами партнером, равноответственн ым за социальное развитие отдельных граждан и всего общества в целом. Ве роятно, не случайно поэтому в 1989 году государствами-членами Евросоюза был а принята « социальная Хартия » и появился проект « Социальной Европы » . С оциальное характеризует качеств енно определенный вид общественных отношений, связанных с воспроизвод ством, поддержанием и развитием су щностных сил человека как субъекта и объекта т руда, познания и общественной жизнедеятельности.. К социальной сфере прежд е всего относятся объекты социальных отношений - мн огообразные объективные условия и факторы, непосредственно связанные с воспроизводством и развитием сущностных сил человека. Второй разнови дностью элементов содержания социальной сферы являются субъекты (носи тели) социальных отношений - общественные классы, группы и слои, включая м аргинальные категории. Принципы уп равляющей системы социального государства, выражающие основополага ющие правила управленческой деятельности органов власти и политически х организаций, подразделяются на общие и специфические. К первым, действ ующим во всех видах управления, относятся принципы объективности, конкр етности, оптимальности, основного звена, эффективности и др . К спец ифическим принципам управления социального государства отн осят принципы социальной справедливости, со лидаризма, социального партнерства и социального мира (согласия), социал ьной меры и в известное мере принцип социального равенства. Последний им еет силу в смысле обеспечения равенства социальных условий, социальной защищенности и гарантий социальных прав, исключающим простую уравните льность Милецкий В.П. Социальное государств о. Эволюция. Теория и практика (политико-социологический анализ). - Санкт-П етербург, 1998. . Следующим пр оцессуальным компонентом управляющей системы социального государств а являются методы . Общие методы ис пользуются во всех видах управления, специфические социальные методы п рименяются преимущественно в регулировании социальных отношений. К пе рвым относят административные, экономические и моральные К специфичес ким методам социального управления и политики прежде всего относится п рограммно-целевой метод, выражающийся в комплексных целевых программа х социально го развития. В сов етский период наибольшую известность приобрела « Продовольственная программа СССР » , принятая в мае 1982 года. В настоящее время в России из г осударственного бюджета финансируется более 50 социальных программ. Еще большее число аналогичных програ мм реализуется на региональном и местном уровне. Помимо целевых программ социального развит ия используются и другие специфические методы управления социального государства. Среди них можно назвать метод адресной социальной помощи конкретным группам населени я , метод превентивного предупреж дения социальных рисков или антисоциальных рецидивов, а т акже так называемый ваучерный метод расходования социальных средств и др. Первая миро вая война , последовавшие за ней дв е революции (февральская и октябрьская 1917 года) создали трудности на пути вызревания формационных предпосылок становления основ и компонентов с оциального государства. В условия х функционирования планово-социалистического народного хозяйства и ав торитарного режима власти была возможна лишь социальная политика. осно ванная на остаточном принципе финансирования, но не было условий для ста новления современного социального государства. И хотя при этом за годы с оветского социализма был осуществлен заметный прогресс в уровне жизни, здравоохранении, образовании, жилищном строительстве, сложились много численные институционально-процессуальные компоненты системы целост ной социальной политики, но необхо димых предпосылок для становления современного социального государст ва не появилось. На этапе перестройки обострился и углубился систе мный кризис советского социализма, начался прогрессирующий распад цел остности социума, подготовивший в конце 1991 года открытие нового переходн ого периода. Его содержанием стали постсоциалистическая модернизация страны, подготовка предпосылок для становления в исторической перспек тиве российской модели смешанного полиформического общества постинду стриального типа (посткапитализма). С овременная стратегия модернизации России направлена на фор мирование информационно-технологического способа производства с соци ально ориентированной экономикой, современного гражданского общества , многочисленного среднего класса, демократической политической систе мы и правового государства. Знакомство с реальными процессами обществе нных преобразований в стране позволило обосновать тезис о тенденции дв ижения к российской модели смешанного полиформического общества. Особ енностью данного процесса является наличие унаследованной от советско го социализма высокоразвитой индустриальной системы с элементами пост индустриализма для становления такого общества в экономике России и со циальной сфере, а также опыт и традиции прежней социальной политики. Заметную рол ь играет здесь также современная программа модернизации, включающая ср еди других мероприятий осуществление « Программы социальных реформ в Российской Федерации » . Ключевую роль в этом процессе призваны сыграть становление социально ориентированной экономики и правового г осударства Милецкий В.П. Социальное государств о. Эволюция. Теория и практика (политико-социологический анализ). - Санкт-П етербург, 1998. . Социальная рыночная экономика да ет обильную пищу для удовлетворения социальных по требностей населения, который затем перераспределяется на основе « щедрого социал ьного законодательства » посредст вом активной и адресной социальной политики. При этом рыночный характер экономики гарантирует рентабельность субъектов хозяйствования и как с ледствие обширную базу налогообложения, средства от которого также исп ользуются для реализации многочисленных социальных программ и проекто в. Таким образом, без социальной рыночной экономики , п изводяще й социально наполненный валовый внутр енний продукт и создающе й обширну ю налогооблагаемую базу, социальное государство остается декларацией о намерениях. В свою очередь, массовое потребление и удовлетворение мног ообразных потребностей граждан и общественных групп активно стимулиру ет хозяйственный рост, обеспечивает экономическую динамику и политиче скую стабильность. В известной мере такой ориентации отчасти отвеча ет бюджет 2003 г. , где предусмотрено не только увеличение фина нсирования социальной политики, но и рост статьи расходов на « бюджет развития » . Сегодня появилась надежда на улучше ние ситуации: 20 марта 2002 года были приняты девять приоритетных направлени й научно-технического развития, открывающих стране перспективу вхожде ния в глобальную экономику на основе научных и технических достижений и переориентации ее экономики с сырьевой на научно-технологическую. Тем н е менее пока еще трудно сказать, насколько серьезен этот замысел и как до лго он будет конкурировать с сырьевой ориентацией страны. Если социальное рыночное хозяйство создает э кономические условия для прогресса социальной государственности, то п равовое государство обеспечивает ему политические предпосылки. Оно ак туализирует социальные права, способствует' формированию системы соци ального права, в которой данные права приобретают статус неотъемлемых и гарантированных Конституцией и другими юридическими нормами. В России сделаны определенные шаги к собственному правовому государству. Это становление элементов разделения основных ветвей государственной власти в условиях современной переход ной демократии, прогресс легитимности основных институтов государстве нной власти, формирующихся на основе свободных выборов, становление сис темной оппозиции, институционализация политических компромиссов офиц иальной власти с оппозицией, появление нормативных актов, гарантирующи х политические и социально-экономические права граждан и др. Большинств о перечисленных особенностей пока представлены лишь в тенденции. На основе вышеизложенного формулируе тся вывод о том, что ныне Россия переживает начальный этап формирования социально ориентированной экономики, гражданского общества и правовог о государства, который накладывает отпечаток на процесс становления ин ституциональных, процессуальных и иных элементов социального государс тва в стране. В России становление совре менного социального государства началось после принятия новой Констит уции страны 12 декабря 1993 года. Оно с самого начала приобрело многовекторны й характер. После легитимации ценностей социального государства в Осно вном Законе страны на чалось постепенное формиров ание компонентов его содержания в единстве с обеспечением постепенной социальной ориентации хозяйствен ного прогресса, развитием политической демократии, становлением элеме нтов правовой государственности, гражданского общества и другими прео бразованиями. Особенности названного процесса состоят в том, что он прот екает в кризисно-реформируемом социуме, в условиях переходного периода при отсутствии превентивного опыта формирования нового общественного строя и современного социального государства, без гарантированной про граммы осуществления данного масштабного проекта. Все это отразилось п режде всего на становлении управляющей системы социального государств а. Но, несмотря на все трудности, здесь за прошедшие годы наметились некот орые сдвиги. Следует отметить политическую динамику формирования нормативно-правовых компонентов управляющей сис темы. Ее основу составляют « социал ьные » статьи Конституции страны (17, 25, 37, 40, 43), ратифицированные парламентом Пакты об экономических, социальны х и культурных правах, о гражданских и политических правах, Гражданский и Семейный кодексы , новый Трудовой кодекс и многие другие докуме нты. Также извес тную динамику приобрел процесс формирования процессуальных компонент ов управленческого цикла социальной политики. С выходом в свет « Программы социальных реформ в Российск ой Федерации 1996 - 2000 годов » , социальна я политика государства получила первый целевой докуме нт , другие необходимые процессуальные элементы. Все эти меры позволяют обеспечить перелом в самом характере социаль ной политики. Она из « реактивной » , реагировавшей лишь на самые остр ые социальные проблемы посредством таких средств, как, например, карточн ая система распр еделения продо вольственных и промышленных товаров, стала трансформироват ься в активную и адресную. Существенным признаком адресной социальной политики является осуществление за сч ет средств госбюджета и местных средств многочисленных федеральных и р егиональных целевых программ социального развития, направленных на то чечное решение актуальных социал ьных проблем, связанных с повышением уровня жизни граждан, обеспечением занятости населения, социальной защиты и др. П роблема социального государства начала свой старт в советск ом социалистическом обществе. Социальное государство коммунистически х стран не было демократическим. Оно принимало тоталитарные, авторитарн ые или патерналистские формы в зависимости от остроты внутренней и внеш ней ситуации. Поскольку в России шла модернизация «сверху», государство выступало как главный фактор мобилизации масс для осуществления целей развития. Его жесткость была пропорциональна степени ускорения развит ия и сопротивления масс ее осуществлению из-за жертв и страданий, которы е при этом приходилось переносить. Несмотря на это, в социальном государстве такого типа был заложен принци п солидарности, который сегодня всецело приписывается демократическом у социальному государству, возникшему на Западе в период позднего индус триализма. Солидарность предполагала справедливое (уравнительное) рас пределение, сходные для всех условия жизни, стремление к их улучшению, со циальные услуги государства и его значимость в поддержании таких общес твенных секторов, как образование, з дравоохранение, жилищное строительство, развитие средств ко ммуникации и связи. Государство включало в свою политику заботу о нравст венном и культурном развитии граждан, полагая с праведливой унифицированную систему среднего школьного образования, единые стандарты квалификации, равное представительство различных социальных групп и слоев населения в общественных и властных органах. В России, стране непройденного Просвещения, государство было па терналистским не только в политическом смысле (не доверявшим политичес кой воле граждан), но и в культурном, обеспечивая представления о цивилиз ационном стандарте как для общества в целом, так и для каждого из его граж дан. Наряду с принципом солидарности здесь применялся и принцип субсидиарности - защиты н аиболее уязвимых с лоев населения, прежде всего от непосильного бремени оплаты большинства предлагаемых услуг: образование, здравоохранение были бесплатными потому, что госуда рство брало на себя основную часть расходов в этих сферах; жилье было деш евым потому, что государство доплачивало за него из бюджетных средств. Такая форма государства стала возм ожной на почве культуры, в которой идея справедливости и равенства имела первостепенное значение. Сегодня нель зя забывать, что западные социальные программы возникали в условиях про тивостояния двух систем и в существенной мере представляли собой выуче нные в условиях политической свободы уроки социализма. В период «перест ройки» была предпринята попытка демократизации Советского социаль ного государства , но ее не удалось завершить по причине все большей радикализации масс и умелого использо вания этих настроений радикальными либералами . В течение минувшего десятилетия были отброшены достижени я индустриализации (без перехода к постиндустриальному о бществу) путем натурализации хозяйства и де модернизации. Это очень сущ ествен ный пункт, объясняющий, почему либералами было отвергнуто социальное го сударство: эпоха индустриализма закончилась и исчезло присущее ей госу дарство. Р аспад целостности советского социума и соц иалистической политической системы усилили стихийный и неуправляемый характер общественной динамики. Прежние институты власти уже утратили свою силу, а новые еще только формировались. Все эти обстоятельства нало жили отпечаток на переходные процессы, связанные с формированием новог о общественного строя и его подсистем. Приход В. Пут ина к власти прошел под знаком усиления государства, автоматически восп ринимавшимся населением как фактор наведения порядка. Закончилась рев олюционно-романтическая и революционно-прагматическая фаза антикомму нистической революции, и, как это бывает после всякой революции, начался восстановительный период, при котором возвращается положительное стар ое и удерживается приемлемое новое. У народа осталась вера в консолидиру ющую общество функцию государства, в патерналистскую его роль и в стремл ение к справедливости. Т ермин «сил ьное государство», ставший частью официальной риторики, воспринимался как обозначающий социальное государство, направившее свои усилия на ис коренение имеющихся недостатков и на борьбу с приватизацией власти оли гархами и губернаторами. Были предприняты меры по укреплению властной в ертикали, деприватизации власти, приведению законов автономных респуб лик в соответствие с федеральными законами, проведена партийная реформ а, позволившая осуществить большую консолидацию общества вокруг власт и. Стратегичес кая цель новой социальной политики в России сегодня о пределяется как переход к устойчивому социальному развитию через в заимную ответстве нность государства и человека. Ясно, что эта фо рмулировка отличается даже от самой радикальной трактовк и модернизированного социального государства Запада - британского премьер-министра Т. Блэра, в которой утв ерждается взаимная ответственность государства, общества и индивида. В се это дополняется отсутствующими у нас требованиями ответственного к апитализма, достижениями общественного блага, новых форм социального к онтроля, восстановления в правах понятия социального равенства, обеспе чения не только устойчивого, но и прогрессивного развития. Р оссийский вариант смягчает положение лишь самых бедных слоев, в отношении которых государство намерено быть в како й-то мере субсидиарным. Что касается остальных слоев, то он предполагает лишь превентивные меры, которые бы предупреждали безработицу и смягчал и последствия массовых увольнений. П роблемы неполной занятости и взаимной ответственности возникли на Западе в с вязи с переходом в постиндустриальное обще ство и глобализацией. Россия не вступила в эту фазу развития, сектор «нов ой экономики» здесь не является преобладающим. Россия не реагирует и на глобализацию как новый тип социал ьной трансформации , но, тем не менее, проблема занятости здесь также имеет место. Н аходясь в фазе индустриального развития, наша стр ана вместе с тем не может сегодня ставить вопрос о том, чтобы догнать пост индустриальный Запад, а тем более о догоняющих моделях модернизации в политике. Б олее адекватной формой российского государства может быт ь не м одернизированное социальное государство постиндустриального периода, а социальное демократическо е государство эпохи индустриализма, государство, на формирование котор ого оказал влияние российский социалистический опыт. Нам необходим социальный консенсус, ограничивающи й бегство капитала, поскольку страна не вступила и в фазу активного учас тия в глобальной экономике. Россия не может перейти к модернизированной схеме с оциального государства анг лийского типа, поскольку в ней не построено гражданское общество, нет от ветственного и готового заместить государство в социальных проектах б изнеса , н ет условий для самоответственности граждан и даже для нор мальной оплаты профессионального труда, которая позволила бы провести намеченные реформы жилищно-коммунальной сферы, образования и здравоох ранения. Россия нуждается в разработке фун кций социального государства и создании блока социальных программ, спо собных удовлетворить потребность населения в справедливости и обеспеч ить возможность зарабатывать по труду. Существующие политические разн огласия, н еконсолидированность де мократии подчеркивают необходимость солидарности, а не взаимной ответ ственности, с одной стороны, человека, которому негде заработать на проф ессиональной основе, а с другой - го сударства Федотова В.Г. Социальное государств о и рынок.// Свободная мысль – ХХ1. 2002, №7. . Судя по всему, на сегодняшней фазе развития идеи соц иального демократического государства в России его модель списывают с м одернизированного социального г осударства Блэра, хотя для этого в России нет ни малейших условий. Англий ский вариант трансформации социального государства с трудом проходит в Германии (министр финансов Лафонтен подал в отставку, считая ее неприе млемой, есть сегодня проблемы переизбрания и у Шредера), и не воспринимается как приемлем ы й в других странах. В настоящий моме нт для России важно финансирование нацчного сектора и перевод страны на постиндустриальные рельсы. В п ервый год правления В. Путина был а произведена попытка освоить достижения Запада, мировые тенденции и на этой базе сформировать национальную модель модернизации. Разумеется, т акой проект нуждался бы в детальной разработке. Важным в нем были призна ние рынка и нацеленность на построение социального государства , но осталось незамеченным строительств о гражданского общества. Далее возобладала либеральная, до гоняющая модель, отрицающая социальное государство, заменяющая его пра вовым. Но в России государство никогда не станет правовым, если оно не буд ет социальным. С теоретической точки зрения догоняющая модель сегодня н е применима из-за перемен на самом Западе и невозможности рассматривать его как универсальный образец. Мы прошли поворотный пункт, за которым вернуться к п режнему режиму труднее, чем идти вперед. Вместе с тем необходимо признат ь несовершенство российской демократической системы и рынка. При всех осо бенностях и своеобразии российского пути к современному социальному г осударству здесь также действуют общие принципы его зарождения и форми рования, следование которым является необходимым условием реализации заявленных целей. Заключение Данная работа по зволяет заключить следующее: - Г осударство как основной институ т политической системы общества, выступает носител ем и мперативной власти; - С оциальное государство возникает на основе целенаправленной политики властей той или иной страны ; - В России становление современно го социального государства началось после принятия новой Конституции страны 12 декабря 1993 года. - П роблема социального государств а начала свой старт в советском социалистическом обществе. Социальное г осударство коммунистических стран не было демократическим. Оно приним ало тоталитарные, авторитарные или патерналистские формы в зависимост и от остроты внутренней и внешней ситуации. - Стратегическая цель новой социальной политики в Р оссии сегодня о пределяется как пе реход к устойчивому социальному развитию через в заимную ответственность государства и человека . Литература: 1. Васильев В.А. Гражданск ое общество: идейно-теоретические истоки // С оциально-политически й журнал. 1997, № 4; 2. Гаджиев К.С. В ведение в политическую науку. - М., 1997 . 3. Милецкий В.П. Социальное го сударство. Эволюция. Теория и практика (политико-социологический анализ ). - Санкт-Петербург, 1998. 4. Мощелков Е.Н. Переходны е процессы в России: Опыт ретроспективно-компаративного анализа социал ьной и политической динамики. - М., 1996 . 5. Политология. Курс лекций.//П од ред. Василика М.А,, М., 2001. 6. Политология: Курс лекций.//Под ред. Марч енко М.Н. - М., 2000. 7. Рац М. Какое государств о мы построили? // Власть. 1997, №12. 8. Федотова В.Г. Социальное государство и рынок.// Свободная мысль – ХХ1. 2002, №7.