Вход

Рынок труда и особенности его функционирования в России

Курсовая работа по трудовому праву
Дата добавления: 23 января 2002
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 674 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

План работы : ВВЕДЕНИЕ 3 1. Сущность рынка труда , его типология и структура. 4 1.1 Определение рынка труда. 4 1.2. Типология и структура рын ка труда. 5 1.3 Рынок труда и заработная плата. 9 1.4 Особенности товара «труд». 12 2. Необходимость и возможность регулирования рынка труда на современном э тапе развития рыночной экономики в России. 13 2.1. Механизм саморегулирования ры нка труда. 13 2.2. Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в Росс ии. 16 2.3. Правовое регулирование рынка труда. 18 2.4. Деятельность профсоюзов. 20 3. Проблемы функционирования рынк а труда в переходной экономике современной России 21 3.1.Рынок труда в неформальном секторе. 21 3.2. Динамика безработицы 23 3.3. Несбалансированность рынков т руда 27 3.4.Состояние рынка рабочей си лы на селе 29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31 Библиография 32 ВВЕДЕНИЕ Рынок труда как экономическая ка тегория долгое время рассматривался как явлен ие , прис у щее лишь капиталистическим странам , а безработиц а – как следствие господствующих о т ношений на рынке труда , возникающих в результате многочисленн ых противоречий между трудом и капиталом. Долгое время считалось , что поступательно е развитие советской экономи ки дает н еогран и ченные возможности для полной занятости в обществ енном производстве , и задача состоит лишь в том , чтобы вовлечь в него все трудос пособное население по принципу «кто не ра б о тает , тот не ест» . Всеобщая обязательность труда и приоритет обществ енного над личным о пределяли социальный климат советского общества в течение десятилетий . Но реальность пока зывала другое : существовали огромные по масшт абам диспропорции в занятости между различным и регионами , которые официальная статистика , р азумеется с к рывала. Переход к рынку России в 1990-х гг . заострил проблемы занятости и добавил к ним новые . Рыночные реформы означали отмену большей части административных ограничений , де й ствовавших в сфере занятости при прежнем экономическо м режиме . Были законодательн о определены права и обязанности работников , работодателе й и государства применительно к новым усл овиям . Централизованное планирование как метод регулирования спроса и пре д ложения рабочей силы отошло в прошлое . Государство лишилось статус а работодателя-мон ополиста , наряду с госуд арственным возник и начал бурно развиваться новый частный сектор . Трудовая деятельность утратила обязательный характер , который она имела в план о вой экономике , исключительное право распоряжаться своими способностями к труду бы ло при знано за самими работниками . При знание контрактной природы трудовых отношений потребовало углубленной разработки законодательства об инд ивидуальных и коллективных договорах и усилен ия роли судебной системы в контроле их исполнением . Искусственные барьеры н а п ути перемещения рабочей силы (такие как ин ститут прописки и т . п .) были ли к видированы или з начительно ослаблены . Широкое распространение пол учили самозанятость и вторичная занятость . Пр едприятия получили свободу в определении числ енности и состава занят ого персонала , а также в установлении уровня и степени дифференциации заработной платы . Ужесточение бю джетных ограничений , ставшее следствием рыночных реформ , осл а било стимулы к накоплению излишков ра бочей силы . Произошел отход от принципа га ра н тированной занятости , была признана неизбежность сущ ествования такого экономического явления как безработица . Как следствие , возникла и начала функционировать система стр а хования по безработице (была создана Федеральная служба занятости , учрежден Фонд зан я тости , опре делен порядок отчисле ния страховых взносов и т . д .). На эволюцию российского рынка труда н е мог не наложить серьезного отпечатка тран с формационный кризис , в условиях которого она протекала . С од ной стороны , России , как и странам ЦВЕ , не удалось избежать р езкого сжатия с овокупного спроса , последовавшего за либерализаци ей цен и сокращением государственного субсиди рования предприятий , что имело крайне негатив ные последствия с точки зрения спроса на труд и общего уровня зан я тости . С другой сторон ы , под влияние м таких факторов как разрыв устоявшихся хозяйстве н ных связей , новая стру ктура относительных цен на товары и факто ры производства , резкое обострение конкуренции и т . п . она столкнулась с необходимостью крупномасштабного п е рераспределения ресурсов , включая р абочую силу. Целью данной курсовой работы автор ст авит– показать сущность рынка труда и пр облемы его формирования и стабильного функцио нирования в сегодняшних условиях . С учетом сп е цифики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет п оследов а тельно осветить в первой части на теоретические вопросы формирования рынка труда , во второй – проблемы регулирования его деятельности , а в третьей – практический аспект функциониров ания рынка труда в современных российских условиях. 1 . Сущность рынка труда , его типология и структура. Определение рынка труда. Рынок труда , как и рынки капиталов , товаров , ценных бумаг и т.д ., является со ставной ч а с тью рыночной экономики . На нем предпринимател и и тр удящиеся совместно ведут перег о воры , колле ктивные или индивидуальные , по поводу трудоус тройства , условий труда и зар а ботной платы. Исследуя механизм функционирования рыночной экономики , Карл Маркс исходил из того , что рабочая сила как «совокупность физичес ких и духовных способностей , которыми обл а дает ор ганизм , живая личность человека» , является тов аром , а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы , где ее ценой является заработная плата. В тот период домонополистического к апитализма удовлетворение спроса на рабочую с илу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников ос уществл я лось стихийно , через одномоментные действия не н есущих обязательства сторон , условием обмена было материальное вознаграж дение работника за труд определенного количества и качеств а . Поэтому понятие «рынок труда» Маркс отн осил к сфере обращения. С развитием капитализма , переходом его в монополистическую стадию усложнились экон о мические св язи и экономические отношения , претерп ел существенные изменения и рынок рабочей с илы . Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма» . Они ст а ли включать в себя не только зарплату и рабочее врем я , но и гарантии занятости , оплаче н ное , но не от работанное рабочее время (т.е . отпуск ) , р азличные социальные выплаты и т.п. Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей . Развитие современного пр о изводства п редъявило повышенные требования к качеству ра бочей силы : квалификации , профессиональной и о бщеобразовательной подготовке , тв орческому от ношению к труду , высокому качеству работы . Бизнес активно включился в профессиональную подготовку ка д ров , авансируя тем самым работников ма териальными затратами на учебу . Вложение сред ств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим пр огрессом и стремительн ым разв и тие м экономических отношений определило политику закрепления кадров , их стабилизации. Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений , отражающих уров ень развития и достигнутый на данный пери од баланс инте ресов между присутству ю щими на ры нке силами : предпринимателями , трудящимися и г осударством . Другими слов а ми , рынок труда – это мех анизм или институт , сводящий вместе покупател ей (работодат е лей ) и продавцов (работников ) труда. Просто говоря , на рынке труда су ществуют три основных агента предприниматели , профс о юзы и государство . Государство же выступает в к ачестве работодателя на государственных предприя тиях и инвестора , финансируя крупные проекты и программы развития . Однако главная его функция заключается в определении прав ил регулирования интересов партнеров и против остоящих сил . В результате определяется та равнодействующая , которая служит б а зой решений и основой механизма регулирования рынка труда , куда включается и система социальной защит ы , и система ст имулирования развития п роизводительных сил. Механизм регулирования рынка труда охваты вает весь спектр экономических , юридических , с оциальных и психологических факторов , определяющи х функционирования рынка труда . Оно осуществл яется через систему трудоустрой ства , вклю чая широкую сеть бюро по занят о сти , банки данны х о рабочих местах , государственные программы помощи в приобретении профессиональных знани й и трудоустройстве незанятому , но желающему работать насел е нию , целевые программы предприятий , п редусматрива ющие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства , проведение на предприятии политики стабил и зации кадров и т.п . Все эти составные части рыночно го механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и ист о рических ус ловий развития данной отрасли. 1.2. Типология и структура рынка тр уда. Рынок труда имеет сложное строение . Пр ежде всего из общей численности населения нужно выделить ту его часть , к отора я способна работать по найму . Но способнос ть работать по найму не совпадает с п онятием «трудоспособное население» , к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас , например , это мужчины в возрас те от 16 до 60 лет и женщины в возрасте о т 16 до 55). Тем не менее в об щей численности населения можно выд е лить 2 крупные гр уппы : люди способные и неспособные работать по найму , которые в свою очередь подраз деляются на определенные подгруппы Схема , при веденная в приложении , о т ражает составные час ти рынка труда : они обособлены друг от друга , самостоятельны и ка ж дая из них выполняет особую функцию , образуя единый рынок труда , который не может с у ществовать без какой-либо одной част и. При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стра н полит ика занят о с ти в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда . Эт о ра з нообра зие моделей можно свести к 2-м основным типам : внешний (или профессиональный ) и внут ренний рынки труда. Внешний рынок труда предполагает мобильно сть рабочей силы между фирмами . Внутре н ний основан на движении кадров внутри предприятия , ли бо когда работник перемещается на новое р абочее место , сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним м е стом , либо на более высокие должности и разряды . Вн ешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий , которые могут быть испо льзованы разными фирмами . Профессию и квалифи кацию работников , сосредоточенных на внутреннем рынке труда , сложнее использовать на других предприятиях , т.к . они носят с п ецифический характер , об у словленный работой на данной фирме . Кроме того , особенности произв одственных отнош е ний на внутреннем рынке труда препятс твуют переходу работников на другие предприят ия. Таким образом , внешний рынок труда хар актеризуется большей тек учестью кадров по сра в нению с внутренним рынком труда , где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия. Тенденции в экономическом развитии , котор ые приводят к сокращению продолжительности ра бочего времени , вызывают к жизни новую фор му функционирования рынка труда – гибкий рынок труда. Структурная перестройка экономики , сокращение удельного веса занятости в промышленн о сти и увеличе ние сферы услуг с ее возможной организаци ей нестандартных форм занятости , непрерывное обновление материальн ой базы производства , постоянное изменение объема и структуры сп роса на товары и услуги изменили потребно сти предприятий в количестве и к а честве рабочей с илы . Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости , направленная н а максимизацию занятости , стала препятствием гибкости производства , веде т к снижению конкурентоспособности предприятия . Становлению гибк о го рынка труда способствовали и социальные факторы : меняющиеся потребности работн и ков в у словиях труда на протяжении тр удовой жизни , необходимость в периодическом о б новлении знаний , расширение профессионального профиля , возможность выбора подход я щего режима рабочего времени. Сфера , где формируется этот труд , изна чально предназначенный на продажу , является ф а к тически с остав ной частью рынка труда . Это потенциальный рынок труда , без которого др у гие элементы рынка тр уда не могут существовать . Экономическая функ ция этой части рынка труда заключается в том , что здесь лишь формируется наемный труд. Существует множество факторов , в следс твие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предп риятий в любой стране с развитой рыночной экономикой . Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест , п редприятий , отраслей на другие . В х оде такого перемещения , а также при выходе из сферы потенциального рынка труда обра зуются перерывы в работе по найму разной продолжител ь ности . Следовательно , в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работн и ков находит ся между выходом из одних и включен ием в другие части рынка труда . Это с о стояние как раз и есть состояние , когда работники предлагают свой труд , перемещаясь ме ж ду предприятиями . Здесь труд , как и любой другой товар , циркулирует в качестве объекта торговли . А сфера торговли есть сф ера обращения товаров и денег , которая находится за пределами сферы производства товара . А в сфере обращения продавец этого товара пост оя н но перем ещается между предприятиями в поисках покупат елей , как бы циркулируя между ними . Эта сфера и называется циркул ирующим рынком труда , где начинается его купля-продажа. Существует также рынок труда отдельных профессий . Здесь речь идет о колебаниях спроса и пред ложения отдельных профессий , что связано с научно-техническим прогрессом и структурной пер естройкой экономик и . Западные специалисты выделяют 5 групп работников , имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности : высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занят о стью . Уровень оплаты и условия труда соответствуют ми ровым стандартам . Таких работн и ков меньшинство , и рост их доходов , как правило , выше , ч ем рост общего экономического уровня и ур овня инфляции. работники , конкурирующие между собой на рынке труда , но все же имеющие гарантии зан я тости и не подверженные массо вой безработи це . В их число входит большинство квалиф и цированных работников , и рост их доходов равен росту уровня инфляции. работники , занятые физическим трудом ., преи мущественно в обрабатывающих и добыва ю щих отраслях про мышленности . Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отра с лей . Уровень зарплаты поддерж ивается профсоюзными организациями , а занятость защищ е на коллективными договорами. работники тех профессий , которые имеются в избытке на рынке труда . Это сфера услуг с низкой производительностью труда . Уровень зарплаты у них низок , и их занятость не гара н тирована. контингент населения , более или менее отстраненный от рынка труда . Это молодежь и те , кто долгое время являлся безработным . Наряду с международным рынком товаров , услуг и капиталов все б ольшую силу приобретает теперь и между народный рынок рабочей силы , который не просто является системой наци о нальных рынков , а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях ус иливающихся процессов интернационализации производс тва , роста интеграции между нациями . Н ациональные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость . Между ними возникают транснациональные потоки и пер емещения рабочей силы , которые приобретают по стоянный и систематический характер . Так и е трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует вер хний международный уровень рынка рабочей силы . Международный рынок труда можно определить как наднац и ональное образование , где на постоянной основе выступают покупатели и про давцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы. Образование международного рынка труда ос уществляется двояко : через миграцию труда и капитала ; путем постепенного слияния национальных р ынков труда , когда окон чательно устраняют ся юридические , национально-этнические , культурные и иные преграды между ними. Таким образом рынок труда как социаль но-экономическая категория – это сложное и дин а мичное явление , связанное как с макроэкономическим развитием страны , так и с мотивацией действий самого работника . Это понятие вы ходит за рамки понятий «занятость» и «нез ан я тость» , к оторые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период. Разумеется рынок труда имеет свою спе цифику , особенности : Специфика товар а (будет рассмотрена ниже ). Спрос на труд является производным от спроса на товары. Рынок труда несовершенен по степени с имметрии информации , работники пытаются зав ы сить рентную ставку (их самооценка ). 1.3 Рынок труда и заработная плата. Заработная плата определяется и в шир оком , и в узком смысле этого слова , что связано с неоднозначной трактовкой понятия «труд» . В широком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых различных профессий , будь то неквалифицированны е рабочие , или люди профессий , труд к оторых требует больших затрат на образование (врачи , юристы , пр е подаватели ), или работники сферы у слуг . При таком подходе к определению зара ботной пл а т ы в нее включаются и доходы в виде гонораров , премий и иных вознагражд ений. В узком смысле понимается ставка зара ботной платы , т.е . цена , выплачиваемая за ис польз о вание единицы труда в течение определенного врем ени . Это позволяет отделить общий д о ход от заработно й платы. Различают номинальную и реальную заработн ую плату . Ном инальной заработной платой является сумма денег , которую получает наем ный работник за свой труд в течение о пред е ленного периода времени . Реальная заработная плата – это те товары и услуги , которые мо ж но приобрес ти на полученные деньги. WP = WH / P W р - реал ь ная з /п W н - номи нальная з /п. P - уровень цен на товары. Цены на факторы производства , в том числе на труд , определяются на основе з акона спроса и предложения . Классическая теор ия занятости предполагает построение функции совоку п ного спроса на труд и сов окупного предл ожения труда в условиях совершенной конкуре н ции . Субъек тами спроса на рынке выступают предпринимател и и государство , а субъектами предложения – работники с их навыками и умениями . Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины за работной пла ты . При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается , а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает . (см .. рис 1) W р D L Рис .1 L – к оличество требуемых работников Предложение труда также зависит от ве личины заработной платы , но уже в прямой пропо р ции . Кривая предложения труда показывает , что при повышении реальной заработной платы возр астает предложение труда , а при ее с нижении уменьшается (см . рис .2). При увеличении заработной платы каждый момент отработанного времени лучше оплачив а ется , следоват ельно , каждый момент свободного времени являе тся для работника упущенной выгодой , поэтому появляется стремление зам естить свободно е время дополнительной раб о той. W р SL L Рис .2 L – к оличество работников , предлагающих свой труд В кор откосрочном периоде имеет ме сто эффект масштаба . Это когда увеличение зарабо т ной платы увелич ивает издержки производства , в результате уме ньшается объем производ и мой продукции , следовательно уменьшае тся спрос на труд. Помимо эффекта масштаба , при увеличени и заработной платы падает цена на капитал , что ведет к увеличению спроса на капитал и снижению спроса на труд . Этот процесс называется эффекто м замещения Сокращение предложения труда при увеличен ии заработной платы происходит из-за де й ствия эффекта дохода (противо положного эффекту замещения ). Во-первых , человек расп о лагает лишь 24 часами в сутки , пять или шесть , из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать ; во-вторых , когда работник достигает определенного уровня благосостояния , ме н я ется его отношен ие к свободному времени , увели чить количество которое в данном случае м ожно лишь при сокращении дополнительной работ ы . Данная зависимость предложения р а бочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный момент эффе к та дохода характериз ует индивидуальное предложение труда отде льных лиц или групп лиц . Для экономики в целом функция совокупного предложения тр уда всегда будет возрастающей из-за циркуляци и рабочей силы. Особую важность представляет исследование взаимодействия совокупного спро са и со в о купного п редложения для достижении рыночного равновесия . Очевидно , что оно достигае т ся в точке Е , кото рой соответствует определенный уровень заработно й платы WE и заданное этим уровнем предложение труда LE . Это означает , что все предприниматели , с огласные платить зарплату WE , находят на рынке необходимое количество работников . Точка E опр е деляет поло жение полной занятости . (см . рис . 3) В случае превышения зарплатой уровня равновесной цены предложение на рынке труда пр е вышает рыночный спрос . В этой ситуации про исходит отклонение от положения полной з а нятости , возни кает избыток предложения труда. В случае снижения уровня заработной п латы по сравнению с ее равновесным уровне м , спрос на рынке труда будет превышать предложение . В результате образуются не заполненные р а бочие места из-за нехватки работников , согласных на более низкую заработную плату. W р SL E W Е D LE L Рис .3 Как в первом , так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавли вается , и этот рынок приходит в состояние полной занятости . Но размер заработной пл аты зависит не только от колебаний спроса на труд и предложения труд а , но и от качества труда , квалиф и кации и профессионализма работников . Различные виды работ могут бы ть в разной мере привлекательными для чел овека , требовать разных затрат на профессиона льное образование , поэтому заработная плата д олжна стимулировать , напр имер , выполнение менее престижных видов работ или компенсирова ть материальные затраты на образование . Такая дифференц и ация в заработной плате называется «уравниваю щими различиями». 1.4 Особенности товара «труд». Продажа труда мож ет иметь место лишь при условии , если работник юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду . С другой ст о роны , юридическая свобода не вынуждает его продавать свой труд ; эта необходимость поя в ляется лишь тогда, когда он не имеет в сего необходимого для ведения своего собствен ного хозяйства как источника получения всех нужных для жизни благ. Появление на рынке продавца , в свою очередь , еще не гарантирует продажи его товара – для этого нужен покупатель . Т аким покуп ателем становится предприниматель , располагающий всем необходимым для ведения своего хозяйства , кроме наемных работников . Здесь надо иметь в виду одно важное обстоятельство : предприниматель , покупая рабочую силу , вместе с этим предлагает работнику трудить с я на определенном рабочем месте . В свою очередь и р а ботник , продавая свой труд , предъявляет спрос на определенное рабочее место . Таким образа существует 2 п окупателя (работник покупает место , а работода тель труд ) и 2 продавца (р а ботник продает труд , а рабо тодатель место ). После купли-продажи обычного товара прода вец и покупатель в большинстве случаев пр е кращают св ои взаимоотношения . Отношения же купли-продажи труда непрерывны с моме н та найма работников до их увольнения . Поэтому не правы те , кто с читает , что рынок труда существует лишь за пределами предприятия , а те работники , которые заняты на фирме , уже не состо ят в отношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем . Предъявляя спрос , предприни матель адресует его не только тем , кто ищет работу , но за н ятым на других предприятиях , предлагая им более выгод ные условия найма . В то же время и среди занятых работников немало тех , кто ищет работу на других предприятиях с б олее выгодными услов и ями найма. Исходя из всего вышесказанного , можно выделить следующие основные особенности тов ара «труд» : собственник и носитель этого товара – человек со всеми его правами и обя занностями , охр а няемыми законом . Предприниматель не может произвольно использовать работника , он долже н соблюдать общественные и правовые нормы , рег улирующие рынок труда. труд – это товар производственного н азначения , но , в отличие от вещественных ф акторов производства , он несет на себе лич ностную нагрузку и поэтому является решающим. Особенность товара «труд» заключается так же в том , что его невозмож но храни ть , как др у гие товары . Более того , если работник не продал свои способности и навыки , он не будет иметь дохода , а , следовательно , и средств к существованию , которые нужны ему постоянно . А количество этих жизненны х средств и их цена на рынке не з ави сят от того , продал рабо т ник свой труд или нет . Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом. Существенная особенность товара труд закл ючается также в его полезности после нача ла и с пользо вания . Он не уничтожается при использовании , а , напротив , создает или участвует в создании благ. 2. Необходимость и возможность регули рования рынка труда на современном этапе развития рыночной экономики в России. 2.1. Механизм саморегулирования рынка т руда. К основным рычагам саморегулирования рынк а труда относятся цена труда , соотношение платежеспособного спроса на него и его пр едложение и конкуренция. На рынке труда ценой труда является заработная плата . Она привлекает на рынок труда ту часть населения , которая не имеет других источников к существованию . Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда : расширяет потенциальный и циркулирующий , а на внутрифирменном повышается оплата т руда за рост его п родолжительности и эффективности . Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уров ень жизни работоспособных наемных работников . Увеличив а ются налоговые поступления от заработной платы , страховые взносы и отчисления в разли ч ные фонды , ч то расширяет возможности социальной защи щенности населения . Опыт разв и тых стран показывает , что в значительной степени благосостояние их населения связано с высоким уровнем зара ботной платы на рынке труда. Колебания цены труда в сторону ее снижения приводя т к обратным результат ам : огранич и вается приток рабочей силы на рынок труда , уменьшается его предложение , снижаются налог овые поступления и т.д. Резкие диспропорции в оплате труда по отношению к производительности в России слож и лись н е сегодня . Еще в совет ские годы ур овень заработной платы был крайне низок н е воо б ще , а по отношению к низкой производительности труда . Мы всегда отставали , да и сейч ас отстаем по уровню производительности труда от передовых стран Запада . Но то , что прои с ходит с заработной плат ой в России в настоящее время , никакими ссылками на более низкую производительность труда оправдать не льзя. Мировое сообщество в лице соответствующих организаций ООН давно признало , что час о вая заработ ная плата ниже 3$ выталкивает работника за пороговую че рту его жизнедеятел ь ности , за которы м начинается разрушение трудового потенциала , исчезают мотивации к производительному труду и достижению позитивных результатов . Средняя заработная плата в России в 3 раза ниже этого порогового значения , а внутренние ц ены на продукцию и услуги близки ил и уже сравнялись с мировыми . Такой чудовищ ной эксплуатации труда и прежде всего инт еллектуального не знала ни одна цивилизованна я страна мира . Что бы это понять , следу ет только знать , что в России законодатель но установленн а я з /п равна 108 р уб . (не формально 300 руб ) При этом средний прожиточный бюджет одного человека 6000 руб . М и нимальный п рожиточный бюджет составляет 1240 руб . в среднем по стране. За годы реформ ничего не было сде лано для того , чтобы приблизиться к страна м Запада по доле заработной платы в приросте производительности труда . Вне рамок этого вообще н е правомерно говорить о заработной пл ате как экономической категории . Рост заработ ной платы в российских условиях является не подлежащим обсуждению непременным исхо дным принципом экономической политики государств а. В процессе саморегулирования рынка труда не менее важна роль прибыли предпринимат еля , который является покупателем на рынке труда . Вполне естественно его стремление из влечь из наемного труда максимальную в ыгоду при минимальных затратах . Эта вы года воплощ а ется в размерах нормы прибыли , которая показывает размеры дохода по отношению к затр а там предпринимателей . Предприниматель будет стремиться туда , где норма прибыли выше , и покида ть сферы , где она ниже . Одна ко в любом случае , создавая новую или расширяя ст а рую фи рму , предприниматель вовлекает в рынок труда новых работников , увеличивая его масштабы . Вместе с тем , стремясь уменьшить затраты на найм рабочей силы , он модерниз и рует производство , совершенствует орг анизацию труда , следоват ельно с учетом повыше н ных требований усложняется систем а образования (т.е . потенциальный рынок труда ). Доход фирмы является экономической основой ее инвестиционной активности. По размерам дохода можно смело судить о степени успеха п редпринимателя . Пад ение д о ходн ости фирмы (если не приняты экстренные мер ы ) заканчивается ее банкротством и в ы брасыванием персона ла фирмы на улицу . Практика рыночной эконо мики дает немало тому примеров . Колебания нормы прибыли в зависимости от цикла дело вой конъюнктуры то сжимают , то расширяют рынок труда , регулируя его количественно-каче ственный состав . Специалисты отмечают , что при благоприятной деловой конъюнктуре оживляется процесс капитальных вложений в народное хо зяйство . При этом спрос на труд резко в озрастает , п о вышается заработная плата , которая привлекает наемных работников в динамичные отрасли до тех пор , пока они не н асыщаются рабочей силой. Из этого следует , что регулирующей сил ой , повышающей или снижающей цену труда и определяющей динамику рынка труда , явля ется прибыль предпринимателя . Именно поэтому она становится объектом конкуренции между пре дпринимателями . Это тот самый эконом и ческий механизм , который регулирует движение нормы прибыли , оп ределяющей цену труда . Последняя побуждает на емных рабо тников переходить с одних ф ирм на другие , менять пр о фессии и т.п. Глубинные причины движения спроса и п редложения труда на рынке труда – в стремлении предпринимателя выжить , увольняя часть работников и увеличивая тем самым предло жение труда и резервируя од новременно некоторое число вакантных рабочих мест . В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенц иального спроса на них со стороны зарезер вированных рабочих мест. Таким образом механизм саморегулирования рынка труда п риводит его к такому состоянию , когда рост общего уровня безрабо тицы сочетается с ростом удельного веса р езерва прои з водственных мощностей . При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают зна чительную часть безработных , но это порождает инфляци ю , съедает рост доходов нае м ных работни ков за счет быстрой потери деньгами покуп ательной способности . Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к ро сту безработицы . Цена труда , норма прибыли , спрос и предложение труда , конкуренция – все эти ф акторы саморегулирования рынк а труда формируют доход населения и распр еделяют общественное богатство. В этой связи сторонники рыночного сам орегулирования (неоконсерватизма ) считают нед о пустимым глубоко е вмешательство государства в экономику . Помо щь государ ства бедным глушит их трудо вую активность , порождает социальное иждивенчеств о и замедляет экон о мический рост . Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничивает средства на внедрение новых технологий и новшеств , снижает прибыльность производства и спо со б ству ет оттоку капитала в другие страны . Поэтом у вполне естественно углубление нераве н ства доходов , ро ст инфляции и безработицы , резервирование раб очих мест. Фактически такой подход к регулированию рынка труда какой-либо страны с рыночной эк о номикой расп ространяет на общество принцип е стественного отбора и выживания сильне й шего . Это привле кательная сторона рыночного саморегулирования , т.к . она ярко и образно отражает те свойс тва рынка , которые генерируют экономический п рогресс . Однако такой принцип жизни раст ительного и животного мира обществом применит ельно к своей жизни полностью не может быть принят . Поэтому устранение нищеты , бедн ости и роста нераве н ства является объективно необходимым фактором для достижения необходимого баланса интересов и социальной стабильности в обществе. 2.2. Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в России. «Чем меньше государство занимается эконом икой , тем лучше для экономики» - так говори л Адам Смит . Согласно его трактовке , рыноч ная система способна к саморегулированию , в о с но ве которого лежит «невидимая рука» – лич ный интерес , связанный со стремлением к пр и были . Но в работах Дж.М . Кейнса эта теори я подверглась критике и значительной модифика ции . Он оспаривал факт существования в условиях совершенной конкуренции применительно к рынку труда внутренних механизмов приспо собления , приводящих к его равновесию в ус л о виях полн ой занятости . Кейнс , выступая за активное вмешательство государства в трудовые отношения , считал , что только жест кая негибкая заработная плата обеспечивает состояние равнов есия национального дохода . Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица , объясняемая недостаточностью совокупного спроса на труд , но ликвидируется нестабил ь ность , присущая системе совер шенно й конкуренции. Применительно к сегодняшним российским ус ловиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отнош е ния . Регулирую щее влияние государства не должно препятствов ать реализации т ребований экономической э ффективности , которые предполагают мобильность ра бочей силы , высв о бождение лишних работников . Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней числе нности работников , а созданием новых р а бочих мест , с нижением потребности населения в рабочих мест ах и т.п. В долгосрочном плане при реализации э кономической стратегии Россия может столкнуться с рядом объективных ограничений и пробле м . Некоторые из них обусловлены демографич е скими процесса ми , в частности , старением населения . Нач авшееся в начале 90-х годов с о кращение общей численност и населения продолжится . В то же время до 2005-2006 гг . пр о должится рост численности населения в трудоспособном возрасте , что усилит давление на рынок труда , обостряя проблему без работицы , при том , что экономика не будет испытывать нехватки трудовых ресурсов . Вмест е с тем появление кадров нового поколения , менталитет и образование которых уже ори ентированы на рыночные условия , обострит конк уренцию на рынке труда , что п оло жительно скажется на качестве трудовых ресурс ов , занятых в прои з водстве . Это особенно важно с учетом миграционного оттока квалифицированных кадров. Достижение оптимально высокой , структурно-раци ональной , экономически эффективной и социально-обо снованной занятости – неотъемлемая составн ая часть процесса восстановл е ния российской экономики . Стимулами этого процесса должны являться рыночные отнош е ния и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях . Если в разв итых странах проблемы занятости м огут зачастую решатся обособленно , без кардинальных изм е нений экономической стратегии , то в России для этого требуется коренное преобразование экон омики . Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации , возобновл е нии экономического роста , увели чении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем . Необходимо эффективное взаимодействие работников , работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем занятости. Преодолением негативных тенденций в эконо мике можно существенно содействовать улу ч шению демог рафической ситуации , повышению рождаемости . Если же скорейшие меры по нормализации экономич еского роста не будут приняты , возникнет у гроза не только социал ь ной стабильности , но и самому существованию Росс ии как государства. Для решения всех этих задач государст во должно прогнозировать ситуацию на рынке труда , находить и поддерживать , либо формиро вать «точки роста» в экономике , проводить соотве т ствующую структурную , региональную и инвестиционную п олитику , р егулировать внешн е экономические связи , спос обствовать адаптации работников к требованиям рынка труда . Следует также учитывать , что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей час тного капитала . Это , однако , не снижает роли государства как гаранта занятости , оно должно стимулировать активность предприним ателей . В то же время государству необходи мо ограничивать определенными рамками их пове дение на рынке тр у да , обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регул ируя в сложных ситу а циях высвобождение рабочей силы. Для обеспечения экономического роста , соп ровождаемого увеличением занятости требуется : появление рыночно ориентированного , защищенно го государством и социально ответстве н ного собственника производственны х и финансовых ресурсов , поощрение его предприним а тельской активности ; привлечение внутренних и иностранных инве стиций ; обеспечение условий для материальной заин тересованности работников , развития их п о требностей , расширен ия инфраструктуры для их удовлетво рения , а также соответствия пр о фессионального уровня тру дящихся уровню материально-технической базы. Таким образом , необходима реформа трудовы х отношений , призванная ликвидировать ра з рыв между реалия ми рынка труда и иллюзиями сохраняющегося и поныне трудов ого зак о нодательства как яркого проявления виртуальности нашего “социального государства” . Цель реформирования этой сферы – повысить гибкость рынка труда и моби льность рабочей силы , одновременно обеспечив реальную защиту прав наемных работников и расширени е свободы маневра для работод ателей и сократив латентные процессы на р ынке труда . Для этого цел е сообразно провести следую щие меры : повысить роль индивидуальных трудовых дог оворов (законодательно и на практике ), упр о стить процедур ы их расторжения по инициат иве работо дателя при условии необходимой з а щиты прав и интересов работника ; на уровне предприятий и организаций и зменить содержание и роль коллективных трудов ых соглашений с участием профсоюзов ; реформа трудовых отношений должна проводи ться поэтапно с учет ом радикального х ара к тера и многообразия требующихся изменений в трудово м законодательстве ; принять более реалистичные процедуры масс овых увольнений. Условием решения этих задач является не только увеличение ресурсного обеспечения н а о с нове экономического роста , но и развитие з аконодательства , и соответственное изменение обще ственного отношения к данным проблемам. 2.3. Правовое регулирование рынка труда. Изменение экономической ситуации в РФ , широкое развитие негосударственного сек тор а экономики , утрата государством функции осно вного работодателя , признание многообразия форм собственности – всё это потребовало измен ения действующего законодательства о тр у де . В России правовой каркас рынка труда , где основным регулятором выступал бы конк у рентный механизм , а не прямой административный контроль , сформировался в поздние п е рестроечные и первые пореформенные годы , когда была принята серия основополагающ их законодательных актов (таких как Закон о занятости (1991), Закон о коллективных догов орах (1992) и др .) и внесен ряд принципи альных изменений в Кодекс законов о труде , которые установили новые "правила игры " в трудовых отношениях . Определенные новации в труд о вом законодательстве уже были закреплены федеральн ыми законами о порядке разрешени я кол лективных трудовых споров и о внесении из менений и дополнений в КЗоТ от 23.11.1995г . О днако это не снимает вопроса о том , чт о необходимо всеобъемлющее рефо р мирование всего законодат ельства о труде . Оно должно быть глубоко продуманным , опир а ющимся на п оложения Конституции РФ , отечественный опыт в данном вопросе и макс и мально учитывать реалии сегодняшней эконо мической ситуации. Условия трудовых отношений , возникающих в процессе производства , отражаются на всех сторонах жизни конкретного человека и пред по лагают особый характер регулирования , в ы текающий из приоритета человеческой личности . Анализ кон ституционных норм позволяет сделать вывод о равной защите прав на трудовую (в рам ках трудового договора ) и предпр и нимательскую деятел ьность . Соответственно , тру довое законодательс тво должно предусма т ривать равноправие , взаимный учет пр ав и интересов сторон трудового договора . Однако , будучи в юридически равном положении с работодателем , работник фактически являетс я более слабой стороной трудовых отношений , во мно гом зависит от работодателя , что дает ему возможность навязывать работнику свою волю . Реально противостоять этому ра ботники могут , лишь объединившись в профсоюз . Однако и он сам по себе не может обеспечить принцип равноправия , поэтому реша ющую роль здесь играет государственно е законодател ь ное регулирование , содержащее механизмы з ащиты прав сторон трудового договора при р е альном их исполнении. Формирующееся в условиях экономической св ободы и конкуренции трудовое право РФ не может игнорировать опыт регулиров ания трудовых отношений других стран , прежде все го с развитой рыночной экономикой . Такое и зучение крайне полезно , т.к . сущность взаимоотн о шений наем ных работников и работодателей в принципе везде одинакова . Освоение этого опыта позво лит избежать повторения тех ошибок , кото рые допускались ранее другими стр а нами и разработа ть специфические концепции защиты труда , приг одные в российских усл о виях. Скорее всего для России наиболее прие млемой будет европейская модель трудового зак он о дательства , отличающаяся гораз до большей степенью вмешательства государства в трудовые отношения , поскольку слабость частных предпринимательских структур в правовом плане не позволяет передать регулирование большинства вопросов , связ анных с трудовыми отнош е ниями , на уровень фирмы . Нем а ловажным является и психология самих работников , обр а щающих все свои требования по привычк е государству , считая , что именно им должн ы р е шаться все вопросы регулирования трудовых отношений . Вместе с тем особенностью современной государственной политики Росс ии является деце н трализа ция регулирования трудовых отношений . Государство , оставаясь фактически гара н том трудовых прав граждан , практически утратило функции всеобщего работод ателя и всевластие в трудовых отношениях , что предполагает более тесное участие ра ботодателей и профсоюзов в принятии с оциально-экономических решений и определении усло вий труда и передачу решения многих вопро сов на уровень конкретных сторон. С учетом изложенного к основным принц ипам регулирования трудовых отношений можно о тнести следую щие : признание правового равенства сторон труд овых отношений и выработка механизма защиты более слабой стороны – работника ; учет интересов работников и работодателей , государственная защита их интересов ; гуманистический характер трудовых отношений , признан ие приоритета личности перед и н тересами производства ; учет особенностей специфических категорий трудящихся и характера отдельных видов раб от при разработке механизма регулирования тру довых отношений ; установление действенных мер ответственности за нарушени е трудового законодательства. В заключение следует отметить , что сам о по себе наличие должным образом подгото вленн о го за кона не достаточно , чтобы заметно повлиять на общественное сознание . Хороший закон мож ет просто не применяться , и не действовать эффекти вно (в современных условиях ма сс о вые нару шения прав работников связаны часто не с отсутствием законодательных актов , а с пр остым неисполнением закона ). Условия реального исполнения законов о труде , их де й ственности требуют особого рассмотрения , однако в це лом необходимо отметить , что гара н тированные государством п рава работников должны защищаться прежде всег о путем обе с печения для гражданина доступа к подл инному правосудию без многомесячных и униз и тельных ожи даний. 2.4. Деятельность профсоюзов. Профессиональный союз (сокращенно профсоюз ) представляет собой массовую обществе н ную организацию , которая объединяет на добровольных началах р абочих и служащих по профессиональному призна ку . Они обладают широкими полномочиями : осущес твляют ко н троль за исполнением трудового законодате льства , за состоянием техники безопасности на предприятиях , заключают с администрацией пре дприятия коллективные договоры , разр е шают трудовые сп оры. Но основная задача деятельности профсоюза – повышение заработной платы . В св язи с этим видный американский экономист П . Самуэльсон выделяет 3 основных метода , которы ми пользуются профсоюзы для достижения этой цели. Профсоюзы могут ограничивать предложение труда . Это достигается , например , введением выс оких иммиграционн ых барьеров , содействием принятию законов о максимальном раб о чем дне , увеличе нием срока учёбы при подготовке к той или иной профессии. Профсоюзы могут добиваться повышения став ок заработной платы , содействуя установл е нию ее выше точки равновесия. Профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх по кривой спроса на труд . При этом могут использ о ваться любые средства , повышающие спрос на труд , например , содействие установлению в ысоких протекционистских таможенных тарифов . Эти меры вызовут увеличение спроса на труд внутри д анной страны , в результате чего увеличится количество используемого труда и возрастет заработная плата. В некоторых случаях профсоюз и работо датель могут прийти к такому соглашению , в кот о ром реальная заработная плата возрастает в обм ен на согласие профсою за вносить опре д е ленные из менения в производственный процесс , которые м огут привести к увеличению пр о изводительности труда. Существует 2 типа контрактов , заключающиеся между руководствами предприятий и про ф союзами : Контракт на оплату. Контракт на количе ство. Рассмотрим их на микроуровне , чтобы ле гче понять их сущность. При подписании контракта на оплату пр офсоюз , как правило , требует повышения з /п , в р е зу льтате з /п будет выше равновесной и п редложение на рынке труда выше спроса на труд , значит часть рабо тников окажетс я не востребованной. При подписании контракта на количество (нанятых ) профсоюз , обычно , для повышения ста вки оплаты труда требует установить количеств о нанятых меньше равновесного уровня . Таким образом з /п также искусственно повышается , но та кже часть работников остается за бортом . Теперь они уже должны пред ъявлять претензии профсоюзу , а не предприятию. В посткоммунистический период монолитность профсоюзов , универсальность форм их о р ганизации и соде ржания деятельности исчезли . Однако до сих по р большинство профсоюзов являются ча стью системы менеджмента , выполняющей жизненно важные для работников социальные функции . Н о как показал предыдущий пример , чрезмерное вмешательство в р ы ночные отношения и нарушение механи змов саморегулирования , иногда , м огут навр едить. 3. Проблемы функционирования рынка тр уда в переходной экономике современной России 3.1.Рынок труда в неформальном сек торе. В настоящее время уровень безработицы (по официальным данным численность безраб о т ных в середине 1999г . превысила 12,4% к числу экономически активного населения ) дост а точно низкий , хотя он и постепенно повышается . Оценить действительные м асштабы безр а ботицы довольно трудно . Наряду с зарег истрированной существует скры тая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая н еделя ). В то же время велика скрытая , о фиц и ально н е фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая деятел ь ность . Невозможность ее учета создает искаженное представление об уменьше нии занятости . Значительная ч асть работников , не имеющих официального труд ового дохода , либо имеет «теневой доход» , либо за ним сохраняется временно не функц ионирующее рабочее место . Безработица реально не стала острой социальной проблемой в об щественном м асштабе (хотя в различны х регионах страны ситуация существенно различ ается ). Безработица и рост занятости в неформ альном секторе экономики является основными п р о блемами и главными характеристиками , определяющими сегодня состояние российского рынка труда . В н ачале обратимся к официальной статистике заня тости и безработицы в п о следние годы. Динамика численности и изменения в ст руктуре занятости по полу являются наиболее общей характеристикой рынка труда . Общая численность занятого населения с 1990 по 1998 г . у меньшилась более , чем на 11,68 млн . челове к . Процесс этот имеет ярко выраженную ге н дерную асим метрию , поскольку сокращение занятых женщин ш ло в 2 раза быстрее , чем з а нятых мужчин (женщин – на 7,85 млн ., мужчин – на 3,83 млн .). В 1991-1992 гг . на фоне о б вал ьного вытеснения женщин из сферы занятости происходило даже некоторое увеличение занятости мужчин , для которых ко нъюнктура на рынке труда в то время б ыла относительно благоприятной. Российская статистика безработицы , собираемая и рассчитываемая в соответст вии со ста н дартами МОТ , имеет иной гендерный подтекст , чем приведенная выше статистика занятости . Из д анных о динамике по безработице следует , ч то на протяжении последнего десятилетия безра ботица среди мужчин была на 5-9 процентных п унктов выше , чем среди женщин . О д нако при сопо ставлении статистики занятости и безработицы возникают вопросы . Почему мужчины составляют большинство среди безработных , а в результате процессов , происх о дящих на рынке труда , работу тер яют в основном женщины ? Этот парадокс нель зя об ъя с нить , если рассматривать только количеств енную сторону процесса . Однако при сущностном подходе к происходящему можно сделать ря д выводов. Первый . Между мужской и женской безраб отицей в России имеются качественных различия : большинство безработных мужчин достаточно быстро находят новую работу , в то вре мя как основная масса женщин , вытесненных из общественного производства , теряют ее прак тич е ски нав сегда. Второй вывод касается дискриминационного характера государственной политики занятости по отношению к ж енщинам : государством не только не принимаются никакие меры по в ы равниванию прав и возможностей женщин на рынке труда , а , напротив , маскируются и з а малчиваются проблем ы женской занятости и безработицы. Третий вывод свидетельствует о нереальнос ти для больши нства безработных россиянок стать «счастливыми домашними хозяйками» . Так как в условиях глубокого экономического кризиса и падения жизненного уровня большинст ва населения российские семьи не могут вы жить без заработка женщины. В итоге при отсутствии эффект ивно й государственной политики формируются механизмы саморегуляции , направленные на выживание сем ей , включая занятость в неформальном , в то м числе и теневом секторе . Само по себ е наличие неформальной занятости лишь подтве р ждает потре бность и право граждан на труд . С одной стороны , она позволяет сохранить или даже увеличить доход работника , смягчить социальные последствия кризисных явлений в оф ициальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества , которые она по тем или иным причинам не м о жет удовлетворить . С другой стороны , истощаютс я трудовые ресурсы страны в целом , усилива ются диспропорции в экономике , и цена , кот орую платят за нее женщины , вынужденно ока завшиеся в сфере полукриминальной неформальной экономики , непомерно высоки. Наиболе е типичными формами неформальн ой деятельности являются уличная и рыночная торговля , услуги населению по строительству , ремонту , пошиву , частный извоз , репетито р ство и час тные уроки , а также уборка квартир и о фисов , приготовление пищи , присмотр за детьми , б ольными и престарелыми . При этом на таких работах , как ремонт квартир и авт о мобиле й или частный извоз , то есть высокооплачив аемых , преобладают мужчины . Если же речь и дет о работе за гроши по найму на хозяина , то здесь практически всегда использу ется женски й труд. Выходом из сложившейся ситуации не мо жет быть запрещение труда или усиление го нений на занятых в неформальном секторе . Д ля России наиболее целесообразно направление пол и тики в области занятости в неформальном секторе может быть попытка локализовать ма с штабы данного явление и направление его в цивилизованное русло . Для этого прежде всего надо пе ресмотреть налоговую политику в отношении мал ого бизнеса и микробизнеса (сам о занятых ) и попытаться реанимировать хотя бы те идеи и программы помощи им , которы е действовали в середине 90-х годов . Кроме того , при разработ ке политики занятости для н е формального сектора надо учитывать гендерные особенности и специфичес кие (возраст , о б разование ) характеристики занятых работников . Можно с уверенностью сказать , что от того , как будут (и будут ли ) реша ться в нашем обществе и государстве пробл емы неформальной экономики , во многом зависят перспективы занятости в России. 3.2. Динамика безработицы Старт российских реформ сопровождался ожи даниями " обвального " роста открытой безр а ботицы . Катаст рофические предсказания делались как экспертами правительства , так и его критиками , котор ые исходили из неизбежности резкого сокращени я занятости и появления гигантской армии " лишних людей ", причем нередко пред стоящая безработица прогнозир о валась на уровне 25--50%. Однако реальн ое развитие российского рынка труда опровергл о эти мрачные прогнозы . Уровень открытой б езработицы , установившийся в российской эк о номике , оказался весьма умеренным -- намного ниже , чем в большинстве стран ЦВЕ . В российской статистике , как и в с татистике многих других стран , используются д ва способа измерения безработицы . Первый -- по регистрациям в службах занятости , второй -- по р е зульт атам регулярных обследований рабочей силы , в которых статус безработного определ я ется по крите риям Международной организации труда (МОТ ). Соо тветственно рассчитыв а ются и публикуются два показателя -- регистрируемой и общей (или "мотовской ") безраб о тицы . Возможные расхождения между ними объясняются тем , что, во-первых , часть безр а ботных предпочитает вести поиск работы , не вставая на учет в государственных службах з а нятости , и что , во-вторых , лица , имеющие работу или же представляющие экономически н е активное население , нередко регистрируются в качестве безрабо тных ради получения пос о бий . В межстрановых со поставлениях принято использовать показатели без работицы , баз и рующиеся на результатах обследований рабо чей силы , поскольку они проводятся по един ой методологии и свободны от искажающего влияния административной практики регистрации безработных , складывающейся в различных стра нах . [В дореформенный период статистика безраб отицы находилась в России в зачаточном со стоянии . Учет безработных службами з а нятости ведется с середины 1991 г . Позже , с конца 1992 г ., стали п роводиться выборочные обследования рабо чей силы , позволяющие оценивать общую , или "мотовскую ", безработицу . Из-за недостаточности фина нсовых средств они осуществлялись один-два ра за в год (с 1999 г . планируется переход на ежеквартальные обследования ). В п р омежутках между ними о б щий уровень безработицы корректируется исходя из динамики регистриру емой безработ и цы .] Рост как общей , так и регистрируемой безработицы в России был умеренным и плавным (таблица 1). Уровень первой увеличился с 4,7% в 1992 г . до 12,3% в 1998 г ., уровень второй -- с 0,8% до 2,7%. Повышательная тенденция в динамике обоих показателей наблюдалась до 1996-1997 гг ., когда траектории их изменения стали р асходиться . Достигнув пика в апреле 1996 г . (3,8%), регистрируемая безработица начала уме н ьшаться . Ее снижение было на к о роткое время прервано в начале 1997 г ., но затем почти монотонно продолжалось до серед и ны следующего года . Ро ст регистрируемой безработицы возобновился тольк о после авг у стовского кризиса 1998 г .: ее уровень повы сился с докриз исных 2,5% до 2,7% в декабре 1998 г . Большинство исследователей связывают возни кшее расхождение в трендах "мотовской " и р егистрируемой безработицы с изменениями в мет одике определения численности офиц и альных безработных , ужест очением условий регистрации и нарастанием задолженности по выплатам пособий . Динамика безработицы в России была до статочно нетипичной . В странах ЦВЕ начало р ы ночных ре форм ознаменовалось резким скачком открытой б езработицы -- как общей , так и регистрируемой (таблица 3). Практически ве зде ее уровень сразу же перевалил за десятипр о центную отметку , а в ряде стран (Болгария , Польша , Словакия ) поднимался до 15--20%. (Единственным исключением бы ла Чехия , где безработица устойчиво удерживал ась на уровне 3--4%.) Приблизительно к 1995 г . пока за тели безработицы в большинстве стран ЦВЕ стабилизировались , а затем по мере ускорения темпов экономического роста начали пост е пенно снижаться . В отличие от этого в России не отмечалось каких-либо резких скачков в дина мике общей безработицы : ее рост был ме дленным и постепенным и лишь к се дьмому году рыночных р е форм она превысила десятипроцентн ую отметку , достигнув того уровня , который установи л ся в большинстве стран ЦВЕ уже после того , как та м начался экономический подъем. Напомним , что по масштабам экономи ческого спада Россия превосходила другие пост -социалистические страны , так что естественно было бы ожидать , что и по масштабам не з а нятости о на также окажется в числе "лидеров ". Скажем , в Болгарии , где сокращение прои з водства было соп оставимо с российским , общая безработица "зашкаливала " в наиболее кр и зисные годы за 20%. Повед ение российского рынка труда было в этом смысле нестандар т ным : несмотря на б oльшую глубину кризиса рост безработицы был выражен сла бее и носил менее "взрывной " характер , чем в странах Ц ВЕ , растянувшись на до статочно длительный п е риод . Отметим , что в зрелых ры ночных экономиках для повышения безработицы д о уровня 10--15% бывает достаточно падения ВВП на 1--5 проц . пунктов . В России же для это го п о требов алось падение ВВП порядка 40%. Во вс ех реформируемых экономиках переход к рынку сопровождался увеличением чис ле н ности не только безработных , но и лиц , принадлежащ их к экономически неактивному нас е л ению . Так , в России коэффициен т участия взрослого населения в рабочей с иле снизился с 68,7% в 1 992 г . до 62,3% в 1997 г ., в том числе у мужчин -- с 77,2% до 69,4%, у женщин с 61,6% до 55,9% .Ослабление трудовой актив ности вызывалось сократившимися возможн о стями трудоустройст ва для пенсионеров , возросшими сложностями со четать трудовую де я тельность с воспитанием детей для женщин (из-за закрытия детских дошкольных учрежд е ний и т . п .), появлением на рынке труда новой категории "отчаявшихся " найти работу . В 1997 г . доля отчаявшихся найти работу состав ляла 1,6% от численности экономически а к тивного населен ия Аналогичный показатель по странам ЦВЕ варьировал от 0,2% в Чехии до 5,9% в Болг арии . Вместе с тем оно означало приближени е к более рациональной модели ра с пределения трудовог о потенциала общества по сферам деятельности , характерной для зр е лых рыночных э кономик . В бывших социалистических странах , как было отм ечено , трудовая активность населения искусственно поддерживалась на сверхвысоком уровне , и даже после ощутимого падения в переходный период продолжает оставаться более высокой , чем во мн о гих странах с аналогичным уровнем развития (особенно -- среди женщин ). Следует отметить снижение коэффициента за нятости за счет : а ) роста безработицы ; б ) сокращения ур овня экономической активности ; в ) падения чис ленности трудоспособного населения . В таблице 2 приве дены оценки влиян ия каждого из названных факторов . Из нее видно , что в России снижение коэффициента занятости примерно на три пятых было вызвано ростом бе з работицы и примерно на две пяты х -- оттоком из рядов экономически активного населения . Что касается д емографических сдвигов , то они оказывали на занятость слабое повышател ь ное воздействие . Продолжительность безработицы. Хотя тенденция к постепенному увеличению сроков безработицы прослеживается как по "мотовским ", так и по официальным данным , до сих пор российской эконо мике удавалось избегать одной из самых се рьезных и плохо поддающихся лечению болезней -- формирования устойчивого контингента хронически х безработных , имеющих минимальные шансы на трудоустройство . Средняя продолжительность общей бе з работицы выросла с 4,4 мес . в 1992 г . до 8,8 мес . в 1997 г . В большинстве стран ЦВЕ безр а ботица являетс я более затяжной . Так , в Польше ее сред няя продолжительность достигает 12 мес ., в Румын ии -- 18 мес . 3.3. Несбалансированность рынков тр уда Сложившаяся в эпоху централизованного пла нирования структура размещения производ и тельных сил отли чалась исключительно высокой степенью специализа ции , так что после д ствия трансформационного кризиса для региональных рынков труда оказались далеко н е од инаковыми . Его негативное воздействие на занятость сильнее всего сказалось на рег ионах с высокой долей концентрации предприяти й легкой промышленности и машиностроения (пре жде всего -- ВПК ), где сброс объемов производ ства был максимальным . Особую остроту п р иобрела проблема безработицы в э кономически наименее развитых частях страны , где возможности обеспечения занятости были ог раничены . Наконец , ситуация на рынке труда заметно осложнялась территориальной изолированностью ряда регионов . Соответственно в относ и тельно лучшем положении находились регио ны , богатые природными ресурсами , с диверсифиц ированной структурой производства и благоприятны ми условиями для развития третичного сектора (торговли , финансовых услуг и т . д .). Выделяются три основных группы террито рий , где уровень общей безработицы сущ ественно превышает среднероссийский . Во-первых , это район Северного Кавказа (Дагестан , Ингуш е тия , Карачаево- Черкессия , Кабардино-Балкария , Северная Осетия ); во-в торых , так называ е мые старопромышленные регионы европейск ой части страны (Мурманская , Ивановская , Псковская области и др .); в-третьих , южная часть Сибири и Дальнего Востока (республика Алтай , Тыва , Бурятия , Амурская , Сахалинская и Еврейская автономная области ). Как и в других странах с переходной экономикой , н а и более благоприятно на этом фоне выглядят крупнейшие мегаполисы (Москва , Санкт- Петербург ), обладающие более широким и разн о образным набор ом рабочих мест . Распределение регионов по уровню регистрируемой безр а ботицы заметно отличается от их распределения по у ровню общей б езработицы , что свид е тельствует об относительно слабой к орреляции между этими показателями . По мере развития переходного кризиса различия в состоянии региональных рынков труд а углублялись и приобретали устойчивый характ ер , чему способствовала низкая территор и альная мобильн ость рабочей силы . Ее важнейшими ограничителя ми выступали сохраня ю щиеся административные барьеры , отсутств ие надежной информации о возможностях тр у доустройства в других регионах , неразвитость рынка жилья , недостаточная плотно сть тран с портной сети , вы сокие издержки , сопровождающие перемену места жительства . Следует , однако , подчеркнуть , что с ана логичными проблемами сталкивались все перехо д ные экономики и во всех них безработица распределяется по регионам крайне неравномерно . Во всяком случае представление о том , что соотношение между спросом и предложением на российском рынке труда отличается какой-то сверхвысокой степенью территориальной н е сбалансированности , не находит достаточного подтверждения в факти ческих данных . Обр а тим ся к таблице 4, где приведе ны некоторые интегральные показатели территориал ьных диспропорций на российском рынке труда и рынках труда стран ЦВЕ . * -- Коэффициент вариации региональных уровн ей безработицы , взвешенный по числе н ности экономически активно го населения. *** -- Расчет индекса рассогласованности , m , производился по формуле : m = 1/2E |u i /u - v i /v| , где u i и v i - количество безработных и вакансий в i-том регионе , а u и v -- общее количество безработных и ваканс ий во всей экономике. ** -- Отнош ение ме жду средними уровнями безработицы в двух группах регионов -- пе р вой , включающей регионы с самыми высокими показателями безработицы и охватывающ ей четверть всей рабочей силы , и второй , включающей регионы с самыми низкими показа тел я ми безр аботицы и та кже охватывающей четверть всей рабочей силы . В России коэффициент в ариации региональных уровней общей безработицы находился в пределах 24-36%, что ниже оценок по странам ЦВЕ -- 30--60%. При эт ом во всех переходных экономиках дифференциац ия региональных ур овней безработицы , обоз начившаяся в первые годы реформ , со времен ем не только не сглаживалась , но , напротив , становилась все глубже . Другими словами , действие рыночных сил , способных обеспечить б олее равномерное ра с пределение спроса и предложения раб очей с илы по регионам , было явно н едостаточным . Так называемый индекс территориальной рассогласованности (mismatch index), m , был ра с считан нами в двух вариантах . В первом использ овались данные Госкомстата о численности "мот овских " безработных и о количестве св о бодных вакансий по отчетности предприятий , во втором -- данные Федеральной службы занятости о численности состоящих на учете лиц , незанятых трудовой деятельностью , и о заявл енной предприятиями потребности в работн и ках . Оценки и ндекса рассогласованности по первому методу составили в 1992--1997 гг . 0,23--0,34, по второму -- 0,36--0,44. Из них следует , что наблюдавшаяся безработица не менее чем на 30--40% объяснялась диспропорциями в территориальной структуре спроса и пре длож е ния ра бочей силы , преодолеть кото рые возможно лишь за счет перемещения или работников , или предприятий из одних регионов в др угие . В странах ЦВЕ значение структурной с оста в ляющей было примерно таким же -- 0,25--0,40 . В наибольшей мере от искажающего влия ния административного фактора своб оден индекс квинтильного разрыва , оценки которого также приведены в таблице 4. Он представляет с о бой отношение между с редними уровнями безработицы в двух группах регионов -- первой , включающей регионы с са мыми высокими показателями безработицы и охва тывающ ей че т верть всей рабочей силы , и второ й , включающей регионы с самыми низкими пок азателями безработицы и также охватывающей че тверть всей рабочей силы . В России в 1992--1997 гг . значение индекса квинтильного разрыва равнялось 1,7--2,1. В странах ЦВЕ разрыв в уровнях безработицы между группами наименее и наиболее благополучных регионов был значител ь но глубже -- 2,5--7,0. 3.4.Состояние рынка рабочей силы н а селе Село , с началом курса на построение рыночной экономики , тоже вступило в п ериод реформ , нуждаясь в дополнительной рабоч ей силе . Ныне здесь опережающими темпами п о сравн е нию с городом растет безработица . Безработица на селе приобрела застойный характер . Даже среди зарегистрированных безработных удельный вес лиц , не работающих св ыше восьми месяцев , достигает 45%. В составе сельских б езработных преобладают женщины (64%), из них 27% имею т высшее и среднее специальное образование . Треть сельских безработных – молодые люди в возрасте до 30 лет , из них 13% - выпускник и профессионально- технических училищ , средних специальных и высших учебных заведений , ч то свидетельствует о несоо т ветствии качества профессиональн ой подготовки потребностям рынка труда. Ограниченность сфер занятости на селе , отсутствие развитого рынка жилья , низкая те ррит о р и альная и социально-профессиональная мобильность с ельского населения , слабая социал ь ная защита безработных сдерживают процесс оптимизации уровня и ст руктуры занятости в крупном сельскохозяйственном производстве . В результате растет латентная безработица. К оллективный договор еще не стал важным инструментом регулирования трудовых о тнош е ний на сельскохозяйственном предприятии . Трудовые отнош ения между фермерами и нае м ными работниками во м ногих случаях находятся вне правового поля. В последние годы на селе зна ч ительно расширился социальный состав малообеспеч енного населения . Основная причина широкого р аспространения бедности на селе – низкая оплата сельскохозяйственного труда . С 1994 г . с ельское хозяйство по этому показателю прочно з а нимает последнее место сред и отраслей отечест венной экономики . В 1999 г . среднемесячная оплата труда здесь была ниже , чем в промышле нности , в 3,1 раза , а в расчете на 1 час труда – в 3,5 раза . Отношение начисленной заработной платы к прожиточному минимуму т рудосп о собного человека в промышленности составляло 1,92, а в сельском хозяйстве – лишь 0,61. Итак , российская деревня вступила в XXI век , нах одясь в глубоком социально-экономическом кризисе . Преодоление сложившейся критической ситуации возможно только при коренном изменении про вод имой по отношению к ней политики . Стратегия развития села должна предусматривать подход к нему как к социально-территориал ьной подсистеме общества , выполняющей широкий спектр народнохозяйственных функций (в том чи сле и трудоресурсную ). Сочетая методы госу д арственного регулирования и рыночной самон а стро йки , финансирование развития села следует осу ществлять по многоканальному принц и пу : за счет федерально го бюджета , бюджетов субъектов Российской Фед ерации , местных бюджетов , внебюджетных фондов , средств юридиче ских и физических лиц , привлекаемых для реализации социальных программ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключении как вывод хочу сказать , что рынок труда это не только отношени я между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпри нимателями как суб ъ е ктами спроса , возникающие по поводу купли-прод ажи этого труда . Так как рынок труда и с пытывает к олоссальное влияние со стороны различных субъ ектов трудовых отношений : это и профсоюзы , отстаивающие интересы наемных работников , и г осударст во , поддержива ю щее интересы как работников , т ак и работодателей посредством специализированны х орг а низац ий и законодательного регулирования трудовых отношений , и предпринимательские объединения , созд ающиеся в противовес профсоюзам. Также нельзя замыкаться на каком-либ о отдельном сегменте рынка труда , считая с итуацию на нем общей для рынка труда в целом . Ведь политика государства на рынк е труда в целом только тогда может бы ть результативной , когда она осуществляется д ифференцированно для каждого из его сегм е нтов . Примером может быть необход имость коренного преобразования существующей сис темы подготовки и переподготовки кадров , кото рая , по сути , входит в с о став потенциального рынка труда . Целенаправленное государственное регулиро вание в этой области в совокупн ости с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной. Что касается , степени вмешательства гос ударства в рыночную экономику , и конкретно в сферу трудовых отношений . Применительно к странам с развитой рыночной социально ор и ентир о ванной экономикой этот вопрос актуален только в тот момент , когда начинается отток капитала за границу , обусловленный чрезмерным налоговым прессом на предпринимателей (основной источник финансирования социальных программ и т.п .). И тут уже ставится в о прос о пре доставлении свободы рыночным саморегулирующимся процессам для стимулир о вания экономического роста. В нашей же экономике с присущим е й крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной соц иальной экономики рано . Этому способствует и несоверш енство правовой базы , и налогового закон о дательства , и коррупция в руководящем составе , и сильны й «теневой» сектор . Словом , чтобы начать э ффективно решать проблемы на рынке труда , нужно сначала реформиро вать все сферы экономической , политической и социальной жизни общества. Библиография С . Фишер , Р . Дорнбуш , Р . Шмалензи . Эко номика . М .: Дело , 1999г. Павленков В.А . Рынок труда . М ., 1992г ; Е.М . Майбурд . Введение в историю эконом иче ской мысли . От пророков до профессо ров . М ., 1996г. Основы экономической теории . под ред п роф . А.К . Шуркалина Москва 1998г Гавриленков Е . Российская экономика : персп ектива макроэкономической политики // В о просы экономики , 2000, № 4, с .21-35. Заславский И . К характеристике труда современной России . Очерк социально-трудовой п о литики . // В опросы экономики , 1996, № 2, с .76-91. Д.Львов . Экономика России свободная от стереотипов монетаризма . // Вопросы экономики , 2000, № 2, с .90-106 Лещинская Г . Молодежный рынок тр уд а . // Экономист , 1996, № 8, с . 62-70. Микульский К . Формирование новой модели занятости . // Экономист , 1997, № 3, с .47-52. Чернина Н . О новой модели занятости . // Российский экономический журнал , 1996, № 11-12, с .50-59. Четвернина Т . Положение безработных и государственная политика на рынке труд а . // В о просы экономики , 1997, № 2, с .102-113. Хоткина З . Женская безработица и нефор мальная занятость в России . // Вопросы экономики , 2000, № 3, с .85-93. Л . Бондаренко . Состояние социально-трудовой сферы села . // Вопро сы экономики , 2000, № 6, с .67-75. Четвертина Т ., Лакунина Л ., Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики , 1998, № 2 с . 122-126. Российский статистический ежегодник . М ., Го скомстат , 1998, с .16, 47, 173, 216, 238. www . libertarium . ru www . gks . ru

© Рефератбанк, 2002 - 2017