План работы : ВВЕДЕНИЕ 3 1. Сущность рынка труда , его типология и структура. 4 1.1 Определение рынка труда. 4 1.2. Типология и структура рын ка труда. 5 1.3 Рынок труда и заработная плата. 9 1.4 Особенности товара «труд». 12 2. Необходимость и возможность регулирования рынка труда на современном э тапе развития рыночной экономики в России. 13 2.1. Механизм саморегулирования ры нка труда. 13 2.2. Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в Росс ии. 16 2.3. Правовое регулирование рынка труда. 18 2.4. Деятельность профсоюзов. 20 3. Проблемы функционирования рынк а труда в переходной экономике современной России 21 3.1.Рынок труда в неформальном секторе. 21 3.2. Динамика безработицы 23 3.3. Несбалансированность рынков т руда 27 3.4.Состояние рынка рабочей си лы на селе 29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31 Библиография 32 ВВЕДЕНИЕ Рынок труда как экономическая ка тегория долгое время рассматривался как явлен ие , прис у щее лишь капиталистическим странам , а безработиц а – как следствие господствующих о т ношений на рынке труда , возникающих в результате многочисленн ых противоречий между трудом и капиталом. Долгое время считалось , что поступательно е развитие советской экономи ки дает н еогран и ченные возможности для полной занятости в обществ енном производстве , и задача состоит лишь в том , чтобы вовлечь в него все трудос пособное население по принципу «кто не ра б о тает , тот не ест» . Всеобщая обязательность труда и приоритет обществ енного над личным о пределяли социальный климат советского общества в течение десятилетий . Но реальность пока зывала другое : существовали огромные по масшт абам диспропорции в занятости между различным и регионами , которые официальная статистика , р азумеется с к рывала. Переход к рынку России в 1990-х гг . заострил проблемы занятости и добавил к ним новые . Рыночные реформы означали отмену большей части административных ограничений , де й ствовавших в сфере занятости при прежнем экономическо м режиме . Были законодательн о определены права и обязанности работников , работодателе й и государства применительно к новым усл овиям . Централизованное планирование как метод регулирования спроса и пре д ложения рабочей силы отошло в прошлое . Государство лишилось статус а работодателя-мон ополиста , наряду с госуд арственным возник и начал бурно развиваться новый частный сектор . Трудовая деятельность утратила обязательный характер , который она имела в план о вой экономике , исключительное право распоряжаться своими способностями к труду бы ло при знано за самими работниками . При знание контрактной природы трудовых отношений потребовало углубленной разработки законодательства об инд ивидуальных и коллективных договорах и усилен ия роли судебной системы в контроле их исполнением . Искусственные барьеры н а п ути перемещения рабочей силы (такие как ин ститут прописки и т . п .) были ли к видированы или з начительно ослаблены . Широкое распространение пол учили самозанятость и вторичная занятость . Пр едприятия получили свободу в определении числ енности и состава занят ого персонала , а также в установлении уровня и степени дифференциации заработной платы . Ужесточение бю джетных ограничений , ставшее следствием рыночных реформ , осл а било стимулы к накоплению излишков ра бочей силы . Произошел отход от принципа га ра н тированной занятости , была признана неизбежность сущ ествования такого экономического явления как безработица . Как следствие , возникла и начала функционировать система стр а хования по безработице (была создана Федеральная служба занятости , учрежден Фонд зан я тости , опре делен порядок отчисле ния страховых взносов и т . д .). На эволюцию российского рынка труда н е мог не наложить серьезного отпечатка тран с формационный кризис , в условиях которого она протекала . С од ной стороны , России , как и странам ЦВЕ , не удалось избежать р езкого сжатия с овокупного спроса , последовавшего за либерализаци ей цен и сокращением государственного субсиди рования предприятий , что имело крайне негатив ные последствия с точки зрения спроса на труд и общего уровня зан я тости . С другой сторон ы , под влияние м таких факторов как разрыв устоявшихся хозяйстве н ных связей , новая стру ктура относительных цен на товары и факто ры производства , резкое обострение конкуренции и т . п . она столкнулась с необходимостью крупномасштабного п е рераспределения ресурсов , включая р абочую силу. Целью данной курсовой работы автор ст авит– показать сущность рынка труда и пр облемы его формирования и стабильного функцио нирования в сегодняшних условиях . С учетом сп е цифики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет п оследов а тельно осветить в первой части на теоретические вопросы формирования рынка труда , во второй – проблемы регулирования его деятельности , а в третьей – практический аспект функциониров ания рынка труда в современных российских условиях. 1 . Сущность рынка труда , его типология и структура. Определение рынка труда. Рынок труда , как и рынки капиталов , товаров , ценных бумаг и т.д ., является со ставной ч а с тью рыночной экономики . На нем предпринимател и и тр удящиеся совместно ведут перег о воры , колле ктивные или индивидуальные , по поводу трудоус тройства , условий труда и зар а ботной платы. Исследуя механизм функционирования рыночной экономики , Карл Маркс исходил из того , что рабочая сила как «совокупность физичес ких и духовных способностей , которыми обл а дает ор ганизм , живая личность человека» , является тов аром , а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы , где ее ценой является заработная плата. В тот период домонополистического к апитализма удовлетворение спроса на рабочую с илу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников ос уществл я лось стихийно , через одномоментные действия не н есущих обязательства сторон , условием обмена было материальное вознаграж дение работника за труд определенного количества и качеств а . Поэтому понятие «рынок труда» Маркс отн осил к сфере обращения. С развитием капитализма , переходом его в монополистическую стадию усложнились экон о мические св язи и экономические отношения , претерп ел существенные изменения и рынок рабочей с илы . Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма» . Они ст а ли включать в себя не только зарплату и рабочее врем я , но и гарантии занятости , оплаче н ное , но не от работанное рабочее время (т.е . отпуск ) , р азличные социальные выплаты и т.п. Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей . Развитие современного пр о изводства п редъявило повышенные требования к качеству ра бочей силы : квалификации , профессиональной и о бщеобразовательной подготовке , тв орческому от ношению к труду , высокому качеству работы . Бизнес активно включился в профессиональную подготовку ка д ров , авансируя тем самым работников ма териальными затратами на учебу . Вложение сред ств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим пр огрессом и стремительн ым разв и тие м экономических отношений определило политику закрепления кадров , их стабилизации. Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений , отражающих уров ень развития и достигнутый на данный пери од баланс инте ресов между присутству ю щими на ры нке силами : предпринимателями , трудящимися и г осударством . Другими слов а ми , рынок труда – это мех анизм или институт , сводящий вместе покупател ей (работодат е лей ) и продавцов (работников ) труда. Просто говоря , на рынке труда су ществуют три основных агента предприниматели , профс о юзы и государство . Государство же выступает в к ачестве работодателя на государственных предприя тиях и инвестора , финансируя крупные проекты и программы развития . Однако главная его функция заключается в определении прав ил регулирования интересов партнеров и против остоящих сил . В результате определяется та равнодействующая , которая служит б а зой решений и основой механизма регулирования рынка труда , куда включается и система социальной защит ы , и система ст имулирования развития п роизводительных сил. Механизм регулирования рынка труда охваты вает весь спектр экономических , юридических , с оциальных и психологических факторов , определяющи х функционирования рынка труда . Оно осуществл яется через систему трудоустрой ства , вклю чая широкую сеть бюро по занят о сти , банки данны х о рабочих местах , государственные программы помощи в приобретении профессиональных знани й и трудоустройстве незанятому , но желающему работать насел е нию , целевые программы предприятий , п редусматрива ющие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства , проведение на предприятии политики стабил и зации кадров и т.п . Все эти составные части рыночно го механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и ист о рических ус ловий развития данной отрасли. 1.2. Типология и структура рынка тр уда. Рынок труда имеет сложное строение . Пр ежде всего из общей численности населения нужно выделить ту его часть , к отора я способна работать по найму . Но способнос ть работать по найму не совпадает с п онятием «трудоспособное население» , к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас , например , это мужчины в возрас те от 16 до 60 лет и женщины в возрасте о т 16 до 55). Тем не менее в об щей численности населения можно выд е лить 2 крупные гр уппы : люди способные и неспособные работать по найму , которые в свою очередь подраз деляются на определенные подгруппы Схема , при веденная в приложении , о т ражает составные час ти рынка труда : они обособлены друг от друга , самостоятельны и ка ж дая из них выполняет особую функцию , образуя единый рынок труда , который не может с у ществовать без какой-либо одной част и. При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стра н полит ика занят о с ти в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда . Эт о ра з нообра зие моделей можно свести к 2-м основным типам : внешний (или профессиональный ) и внут ренний рынки труда. Внешний рынок труда предполагает мобильно сть рабочей силы между фирмами . Внутре н ний основан на движении кадров внутри предприятия , ли бо когда работник перемещается на новое р абочее место , сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним м е стом , либо на более высокие должности и разряды . Вн ешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий , которые могут быть испо льзованы разными фирмами . Профессию и квалифи кацию работников , сосредоточенных на внутреннем рынке труда , сложнее использовать на других предприятиях , т.к . они носят с п ецифический характер , об у словленный работой на данной фирме . Кроме того , особенности произв одственных отнош е ний на внутреннем рынке труда препятс твуют переходу работников на другие предприят ия. Таким образом , внешний рынок труда хар актеризуется большей тек учестью кадров по сра в нению с внутренним рынком труда , где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия. Тенденции в экономическом развитии , котор ые приводят к сокращению продолжительности ра бочего времени , вызывают к жизни новую фор му функционирования рынка труда – гибкий рынок труда. Структурная перестройка экономики , сокращение удельного веса занятости в промышленн о сти и увеличе ние сферы услуг с ее возможной организаци ей нестандартных форм занятости , непрерывное обновление материальн ой базы производства , постоянное изменение объема и структуры сп роса на товары и услуги изменили потребно сти предприятий в количестве и к а честве рабочей с илы . Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости , направленная н а максимизацию занятости , стала препятствием гибкости производства , веде т к снижению конкурентоспособности предприятия . Становлению гибк о го рынка труда способствовали и социальные факторы : меняющиеся потребности работн и ков в у словиях труда на протяжении тр удовой жизни , необходимость в периодическом о б новлении знаний , расширение профессионального профиля , возможность выбора подход я щего режима рабочего времени. Сфера , где формируется этот труд , изна чально предназначенный на продажу , является ф а к тически с остав ной частью рынка труда . Это потенциальный рынок труда , без которого др у гие элементы рынка тр уда не могут существовать . Экономическая функ ция этой части рынка труда заключается в том , что здесь лишь формируется наемный труд. Существует множество факторов , в следс твие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предп риятий в любой стране с развитой рыночной экономикой . Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест , п редприятий , отраслей на другие . В х оде такого перемещения , а также при выходе из сферы потенциального рынка труда обра зуются перерывы в работе по найму разной продолжител ь ности . Следовательно , в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работн и ков находит ся между выходом из одних и включен ием в другие части рынка труда . Это с о стояние как раз и есть состояние , когда работники предлагают свой труд , перемещаясь ме ж ду предприятиями . Здесь труд , как и любой другой товар , циркулирует в качестве объекта торговли . А сфера торговли есть сф ера обращения товаров и денег , которая находится за пределами сферы производства товара . А в сфере обращения продавец этого товара пост оя н но перем ещается между предприятиями в поисках покупат елей , как бы циркулируя между ними . Эта сфера и называется циркул ирующим рынком труда , где начинается его купля-продажа. Существует также рынок труда отдельных профессий . Здесь речь идет о колебаниях спроса и пред ложения отдельных профессий , что связано с научно-техническим прогрессом и структурной пер естройкой экономик и . Западные специалисты выделяют 5 групп работников , имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности : высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занят о стью . Уровень оплаты и условия труда соответствуют ми ровым стандартам . Таких работн и ков меньшинство , и рост их доходов , как правило , выше , ч ем рост общего экономического уровня и ур овня инфляции. работники , конкурирующие между собой на рынке труда , но все же имеющие гарантии зан я тости и не подверженные массо вой безработи це . В их число входит большинство квалиф и цированных работников , и рост их доходов равен росту уровня инфляции. работники , занятые физическим трудом ., преи мущественно в обрабатывающих и добыва ю щих отраслях про мышленности . Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отра с лей . Уровень зарплаты поддерж ивается профсоюзными организациями , а занятость защищ е на коллективными договорами. работники тех профессий , которые имеются в избытке на рынке труда . Это сфера услуг с низкой производительностью труда . Уровень зарплаты у них низок , и их занятость не гара н тирована. контингент населения , более или менее отстраненный от рынка труда . Это молодежь и те , кто долгое время являлся безработным . Наряду с международным рынком товаров , услуг и капиталов все б ольшую силу приобретает теперь и между народный рынок рабочей силы , который не просто является системой наци о нальных рынков , а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях ус иливающихся процессов интернационализации производс тва , роста интеграции между нациями . Н ациональные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость . Между ними возникают транснациональные потоки и пер емещения рабочей силы , которые приобретают по стоянный и систематический характер . Так и е трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует вер хний международный уровень рынка рабочей силы . Международный рынок труда можно определить как наднац и ональное образование , где на постоянной основе выступают покупатели и про давцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы. Образование международного рынка труда ос уществляется двояко : через миграцию труда и капитала ; путем постепенного слияния национальных р ынков труда , когда окон чательно устраняют ся юридические , национально-этнические , культурные и иные преграды между ними. Таким образом рынок труда как социаль но-экономическая категория – это сложное и дин а мичное явление , связанное как с макроэкономическим развитием страны , так и с мотивацией действий самого работника . Это понятие вы ходит за рамки понятий «занятость» и «нез ан я тость» , к оторые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период. Разумеется рынок труда имеет свою спе цифику , особенности : Специфика товар а (будет рассмотрена ниже ). Спрос на труд является производным от спроса на товары. Рынок труда несовершенен по степени с имметрии информации , работники пытаются зав ы сить рентную ставку (их самооценка ). 1.3 Рынок труда и заработная плата. Заработная плата определяется и в шир оком , и в узком смысле этого слова , что связано с неоднозначной трактовкой понятия «труд» . В широком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых различных профессий , будь то неквалифицированны е рабочие , или люди профессий , труд к оторых требует больших затрат на образование (врачи , юристы , пр е подаватели ), или работники сферы у слуг . При таком подходе к определению зара ботной пл а т ы в нее включаются и доходы в виде гонораров , премий и иных вознагражд ений. В узком смысле понимается ставка зара ботной платы , т.е . цена , выплачиваемая за ис польз о вание единицы труда в течение определенного врем ени . Это позволяет отделить общий д о ход от заработно й платы. Различают номинальную и реальную заработн ую плату . Ном инальной заработной платой является сумма денег , которую получает наем ный работник за свой труд в течение о пред е ленного периода времени . Реальная заработная плата – это те товары и услуги , которые мо ж но приобрес ти на полученные деньги. WP = WH / P W р - реал ь ная з /п W н - номи нальная з /п. P - уровень цен на товары. Цены на факторы производства , в том числе на труд , определяются на основе з акона спроса и предложения . Классическая теор ия занятости предполагает построение функции совоку п ного спроса на труд и сов окупного предл ожения труда в условиях совершенной конкуре н ции . Субъек тами спроса на рынке выступают предпринимател и и государство , а субъектами предложения – работники с их навыками и умениями . Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины за работной пла ты . При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается , а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает . (см .. рис 1) W р D L Рис .1 L – к оличество требуемых работников Предложение труда также зависит от ве личины заработной платы , но уже в прямой пропо р ции . Кривая предложения труда показывает , что при повышении реальной заработной платы возр астает предложение труда , а при ее с нижении уменьшается (см . рис .2). При увеличении заработной платы каждый момент отработанного времени лучше оплачив а ется , следоват ельно , каждый момент свободного времени являе тся для работника упущенной выгодой , поэтому появляется стремление зам естить свободно е время дополнительной раб о той. W р SL L Рис .2 L – к оличество работников , предлагающих свой труд В кор откосрочном периоде имеет ме сто эффект масштаба . Это когда увеличение зарабо т ной платы увелич ивает издержки производства , в результате уме ньшается объем производ и мой продукции , следовательно уменьшае тся спрос на труд. Помимо эффекта масштаба , при увеличени и заработной платы падает цена на капитал , что ведет к увеличению спроса на капитал и снижению спроса на труд . Этот процесс называется эффекто м замещения Сокращение предложения труда при увеличен ии заработной платы происходит из-за де й ствия эффекта дохода (противо положного эффекту замещения ). Во-первых , человек расп о лагает лишь 24 часами в сутки , пять или шесть , из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать ; во-вторых , когда работник достигает определенного уровня благосостояния , ме н я ется его отношен ие к свободному времени , увели чить количество которое в данном случае м ожно лишь при сокращении дополнительной работ ы . Данная зависимость предложения р а бочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный момент эффе к та дохода характериз ует индивидуальное предложение труда отде льных лиц или групп лиц . Для экономики в целом функция совокупного предложения тр уда всегда будет возрастающей из-за циркуляци и рабочей силы. Особую важность представляет исследование взаимодействия совокупного спро са и со в о купного п редложения для достижении рыночного равновесия . Очевидно , что оно достигае т ся в точке Е , кото рой соответствует определенный уровень заработно й платы WE и заданное этим уровнем предложение труда LE . Это означает , что все предприниматели , с огласные платить зарплату WE , находят на рынке необходимое количество работников . Точка E опр е деляет поло жение полной занятости . (см . рис . 3) В случае превышения зарплатой уровня равновесной цены предложение на рынке труда пр е вышает рыночный спрос . В этой ситуации про исходит отклонение от положения полной з а нятости , возни кает избыток предложения труда. В случае снижения уровня заработной п латы по сравнению с ее равновесным уровне м , спрос на рынке труда будет превышать предложение . В результате образуются не заполненные р а бочие места из-за нехватки работников , согласных на более низкую заработную плату. W р SL E W Е D LE L Рис .3 Как в первом , так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавли вается , и этот рынок приходит в состояние полной занятости . Но размер заработной пл аты зависит не только от колебаний спроса на труд и предложения труд а , но и от качества труда , квалиф и кации и профессионализма работников . Различные виды работ могут бы ть в разной мере привлекательными для чел овека , требовать разных затрат на профессиона льное образование , поэтому заработная плата д олжна стимулировать , напр имер , выполнение менее престижных видов работ или компенсирова ть материальные затраты на образование . Такая дифференц и ация в заработной плате называется «уравниваю щими различиями». 1.4 Особенности товара «труд». Продажа труда мож ет иметь место лишь при условии , если работник юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду . С другой ст о роны , юридическая свобода не вынуждает его продавать свой труд ; эта необходимость поя в ляется лишь тогда, когда он не имеет в сего необходимого для ведения своего собствен ного хозяйства как источника получения всех нужных для жизни благ. Появление на рынке продавца , в свою очередь , еще не гарантирует продажи его товара – для этого нужен покупатель . Т аким покуп ателем становится предприниматель , располагающий всем необходимым для ведения своего хозяйства , кроме наемных работников . Здесь надо иметь в виду одно важное обстоятельство : предприниматель , покупая рабочую силу , вместе с этим предлагает работнику трудить с я на определенном рабочем месте . В свою очередь и р а ботник , продавая свой труд , предъявляет спрос на определенное рабочее место . Таким образа существует 2 п окупателя (работник покупает место , а работода тель труд ) и 2 продавца (р а ботник продает труд , а рабо тодатель место ). После купли-продажи обычного товара прода вец и покупатель в большинстве случаев пр е кращают св ои взаимоотношения . Отношения же купли-продажи труда непрерывны с моме н та найма работников до их увольнения . Поэтому не правы те , кто с читает , что рынок труда существует лишь за пределами предприятия , а те работники , которые заняты на фирме , уже не состо ят в отношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем . Предъявляя спрос , предприни матель адресует его не только тем , кто ищет работу , но за н ятым на других предприятиях , предлагая им более выгод ные условия найма . В то же время и среди занятых работников немало тех , кто ищет работу на других предприятиях с б олее выгодными услов и ями найма. Исходя из всего вышесказанного , можно выделить следующие основные особенности тов ара «труд» : собственник и носитель этого товара – человек со всеми его правами и обя занностями , охр а няемыми законом . Предприниматель не может произвольно использовать работника , он долже н соблюдать общественные и правовые нормы , рег улирующие рынок труда. труд – это товар производственного н азначения , но , в отличие от вещественных ф акторов производства , он несет на себе лич ностную нагрузку и поэтому является решающим. Особенность товара «труд» заключается так же в том , что его невозмож но храни ть , как др у гие товары . Более того , если работник не продал свои способности и навыки , он не будет иметь дохода , а , следовательно , и средств к существованию , которые нужны ему постоянно . А количество этих жизненны х средств и их цена на рынке не з ави сят от того , продал рабо т ник свой труд или нет . Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом. Существенная особенность товара труд закл ючается также в его полезности после нача ла и с пользо вания . Он не уничтожается при использовании , а , напротив , создает или участвует в создании благ. 2. Необходимость и возможность регули рования рынка труда на современном этапе развития рыночной экономики в России. 2.1. Механизм саморегулирования рынка т руда. К основным рычагам саморегулирования рынк а труда относятся цена труда , соотношение платежеспособного спроса на него и его пр едложение и конкуренция. На рынке труда ценой труда является заработная плата . Она привлекает на рынок труда ту часть населения , которая не имеет других источников к существованию . Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда : расширяет потенциальный и циркулирующий , а на внутрифирменном повышается оплата т руда за рост его п родолжительности и эффективности . Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уров ень жизни работоспособных наемных работников . Увеличив а ются налоговые поступления от заработной платы , страховые взносы и отчисления в разли ч ные фонды , ч то расширяет возможности социальной защи щенности населения . Опыт разв и тых стран показывает , что в значительной степени благосостояние их населения связано с высоким уровнем зара ботной платы на рынке труда. Колебания цены труда в сторону ее снижения приводя т к обратным результат ам : огранич и вается приток рабочей силы на рынок труда , уменьшается его предложение , снижаются налог овые поступления и т.д. Резкие диспропорции в оплате труда по отношению к производительности в России слож и лись н е сегодня . Еще в совет ские годы ур овень заработной платы был крайне низок н е воо б ще , а по отношению к низкой производительности труда . Мы всегда отставали , да и сейч ас отстаем по уровню производительности труда от передовых стран Запада . Но то , что прои с ходит с заработной плат ой в России в настоящее время , никакими ссылками на более низкую производительность труда оправдать не льзя. Мировое сообщество в лице соответствующих организаций ООН давно признало , что час о вая заработ ная плата ниже 3$ выталкивает работника за пороговую че рту его жизнедеятел ь ности , за которы м начинается разрушение трудового потенциала , исчезают мотивации к производительному труду и достижению позитивных результатов . Средняя заработная плата в России в 3 раза ниже этого порогового значения , а внутренние ц ены на продукцию и услуги близки ил и уже сравнялись с мировыми . Такой чудовищ ной эксплуатации труда и прежде всего инт еллектуального не знала ни одна цивилизованна я страна мира . Что бы это понять , следу ет только знать , что в России законодатель но установленн а я з /п равна 108 р уб . (не формально 300 руб ) При этом средний прожиточный бюджет одного человека 6000 руб . М и нимальный п рожиточный бюджет составляет 1240 руб . в среднем по стране. За годы реформ ничего не было сде лано для того , чтобы приблизиться к страна м Запада по доле заработной платы в приросте производительности труда . Вне рамок этого вообще н е правомерно говорить о заработной пл ате как экономической категории . Рост заработ ной платы в российских условиях является не подлежащим обсуждению непременным исхо дным принципом экономической политики государств а. В процессе саморегулирования рынка труда не менее важна роль прибыли предпринимат еля , который является покупателем на рынке труда . Вполне естественно его стремление из влечь из наемного труда максимальную в ыгоду при минимальных затратах . Эта вы года воплощ а ется в размерах нормы прибыли , которая показывает размеры дохода по отношению к затр а там предпринимателей . Предприниматель будет стремиться туда , где норма прибыли выше , и покида ть сферы , где она ниже . Одна ко в любом случае , создавая новую или расширяя ст а рую фи рму , предприниматель вовлекает в рынок труда новых работников , увеличивая его масштабы . Вместе с тем , стремясь уменьшить затраты на найм рабочей силы , он модерниз и рует производство , совершенствует орг анизацию труда , следоват ельно с учетом повыше н ных требований усложняется систем а образования (т.е . потенциальный рынок труда ). Доход фирмы является экономической основой ее инвестиционной активности. По размерам дохода можно смело судить о степени успеха п редпринимателя . Пад ение д о ходн ости фирмы (если не приняты экстренные мер ы ) заканчивается ее банкротством и в ы брасыванием персона ла фирмы на улицу . Практика рыночной эконо мики дает немало тому примеров . Колебания нормы прибыли в зависимости от цикла дело вой конъюнктуры то сжимают , то расширяют рынок труда , регулируя его количественно-каче ственный состав . Специалисты отмечают , что при благоприятной деловой конъюнктуре оживляется процесс капитальных вложений в народное хо зяйство . При этом спрос на труд резко в озрастает , п о вышается заработная плата , которая привлекает наемных работников в динамичные отрасли до тех пор , пока они не н асыщаются рабочей силой. Из этого следует , что регулирующей сил ой , повышающей или снижающей цену труда и определяющей динамику рынка труда , явля ется прибыль предпринимателя . Именно поэтому она становится объектом конкуренции между пре дпринимателями . Это тот самый эконом и ческий механизм , который регулирует движение нормы прибыли , оп ределяющей цену труда . Последняя побуждает на емных рабо тников переходить с одних ф ирм на другие , менять пр о фессии и т.п. Глубинные причины движения спроса и п редложения труда на рынке труда – в стремлении предпринимателя выжить , увольняя часть работников и увеличивая тем самым предло жение труда и резервируя од новременно некоторое число вакантных рабочих мест . В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенц иального спроса на них со стороны зарезер вированных рабочих мест. Таким образом механизм саморегулирования рынка труда п риводит его к такому состоянию , когда рост общего уровня безрабо тицы сочетается с ростом удельного веса р езерва прои з водственных мощностей . При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают зна чительную часть безработных , но это порождает инфляци ю , съедает рост доходов нае м ных работни ков за счет быстрой потери деньгами покуп ательной способности . Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к ро сту безработицы . Цена труда , норма прибыли , спрос и предложение труда , конкуренция – все эти ф акторы саморегулирования рынк а труда формируют доход населения и распр еделяют общественное богатство. В этой связи сторонники рыночного сам орегулирования (неоконсерватизма ) считают нед о пустимым глубоко е вмешательство государства в экономику . Помо щь государ ства бедным глушит их трудо вую активность , порождает социальное иждивенчеств о и замедляет экон о мический рост . Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничивает средства на внедрение новых технологий и новшеств , снижает прибыльность производства и спо со б ству ет оттоку капитала в другие страны . Поэтом у вполне естественно углубление нераве н ства доходов , ро ст инфляции и безработицы , резервирование раб очих мест. Фактически такой подход к регулированию рынка труда какой-либо страны с рыночной эк о номикой расп ространяет на общество принцип е стественного отбора и выживания сильне й шего . Это привле кательная сторона рыночного саморегулирования , т.к . она ярко и образно отражает те свойс тва рынка , которые генерируют экономический п рогресс . Однако такой принцип жизни раст ительного и животного мира обществом применит ельно к своей жизни полностью не может быть принят . Поэтому устранение нищеты , бедн ости и роста нераве н ства является объективно необходимым фактором для достижения необходимого баланса интересов и социальной стабильности в обществе. 2.2. Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в России. «Чем меньше государство занимается эконом икой , тем лучше для экономики» - так говори л Адам Смит . Согласно его трактовке , рыноч ная система способна к саморегулированию , в о с но ве которого лежит «невидимая рука» – лич ный интерес , связанный со стремлением к пр и были . Но в работах Дж.М . Кейнса эта теори я подверглась критике и значительной модифика ции . Он оспаривал факт существования в условиях совершенной конкуренции применительно к рынку труда внутренних механизмов приспо собления , приводящих к его равновесию в ус л о виях полн ой занятости . Кейнс , выступая за активное вмешательство государства в трудовые отношения , считал , что только жест кая негибкая заработная плата обеспечивает состояние равнов есия национального дохода . Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица , объясняемая недостаточностью совокупного спроса на труд , но ликвидируется нестабил ь ность , присущая системе совер шенно й конкуренции. Применительно к сегодняшним российским ус ловиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отнош е ния . Регулирую щее влияние государства не должно препятствов ать реализации т ребований экономической э ффективности , которые предполагают мобильность ра бочей силы , высв о бождение лишних работников . Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней числе нности работников , а созданием новых р а бочих мест , с нижением потребности населения в рабочих мест ах и т.п. В долгосрочном плане при реализации э кономической стратегии Россия может столкнуться с рядом объективных ограничений и пробле м . Некоторые из них обусловлены демографич е скими процесса ми , в частности , старением населения . Нач авшееся в начале 90-х годов с о кращение общей численност и населения продолжится . В то же время до 2005-2006 гг . пр о должится рост численности населения в трудоспособном возрасте , что усилит давление на рынок труда , обостряя проблему без работицы , при том , что экономика не будет испытывать нехватки трудовых ресурсов . Вмест е с тем появление кадров нового поколения , менталитет и образование которых уже ори ентированы на рыночные условия , обострит конк уренцию на рынке труда , что п оло жительно скажется на качестве трудовых ресурс ов , занятых в прои з водстве . Это особенно важно с учетом миграционного оттока квалифицированных кадров. Достижение оптимально высокой , структурно-раци ональной , экономически эффективной и социально-обо снованной занятости – неотъемлемая составн ая часть процесса восстановл е ния российской экономики . Стимулами этого процесса должны являться рыночные отнош е ния и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях . Если в разв итых странах проблемы занятости м огут зачастую решатся обособленно , без кардинальных изм е нений экономической стратегии , то в России для этого требуется коренное преобразование экон омики . Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации , возобновл е нии экономического роста , увели чении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем . Необходимо эффективное взаимодействие работников , работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем занятости. Преодолением негативных тенденций в эконо мике можно существенно содействовать улу ч шению демог рафической ситуации , повышению рождаемости . Если же скорейшие меры по нормализации экономич еского роста не будут приняты , возникнет у гроза не только социал ь ной стабильности , но и самому существованию Росс ии как государства. Для решения всех этих задач государст во должно прогнозировать ситуацию на рынке труда , находить и поддерживать , либо формиро вать «точки роста» в экономике , проводить соотве т ствующую структурную , региональную и инвестиционную п олитику , р егулировать внешн е экономические связи , спос обствовать адаптации работников к требованиям рынка труда . Следует также учитывать , что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей час тного капитала . Это , однако , не снижает роли государства как гаранта занятости , оно должно стимулировать активность предприним ателей . В то же время государству необходи мо ограничивать определенными рамками их пове дение на рынке тр у да , обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регул ируя в сложных ситу а циях высвобождение рабочей силы. Для обеспечения экономического роста , соп ровождаемого увеличением занятости требуется : появление рыночно ориентированного , защищенно го государством и социально ответстве н ного собственника производственны х и финансовых ресурсов , поощрение его предприним а тельской активности ; привлечение внутренних и иностранных инве стиций ; обеспечение условий для материальной заин тересованности работников , развития их п о требностей , расширен ия инфраструктуры для их удовлетво рения , а также соответствия пр о фессионального уровня тру дящихся уровню материально-технической базы. Таким образом , необходима реформа трудовы х отношений , призванная ликвидировать ра з рыв между реалия ми рынка труда и иллюзиями сохраняющегося и поныне трудов ого зак о нодательства как яркого проявления виртуальности нашего “социального государства” . Цель реформирования этой сферы – повысить гибкость рынка труда и моби льность рабочей силы , одновременно обеспечив реальную защиту прав наемных работников и расширени е свободы маневра для работод ателей и сократив латентные процессы на р ынке труда . Для этого цел е сообразно провести следую щие меры : повысить роль индивидуальных трудовых дог оворов (законодательно и на практике ), упр о стить процедур ы их расторжения по инициат иве работо дателя при условии необходимой з а щиты прав и интересов работника ; на уровне предприятий и организаций и зменить содержание и роль коллективных трудов ых соглашений с участием профсоюзов ; реформа трудовых отношений должна проводи ться поэтапно с учет ом радикального х ара к тера и многообразия требующихся изменений в трудово м законодательстве ; принять более реалистичные процедуры масс овых увольнений. Условием решения этих задач является не только увеличение ресурсного обеспечения н а о с нове экономического роста , но и развитие з аконодательства , и соответственное изменение обще ственного отношения к данным проблемам. 2.3. Правовое регулирование рынка труда. Изменение экономической ситуации в РФ , широкое развитие негосударственного сек тор а экономики , утрата государством функции осно вного работодателя , признание многообразия форм собственности – всё это потребовало измен ения действующего законодательства о тр у де . В России правовой каркас рынка труда , где основным регулятором выступал бы конк у рентный механизм , а не прямой административный контроль , сформировался в поздние п е рестроечные и первые пореформенные годы , когда была принята серия основополагающ их законодательных актов (таких как Закон о занятости (1991), Закон о коллективных догов орах (1992) и др .) и внесен ряд принципи альных изменений в Кодекс законов о труде , которые установили новые "правила игры " в трудовых отношениях . Определенные новации в труд о вом законодательстве уже были закреплены федеральн ыми законами о порядке разрешени я кол лективных трудовых споров и о внесении из менений и дополнений в КЗоТ от 23.11.1995г . О днако это не снимает вопроса о том , чт о необходимо всеобъемлющее рефо р мирование всего законодат ельства о труде . Оно должно быть глубоко продуманным , опир а ющимся на п оложения Конституции РФ , отечественный опыт в данном вопросе и макс и мально учитывать реалии сегодняшней эконо мической ситуации. Условия трудовых отношений , возникающих в процессе производства , отражаются на всех сторонах жизни конкретного человека и пред по лагают особый характер регулирования , в ы текающий из приоритета человеческой личности . Анализ кон ституционных норм позволяет сделать вывод о равной защите прав на трудовую (в рам ках трудового договора ) и предпр и нимательскую деятел ьность . Соответственно , тру довое законодательс тво должно предусма т ривать равноправие , взаимный учет пр ав и интересов сторон трудового договора . Однако , будучи в юридически равном положении с работодателем , работник фактически являетс я более слабой стороной трудовых отношений , во мно гом зависит от работодателя , что дает ему возможность навязывать работнику свою волю . Реально противостоять этому ра ботники могут , лишь объединившись в профсоюз . Однако и он сам по себе не может обеспечить принцип равноправия , поэтому реша ющую роль здесь играет государственно е законодател ь ное регулирование , содержащее механизмы з ащиты прав сторон трудового договора при р е альном их исполнении. Формирующееся в условиях экономической св ободы и конкуренции трудовое право РФ не может игнорировать опыт регулиров ания трудовых отношений других стран , прежде все го с развитой рыночной экономикой . Такое и зучение крайне полезно , т.к . сущность взаимоотн о шений наем ных работников и работодателей в принципе везде одинакова . Освоение этого опыта позво лит избежать повторения тех ошибок , кото рые допускались ранее другими стр а нами и разработа ть специфические концепции защиты труда , приг одные в российских усл о виях. Скорее всего для России наиболее прие млемой будет европейская модель трудового зак он о дательства , отличающаяся гораз до большей степенью вмешательства государства в трудовые отношения , поскольку слабость частных предпринимательских структур в правовом плане не позволяет передать регулирование большинства вопросов , связ анных с трудовыми отнош е ниями , на уровень фирмы . Нем а ловажным является и психология самих работников , обр а щающих все свои требования по привычк е государству , считая , что именно им должн ы р е шаться все вопросы регулирования трудовых отношений . Вместе с тем особенностью современной государственной политики Росс ии является деце н трализа ция регулирования трудовых отношений . Государство , оставаясь фактически гара н том трудовых прав граждан , практически утратило функции всеобщего работод ателя и всевластие в трудовых отношениях , что предполагает более тесное участие ра ботодателей и профсоюзов в принятии с оциально-экономических решений и определении усло вий труда и передачу решения многих вопро сов на уровень конкретных сторон. С учетом изложенного к основным принц ипам регулирования трудовых отношений можно о тнести следую щие : признание правового равенства сторон труд овых отношений и выработка механизма защиты более слабой стороны – работника ; учет интересов работников и работодателей , государственная защита их интересов ; гуманистический характер трудовых отношений , признан ие приоритета личности перед и н тересами производства ; учет особенностей специфических категорий трудящихся и характера отдельных видов раб от при разработке механизма регулирования тру довых отношений ; установление действенных мер ответственности за нарушени е трудового законодательства. В заключение следует отметить , что сам о по себе наличие должным образом подгото вленн о го за кона не достаточно , чтобы заметно повлиять на общественное сознание . Хороший закон мож ет просто не применяться , и не действовать эффекти вно (в современных условиях ма сс о вые нару шения прав работников связаны часто не с отсутствием законодательных актов , а с пр остым неисполнением закона ). Условия реального исполнения законов о труде , их де й ственности требуют особого рассмотрения , однако в це лом необходимо отметить , что гара н тированные государством п рава работников должны защищаться прежде всег о путем обе с печения для гражданина доступа к подл инному правосудию без многомесячных и униз и тельных ожи даний. 2.4. Деятельность профсоюзов. Профессиональный союз (сокращенно профсоюз ) представляет собой массовую обществе н ную организацию , которая объединяет на добровольных началах р абочих и служащих по профессиональному призна ку . Они обладают широкими полномочиями : осущес твляют ко н троль за исполнением трудового законодате льства , за состоянием техники безопасности на предприятиях , заключают с администрацией пре дприятия коллективные договоры , разр е шают трудовые сп оры. Но основная задача деятельности профсоюза – повышение заработной платы . В св язи с этим видный американский экономист П . Самуэльсон выделяет 3 основных метода , которы ми пользуются профсоюзы для достижения этой цели. Профсоюзы могут ограничивать предложение труда . Это достигается , например , введением выс оких иммиграционн ых барьеров , содействием принятию законов о максимальном раб о чем дне , увеличе нием срока учёбы при подготовке к той или иной профессии. Профсоюзы могут добиваться повышения став ок заработной платы , содействуя установл е нию ее выше точки равновесия. Профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх по кривой спроса на труд . При этом могут использ о ваться любые средства , повышающие спрос на труд , например , содействие установлению в ысоких протекционистских таможенных тарифов . Эти меры вызовут увеличение спроса на труд внутри д анной страны , в результате чего увеличится количество используемого труда и возрастет заработная плата. В некоторых случаях профсоюз и работо датель могут прийти к такому соглашению , в кот о ром реальная заработная плата возрастает в обм ен на согласие профсою за вносить опре д е ленные из менения в производственный процесс , которые м огут привести к увеличению пр о изводительности труда. Существует 2 типа контрактов , заключающиеся между руководствами предприятий и про ф союзами : Контракт на оплату. Контракт на количе ство. Рассмотрим их на микроуровне , чтобы ле гче понять их сущность. При подписании контракта на оплату пр офсоюз , как правило , требует повышения з /п , в р е зу льтате з /п будет выше равновесной и п редложение на рынке труда выше спроса на труд , значит часть рабо тников окажетс я не востребованной. При подписании контракта на количество (нанятых ) профсоюз , обычно , для повышения ста вки оплаты труда требует установить количеств о нанятых меньше равновесного уровня . Таким образом з /п также искусственно повышается , но та кже часть работников остается за бортом . Теперь они уже должны пред ъявлять претензии профсоюзу , а не предприятию. В посткоммунистический период монолитность профсоюзов , универсальность форм их о р ганизации и соде ржания деятельности исчезли . Однако до сих по р большинство профсоюзов являются ча стью системы менеджмента , выполняющей жизненно важные для работников социальные функции . Н о как показал предыдущий пример , чрезмерное вмешательство в р ы ночные отношения и нарушение механи змов саморегулирования , иногда , м огут навр едить. 3. Проблемы функционирования рынка тр уда в переходной экономике современной России 3.1.Рынок труда в неформальном сек торе. В настоящее время уровень безработицы (по официальным данным численность безраб о т ных в середине 1999г . превысила 12,4% к числу экономически активного населения ) дост а точно низкий , хотя он и постепенно повышается . Оценить действительные м асштабы безр а ботицы довольно трудно . Наряду с зарег истрированной существует скры тая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая н еделя ). В то же время велика скрытая , о фиц и ально н е фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая деятел ь ность . Невозможность ее учета создает искаженное представление об уменьше нии занятости . Значительная ч асть работников , не имеющих официального труд ового дохода , либо имеет «теневой доход» , либо за ним сохраняется временно не функц ионирующее рабочее место . Безработица реально не стала острой социальной проблемой в об щественном м асштабе (хотя в различны х регионах страны ситуация существенно различ ается ). Безработица и рост занятости в неформ альном секторе экономики является основными п р о блемами и главными характеристиками , определяющими сегодня состояние российского рынка труда . В н ачале обратимся к официальной статистике заня тости и безработицы в п о следние годы. Динамика численности и изменения в ст руктуре занятости по полу являются наиболее общей характеристикой рынка труда . Общая численность занятого населения с 1990 по 1998 г . у меньшилась более , чем на 11,68 млн . челове к . Процесс этот имеет ярко выраженную ге н дерную асим метрию , поскольку сокращение занятых женщин ш ло в 2 раза быстрее , чем з а нятых мужчин (женщин – на 7,85 млн ., мужчин – на 3,83 млн .). В 1991-1992 гг . на фоне о б вал ьного вытеснения женщин из сферы занятости происходило даже некоторое увеличение занятости мужчин , для которых ко нъюнктура на рынке труда в то время б ыла относительно благоприятной. Российская статистика безработицы , собираемая и рассчитываемая в соответст вии со ста н дартами МОТ , имеет иной гендерный подтекст , чем приведенная выше статистика занятости . Из д анных о динамике по безработице следует , ч то на протяжении последнего десятилетия безра ботица среди мужчин была на 5-9 процентных п унктов выше , чем среди женщин . О д нако при сопо ставлении статистики занятости и безработицы возникают вопросы . Почему мужчины составляют большинство среди безработных , а в результате процессов , происх о дящих на рынке труда , работу тер яют в основном женщины ? Этот парадокс нель зя об ъя с нить , если рассматривать только количеств енную сторону процесса . Однако при сущностном подходе к происходящему можно сделать ря д выводов. Первый . Между мужской и женской безраб отицей в России имеются качественных различия : большинство безработных мужчин достаточно быстро находят новую работу , в то вре мя как основная масса женщин , вытесненных из общественного производства , теряют ее прак тич е ски нав сегда. Второй вывод касается дискриминационного характера государственной политики занятости по отношению к ж енщинам : государством не только не принимаются никакие меры по в ы равниванию прав и возможностей женщин на рынке труда , а , напротив , маскируются и з а малчиваются проблем ы женской занятости и безработицы. Третий вывод свидетельствует о нереальнос ти для больши нства безработных россиянок стать «счастливыми домашними хозяйками» . Так как в условиях глубокого экономического кризиса и падения жизненного уровня большинст ва населения российские семьи не могут вы жить без заработка женщины. В итоге при отсутствии эффект ивно й государственной политики формируются механизмы саморегуляции , направленные на выживание сем ей , включая занятость в неформальном , в то м числе и теневом секторе . Само по себ е наличие неформальной занятости лишь подтве р ждает потре бность и право граждан на труд . С одной стороны , она позволяет сохранить или даже увеличить доход работника , смягчить социальные последствия кризисных явлений в оф ициальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества , которые она по тем или иным причинам не м о жет удовлетворить . С другой стороны , истощаютс я трудовые ресурсы страны в целом , усилива ются диспропорции в экономике , и цена , кот орую платят за нее женщины , вынужденно ока завшиеся в сфере полукриминальной неформальной экономики , непомерно высоки. Наиболе е типичными формами неформальн ой деятельности являются уличная и рыночная торговля , услуги населению по строительству , ремонту , пошиву , частный извоз , репетито р ство и час тные уроки , а также уборка квартир и о фисов , приготовление пищи , присмотр за детьми , б ольными и престарелыми . При этом на таких работах , как ремонт квартир и авт о мобиле й или частный извоз , то есть высокооплачив аемых , преобладают мужчины . Если же речь и дет о работе за гроши по найму на хозяина , то здесь практически всегда использу ется женски й труд. Выходом из сложившейся ситуации не мо жет быть запрещение труда или усиление го нений на занятых в неформальном секторе . Д ля России наиболее целесообразно направление пол и тики в области занятости в неформальном секторе может быть попытка локализовать ма с штабы данного явление и направление его в цивилизованное русло . Для этого прежде всего надо пе ресмотреть налоговую политику в отношении мал ого бизнеса и микробизнеса (сам о занятых ) и попытаться реанимировать хотя бы те идеи и программы помощи им , которы е действовали в середине 90-х годов . Кроме того , при разработ ке политики занятости для н е формального сектора надо учитывать гендерные особенности и специфичес кие (возраст , о б разование ) характеристики занятых работников . Можно с уверенностью сказать , что от того , как будут (и будут ли ) реша ться в нашем обществе и государстве пробл емы неформальной экономики , во многом зависят перспективы занятости в России. 3.2. Динамика безработицы Старт российских реформ сопровождался ожи даниями " обвального " роста открытой безр а ботицы . Катаст рофические предсказания делались как экспертами правительства , так и его критиками , котор ые исходили из неизбежности резкого сокращени я занятости и появления гигантской армии " лишних людей ", причем нередко пред стоящая безработица прогнозир о валась на уровне 25--50%. Однако реальн ое развитие российского рынка труда опровергл о эти мрачные прогнозы . Уровень открытой б езработицы , установившийся в российской эк о номике , оказался весьма умеренным -- намного ниже , чем в большинстве стран ЦВЕ . В российской статистике , как и в с татистике многих других стран , используются д ва способа измерения безработицы . Первый -- по регистрациям в службах занятости , второй -- по р е зульт атам регулярных обследований рабочей силы , в которых статус безработного определ я ется по крите риям Международной организации труда (МОТ ). Соо тветственно рассчитыв а ются и публикуются два показателя -- регистрируемой и общей (или "мотовской ") безраб о тицы . Возможные расхождения между ними объясняются тем , что, во-первых , часть безр а ботных предпочитает вести поиск работы , не вставая на учет в государственных службах з а нятости , и что , во-вторых , лица , имеющие работу или же представляющие экономически н е активное население , нередко регистрируются в качестве безрабо тных ради получения пос о бий . В межстрановых со поставлениях принято использовать показатели без работицы , баз и рующиеся на результатах обследований рабо чей силы , поскольку они проводятся по един ой методологии и свободны от искажающего влияния административной практики регистрации безработных , складывающейся в различных стра нах . [В дореформенный период статистика безраб отицы находилась в России в зачаточном со стоянии . Учет безработных службами з а нятости ведется с середины 1991 г . Позже , с конца 1992 г ., стали п роводиться выборочные обследования рабо чей силы , позволяющие оценивать общую , или "мотовскую ", безработицу . Из-за недостаточности фина нсовых средств они осуществлялись один-два ра за в год (с 1999 г . планируется переход на ежеквартальные обследования ). В п р омежутках между ними о б щий уровень безработицы корректируется исходя из динамики регистриру емой безработ и цы .] Рост как общей , так и регистрируемой безработицы в России был умеренным и плавным (таблица 1). Уровень первой увеличился с 4,7% в 1992 г . до 12,3% в 1998 г ., уровень второй -- с 0,8% до 2,7%. Повышательная тенденция в динамике обоих показателей наблюдалась до 1996-1997 гг ., когда траектории их изменения стали р асходиться . Достигнув пика в апреле 1996 г . (3,8%), регистрируемая безработица начала уме н ьшаться . Ее снижение было на к о роткое время прервано в начале 1997 г ., но затем почти монотонно продолжалось до серед и ны следующего года . Ро ст регистрируемой безработицы возобновился тольк о после авг у стовского кризиса 1998 г .: ее уровень повы сился с докриз исных 2,5% до 2,7% в декабре 1998 г . Большинство исследователей связывают возни кшее расхождение в трендах "мотовской " и р егистрируемой безработицы с изменениями в мет одике определения численности офиц и альных безработных , ужест очением условий регистрации и нарастанием задолженности по выплатам пособий . Динамика безработицы в России была до статочно нетипичной . В странах ЦВЕ начало р ы ночных ре форм ознаменовалось резким скачком открытой б езработицы -- как общей , так и регистрируемой (таблица 3). Практически ве зде ее уровень сразу же перевалил за десятипр о центную отметку , а в ряде стран (Болгария , Польша , Словакия ) поднимался до 15--20%. (Единственным исключением бы ла Чехия , где безработица устойчиво удерживал ась на уровне 3--4%.) Приблизительно к 1995 г . пока за тели безработицы в большинстве стран ЦВЕ стабилизировались , а затем по мере ускорения темпов экономического роста начали пост е пенно снижаться . В отличие от этого в России не отмечалось каких-либо резких скачков в дина мике общей безработицы : ее рост был ме дленным и постепенным и лишь к се дьмому году рыночных р е форм она превысила десятипроцентн ую отметку , достигнув того уровня , который установи л ся в большинстве стран ЦВЕ уже после того , как та м начался экономический подъем. Напомним , что по масштабам экономи ческого спада Россия превосходила другие пост -социалистические страны , так что естественно было бы ожидать , что и по масштабам не з а нятости о на также окажется в числе "лидеров ". Скажем , в Болгарии , где сокращение прои з водства было соп оставимо с российским , общая безработица "зашкаливала " в наиболее кр и зисные годы за 20%. Повед ение российского рынка труда было в этом смысле нестандар т ным : несмотря на б oльшую глубину кризиса рост безработицы был выражен сла бее и носил менее "взрывной " характер , чем в странах Ц ВЕ , растянувшись на до статочно длительный п е риод . Отметим , что в зрелых ры ночных экономиках для повышения безработицы д о уровня 10--15% бывает достаточно падения ВВП на 1--5 проц . пунктов . В России же для это го п о требов алось падение ВВП порядка 40%. Во вс ех реформируемых экономиках переход к рынку сопровождался увеличением чис ле н ности не только безработных , но и лиц , принадлежащ их к экономически неактивному нас е л ению . Так , в России коэффициен т участия взрослого населения в рабочей с иле снизился с 68,7% в 1 992 г . до 62,3% в 1997 г ., в том числе у мужчин -- с 77,2% до 69,4%, у женщин с 61,6% до 55,9% .Ослабление трудовой актив ности вызывалось сократившимися возможн о стями трудоустройст ва для пенсионеров , возросшими сложностями со четать трудовую де я тельность с воспитанием детей для женщин (из-за закрытия детских дошкольных учрежд е ний и т . п .), появлением на рынке труда новой категории "отчаявшихся " найти работу . В 1997 г . доля отчаявшихся найти работу состав ляла 1,6% от численности экономически а к тивного населен ия Аналогичный показатель по странам ЦВЕ варьировал от 0,2% в Чехии до 5,9% в Болг арии . Вместе с тем оно означало приближени е к более рациональной модели ра с пределения трудовог о потенциала общества по сферам деятельности , характерной для зр е лых рыночных э кономик . В бывших социалистических странах , как было отм ечено , трудовая активность населения искусственно поддерживалась на сверхвысоком уровне , и даже после ощутимого падения в переходный период продолжает оставаться более высокой , чем во мн о гих странах с аналогичным уровнем развития (особенно -- среди женщин ). Следует отметить снижение коэффициента за нятости за счет : а ) роста безработицы ; б ) сокращения ур овня экономической активности ; в ) падения чис ленности трудоспособного населения . В таблице 2 приве дены оценки влиян ия каждого из названных факторов . Из нее видно , что в России снижение коэффициента занятости примерно на три пятых было вызвано ростом бе з работицы и примерно на две пяты х -- оттоком из рядов экономически активного населения . Что касается д емографических сдвигов , то они оказывали на занятость слабое повышател ь ное воздействие . Продолжительность безработицы. Хотя тенденция к постепенному увеличению сроков безработицы прослеживается как по "мотовским ", так и по официальным данным , до сих пор российской эконо мике удавалось избегать одной из самых се рьезных и плохо поддающихся лечению болезней -- формирования устойчивого контингента хронически х безработных , имеющих минимальные шансы на трудоустройство . Средняя продолжительность общей бе з работицы выросла с 4,4 мес . в 1992 г . до 8,8 мес . в 1997 г . В большинстве стран ЦВЕ безр а ботица являетс я более затяжной . Так , в Польше ее сред няя продолжительность достигает 12 мес ., в Румын ии -- 18 мес . 3.3. Несбалансированность рынков тр уда Сложившаяся в эпоху централизованного пла нирования структура размещения производ и тельных сил отли чалась исключительно высокой степенью специализа ции , так что после д ствия трансформационного кризиса для региональных рынков труда оказались далеко н е од инаковыми . Его негативное воздействие на занятость сильнее всего сказалось на рег ионах с высокой долей концентрации предприяти й легкой промышленности и машиностроения (пре жде всего -- ВПК ), где сброс объемов производ ства был максимальным . Особую остроту п р иобрела проблема безработицы в э кономически наименее развитых частях страны , где возможности обеспечения занятости были ог раничены . Наконец , ситуация на рынке труда заметно осложнялась территориальной изолированностью ряда регионов . Соответственно в относ и тельно лучшем положении находились регио ны , богатые природными ресурсами , с диверсифиц ированной структурой производства и благоприятны ми условиями для развития третичного сектора (торговли , финансовых услуг и т . д .). Выделяются три основных группы террито рий , где уровень общей безработицы сущ ественно превышает среднероссийский . Во-первых , это район Северного Кавказа (Дагестан , Ингуш е тия , Карачаево- Черкессия , Кабардино-Балкария , Северная Осетия ); во-в торых , так называ е мые старопромышленные регионы европейск ой части страны (Мурманская , Ивановская , Псковская области и др .); в-третьих , южная часть Сибири и Дальнего Востока (республика Алтай , Тыва , Бурятия , Амурская , Сахалинская и Еврейская автономная области ). Как и в других странах с переходной экономикой , н а и более благоприятно на этом фоне выглядят крупнейшие мегаполисы (Москва , Санкт- Петербург ), обладающие более широким и разн о образным набор ом рабочих мест . Распределение регионов по уровню регистрируемой безр а ботицы заметно отличается от их распределения по у ровню общей б езработицы , что свид е тельствует об относительно слабой к орреляции между этими показателями . По мере развития переходного кризиса различия в состоянии региональных рынков труд а углублялись и приобретали устойчивый характ ер , чему способствовала низкая территор и альная мобильн ость рабочей силы . Ее важнейшими ограничителя ми выступали сохраня ю щиеся административные барьеры , отсутств ие надежной информации о возможностях тр у доустройства в других регионах , неразвитость рынка жилья , недостаточная плотно сть тран с портной сети , вы сокие издержки , сопровождающие перемену места жительства . Следует , однако , подчеркнуть , что с ана логичными проблемами сталкивались все перехо д ные экономики и во всех них безработица распределяется по регионам крайне неравномерно . Во всяком случае представление о том , что соотношение между спросом и предложением на российском рынке труда отличается какой-то сверхвысокой степенью территориальной н е сбалансированности , не находит достаточного подтверждения в факти ческих данных . Обр а тим ся к таблице 4, где приведе ны некоторые интегральные показатели территориал ьных диспропорций на российском рынке труда и рынках труда стран ЦВЕ . * -- Коэффициент вариации региональных уровн ей безработицы , взвешенный по числе н ности экономически активно го населения. *** -- Расчет индекса рассогласованности , m , производился по формуле : m = 1/2E |u i /u - v i /v| , где u i и v i - количество безработных и вакансий в i-том регионе , а u и v -- общее количество безработных и ваканс ий во всей экономике. ** -- Отнош ение ме жду средними уровнями безработицы в двух группах регионов -- пе р вой , включающей регионы с самыми высокими показателями безработицы и охватывающ ей четверть всей рабочей силы , и второй , включающей регионы с самыми низкими показа тел я ми безр аботицы и та кже охватывающей четверть всей рабочей силы . В России коэффициент в ариации региональных уровней общей безработицы находился в пределах 24-36%, что ниже оценок по странам ЦВЕ -- 30--60%. При эт ом во всех переходных экономиках дифференциац ия региональных ур овней безработицы , обоз начившаяся в первые годы реформ , со времен ем не только не сглаживалась , но , напротив , становилась все глубже . Другими словами , действие рыночных сил , способных обеспечить б олее равномерное ра с пределение спроса и предложения раб очей с илы по регионам , было явно н едостаточным . Так называемый индекс территориальной рассогласованности (mismatch index), m , был ра с считан нами в двух вариантах . В первом использ овались данные Госкомстата о численности "мот овских " безработных и о количестве св о бодных вакансий по отчетности предприятий , во втором -- данные Федеральной службы занятости о численности состоящих на учете лиц , незанятых трудовой деятельностью , и о заявл енной предприятиями потребности в работн и ках . Оценки и ндекса рассогласованности по первому методу составили в 1992--1997 гг . 0,23--0,34, по второму -- 0,36--0,44. Из них следует , что наблюдавшаяся безработица не менее чем на 30--40% объяснялась диспропорциями в территориальной структуре спроса и пре длож е ния ра бочей силы , преодолеть кото рые возможно лишь за счет перемещения или работников , или предприятий из одних регионов в др угие . В странах ЦВЕ значение структурной с оста в ляющей было примерно таким же -- 0,25--0,40 . В наибольшей мере от искажающего влия ния административного фактора своб оден индекс квинтильного разрыва , оценки которого также приведены в таблице 4. Он представляет с о бой отношение между с редними уровнями безработицы в двух группах регионов -- первой , включающей регионы с са мыми высокими показателями безработицы и охва тывающ ей че т верть всей рабочей силы , и второ й , включающей регионы с самыми низкими пок азателями безработицы и также охватывающей че тверть всей рабочей силы . В России в 1992--1997 гг . значение индекса квинтильного разрыва равнялось 1,7--2,1. В странах ЦВЕ разрыв в уровнях безработицы между группами наименее и наиболее благополучных регионов был значител ь но глубже -- 2,5--7,0. 3.4.Состояние рынка рабочей силы н а селе Село , с началом курса на построение рыночной экономики , тоже вступило в п ериод реформ , нуждаясь в дополнительной рабоч ей силе . Ныне здесь опережающими темпами п о сравн е нию с городом растет безработица . Безработица на селе приобрела застойный характер . Даже среди зарегистрированных безработных удельный вес лиц , не работающих св ыше восьми месяцев , достигает 45%. В составе сельских б езработных преобладают женщины (64%), из них 27% имею т высшее и среднее специальное образование . Треть сельских безработных – молодые люди в возрасте до 30 лет , из них 13% - выпускник и профессионально- технических училищ , средних специальных и высших учебных заведений , ч то свидетельствует о несоо т ветствии качества профессиональн ой подготовки потребностям рынка труда. Ограниченность сфер занятости на селе , отсутствие развитого рынка жилья , низкая те ррит о р и альная и социально-профессиональная мобильность с ельского населения , слабая социал ь ная защита безработных сдерживают процесс оптимизации уровня и ст руктуры занятости в крупном сельскохозяйственном производстве . В результате растет латентная безработица. К оллективный договор еще не стал важным инструментом регулирования трудовых о тнош е ний на сельскохозяйственном предприятии . Трудовые отнош ения между фермерами и нае м ными работниками во м ногих случаях находятся вне правового поля. В последние годы на селе зна ч ительно расширился социальный состав малообеспеч енного населения . Основная причина широкого р аспространения бедности на селе – низкая оплата сельскохозяйственного труда . С 1994 г . с ельское хозяйство по этому показателю прочно з а нимает последнее место сред и отраслей отечест венной экономики . В 1999 г . среднемесячная оплата труда здесь была ниже , чем в промышле нности , в 3,1 раза , а в расчете на 1 час труда – в 3,5 раза . Отношение начисленной заработной платы к прожиточному минимуму т рудосп о собного человека в промышленности составляло 1,92, а в сельском хозяйстве – лишь 0,61. Итак , российская деревня вступила в XXI век , нах одясь в глубоком социально-экономическом кризисе . Преодоление сложившейся критической ситуации возможно только при коренном изменении про вод имой по отношению к ней политики . Стратегия развития села должна предусматривать подход к нему как к социально-территориал ьной подсистеме общества , выполняющей широкий спектр народнохозяйственных функций (в том чи сле и трудоресурсную ). Сочетая методы госу д арственного регулирования и рыночной самон а стро йки , финансирование развития села следует осу ществлять по многоканальному принц и пу : за счет федерально го бюджета , бюджетов субъектов Российской Фед ерации , местных бюджетов , внебюджетных фондов , средств юридиче ских и физических лиц , привлекаемых для реализации социальных программ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключении как вывод хочу сказать , что рынок труда это не только отношени я между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпри нимателями как суб ъ е ктами спроса , возникающие по поводу купли-прод ажи этого труда . Так как рынок труда и с пытывает к олоссальное влияние со стороны различных субъ ектов трудовых отношений : это и профсоюзы , отстаивающие интересы наемных работников , и г осударст во , поддержива ю щее интересы как работников , т ак и работодателей посредством специализированны х орг а низац ий и законодательного регулирования трудовых отношений , и предпринимательские объединения , созд ающиеся в противовес профсоюзам. Также нельзя замыкаться на каком-либ о отдельном сегменте рынка труда , считая с итуацию на нем общей для рынка труда в целом . Ведь политика государства на рынк е труда в целом только тогда может бы ть результативной , когда она осуществляется д ифференцированно для каждого из его сегм е нтов . Примером может быть необход имость коренного преобразования существующей сис темы подготовки и переподготовки кадров , кото рая , по сути , входит в с о став потенциального рынка труда . Целенаправленное государственное регулиро вание в этой области в совокупн ости с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной. Что касается , степени вмешательства гос ударства в рыночную экономику , и конкретно в сферу трудовых отношений . Применительно к странам с развитой рыночной социально ор и ентир о ванной экономикой этот вопрос актуален только в тот момент , когда начинается отток капитала за границу , обусловленный чрезмерным налоговым прессом на предпринимателей (основной источник финансирования социальных программ и т.п .). И тут уже ставится в о прос о пре доставлении свободы рыночным саморегулирующимся процессам для стимулир о вания экономического роста. В нашей же экономике с присущим е й крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной соц иальной экономики рано . Этому способствует и несоверш енство правовой базы , и налогового закон о дательства , и коррупция в руководящем составе , и сильны й «теневой» сектор . Словом , чтобы начать э ффективно решать проблемы на рынке труда , нужно сначала реформиро вать все сферы экономической , политической и социальной жизни общества. Библиография С . Фишер , Р . Дорнбуш , Р . Шмалензи . Эко номика . М .: Дело , 1999г. Павленков В.А . Рынок труда . М ., 1992г ; Е.М . Майбурд . Введение в историю эконом иче ской мысли . От пророков до профессо ров . М ., 1996г. Основы экономической теории . под ред п роф . А.К . Шуркалина Москва 1998г Гавриленков Е . Российская экономика : персп ектива макроэкономической политики // В о просы экономики , 2000, № 4, с .21-35. Заславский И . К характеристике труда современной России . Очерк социально-трудовой п о литики . // В опросы экономики , 1996, № 2, с .76-91. Д.Львов . Экономика России свободная от стереотипов монетаризма . // Вопросы экономики , 2000, № 2, с .90-106 Лещинская Г . Молодежный рынок тр уд а . // Экономист , 1996, № 8, с . 62-70. Микульский К . Формирование новой модели занятости . // Экономист , 1997, № 3, с .47-52. Чернина Н . О новой модели занятости . // Российский экономический журнал , 1996, № 11-12, с .50-59. Четвернина Т . Положение безработных и государственная политика на рынке труд а . // В о просы экономики , 1997, № 2, с .102-113. Хоткина З . Женская безработица и нефор мальная занятость в России . // Вопросы экономики , 2000, № 3, с .85-93. Л . Бондаренко . Состояние социально-трудовой сферы села . // Вопро сы экономики , 2000, № 6, с .67-75. Четвертина Т ., Лакунина Л ., Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики , 1998, № 2 с . 122-126. Российский статистический ежегодник . М ., Го скомстат , 1998, с .16, 47, 173, 216, 238. www . libertarium . ru www . gks . ru