Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях

введение 3 зак лючение трудового договора 4 тру довая книжка 5 уво льнение работника (прекр ащение трудового договора ) 6 пре доставление отпусков 7 гос ударственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства 8 фед еральная инспекция труда 9 гос ударственная инспекция труда 9 основные функции 10 пра ва и обязанности д олжностных лиц 10 тре бования к организации и проведению мероприяти й по государственному контролю 13 ограничения при проведении мер оприятий по контролю 15 орг анизация работы с физическими лицами в ор ганах по труду и органах социальной защит ы населения субъектов РФ 15 ответственность государственных ин спекторов труда 16 отв етственность администрации предприятия 18 зак лючение 19 спи сок используемой литературы 21 введение Документирование трудовых правоотношений – важнейшая часть р аботы кадровой службы . Для оперативности обр аботки кадровых документов необходимо исп ользовать унифицированные формы документации по личному составу , разработанные на основании государственных стандартов . Унифицированные форм ы применяются в стандартных ситуациях , таких как : · прием на работу ; · веде ние трудово й книжки ; · увольнение с работы ; · предоставление отпуско в , и т.д. Каждая из этих ситуаций оформляе тся специальными документами , которые составляютс я и оформляются в соответствии с Трудовым кодексом РФ и ГОСТ Р 6.30-97, а их прох ождение должно со ответствовать инструкции по делопроизводству организации. Ведение кадровой документации на любом предприятии возлагается на кадровую службу (отдел кадров ), а при ее отсутствии – на сотрудника , ответственного за работу с кадрами . Независимо от наличия или о тсутствия кадровой службы на предприятии , ответственность за наличие и правильное оформление документов возлагается на администрац ию (руководство ) предприятия. Обязательное ведение кадровой документации предусмотрено соответствующими общегосударственными з аконодательными и нормативными актами : Кодексом законов о труде Российской Федера ции , Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях , в учреждениях и организациях , Перечнем типовых документов , обра зующихся в деятельности госкомитетов , минис т ерств , ведомств и других учрежден ий , организаций , предприятий с указанием сроко в хранения , Типовыми нормами времени на ра боты по комплектованию и учету кадров и другими. Следовательно , одной из наиболее важных функций кадровой службы предприятия (или сотру дника , ответственного за работу с кадр ами ) является правильное оформление трудовых правоотношений . В частности , большое внимание нужно уделять документам , возникающим в проце ссе приема , перевода , увольнения работников , дл я того , чтобы они соответствовали п равилам , формулировкам действующего законодат ельства. Каждый из кадровых документов должен быть сформулирован и оформлен в строгом с оответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. заключение трудового договор а Основанием приема на работу является письменный трудовой договор (контракт ), заключенный между работником и ра ботодателем , по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности с подчинением внутреннему трудовому распорядку. «Трудовой договор - соглашение между работ одателем и работником , в соответствии с ко торым работодатель обязуется пред оставить работнику работу по обусловленной трудовой функции , обеспечить условия труда , предусмотрен ные настоящим Кодексом , законами и иными н ормативными правовыми актами , коллективным догово ром , соглашениями , локальными нормативными актами , содержащими но р мы трудового прав а , своевременно и в полном размере выплачи вать работнику заработную плату , а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию , соблюдать действу ющие в организации правила внутреннего трудов ого распорядка. С торонами трудового договора являются работодатель и работник». Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г . N 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г .) В соответствии с Трудовым кодексом , су щественными условиями трудового договора явля ются : место работы (с указанием структ урного подразделения ), дата начала работы , наим енование должности , специальности , профессии с указанием квалификации в соответствии со ш татным расписанием организации или конкретная трудовая функция , права и обязаннос т и работника , права и обязанности работ одателя , условия оплаты труда и т.д. В трудовом договоре также могут преду сматриваться условия об испытании , о неразгла шении охраняемой законом тайны (государственной , служебной , коммерческой и иной ), об обязанно сти ра ботника отработать после обучения не менее установленного договором срока , если обучение производилось за счет средств работодателя , а также иные условия . Услов ия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письме нной форме. Труд овые договоры могут заключаться на неопределенный срок или на определенн ый срок не более пяти лет (срочный тру довой договор ). Изменение существенных условий трудового договора по инициативе работодателя возможно в случае изменения организационных или техно логических условий труда (изменение струк туры организации работодателя , введение новых технологий и т.д .), при продолжении работником работы без изменения трудовой функции. О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в пи сьм енной форме не позднее чем за два месяца до их введения . Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях , то работодатель обязан в п исьменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу , соответствующую его квалификации и сос т оянию здоровья , а при отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую р аботу , которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья. трудовая книжка Трудовая книжка – это основной докум ент о трудовой деятельности работника . Согласно Трудовому законодательству и Ин струкции о порядке ведения трудовых кни жек на предприятиях трудовые книжки ведутся на всех работников всех организаций не зависимо от формы собственности и организа ционно-правовой формы , проработавших свыше пяти дней. «Трудовая книжка установленного образца я вляется основны м документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма , порядок ведения и хранения труд овых книжек , а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Росси йской Федерации. Ра ботодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника , проработавшего в организации свыше пяти дней , в случае , если работа в этой организации является для работника основной. Работники , поступающие на работу , обязаны предъявлять администрации предпр иятий тр удовую книжку , оформленную в установленном по рядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике , выполняемой им работе , переводах на другую постоянную работу и об уволь нении работника , а также основания прекр ащения трудового договора и сведения о на граждениях за успехи в работе . Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся , за исключением случаев , когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работ е по совместительству вносятся в трудов ую книжку по месту основной работы на основании документа , подтверждающего работу по совместительству. Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производ иться в точном соответствии с фор мули ровками настоящего Кодекса или иного федераль ного закона и со ссылкой на соответствующ ие статью , пункт настоящего Кодекса или ин ого федерального закона.». Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г . N 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 ию ля 2002 г .) При увольнении работника все записи о работе , награждениях и поощрениях , внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии , заверяются подписью руко водителя предприятия или специально уполномоченн ого им лица и печатью предприят ия или печатью отдела кадров. При задержке выдачи трудовой книжки п о вине работодателя , работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула . Днем увольнения в этом случае считается день выдачи трудовой книжки . О новом дне увольнения издается приказ и вносится запись в трудовую книжку работ ника . Ранее внесенная запись о дне увольне ния признается недействительной. Ответственность за организацию работ по ведению , учету , хранению и выдаче трудовы х книжек возлагается на руководителя орган изации. увольнение работника (прекращ ение трудового договора ) Увольнение работника мож ет п роизводиться по инициативе работника , либо по инициативе администрации , а также в други х случаях , предусмотренных Трудовым кодексом. «Общие основания прекращения трудового до говора Основаниями прекращения трудового договора являются : 1) соглашение стор он (статья 78); 2) истечение срока трудового договора (пу нкт 2 статьи 58), за исключением случаев , когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения ; 3) расторжение трудового договора по иниц иативе работника (статья 80); 4) расторжение трудового договора по иниц иативе работодателя (статья 81); 5) перевод работника по его просьбе и ли с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную раб оту (должность ); 6) отказ работника от продолжения ра боты в связи со сменой собственника имущества организации , изменением подведомственнос ти (подчиненности ) организации либо ее реорган изацией (статья 75); 7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных услови й трудового договора ( статья 73); 8) отказ работника от перевода на дру гую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть вторая статьи 72); 9) отказ работника от перевода в связ и с перемещением работодателя в другую ме стность (часть первая статьи 72); 10) обстоятельства , не зависящие от воли сторон (статья 83); 11) нарушение установленных настоящим Кодексо м или иным федеральным законом правил зак лючения трудового договора , если это нарушени е исключает возможность продолжения работы (с татья 84). Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям , предусмотренным нас тоящим Кодексом и иными федеральными законами . Во всех случаях днем увольнения работ ника является последний день его работы». Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г . N 197-ФЗ (с изменениям и от 24, 25 июля 2002 г .) Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в следующих случаях : · ликвидация организации или прекращения деятельности работодателем - физическим лицом ; · сокращение численности ил и штата работников организации ; при этом работника необходимо уведомить о со кращении не менее чем за два месяца д о этого события ; · несоответствие работни ка занимаемой должности или выполняемой работ е (по состоянию здоровья в соответствии с медицинским зак лючением ; при недостаточн ой квалификации , подтвержденной результатами атте стации и т.д .); · смена собственника имущества организации (в отношении руководителя организации , его заместителей и главного бу хгалтера ); · неоднократное неисполн ение работником без уважительных причин трудовых обязанностей , если он имеет дисцип линарное взыскание ; · однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (прогу л , появления на работе в состоянии алкогол ьного или наркотического опьянения и т.д .); · совершение дей с твий работником , непосредственно обслуживающим де нежные или товарные ценности , если эти дей ствия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя ; · совершение работником , выполняющим воспитательные функции , аморального проступка , несовмес тимого с продолжением данной работы ; · принятие необоснованно го решения руководителем организации , его зам естителями и главным бухгалтером , повлекшего за собой нарушение сохранности имущества , неп равомерное его использование или прочий ущерб имуществу орга низации ; · однократное грубое нарушение руководителем организации , его заместит елями своих трудовых обязанностей ; · представление работник ом работодателю подложных документов или заве домо ложных сведений при заключении трудового договора ; · прекращение доп уска к государственной тайне , если выполняема я работа требует допуска к государственной тайне ; · предусмотренных трудов ым договором с руководителем организации , чле нами коллегиального исполнительного органа орган изации ; в других случаях , предусмотренных за конодательством. Не допускается увольнение работника по инициативе администрации в период временной нетрудоспособности , в период пребывания работни ка в очередном ежегодном отпуске и т.д. Работник имеет право расторгнуть трудовой договор , предупредив об это м работода теля в письменной форме за две недели. предоставление отпусков В соответстви и с действую щим законодательством всем работникам предоставл яются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка . Продолжительнос ть отпуска - 28 календарных дней , некоторым катег ориям работников может предоставляться удлиненны й основной отпуск. «Работникам предоставляются ежегодные отпуск а с сохранением места работы (должности ) и среднего заработка… Ежегодный основной оплачиваемый отпуск пр едоставляется работникам продолжительностью 28 календа рных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отп ус к продолжительностью более 28 календарных дней ( удлиненный основной отпуск ) предоставляется работ никам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами». Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г . N 197-ФЗ (с изменениям и от 24, 25 июля 2002 г .) Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачи ваемый отпуск , продолжительность которого определ яется коллективным договором или правилами вн утреннего трудового распорядка организации . До полнительный отпуск не может быть мен ее трех календарных дней . В случае , когда такой отпуск не предоставляется , переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника комп енсируется как сверхурочная работа. По согл ашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части , при этом одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия . Неиспользованная в с вязи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение тек ущего рабочего года или присоединена к от пуску за следующий рабочий год. Не допускается отзыв из отпуска работ ников в возрасте до восемнадцати лет , беременных женщин и работников , занятых на работах с вредными и (или ) опасными ус ловиями труда. Часть отпуска , превышающая 28 календарных дн ей , по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Замена отпуска денежной компенса цией беременным женщинам и работникам в возра сте до восемнадцати лет , а также работника м , занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или ) опасными условиями тр уда , не допускается. При увольнении работнику выплачивается де нежная компенсация за все н еиспользованны е отпуска. Ежегодные отпуска оформляются отделом кад ров на основании личного заявления работника или на основании графика отпусков (в крупных организациях ). государственный на дзор и контроль за соблюдением трудового законодательства К числу специально уполномоченных государственн ых органов и инспекций , осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодате льства и иных нормативных актов , содержащих нормы трудового права , относятся : · Федеральная инспекция труда - осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового права во всех организациях на территории РФ ; · Федеральные органы исполнительной власти , органы исполнительной влас ти субъектов РФ и органы местного самоупр авления - внутриведомственный контроль за соблюден ием трудового права в подведомстве нных организациях ; · Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры - надзор за точным и единообразным исполнением труд ового законодательства и иных актов , содержащ их нормы трудового права ; · Федеральные надзоры за соблюдением правил по без опасному ведению работ в отдельных отраслях и н а объектах промышленности. федеральная инспек ция труда Федеральная инспекция труда - единая центр ализованная система государственных органов , осущ ествляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативны х правовых ак тов , содержащих нормы тру дового права , на территории Российской Федера ции . Положение о федеральной инспекции труда утверждается Правительством Российской Ф едерации . Руководство деятельностью федеральной и нспекции труда осуществляет главный государствен ный инспектор труда Российской Федерации , назначаемый на должность и освобождаемый о т должности Правительством Российской Федерации. Основной задачей федеральной инспекц ии труда является осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Росси йс кой Федерации о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан , включая право на безопасные условия труда. Федеральная инспекция труда осуществл яет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами , с федеральными ор ганами исполнительной власти , которым пре доставлено право осуществлять в пределах свои х полномочий функции надзора и контроля , с органами государственной власти субъектов Ро ссийской Федерации и органами местного самоуп равления , объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов , другими государственными и общественными организациями. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Фед ерации о труде и охране труда осуществляю т государственные инспекторы труда и и ные должностные лица федеральной инспекци и труда. государственная ин спекция труда Государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации образована в соответствии с постановлением Правительства Ро ссийской Федерации от 09.09.99 г . N 1035 «О государственн ом надзоре и контроле за соблюде нием законодательства Российской Федерации о труд е и охране труда» . Государственная инспекция труда входит в состав федеральной инспекции труда и осу ществляет свою деятельность во взаимодействии с органами прокуратуры , федеральными надзорами , органами нал оговой полиции и инспекц ии , государственной экспертизы условий труда , службы по урегулированию коллективных трудовых споров и др . органами. основны е функции Государственная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие осно вные функции : · осуществляет госуда рственный надз ор и контроль за соблюдением трудового за конодательства и иных нормативных правовых ак тов , содержащих нормы трудового права , на территории соответствующего субъекта Российской Федерации , а также на других территориях и в местностях , определе н ных соотве тствующими решениями главного государственного и нспектора труда Российской Федерации в отноше нии зон деятельности организаций , выходящих з а территорию данного субъекта Российской Федерации (железнодорожный , воздушный и водный транспорт , спецстрои тельство и т.д .); · расследует в установленном порядке не счастные случаи на производстве , анализирует их причины и разрабатывает предложения по предупреждению таких случаев ; · рассматривает в соо тветствии с законодательством Российской Федерац ии дела об ад министративных правонарушени ях ; · информирует соответств ующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения трудового законодательства и иных нормативны х правовых актов , содержащих нормы трудового права ; · участвует в ра боте по правовому воспитанию , распростран ению знаний по соблюдению трудового законодат ельства и иных нормативных правовых актов , содержащих нормы трудового права ; · обобщает и анализир ует опыт применения трудового законодательства и иных нормативных правов ых актов , содержащих нормы трудового права ; · ведет прием граждан (в том числе на территории организаций ), рассматривает заявления , жалобы и иные обр ащения граждан о нарушениях трудовых прав ; · готовит и представл яет в установленном порядке в Минтруд Рос си и отчеты о результатах деятельности инспекции , доклады и обзоры о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов , содержащих нормы трудового права. права и обязан ности должностных лиц Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных но рмативных правовых актов , содерж ащих нормы трудового права , осуществляют госу дарственные инспектора труда и иные должностн ые лица государственной инспекции труда : · руководитель государственной инспекции т руда - главный государственный инспектор труда в су бъекте Российской Федерации ; · заместитель руководите ля государственной инспекции труда - заместитель главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации (по правовым вопросам ); · заместитель руководите ля государственной инспекции тр уда - замес титель главного государственного инспектора труд а в субъекте Российской Федерации (по охра не труда ); · начальники отделов и их заместители (по правовым вопросам и по охране труда ), являющиеся главными гос ударственными инспекторами труда по соотв етствующим направлениям (отраслям , группам отрасле й ) государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов , содержащих нормы трудового права ; · главные государственны е инспектора труда и государстве нные инспектора труда (по правовым вопросам и п о охране труда ). Вышеперечисленные должностные лица и меют право : · беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного обр азца посещать в целях проведения инспекции организации любой организационно-правовой фор мы ; · осуществлять в уста новленном порядке проверки и расследование пр ичин нарушений трудового законодательства и и ных нормативных правовых актов , содержащих но рмы трудового права ; · запрашивать и безво змездно получать от руковод ителей и и ных должностных лиц организаций , органов испо лнительной власти , органов местного самоуправлени я , работодателей (их представителей ) документы , объяснения , информацию , необходимые для осуществле ния своих полномочий ; · предъявлять работодате лям (их представителям ) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов , содержащих нормы трудового права , о восстановлении нарушенных прав гра ждан с предложениями о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарно й ответственности или отстранении их в ус тановленном порядке от должности ; · привлекать к админи стративной ответственности в установленном закон одательством Российской Федерации порядке лиц , виновных в нарушении трудового з аконод ательства и иных нормативных правовых актов , содержащих нормы трудового права ; · по результатам пров ерок передавать материалы по фактам нарушений трудового законодательства и иных нормативны х правовых актов , содержащих нормы трудового права , в правоо хранительные органы о привлечении виновных лиц к уголовной отв етственности , а также предъявлять иски в с уд ; · расследовать в уста новленном порядке несчастные случаи на произв одстве ; · выдавать разрешения на строительство , реконструкцию , техническое пе реосн ащение производственных объектов , произв одство и внедрение новой техники , внедрение новых технологий ; при проведении предупредитель ного надзора с целью предотвращения отступлен ий от проектов , ухудшающих условия труда , снижающих его безопасность , выдавать з аключения о возможности принятия в эк сплуатацию новых или реконструируемых производст венных объектов ; · требовать в установ ленном порядке от работодателя принятия мер по устранению обнаруженных в ходе провер ок нарушений и недостатков в каком-либо со оружени и , оборудовании или в организации труда , которые они имеют основание считат ь угрожающими здоровью или безопасности работ ников ; · запрещать производство и использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников , не имеющих сертификатов соответ ствия или не соответс твующих государственным нормативным требованиям по охране труда ; · изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых мате риалов и веществ , при условии уведомления об этом работодателя (его представителя ); · приостанавливать р аботу отдельных производственных подразделен ий и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда , которые создают уг розу жизни и здоровью работников , до устра нения этих нарушений ; · отстранять от работ ы лиц , не прошедших в установленном порядк е обучение безопасным методам и прием ам выполнения работ , инструктаж по охране труда , стажировку на рабочих местах и пров ерку знаний требований охраны труда. Руководитель государственной инспекции труда наряду с вышеуказанными правами , имее т право : · приос танавливать деятельность органи заций , в которых выявлены нарушения требовани й по охране труда , представляющие угрозу ж изни и здоровью работников , до устранения этих нарушений ; · направлять в суды при наличии заключений государственной экспе ртизы условий тр уда требования о ликв идации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений. Должностные лица государственной инс пекции труда , осуществляющие надзор и контрол ь за соблюдением трудового законодательства п ри осуществлении своих полномоч ий независ имы от государственных органов и руководствую тся только Конституцией Российской Федерации и федеральными законами . Они обязаны сохранят ь государственную , коммерческую и иную охраня емую законом тайну , полученную при осуществле нии своих полномочий, не сообщать работо дателям и другим должностным лицам организаци й сведения о гражданах , обратившихся к ним с заявлением , жалобой или иным обращением , если авторы обращений требуют этого . Дол жностные лица государственной инспекции труда несут в соответств и и с законод ательством Российской Федерации ответственность за противоправные действия или бездействие . Р ешения указанных должностных лиц могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности и (или ) в судебном порядке. Должностные лица , имею щие пра во осуществления надзора и контроля за со блюдением трудового законодательства и иных н ормативных правовых актов , содержащих нормы т рудового права , имеют удостоверения единого о бразца , установленного Минтрудом России , и под писанные заместителем Мини с тра - главн ым государственным инспектором труда Российской Федерации , а также личную печать с ук азанием полного наименования должности , включая наименование государственной инспекции труда , ф амилии и инициалов . Другие работники государс твенной инспекции т р уда имеют удо стоверения по образцу , утвержденному руководителе м государственной инспекции труда , и подписан ные им . Государственная инспекция труда осуще ствляет государственную бухгалтерскую , статистическую и иную (в том числе ведомственную ) отч етность , ут в ержденную в установленном порядке. Порядок проведения проверок должност ными лицами и органами федеральной инспекции труда определяется Трудовым кодексом Российс кой Федерации , Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных пред принимате лей при проведении государственного контроля (надзора )", другими федеральными закон ами , а также решениями Правительства Российск ой Федерации и иными нормативными правовыми актами. требования к о рганизации и проведению мероприятий по госуда рственному контролю Отношения в области защиты прав юри дических лиц и индивидуальных предп ринимателей при проведении государственного конт роля федеральными органами исполнительной власти , органами исполнительной власти субъектов Ро ссийской Федерации и подведомственными им гос ударственными учреждениями регулир у ются Федеральным законом от 8 августа 2001 г . N 134 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и инд ивидуальных предпринимателей при проведении госу дарственного контроля (надзора )». Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов ) органов го сударственного контроля (надзора ). В р аспоряжении (приказе ) о проведении мероприятия по контролю указываются : · номер и дата распоряжения (приказа ) о проведении мероприятия по контролю ; · наименование органа государственного контроля (надзора ); · фамилия , имя , о тчество и должность лица (лиц ), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю ; · наименование юридическ ого лица или фамилия , имя , отчество индиви дуального предпринимателя , в отношении которых проводится мероприятие по контролю ; · цели , задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю ; · правовые основания проведения мероприятия по контролю , в том числе нормативные правовые акты , обязательные требования которых подлежат проверке ; · дата начала и о кончания мероприятия по контролю. Распоряжен ие (приказ ) о проведе нии мероприятия по контролю либо его заве ренная печатью копия предъявляется должностным лицом , осуществляющим мероприятие по контролю , руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпри нимателю одн о временно со служебным удостоверением . Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами ), которое указано в распоряжении (при казе ) о проведении мероприятия по контролю . Продолжительность мероприятия по контролю не должна превы ш ать один месяц. По результатам мероприятия по ко нтролю должностным лицом (лицами ) органа госуд арственного контроля (надзора ), осуществляющим пров ерку , составляется акт установленной формы в двух экземплярах. В акте указываются : · дата , время и место состав лени я акта ; · наименование органа государственного контроля (надзора ); · дата и номер ра споряжения , на основании которого проведено м ероприятие по контролю ; · фамилия , имя , отчест во и должность лица (лиц ), проводившего мер оприятие по контролю ; · наименован ие пр оверяемого юридического лица или фамилия , имя , отчество индивидуального предпринимателя , фамили я , имя , отчество , должность представителя юриди ческого лица или представителя индивидуального предпринимателя , присутствовавших при проведении мероприятия п о контролю ; · дата , время и ме сто проведения мероприятия по контролю ; · сведения о результа тах мероприятия по контролю , в том числе о выявленных нарушениях , об их характере , о лицах , на которых возлагается ответств енность за совершение этих нарушений ; · св едения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя , а также лиц , присутствовавших при проведении мероприятия по контролю , их подписи или отказ от подписи ; · подпись должностного л ица (лиц ), осуществившего мероприятие п о контролю. К акту прилагаются акты об от боре образцов (проб ) продукции , обследовании об ъектов окружающей среды , протоколы (заключения ) проведенных исследований (испытаний ) и эксперти з , объяснения должностных лиц орга нов государственного контроля (надзора ), работников , на которых возлагается ответственность за наруш ения обязательных требований , и другие докуме нты или их копии , связанные с результатами мероприятия по контролю. Один экземпляр акта с копиями приложений вр учается руководителю юридическо го лица или его заместителю и индивидуаль ному предпринимателю или их представителям по д расписку либо направляется посредством почт овой связи с уведомлением о вручении , кото рое приобщается к экземпляру акта , остающемус я в де л е органа государственного контроля (надзора ). В случае выявл ения в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора ) со ставляется протокол в порядке , установленном законодательс твом Российской Федерации об административных правонарушениях , и даются пред писания об устранении выявленных нарушений. ограничения при проведении мероприятий по контролю При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного конт роля (надзора ) не вправе : · проверять выполнение обязательных т ребований , не относящихся к компетенции орган а государственного контроля (надзора ), от имени которого действуют должностные лица ; · осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведе нии мероприятий по контролю должностн ых лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей ; · требовать представлени е документов , информации , образцов (проб ) продук ции , если они не являются объектами меропр иятий по контролю и не относятся к предмету проверки , а также изымать оригин алы документов , относящихся к предмету провер ки ; · требовать образцы ( пробы ) продукции для проведения их исследован ий (испытаний ), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб ) продукции в установленно й форме и в количестве , пр евышающем нормы , установленные государственными с тандартами или иными нормативными документами ; · распространять информа цию , составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприят ий по контролю , за ис ключением случаев , предусмотренных законодательством Российской Фе дерации ; · превышать установленны е сроки проведения мероприятий по контролю. орга низация работы с физическими лицами в органах по труду и органах социальной защиты насе ления субъектов РФ Рассмотрение уст ных обращений граждан осу ществляется при их приеме в органах по труду и о рганах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации (далее - Учреждение ) или об ращении по справочному телефону . Прием гражда н по вопросам , относящимся к компетенции У чреждения , ведут специалист ы структурног о подразделения Учреждения , в обязанности кот орого входит работа с обращениями граждан . В случаях , требующих вмешательства руководства Учреждения , граждане могут обращаться на прием к руководителям структурных подразделений Учреждения , замести т елям руководител я и руководителю Учреждения. Анализ причин и характера устных обра щений граждан в Учреждение проводится специал истами структурного подразделения Учреждения , в обязанности которого входит работа с обращ ениями граждан. Для изучения характера и причин обращений граждан , принятых в Учрежд ении , ежеквартально проводится их анализ по следующему примерному перечню вопросов : · общее число поступивших обращений ; · число повторных обр ащений ; · характер обращения (предложение , заявление , жалоба ); · кате гория заяви теля (пенсионер , работающий , безработный , учащийся и т.д .); · содержание обращения ; результаты рассмотрения обращения (ра зъяснено , направлено на рассмотрение , взято на контроль , списано в дело ). При анализе обращений особое внимание уделяется те м жалобам , по которым были восстановлены нарушенные права и законные интересы граждан , а также выявле ны недостатки в деятельности Учреждения. На основании результатов проведе нного анализа разрабатываются мероприятия по устранению причин , порождающих обраще ния граждан. Руководитель структурного подраздел ения Учреждения , в обязанности которого входи т работа с обращениями граждан , информирует руководство Учреждения о наиболее актуальных и остро стоящих вопросах приема граждан. ответственность го сударственных инспекторов труда Государственные инсп екторы труда за противоправные действия или бездействие несут ответственность , установленную федеральны ми законами . Статья 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г . «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведен ии государственного контроля (надзора )» предусматривает , что органы государственного ко нтроля (надзора ) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю , совершения проти в оправных действий (бездействия ) несут отв етственность в соответствии с законодательством РФ (дисциплинарную , материальную , уголовную ). «Органы государственного контроля (надзора ) и их должностные лица в случае ненадле жащего исполнения своих функций и служе бных обязанностей при проведении мероприя тий по контролю , совершения противоправных де йствий (бездействия ) несут ответственность в с оответствии с законодательством Российской Федер ации. О мерах , принятых в отношении должност ных лиц , виновных в нарушении за конода тельства Российской Федерации , органы государстве нного контроля (надзора ) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или ) индивидуальному предпринимателю , права и законные интересы которых нарушены.» Федеральный закон от 8 августа 2001 г . N 134-ФЗ «О защи те прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора )». Нарушение ст . 8 указанного Закона об ог раничениях при проведении мероприятий по конт ролю может , в частности , послужить основан ием для привлечения государственного инсп ектора труда к ответственности. Государственные инспекторы труда явл яются федеральными государственными служащими , от ветственность которых устанавливается соответствующи м Федеральным законом. «Ответственность госуда рственного служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее испол нение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок ) на государственного служащего могут налагаться ор ганом или руководителем , имеющим право назнач ать государс твенного служащего на государ ственную должность государственной службы , следую щие дисциплинарные взыскания : 1) замечание ; 2) выговор ; 3) строгий выговор ; 4) предупреждение о неполном служебном со ответствии ; 5) увольнение. 2. Государственный служащий , допус тивший должностной проступок , может быть временно (но не более чем на месяц ), до решени я вопроса о его дисциплинарной ответственност и , отстранен от исполнения должностных обязан ностей с сохранением денежного содержания . От странение государственного служащ е го от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя , указанного в пункте 1 настоящей статьи. 3. Порядок применения и обжалования дисци плинарных взысканий устанавливается федеральным законом. 4. Государственный сл ужащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменн ой форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю , руководител ю , издавшему распоряжение , и вышестоящему руко водителю . Если в ы шестоящий руководите ль , а в его отсутствие руководитель , издав ший распоряжение , в письменной форме подтверж дает указанное распоряжение , государственный служ ащий обязан его исполнить , за исключением случаев , когда его исполнение является админи стративно ли б о уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение государственны м служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель. 5. Государственный служащий несет предусмотр енную федеральным законом ответственность за де йствия или бездействие , ведущие к на рушению прав и законных интересов граждан» Федеральный закон от 31 июля 1995 г . N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Ро ссийской Федерации» (с изменениями от 18 февраля 1999 г ., 7 ноября 2000 г .) ответственность администрации предприятия Руководители и иные должностные лица организаций , виновные в нарушении трудов ого законодательства и иных нормативных пра вовых актов , содержащих нормы трудового права , привлекаются : · к дисциплинарной ответственности в по рядке , установленном Трудовым Кодексом РФ ; · к гражданско-правов ой , административной и уголовной ответств енности в порядке , установленном федеральными законами. Лица , препятствующие осуществлению г осударственного надзора и контроля , не испол няющие предъявленные им предписания , применяющие угрозы насилия ил и насильственные действия по отношению к государственным инс пекторам труда , членам их семей и их имуществу , несут ответственность , установленную фе деральными законами. Административным правонарушением признается противоправное , ви новное дейст вие (бездействие ) физического или юридического лица , за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответст венность. Рассматривать дела об административн ы х правонарушениях имеют право : судьи , органы и должностные лица , перечисленные в гл . 23 КоАП . Среди органов и должностных лиц в ст . 23.12 КоАП названы федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные и нспекции труда. « 1. Федеральная инспе кция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об админис тративных правонарушениях , предусмотренных частью 1 статьи 5.27, статьями 5.28 - 5.34, 5.44 настоящего Кодекса. 2. Рассматривать дела об административных правонар ушениях от имени органов , указа нных в части 1 настоящей статьи , вправе : 1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации , его заместители ; главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации ; главный государственный инспект ор Рос сийской Федерации по охране труда ; руководители структурных подразделений федер альной инспекции труда , их заместители (по правовым вопросам и по охране труда ), глав ные государственные инспектора труда , государстве нные инспектора труда ; 2) руководител и государственных инспекци й труда , их заместители (по правовым вопро сам и по охране труда ); начальники отделов государственных инспекций труда , их заместители (по правовым вопрос ам и по охране труда ), главные государстве нные инспектора труда , государственн ые ин спектора труда». Кодекс Российской Федераци и об административных правонарушениях от 30 дек абря 2001 г . N 195-ФЗ Статья 5.27 КоАП предусматривает , что : · нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение админис тративного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров опла ты труда ; · нарушение законодатель ства о труде и об охране труда лицом , ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение , влечет дисквалификацию о т одного год а до трех лет. Дисквалификация - новый вид администрат ивного взыскания , установленный Трудовым кодексом. Дисквалификация заключается в лишении физ ического лица права занимать руководящие долж ности в исполнительном органе управления юрид ического лица , входить в совет директоро в (наблюдательный совет ), осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях , предусм отренных законодательством. Административное наказание в виде дисквал ификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена к лицам , осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в орг ане юридического лица , к членам совета дир екторов , а также к лицам , осуществляющи м предпринимательскую деятельность без об разования юридического лица , в том числе к арбитражным управляющим. заключение Совокупность документов , в которых зафиксированы этапы трудовой деятельности сотр удников , называется документацией по личному составу (кадрам , персоналу ). Эти документы являются наиболее важными документами и требуют особой тщательности и аккурат ности при оформлении , ведении и хранении на протяжении длительного сро ка . Большое внимание нужно уделять документам , возникающим в процессе приема , перевода , увольнения работников , для того , чтобы они соответствовали правилам , формулировкам действующего з а конодательства. Таким образом , процедуры , выполняемые кадр овой службой при оформлении движения кадров , документируются посредством работы с опреде ленными документами , важнейшими среди которых являются трудовой договор (контракт ), приказы п о личному составу , трудовая книжка. «Одним из основных правовых институтов законодательства о труде является трудовой договор . С его помощью граждане реализуют свою способность к труду , определяют основн ые и дополнительные условия труда , а также прекращают трудовые отношен ия» Комментарий законодательства о трудо вом договоре . – М . Юрид . Литер ., 1994. – с .3. . Каждый пункт приказа по личному соста ву – правового акта , издаваемого по воп росам регулирования трудовых правоотношений граж дан с администрацией предприятий , учреж де ний и организаций - должен быть сформулирован в строгом соответствии с требованиями Тр удового кодекса Российской Федерации. Важнейшим документом по личному составу является трудовая книжка , которая также д олжна оформляться и в дальнейшем вестись в точном соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации , в частности с Инструкцией о порядке ве дения трудовых книжек. Согласно Трудовому законодательству , любой работодатель может оказаться в положении о тветчика , а работодатель , не собл юдающий трудовое законодательство , скорее всего , проигр ает дело . В результате этого , ясно , что и в интересах работника и в интересах работо дателя – правильное , соответствующее всем тр ебованиям законов и нормативов оформление , ве дение и хранение документац ии по личн ому составу . При этом работодатель имеет возможность осуществлять наиболее рациональное распределение работ , обеспечивающее эффективную организацию труда , а также определять степе нь загрузки работника и совершенство технолог ического процесса , а работник более определенно представляет свои трудовые обязанн ости и резервы повышения производительности с воего труда. список используемой литературы 1. Трудо вой кодекс Российской Федерации от 30 д екабря 2001 г . N 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г .); 2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г . N 134-ФЗ «О защите прав юри дических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контр оля (надзора )» ; 3. Федеральный закон от 31 июля 1995 г . N 119-ФЗ «Об основах государствен ной службы Российской Федерации» (с изменения ми от 18 февраля 1999 г ., 7 ноября 2000 г .); 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дека бря 2001 г . N 195-ФЗ 5. Комментарий законодате льства о трудовом договоре . – М . Юрид . Литер ., 1994. – с .3; 6. Положение о федеральной инспекции труда (утв . постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г . N 78); 7. Положение о государственной инспекции труда в с убъекте Российской Федерации (с изменениями о т 12 июля 2002 г .).