Вход

Международное экономическое сотрудничество

Реферат по международным отношениям
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 279 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

Международное экономическое сотру дничество В межд ународной жизни XX века и в международных отношениях существенное место на протяжении последних пятидесяти лет играет деятельность Организации Объединенных Нации - ООН , члены которой пользуются вне зависимости от свои х размеров и военно-промышленных потенциалов равными п равами и равными возможнос тями . Вне зависимости от того , выступает л и в ООН карликовое европейское княжество Монако или две ведущие мировые державы : Со единенные Штаты Америки и Российская Федераци я , каждое государство имеет единственный голо с для голосова н ия по рассматривае мому вопросу. 1. ООН и международное экономическое сотрудничество Формировани е ООН исторически было связано с победой стран-участников антигитлеровской коалиции , что предопределило естественный приоритет в рассмо трении внешнеполитических вопросов . Однако , постепенно с решением в большинстве государст в-победителей во Второй мировой войне задач по нормализации своего экономического положени я , с ростом количества суверенных государств , освободившихся из под колониальной зависимо сти и их всту п лением в ООН , а также с ростом объективной взаимосвязи различных государств , Организация Объединенных Наций в равной степени стала рассматривать не только внешнеполитические , но и социальн ые , экономические и обще гуманитарные проблем ы современности с цель ю их реше ния в наиболее благоприятной форме для вс его мирового сообщества. В настоящее время ООН является крупне йшей международной организацией , учрежденной на основе добровольного объединения усилий сувере нных государств в целях поддержания и упр очнения ми ра и безопасности , а также развития международного сотрудничества между государствами. Предшественником ООН в международных отно шениях справедливо считается Лига Наций , возн икшая по итогам завершения Первой мировой войны и решению Версальского мирного дого вора 1919 года . Устав Лиги Наций был п одписан 44 государствами , в том числе 31 государст вом , принявшим участие в войне на стороне Антанты или присоединившимся в ходе воен ных действий к ней. Первоначально деятельность Лиги Наций нос ила явно антисоветский по литический харак тер , но постепенно с ростом фашистской опа сности эта тенденция менялась , и в 1934 году 30 государств-членов Лиги обратились к СССР с предложением принять участие в деятельно сти Лиги Наций , став ее постоянным и п олноправным членом. На протяж ении тридцатых годов дея тельность Лиги Наций была направлена на п редотвращение военных конфликтов в Азии и Африке , разгоравшихся в результате экспансии стран гитлеровской коалиции . Однако , в больш инстве случаев эти акции не имели серьезн ых успехов. Участие СССР в войне с Финлянди ей послужило поводом для голосования государс тв-членов Лиги Наций об исключении Советского Союза из ее постоянных членов . С нача лом Второй мировой войны деятельность Лиги Наций практически прекратилась и в 1946 году она была упразд н ена. Опыт деятельности на международной арене Лиги Наций , ее успехи и неудачи , а также необходимость определения основных принц ипов послевоенного международного сотрудничества привели к тому , что в ходе встречи лид еров двух ведущих англофонских государств антигитлеровской коалиции в 1942 году , в итоговый документ - Атлантическую хартию впервые было включено положение о необходимости со здания в послевоенном мире специальной междун ародной организации , которая будет функционироват ь более эффективно , чем Лига Н ац ий и одновременно буде в состоянии стать гарантом на пути предотвращения развязывания новых мировых военных конфликтов . Это был о первое документированное упоминание об идее создания Организации Объединенных Наций. Позже , во время Тегеранской в 1943 и Я лт инской в 1945 годах конференций , лидеры трех ведущих государств антигитлеровской коалици и : Президент США Ф.Рузвельт , Генсек И.Сталин и английский Премьер У.Черчиль пришли к договоренности и подписали ряд принципиальных документов об основах создания Орган и зации Объединенных Наций. В итоге , 26 июня 1945 года представители 50 го сударств в Сан-Франциско (на Сан-Францистской к онференции ) подписали Устав ООН , который вступ ил в силу 24 октября 1945 года , ежегодно отмечаю щийся как День ООН , после передачи ратифик а ционных грамот Советским Союзом , США , Великобританией , Францией , Китаем большинством др угих , подписавших Устав государств на хранени е. Преамбула Устава ООН гласит , что его главная цель - содействие экономическому и социальному прогрессу всех стран и народо в , а непосредственно в первой главе Устава ООН - "Цели и принципы Устава ООН " в числе прочих , поставлена задача осущес твления международного сотрудничества и разрешен ии международных проблем экономического порядка . Этому сотрудничеству отдельно посвящена Д евятая глава Устава ООН , в ко торой определены основные пути и направления в области исследования и разработки реко мендаций , создания специализированных учреждений , которые должны действовать в тесной взаимосвя зи с ООН . Приоритетными направлениями в де ятел ь ности этой организации стали экономическая и социальная сферы . По некото рым данным , экономическими вопросами в текуще й деятельности занято до 85% всего персонала Секретариата ООН. Исходя из Устава , членство в ООН о ткрыто для всех государств , претворяющих в жизнь миролюбивую политику , способных и желающих выполнять обязательства , содержащиеся в ее Уставе . Прием новых государств в члены ООН происходит на регулярных заседан иях Генеральной Ассамблеи по рекомендациям Со вета Безопасности ООН , который , практическ и координирует деятельность всей организаци и. По состоянию на 1 января 1998 года членами ООН являются 185 государств . Прием новых чле нов в ООН в соответствии с её Уставом осуществляется постановлением Генеральной Ассам блеи по рекомендации Совета Безопасност и. Главными органами ООН являются Генеральна я Ассамблея , Совет Безопасности , Экономический и социальный совет , Совет по опеке , Межд ународный суд и Секретариат ООН. Официальными и рабочими языками в ООН являются английский , арабский , испанский , кита йский , р усский и французский , т.е . наибо лее распространенные языки мирового общения. Генеральная Ассамблея ООН состоит из представителей всех стран-членов ООН . Каждое г осударство представлено одним голосом. Генеральная Ассамблея уполномочена обсуждать любые вопрос ы в пределах Устава ООН. Очередные сессии Генеральной Ассамблеи со зываются ежегодно , по традиции в каждый тр етий вторник сентября . По требованию большинс тва стран-членов и по решению Совета Безоп асности может быть созвана специальная или чрезвычайная сесси я. В соответствии с действующим Уставом ООН на Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности . Для выполнения вытекаю щих из этой задачи обязанностей Совету Бе зопасности предоставлены широкие полномочи я , включая исключительное право принимать прин удительные меры , включая использование вооруженны х сил . Государства-члены ООН соглашаются подчи няться решениям Совета Безопасности и выполня ть их. Совет Безопасности состоит из 15 членов , пятью из которых являю тся : Россия , С ША , Великобритания , Франция и Китай являются постоянными , а остальные , состоящие из 10 стан , являются непостоянными и переизбираются Ген еральной Ассамблеей раз в два года. Решение Совета Безопасности считается при нятым , если за него подано не менее 9 голосов , при условии , что ни один из 5 постоянных членов не голосовал против , п оскольку они имеют право вето. Экономический и социальный совет ООН - ЭКОКОС создан в 1946 году с целью осуществления координирующей функции в области международного и социального сотрудничеств а . Он состоит из 54 государств-членов ООН . ЭК ОКОС руководит деятельностью 6 функциональных и 5 региональных комиссий ООН , а также ряда специализированных комитетов . Ежегодно проводятся одна организационная и две очередных сес сии Э К ОКОС. Совет по опеке ООН создан в 1945 году и в настоящее время состоит из России , Великобритании , Франции , Китая и США , управляющих подопечной территорией в Тихоокеанском регионе. Главным судебным органом ООН является Международный суд , учрежденный в 1947 году и состоящий из 15 судей , избираемых Генерал ьной Ассамблеей и утверждаемых Советом Безопа сности сроком на 9 лет . Причем , треть суда переизбирается каждые три года . Участниками перевыборов являются все страны-члены ООН , а также Швейцария , по праву стр а ны , политика которой связана с постоян ным нейтралитетом . Члены Международного суда выступают в своем личном качестве , но не как представители тех государств , гражданами которых они являются . Однако , в составе суда одновременно не может быть более одного п р едставителя одной страны. Главным исполнительным органом является С екретариат , деятельностью которого руководит Гене ральный секретарь , назначающий весь работающий под его началом персонал , расквартированный в Нью-Йоркской (в США ), Женевской (в Швейц арии ) и в Венской (в Австрии ) штаб-ква ртирах ООН. Генеральный секретарь назначается Генерально й Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасно сти сроком на 5 лет . Аппарат Секретариата О ОН насчитывает около 11 тысяч служащих , работающ их как в штаб-квартирах (в том чи сл е , в Нью-Йорке , около 5 тысяч ), а также в Международном Суде в Гааге (Нидерланды ), с екретариатах ЮНКТАД - Конференции ООН по торго вле и развитию , ЮНИДО - Организации Объединенны х Наций по промышленному развитию и специ ализированных комиссиях , а также в 6 7 информационных центрах ООН в столицах ведущих государств-членов ООН. 2.Эконом ический и социальный совет ООН и органы , действующие под его эгидой Деятельност ь шести основных органов ООН регламентирует Десятая глава Устава . Одним из них , не посредственно св язанным с международными экономическими отношениями , является ЭКОКОС - Эконо мический и социальный совет ООН , под эгидо й которого действует и большинство других экономических органов этой организации. В функции ЭКОКОС входит организация и сследований и подго товка различного рода докладов и рекомендаций по самому широко му спектру международных экономических , социальны х , культурных и сопряженных с ними вопросо в. ЭКОКОС также наделен правом создавать различные органы , на основе которых формиру ется его организаци онная структура в сфере исполнения принимаемых решений . В насто ящее время членами ЭКОКОС являются 54 государст ва , избираемые сроком на 3 года . При этом , каждые три года треть состава ЭКОКОС м еняется . По географическим регионам представитель ство формируетс я следующим образом : для Азии - 11 мест , для Африки - 14 , для Латинской Америки -10, для стран Западной Европы и других стран - 13, для стран Восточной Европы - 6 мест. Сферой деятельности ЭКОКОС является рассм отрение следующих вопросов : - состояние мирово го экономического и социального положения и международная торго вля ; - проблемы окружающей среды ; - вопросы оказания экономической и научн ой помощи развивающимся странам , а также а спекты состояния в них продовольственной проб лемы ; - состояние проблем социал ьно-экономичес кой статистики , народонаселения и природных р есурсов ; - проблема планирования и мобилизации фи нансовых ресурсов , а также роли государственн ого и кооперативного секторов в экономике развивающихся стран ; - проблемы регионального сотрудничества. О важности задач , рассматриваемых и ре шаемых ЭКОКОС говорит тот факт , что на деятельность его персонала , а также на реализацию принимаемых программ приходится 70% всех выделенных бюджетных источников финансирования ООН. Деятельность ЭКОКОС основана на при нятой Генеральной Ассамблеей ООН Декларац ии и Программ действия по новому междунар одному экономическому порядку в 1974 году. Впервые требование об установлении нового международного порядка было выдвинуто на IV конференции в верхах неприсоединившихся стран в 1973 году в Алжире . Суть этой кон цепции сводится к признанию формы борьбы развивающихся стран за экономическое освобождени е , за устранение в мировой системе неравно правия и несправедливых отношений между разви тыми и развивающимися странами . С момента п р инятия Декларации и Программы , к ак сама проблема , так и стратегические зад ачи перестройки международных отношений на сп раведливой основе стали главной сферой в работе ЭКОКОС , его органов и организаций . Так например , советом были разработаны и р еализованы П рограммы десятилетий (1970-1980; 1980-1990; 1991-2000) с ориентацией на развивающиеся страны. В настоящее время в рамках ЭКОКОС в системе ООН действуют различные межправи тельственные и функциональные комиссии и коми теты : статистическая , комиссия по народон а селению , комиссия по транснациональным корпорация м , комитет по природным ресурсам , комиссия по правам человека , комиссия по положению женщин ; комитет по неправительственным организаци ям и другие , которые объединяются под общи м названием "вспомогательные о рганы ЭКОКОС ". Кроме того , в рамках ЭКОКОС действуют пять региональных экономических комиссий : - Европейская экономическая комиссия ; - Экономическая комиссия для Африки ; - Экономическая и социальная комиссия дл я Азии и Тихого океана ; - Экономическая комисс ия для Латинск ой Америки ; - Экономическая комиссия для Западной Аз ии. Самой старейшей является Европейская экон омическая комиссия , которая была создана в 1947 году с местопребыванием исполнительных органо в в Женеве . В комиссии представлены страны Европы , а также США и Канада . В сферу ее деятельности входит большой кру г экономических , производственных , транспортных и сельскохозяйственных вопросов , решения по ко торым подготавливаются в более чем 100 вспомогат ельных отраслевых органов . Особенно роль коми ссии в озросла после подписания в 1975 году в Хельсинки Заключительного акта Сов ещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана начала свою деятельность с 1947 года . В ее составе со стоят 35 стран, включая Россию , США , Великоб ританию , Францию и Нидерланды , а также 9 наб людателей (не имеющих права голоса ). Комиссия имеет 9 отраслевых органов : по промышленности и строительству , по сельскому хозяйству , по торговле , по природным ресурсам , по социа льном у развитию , по транспорту , по статистике , по судоходству и связи , по н ародонаселению , а также функционирует ряд фун кциональных органов комиссии . Все они осущест вляют работу по анализу ситуации в конкре тных отраслях в регионе , а также по ор ганизации проведе н ии многочисленных с овещаний и заседаний с целью выработки пр оектов и решений , направленных на развитие обще региональной экономики. Экономическая комиссия ООН для Африки , учрежденная в 1958 году , объединяет 50 африканских государств . В число приоритетных н аправ лений деятельности комиссии входит разработка стратегии и разработка и внедрение десятил етней программы развития . Так с 1978 по 1988 гг . - Десятилетие ООН по транспорту и связи Африки , с 1980 по 1990 гг . - Десятилетие ООН по промышленному развитию Аф р ики . Вне зависимости от эффективности мероприятий для конкретных стран , практика проведения десятилет ий признана позитивной , дающей ощутимый импул ьс в развитии континента . Программа комиссии на ближайшее десятилетие предусматривает : - усиление и диверсифик ацию производ ства ; - увеличение доходов государств ; - моделирование предстоящих расходов для удовлетворения нужд ; - создание сети институтов в поддержку развития континента. В 1948 году была создана экономическая ОО Н для Латинской Америки , в составе которо й находятся 40 стран , в том числе СШ А , Великобритания , Франция , Канада , Нидерланды , Испания , Португалия . Ассоциативными членами комисс ии являются Антильские острова , Ауба , Монтсерр ат , Виргинские острова . Структура комиссии вкл ючает семь субрегиональных от д елений , сотрудники которых прорабатывают вопросы эк ономического развития групп Латинской Америки. Экономическая комиссия ООН для Западной Азии , основанная в 1973 году охватывает реги он тяготения 13 арабских государств и Организац ии Освобождения Палестины . Деятельность этой комиссии во многом связана с ходом р азрешений арабско-израильских противоречий и зави сит от конкретных политических решений. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД ) - международный орган , призв анный регулировать всемирные торговые отнош ения . Дело в том , что Генеральное соглашен ие по тарифам и торговле (ГАТТ ), созданное после Второй мировой войны , действовала д о 1997 года вне рамок ООН . Поэтому многие страны поставили перед ООН задачу создать в его структурах более независимый и у н и версальный орган , призванный от имени мирового сообщества регулировать сложные проблемы международной торговли . В этих цел ях в 1964 году была создана комиссия по т орговле и развитию как автономный орган О ОН для содействия международной торговле , вед ению п е реговоров и разработке меж дународных договоров и рекомендаций в этой области . Главный орган ЮНКТАД - конференция , которая собирается на сессии дважды в год . Секретариат расположен в Женеве . Чаще со зываются сессии комитетов Совета по торговле и развитию - п о сырьевым товарам , по готовым изделиям и полуфабрикатам , по пароходству , передаче технологий , экономическому сотрудничеству между развивающимися странами и др . Однако , наиболее важные требования к участникам международной торговли разрабатыв аются ГАТТ - о ни выполняют приоритетн ую в методологическом отношении роль и пр и разработке документов ЮНКТАД . С 1997 года Г АТТ решением ее участников было преобразовано во Всемирную торговую организацию , как сп ециализированное учреждение ООН. С деятельностью ЭКОКОС связ ано функционирование ряда международных э кономических организаций , и в частности Между народного кооперативного альянса , не являющегося структурным подразделением ООН , но имеющего статус консультативного объединения первой к атегории при ЭКОКОС. Международны й кооперативный альянс - э то объединение кооперативных организаций : национа льных союзов , кооперативных сообществ , национальны х федераций кооперативных союзов , их регионал ьных союзов и т.п ., в состав которого в ходят кооперативные организации более 70 стран. От России в составе Международного кооперативного альянса представлен Центросоюз . По инициативе Международного кооперативного альянс а ООН приняла резолюцию о проведении в 1995 году Международного года кооперации , что д олжно совпадать со столетней годовщи н ой учреждения Международного кооперативного альянса. 3. Специал ьные программы в структуре ООН Особое место в системе органов ООН занимают спец иальные программы : - Программа развития ООН. - Программа ООН по окружающей среде ; - Программа Университета и Инсти тута ООН ; - Программа детского фонда ООН ; Последняя была учреждена решением Генеральной Ассамблеи ООН в 1965 году . Ее деятельность финансируется за счет добровольны х взносов государств и координируется Советом управляющих , в который входят представители ок оло 50 государств , избираемых ЭКОКОС сроком на 3 года. В настоящее время Программа развития ООН - ПРООН - это влиятельнейшая международная о рганизация , имеющая свои представительства в более чем 100 странах мира , которые подготавлива ют рекомендации для ока зания финансовой помощи развивающимся государствам . Конкретная помощь ПРООН представляется по пятилетним планам и по конкретным проектам . При этом , доля финансирования со стороны может кол ебаться от 50 до 100%, в зависимости от уровня развития конкретного государства , нуж дающегося в такой помощи . Сильны связи ПРО ОН с Международным банком реконструкции и развития , с которым она координирует на практике свою деятельность . В ведении Совет а управляющих ПРООН действуют несколько автон омных добровольных фондов п о мощи ; наиболее крупный из них - это фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА ). Комиссия по промышленному развитию развив ающихся стран - ЮНИДО в составе образующих ее секций занимается координированной и разр абатывающей проектной работой для стран Азии , Аф рики , Латинской Америки в области подготовки для них кадров по всем от раслям экономики . В 1987 году она серьезно ре организована с целью повышения эффективности ее работы на местах . Так , учрежден Консуль тативный комитет представителей на местах (КК ПМ ) для р азработки и формулирования руководящих принципов в области отбора , к лассификации найма , назначения , размещения , предост авления отчетности , управления и оценки деяте льности старших советников по промышленному р азвитию в регионах (СПИДФА ). Далее , значительн о повышена оперативная гибкость ЮНИ ДО , чему способствовало создание Секции компл ексных промышленных проектов . Главная функция этого нового подразделения состоит в разрабо тке , координации и контроле за осуществлением отдельных крупномасштабных технических п р оектов . Эта секция также несет ответс твенность за разработку и руководство совмест ными программами технического сотрудничества с Продовольственной и сельскохозяйственной организац ией ООН (ФАО ), а также за курирование п роектов на стадии разработки. Программ а ООН по окружающей среде - ЮНЕП создана по рекомендациям Стокгольмской Международной конференции 1972 года в целях установления тесного международного сотрудничества по проблемам окружающей среды . Она действуе т как автономный орган ООН , координируемый ЭК О КОС . Программой руководит Совет управляющих в составе около 60 человек , изб ираемых сроком на 3 года , с местопребыванием в Найроби . В функции ЮНЕП входят исслед ования по проблемам охраны почв и вод , растительного и животного мира , социально-эконо мические а с пекты энергетики , сотрудни чество в области образования и обмена инф ормацией по охране окружающей среды , организа ция международных совещаний и семинаров по рассматриваемой проблеме , разработка и претворе ние в жизнь задач экологической безопасности . Финанси р ование работ по Программ е осуществляется из добровольного фонда ЮНЕП. В 1972 также был основан Университет ООН , начавший функционировать в Токио с 1975 год а . Финансируется только за счет добровольных источников , преимущественно Японией . Руководит им ректор , назначаемый генеральным секрет арем ООН по соглашению с генеральным дире ктором ЮНЕСКО и по рекомендации Совета Ун иверситета , который , в свою очередь , состоит из 24 членов , назначаемых Генеральным секретарем ООН и Генеральным директором ЮНЕСКО . Глав ной це л ью Университета является о существление исследований и учебных программ , в которых ведется подготовка и переподготовк а специалистов. Другим научным центром по реализации целей Программ ООН стал в 1963 году Учебный и научно-исследовательский институт ООН , из стен которого вых одят дипломированные административные и дипломат ические кадры для развивающихся стран . Инстит ут также ведет исследования по широкому к ругу гуманитарных проблем . Институт функционирует как автономное учреждение и финансируется за счет доб р овольных источников. К деятельности Программ ООН примыкает реализация ряда целевых функций Детского ф онда ООН - ЮНИСЕФ . ЮНИСЕФ - одна из первых программ помощи системы ООН , созданная в 1946 году в целях организации помощи детям в разрушенной Европе . Постеп енно функци и ЮНИСЕФ изменялись , расширялись , ее деятельно сть стала ориентироваться на оказание помощи детям развивающихся стран . Фонд финансируетс я как за счет добровольных поступлений (вз носов ), так и пожертвований общественных орган изаций и отдельных ли ц. 4. Специал изированные учреждения при ООН Значительн ую роль как в структуре ООН , так и по результатам осуществляемой деятельности зан имает ряд специализированных учреждений , создание и функционирование которых предусмотрено Уст авом ООН . К ним относятся : - Международная организация труда (МОТ ); - Продовольственная и сельскохозяйственная о рганизация (ФАО ); - Международное агентство по атомной эне ргии (МАГАТЭ ); - Всемирная метеорологическая организация (В МО ); - Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ ); - В семирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС ); - Всемирный почтовый союз (ВПС ); - Международная морская организация (ИМО ); - Международная организация гражданской авиа ции (ИКАО ); - Международный союз электросвязи (МСЭ ); - Международный фонд се льскохозяйственно го развития (ИФАД ); - Организация по вопросам образования , на уки и культуры (ЮНЕСКО ) и некоторые другие. Часть из них занимаются узкоо траслевыми проблемами , как например , Международный союз электросвязи , а другие , такие как , Международная организация труда , продовольств енная и сельскохозяйственная организация , активно участвуют в развитии международных отношения х. Международная организация труда - МОТ - стар ейшая международная организация , учрежденная еще в 1919 году Лигой Наций , и получивш ая статус специализированного учреждения ООН в 1946 году . В состав МОТ в настоящее время входит более 150 государств . Местопребывание ее штаб - квартиры - в Женеве . Деятельность МОТ основана на принципах трехстороннего предста вительства : правительства , пр е дпринимателе й и трудящихся , что находит прямое отражен ие в основе формирования руководящих органов МОТ и национальных делегаций стран-членов , занимающихся разработкой рекомендаций и проект ов международных конверсий по вопросам труда и прав профсоюзов . При о ритетной проблемой , рассматриваемой МОТ с конца 80-х годов , стал вопрос о взаимозависимости гр ажданских , социальных и экономических прав че ловека. Продовольственная и сельскохозяйственная орг анизация - ФАО , учрежденная в 1945 году с место пребыванием штаб - квартиры в Риме , так же имеет статус специализированной организации ООН , в которой более 150 государств . ФАО за нимается обширной деятельностью , связанной с обобщением и анализом информации по вопросам питания , природопользования , сельскохозяйственного про и зводства , лесного хозяйства и рыболовства . Таким образом , вырисовывается глав ное направление в деятельности ФАО - это в семирное сельское хозяйство и решение экономи ческих проблем с ним связанных. С деятельностью ФАО напрямую связано функционирование еще од ного межправительстве нного специализированного учреждения ООН -Междуна родного фонда сельскохозяйственного развития - ИФА Д , учрежденного в 1977 году с целью финансиро вания проектов и программ , предназначенных гл авным образом для развивающихся государств и н ацеленных на увеличение производс тва продовольствия. Проблема рационального производства и рас пределения продовольственных ресурсов , по оценкам экспертов ООН , в настоящее время принадле жит к наиболее актуальным в сфере междуна родных экономических отношений . При этом , поскольку большая часть населения развивающихс я стран занята в земледелии и производств е продуктов питания , а по оценкам ФАО , к началу 90-х годов общая численность людей в мире , страдающих от голода составляла от 600 до 700 миллионов человек , т о естественно , что в решении продовольственной проблемы тесным образом сфокусированы различны е аспекты социально-экономического , политического , демографического , климатического , ресурсного , экологич еского и культурно-этнического характера , находящи е свое р азрешение в более рацио нальной организации международного разделения тр уда и более тесной интеграции международных экономических отношений. Международное агентство по атомной энерги и - МАГАТЭ основано в 1957 году в целях со действия широкому использованию я дерной э нергетики в мирных целях . Важной задачей з десь является обеспечение безопасности при ис пользовании атомной энергии . Членами МАГАТЭ с остоят 113 государства , а его местопребыванием я вляется Вена . Следует отметить , что МАГАТЭ формально не является сп е циализирова нным учреждением ООН , хотя действует практиче ски как учреждение ООН , входя в его си стему. Всемирная метеорологическая организация - ВМО является межправительственным специализированным учреждением ООН , основанным в 1947 году с ц елью содействия м еждународному сотрудничеств у в области метеорологических наблюдений и обмена метеорологической информацией . Членами В МО являются все государства - члены ООН , а ее штаб-квартира находится в Женеве. Всемирная организация здравоохранения - ВОЗ , основанная в 19 48 году и расположившаяся в Женеве , призвана координировать международ ные усилия по оказанию первичной санитарно-ме дицинской помощи в развивающихся странах , ока занию медицинской гуманитарной помощи , подготовке медицинских кадров , обмену медицинскими знан и я ми и ведению комплексной програ ммы , направленной на борьбу с заболеваниями , носящими глобальный характер. Всемирная организация интеллектуальной собст венности - ВОИС , основанная в 1974 году и распо ложенная в Женеве ставит целью содействовать охране интелле ктуальной собственности , т. е . охране прав на промышленную собственность , научно-конструкторские разработки , а также ав торские права на произведения литературы и искусства . Ведущими нормативными документами в деятельности ВОИС являются Парижский союз по ох р ане промышленной собственнос ти (1883г .) и Бернский союз по охране лите ратурных и художественных произведений (1886г .). Основанный в 1874 году Всемирный почтовый союз - ВПС , является одним из старейших у чреждений в структуре ООН , куда он присоед инился с 194 7 года . ВПС призван способств овать развитию связи между гражданами различн ых стран путем эффективного функционирования почтовой службы , а также оказания помощи в развитии средств связи в развивающихся с транах. Международная морская организация - ИМО фу нкци онирует в структуре ООН с 1959 года (1982 года называлась Межправительственной морской консультативной организацией ) с целью повышения безопасности мореплавания и предотвращения з агрязнения морской среды и судов. Международная организация гражданской авиац ии - ИКАО , как межправительственное специал изированное учреждение ООН основано в 1944 году с целью обеспечения мер по безопасности полетов . Штаб-квартира ИКАО находится в М онреале. Международный союз электросвязи - МСЭ учре жден в 1865 году и оформлен в сво ем настоящем виде в 1932 году . Как специализирован ное учреждение ООН МСЭ функционирует с 1947 г ода с целью содействия международному сотрудн ичеству по совершенствованию и рациональному использованию всех видов электросвязи. Содействию промышленного развити я раз вивающихся стран и установлению нового междун ародного экономического порядка способствует дея тельность Организации Объединенных Наций по п ромышленному развитию (-ЮНИДО ), о деятельности к оторой говорилось ранее , как об органе Ген еральной Ассамблеи , а п од новым названием ЮНИДО выступает с 1986 года. Организация ООН по вопросам образования , науки и культуры - ЮНЕСКО основана как специализированное учреждение ООН в 1946 году . Основное внимание в деятельности ЮНЕСКО уделя ется вопросам развития мировой культ уры и оказанию помощи развивающимся странам в части культурного строительства . Важное зна чение в деятельности ЮНЕСКО играет принятая в 1978 году Декларация об основных принципах , касающихся вклада средств массовой информац ии в укрепление мира и международ н ого взаимопонимания , в развитие прав ч еловека на основе положений Заключительного а кта в Хельсинки (1975г .). В рамках ЮНЕСКО д ействует множество научных программ сотрудничест ва , например с 1975 года - Международная гидрологич еская программа и т.д . Глобаль н ой акцией ЮНЕСКО вплоть до конца ХХ век а стала принятая в 1988 году Программа Всемир ного десятилетия развития культуры (ВДРК ). 5. Междуна родные финансовые специализированные учреждения ООН Старейшим межправительственным специализированным финансовым учрежд ением ООН , основанным еще в 1944 году , является Международный банк развития и реконструкции - МБРР , который начал функци онировать в 1946 году . Банк представляет среднеср очные и долгосрочные займы правительствам вхо дящим в него стран или частным организаци я м под гарантию правительств и контролирует их пользование . Страны-получатели кредитов обязаны выполнять рекомендации Банка , давать ему отчеты об использовании займов и предоставлять ему всю необходимую инфо рмацию . Процент по займам МБРР устанавливаетс я в с оответствии со стоимостью кредитов , получаемых Банком на международных рынках капиталов , и колеблется примерно от 7,5 до 8,5 %. В соответствии с уставом МБРР его членами могут быть только члены Международного валютного фонда - МВФ , основанного также в 1944 году и начавшего функци онировать вместе с Банком в 1946 году . Цель функционирования МВФ , как межправительственного специализированного учреждения ООН - это коорди нировать валютно-финансовую политику его стран-чле нов и предоставлять им займы для урегулир о в ания платежных балансов и подде ржания валютных курсов . Краткосрочные , среднесрочн ые и отчасти долгосрочные займы предоставляют ся МВФ в рамках счета общих ресурсов и специального банковского счета в условных единицах "специального права заимствования ", у ст а навливаемых периодически с 1970 года. По общему счету все страны-члены МВФ имеют право получать иностранную валюту без каких-либо ограничений и условий в пре делах 25% своей квоты в общем капитале МВФ . Предоставление займов сверх этой суммы обу славливается выполнением условий фонда в области экономической и социальной политики . При этом , как правило , срок кредитования ограничивается 3-5 годами , а по отдельным , искл ючительным , займам , даже до 7-10 лет . Основной процент за предоставляемые кредиты периодически пересматривается и колеблется в п ределах от 5,5 до 6,5%. Третье специализированное межправительственное учреждение ООН в области рассмотрения фина нсовых вопросов - Международная ассоциация развити я - МАР , основанная в 1960 году с целью пре доставления креди тов развивающимся странам на особо льготных условиях . С марта 1988 го да годовые процентные ставки МАР составляют в среднем не более 0,5%. При этом , помощь по линии МАР , как правило , предоставляетс я тем странам , где годовой доход на ду шу населения не превы ш ает 425 доллар ов США. Подписной капитал МАР образуется за с чет взносов стран-членов так называемой "перво й группы ", куда входят 20 промышленно развитых государств , а также Кувейт и Объеденные Арабские Эмираты в свободно конвертируемой валюте , а также за сч ет взносов стран так называемых "второй групп " - экономиче ски менее развитых : 10 % в конвертируемой и 90% в национальной валюте . Остальная часть средст в МАР составляется из дополнительных взносов стран-членов Ассоциации , субсидий МБРР и кредитов , выделяем ы х на добровольной основе Швейцарией. Все три специализированных учреждения ООН - МБРР , МАР и МВФ входят в Международн ую финансовую корпорацию , основанную в 1956 году как филиал МБРР с целью использования собственных ресурсов и привлечения инвестиций частно го и смешанного секторов нацио нальной экономики , главным образом в развиваю щиеся страны. Помимо финансирования капиталовложений в функции Международной финансовой корпорации вход ит оказание развивающимся странам разнообразных финансовых и технических услуг , а т акже организационно-консультативного содействия частн ым инвесторам в развивающихся странах. Предшественник России , бывший Со ветский Союз , принимал участие в организацион ном собрании по созданию двух специализирован ных учреждений ООН : - МБРР и МВФ в 19 44 году , но в члены МВФ СССР не вошел . Формальной причиной стали разногласия по условиям членства в фонде. Советская делегация настаивала на увеличе нии выделенной Советскому Союзу квоты с 800 млн . до 1,2 млрд . долларов США . Кроме того , СССР отказался плати ть 25 % суммы своего паевого взноса золотом , как этого требовал Устав МВФ . В качестве обоснования был выдвинут тезис о том , что страны , постра давшие в войне , должны быть освобождены от уплаты денежных средств в золоте. После длительных дебатов было получен о согласие увеличить квоту СССР до 1,2 млрд . долл . (это приблизительно было равно сумме взносов Англии и ее заморс ких территорий ). Требование же о внесении 25% паевого взноса в золоте было сохранено . Отсутствие договоренности по второму помешало СССР всту п ить в члены МВФ п ри его создании. Последующие годы "холодной войны " и пр отивостояния предопределили негативное отношение со стороны бывшего СССР к МВФ как "ору дию империализма и диктата США ". Определенное сближение МВФ с бывшем С оветским Союзом началось пр и перестройке . Реальные контакты и разработка общих про грамм совпали с началом проведения экономичес кой реформы в России. 5 октября 1995 года было подписано официальн ое соглашение о присоединении России к МВ Ф в качестве ассоциированного члена . МВФ о бязался предоставить России техническую и консультационную помощь . Под "технической помощ ью " подразумевалась посылка специалистов и эк спертов МВФ для оценки экономико-политической ситуации в стране. Объектами особого изучения должны были стать финансовая , денежна я , налоговая по литика , вопросы статистической отчетности . МВФ брал на себя обязательство регулярно прово дить анализ экономической ситуации в стране. К январю 1992 года экспертами МВФ совмест но с работниками Международного банка реконст рукции и развития , Ев ропейского банка реконструкции и развития и ГАТТ был подго товлен доклад об экономическом положении в бывшем СССР. Доклад определили критерии выделения помо щи по линии Фонда. Условия предоставления помощи , отмеченные в докладе , сводились к следующим : замена директивного распределения рыночным , расшир ение привлечения иностранного капитала . Реформа финансового сектора связывалась с расширением поддержки частных коммерческих банков и превращением специализированных государственных банк ов в акционерные общества. Предлагалось реорганизировать внешнеторговую деятельность государ ства . В связи с привлечением иностранных и нвесторов рекомендовалось развитие законодательства по страхованию и защите частного предпри нимательства. Формирование правительства Е . Гайдара , при держивавшегося монетаристской концепции регу лирования экономики , активизировало контакты Росс ии с МВФ . В марте 1992 года руководству МВ Ф был представлен Меморандум об экономической политике , задачей которого было обеспечение принятия России в МВФ и получе н ие кредитных средств. Главные положения Меморандума : сокращение бюджетного дефицита для стабилизации экономики ; прекращение кредитования неперспективных предприя тий и сокращение темпов инфляции ; приватизаци я крупных предприятий и создание рыночной экономик и при условии юридического обе спечения этого процесса ; реорганизация сельскохоз яйственного и энергетического секторов экономики с целью увеличения денежных валютных пос туплений ; установление реалистичного обменного ку рса рубля. В соответствии с Меморандумо м МВФ составил Программу действий , в рамках кот орой страна получила первый кредит в разм ере 1,04 млрд . долларов США на полгода. Выполнение Программы должно было способст вовать предоставлению второго кредита на анал огичную сумму . Далее предполагалось обеспе чить фиксированную привязку курса рубля и создать стабилизационный фонд. Решение МВФ о финансовой поддержке ре форм в России было одобрено на встрече семи ведущих промышленных держав в Мюнхене летом 1992 года Поддержку стабилизационной прог рамме России оказ али известные теоретики- монетаристы , в том числе профессор Гарвардско го университета Д . Сакс. В случае выполнения программы , намеченной в Меморандуме , предполагалось предоставить Р оссии крупномасштабный пакет экономической помощ и в 24 млрд . долларов США. Э та сумма складывалась из следующ их составляющих : помощь на двусторонней основ е - 11 млрд . долларов США ; кредиты МБРР по программе "стенд-бай " и на структурную перестро йку энергетического комплекса - 4,5 млрд . долларов США ; создание фонда стабилизации рубл я - 6 млрд . долл .; отсрочка выплаты внешнего долга - 2,5 млрд . долларов США. Однако претворение в жизнь программы " натолкнулось " на ряд трудностей . Начиная с осени 1992г . в стране начала "развертываться инфляционная спираль ", поскольку кредитная и ф инансова я политика оказалась непоследователь ной по вине как правительства , так и Ц ентробанка. В декабре 1992 года эмиссия Центрального банка составила 1,3 трлн . рублей , что превысило сумму за предшествующие одиннадцать месяцев . При уровне инфляции 10 % в неделю и учетной ставке 80% в год предприятия стали п ереводить рубли в доллары . План сокращения бюджетного дефицита до 5 % ВНП был сорван и уже в январе 1993г . уровень дефицита со ставил 15% ВНП. В начале 1993 года МВФ провел специальный анализ ситуации в России и , положит ельно оценив отдельные действия и общее н аправление экономической политики В . Черномырдина , выделил следующие негативные моменты в о существлении реформ. Во-первых , правительству не удалось увелич ить государственные поступления , результатом чего стал о не сокращение , а рост бюдже тного дефицита . Во-вторых , было констатировано ослабление финансовой и денежной политики , в частности , в связи со значительными целев ыми кредитами отдельным отраслям и секторам промышленности по фиксированным ставкам , нам ного м еньшим по сравнению с уро внем инфляции ( до 75% этих кредитов немедленно оказывались на валютном рынке , стимулируя д альнейшую инфляционную волну ). Правительство также не пошло на увеличение процентных ставок по вкладам в сбербанках. Общим результатом сало "раскручивание инфляционной спирали " с потенциальной опасно стью превращения ее в гиперинфляционную . Соот ветственно усилились отток из страны капитала , нежелание предпринимателей вкладывать деньги в России , ухудшился платежный баланс , возрос дефицит госуда р ственного бюджета . МВФ фактически "заморозил " предоставление своей помощи . Реально были выделены лишь кредит ные линии (экспортные квоты на двусторонней основе и техническая помощь ). Стабилизационный фонд рубля так и не был создан , а из обещанных междунаро д ных креди тов было реально предоставлено около 1,6 млрд . долларов США. Последующие действия правительства вплоть до марта 1994 года , т.е . до утверждения бюдж ета в парламенте , свидетельствовали о стремле нии найти промежуточный путь между Сциллой - гиперинфля цией , ведущей к отказу от финансовой помощи , в том числе и МВФ , и жесткой финансовой политикой , чреватой со циальным взрывом. Что касается руководства МВФ , то оно продолжало наблюдать за развитием ситуации в России , ограничиваясь посылкой экспертов без прин ятия на себя каких-либо кон кретных обязательств. Список литературы. 1. Долгов С.И ., Васильев В.В ., Го нчаров С.П . Основы внешнеэкономических знаний : словарь - справочник . - М ., Высшая школа , 1990. 2. Киреев А.А . Международная экономика . -М ., Международные отношения , 1997. 3. Леонтьев В.В . Экономические эссе . -М ., Республика , 1992. 4. Международные экономические отношения /Под ред . Р.И . Хазбулатова . -М ., Новости , 1991. 5. Мировая экономика /под ред . В . К . Ломакина . - М ., Анкил , 1995” 6. Основы внешнеэкономи ческих знаний /Под ред . И.П . Фоминского . - М ., Международные отношения , 1995. 7. Шлихтер С.Б ., Лебедева С.Л . Мировая эк ономика . - М ., Catallaxy, 1998.

© Рефератбанк, 2002 - 2017