ПЛАН. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИ КА ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 2. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ 3. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕ Т В СВЯЗИ С РАБОТОЙ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ 4. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕ Т В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ 5. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЛУЖАЩИМ 1 . ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ К пенсии по старости по своим признакам и целям очень близ ка пенсия за выслугу лет. Она назначае тся пожизненно лицам, имеющим определенный специальный стаж (выслугу ле т), неза висимо от возраста, как правило, при условии оставления рабо ты, с учетом которой она назначена. Необходимость выделения работников опре деленных категорий в льготные группы для пен сионного обеспечения вызв ана спецификой их деятельности, приводящей к снижению профессионально й трудоспособности до наступления возраста для назначения пенсии по ст арости на общих основаниях. По Закону РФ № 340-1 пенсия за выслугу лет предоставляет ся в связи: с подземной работой, а также работо й с особо вред ными и тяжелыми условиями труда; работой на судах морского и речного флота рыбной промышленности по добыче, обработ ке рыбы и мореп родуктов; работой в профессиональных аварийно-спасательных службах ил и формированиях; в гражданс кой авиации; педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; лечебной и иной работой по охране здо ровья населения; творческой работой на сцене в театрах и дру гих теат рально-зрелищных предприятиях и коллективах. За последние годы был значительно расширен круг лиц, ко торым пенсия пре доставляется на основании специальных нор мативных актов. Во-первых, эт о относится к лицам, проходив шим военную службу и службу в органах внутр енних дел по За кону РФ от 12.02.93 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивши х военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей" (в ред. от 19.12.97)*. В о-вторых, в эту группу можно включить прокуроров, следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры в соответс твии с Указом Президента РФ от 24.12.93 № 221 "О пенсионном обес печении работнико в органов и учреждений прокуратуры Россий ской Федерации"** и постановле нием Правительства РФ от 12.08.94 № 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначе ния и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокурату ры РФ и и х семей". В-третьих, это государственные служащие на основании Закона от 31.07.1995г.№ 119-ФЗ "Об основах госу дарственной службы РФ" и других нормативных ак тов. В-чет вертых, пожизненное содержание судей по Закону РФ от 26.06.92 № 3132-1 "О ст атусе судей в рф" (в ред. от 21.06.95) также можно рассматривать в качестве своеоб разного вида пенсии за выслугу лет. Как правило, специальное законодательство, регулирующее выслугу лет, пр едусматривает более высокие размеры пенсий по сравнению с Законом РФ № 340-1. Определение размера пенсии за выслугу лет с применением индивидуально го коэффициента производится в таком же по рядке, как и пенсии по старост и. Выслуга учитывается как ОТС. 2. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ Действие Закона РФ от 12.02.93 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (в ред. от 19.12.97) распростра няется на: а) проживающих на террито рии РФ лиц (и членов их семей): - проходивших военную службу в качестве офицеров, пра порщиков и мичмано в или военную службу по контракту в каче стве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, п огранич ных, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских форм ированиях РФ; -офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходив ших военную служ бу в Вооруженных Силах, войсках и органах КГБ, внутренних и железнодорож ных войсках, других формиро ваниях бывшего СССР; - рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутр енних дел РФ, бывшего СССР; - проходивших военную службу, службу в органах внутрен них дел в других го сударствах, если договорами о социальном обеспечении между РФ или бывши м СССР и этими государства ми предусмотрено их пенсионное обеспечение п о законодатель ству страны проживания; б) проживающих в государствах-бывших республиках СССР, не являющихся уча стниками СНГ лиц (и членов их семей): - проходивших военную службу в качестве офицеров, пра порщиков и мичмано в или военную службу по контракту в каче стве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожны х войсках, формированиях правительственной связи, войсках гражданской обороны, органах безопасности и органах внешней разведки, других формир ованиях РФ и бывшего СССР, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, если в ук азанных государствах нет соответствующего законодательства. Законом № 4468-1 установлены следующие виды пенсий: за выслугу лет; по инвалид ности; по случаю потери кормильца. Пенсия за выслугу лет предоставляется указанным категори ям военнослу жащих, если продолжительность выслуги состав ляет 20 лет и более. В случае увольнения в связи с достижени ем предельного возраста пребывания на сл ужбе или проведе нием организационно-штатных мероприятий, а также по со стоя нию здоровья пенсия назначается лицам в возрасте 45 лет и старше при наличии общего трудового стажа не менее 25 кален дарных лет, из которых 12 ле т и 6 месяцев приходится на воен ную службу и (или) службу в органах внутрен них дел. В выслугу лет засчитываются: военная служба; служба в орга нах внутренни х дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в советск их партизанских отрядах и соединени ях; время работы в органах государс твенной власти и управле ния, гражданских министерствах, ведомствах и о рганизациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД РФ; время пр ебывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий не совершил в плену преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующег о состава, нео боснованно привлеченных к уголовной ответственности или реп рессированных и впоследствии реабилитированных. Уволенным со служ бы офицерам и лицам начальствующего состава орга нов внутренних дел в в ыслугу лет может включаться также вре мя учебы до начала службы, но не бол ее 5 лет, из расчета один год учебы за 6 месяцев службы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу ле т в льготном исчислении. Размер пенсии равен 50 % сумм денежного довольствия при выслуге 20 лет, за каж дый год выслуги сверх 20 лет он повыша ется на 3 % сумм денежного довольствия , но не более 85 % этих сумм. Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 лет и более, из которых не менее половины (12 лет и 6 месяцев) составляет военная служба и (ил и) служба в органах внутренних дел, пен сия рассчитывается следующим обр азом: за ОТС 25 лет - 50 % сумм денежного довольствия и 1 % этих сумм за каждый год стажа сверх 25 лет. При исчислении пенсии в денежное довольствие включают ся: оклады по дол жности, воинскому или специальному званию (без повышения за службу в осо бых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в свя зи с индексаци ей денежного довольствия, месячная стоимость продоволь ственного пайка. Денежное довольствие, не превышающее 10-кратного минима льного размера оплаты труда, учитывается при исчислении пенсии полност ью, а остальная часть - в разме ре 50 %. Пенсия повышается некоторым категориям пенсионеров, имеющих особые заслуги и государственные награды: Героям РФ, СССР, кавалерам орд ена Славы трех степеней; награжден ным орденом Трудовой Славы трех степ еней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР"; участникам В ели кой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашист ских концлагерей и некоторым другим. Пенсия с надбавками и повышениями не ограничивается максимальн ым размером. Пенсия за выслугу лет не может быть ниже установленного законодательст вом РФ минимального размера пенсии по старости. К пенсии за выслугу лет назначаются надбавки: - на уход за инвалидом 1 -и группы, пенсионером, достигшим 80-летнего возраста или нуждающимся в постороннем уходе по состоянию здоровья - в размере 2/3 м инимального размера пен сии по старости; - на нетрудоспособных иждивенцев - в размере 2/3 мини мального размера пенс ии по старости, а на инвалида 3-й группы - в размере половины минимального р азмера пенсии по старости. Надбавка выплачивается только на тех членов семьи, кото рые не получают трудовой или социальной пенсии. 3. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С РАБОТОЙ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ Субъектами пенсионног о обеспечения за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации явл яются лица летного и летно-испытательного состава, граждане, занятые раб отой по уп равлению воздушным движением, и работники инженерно-тех ниче ского состава, осуществляющие техническое обслуживание воздушных судо в. Специфика работы в гражд анской авиации неизбежно ведет к понижению профессиональной трудоспос обности до наступ ления возраста, необходимого для назначения пенсии по старо сти на общих основаниях. В частности, поданным медицинских исслед ований состояние здоровья членов экипажа воздушного судна непосредств енно связано с длительностью воздействия вредных факторов во время пол етов, которые в 2-5 раз превы шают допустимые санитарные нормы, установлен ные для ра бочих мест. Разрабатываются новые нормы радиационной бе зопа сности для лиц летного состава, которые позволят прирав нять летчиков к категории "А" - персоналу атомных электростан ций, получающему дозу облуч ения свыше 5 Бэр. Повышенный шум, вибрация, информационный дискомфорт, дей ствие элект ромагнитного излучения, радиации, искажение пространства и времени приводят к раннему истощению психофизиологических резервов человека, а следовательно, и к сокращению продол жительности ж изни. Биологический возраст летного состава граж данской авиации превы шает календарный на 5-8 лет*. Авиадиспетчеры и работники инженерно-технического соста ва испытываю т повышенное нервное напряжение, а не воздей ствие факторов производств енной среды. Именно это обстоя тельство привело к установлению особых н орм, определяющих право на пенсию. Условия пенсионного обеспечения зависят от субъекта пра воотношений. Д ля работников летного и летно-испытательного состава единственным усл овием назначения пенсии является выслуга лет. Порядок исчисления выслу ги лет определяется в зависимости от типа воздушного судна, характера и сложности выполняемых работ. Для авиадиспетчеров и лиц инженерно-тех ни ческого состава, осуществляющих обслуживание воздушных судов, необход имо выполнить еще два условия - достижение пенсионного возраста и наличи е общего трудового стажа. Списки должностей работников летного и инженерно-техни ческого состав а авиации, работа в которых дает право на пен сию за выслугу лет по правил ам ст. 79 Закона № 340-1 и Правил исчисления сроков выслуги лет утверждены пост ановлением СМ РСФСР от 4.09.91 № 459**. В Списки включены: члены экипа жей воздушны х судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; ком андно-летный состав; парашютисты всех наименований; авиационные техник и, мастера, инженеры всех наименований и некоторые другие категории рабо тников гражданской авиации. Право на пенсию за выслугу лет имеют те инже нерно-технические работники, которые заняты на соответ ствующих работа х полный рабочий день. Для назначения пенсий работникам летного состава выслуга лет исчисляе тся следующим образом: - каждые 20 часов налета на самолетах - за один месяц выс луги; - каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специ ального применения ( санитарные полеты, авиахимические ра боты, аэрофотосъемка и пр.); в должно стях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов; в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том чис ле в высших и средних учебных заведениях - за один месяц; - один год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-с пасательных (поисково-спасательных) подразделе ниях - за полтора года; - один год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных орг анизациях ДОСААФ - за 1,5 года выслуги при условии выполнения плана учебно- летной подготовки, а при выполнении элементов сложного и высшего пилота жа - за два года и т.п. При выполнении в течение года различных работ выслуга лет распределяет ся пропорционально продолжительности налета часов на каждой работе. В выслугу лет засчитываются также: служба в должностях летного состава В ооруженных Сил СССР; время работы за гра ницей в должностях летного сост ава иностранной гражданской авиации при условии уплаты взносов в ПОР с 1992 г.; время обу чения в высших учебных заведениях авиации, если этому пред шествовала работа в летных должностях; время оплачиваемого отпуска по у ходу за ребенком, предоставляемого женщинам. Выслуга лет за период до 1 января 1992 г. исчисляется по правилам, действовавш им до указанной даты. К более легкой работе присоединяется более тяжелая: к ра боте по управле нию воздушным движением - работа в летном составе; к работе в инженерно-те хническом составе - работа в летном составе и по управлению воздушным дв ижением и т.п. 4. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ Выслуга лет работников образования определяется в со ответствии со Списком профессий и должно стей, педагогичес кая деятельность в которых в школах и других учрежден иях для детей дает право на пенсию по правилам ст. 80 Закона № 340-1 (постановлен ие Правительства СМ РСФСР от 06.09.91 № 463 с изменениями от 22.09.93 № 953)*. В выслугу лет засчитываю тся все виды педагогической дея тельности в учреждениях и должностях, п редусмотренных Спис ком, независимо от их ведомственной подчиненности. Список состоит из двух частей: - в одной части указаны наименования учреждений для детей (школы всех тип ов и наименований, лицеи, гимназии, интер наты, детские сады, детские дома всех типов и наименований, учебно-производственные комбинаты, средние с пециальные учебные заведения, профессионально-технические учебные за ведения всех типов и наименований, детско-юношеские спортив ные школы и проч.); - в другой - наименования должностей (директор, заведую щий и их заместите ли, преподаватель, учитель, воспитатель, мастер производственного обуче ния, логопед, тренер-препода ватель и проч.). Список профессий и должностей работников здравоохра нения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охран е здоровья населения дает пра во на пенсию за выслугу лет, утвержден пост ановлением СМ РСФСР от 6.09.91 № 464 в редакции постановления СМ РФ от 22.09.93 № 953*. Право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал нез ависимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарн о-эпидемио логических учреждений всех форм собственности. Исчисление выслуги лет производится следующим образом: - работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологи ческих учрежден ий, указанным в Списке, один год работы в сель ской местности или поселке городского типа — за один год и 3 месяца; -хирургам всех наименований, среднему медицинскому пер соналу отделени й хирургического профиля, анестезиологам-реаниматорам, патологоанатом ам, судебно-медицинским экспер там и некоторым другим категориям работн иков один год рабо ты - за один год и 6 месяцев. В выслугу лет работникам здравоохранения включается так же служба по сп ециальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных орган ах. Выслуга лет творческим работникам театров и других те атрально-зрелищн ых предприятий и коллективов установлена Списком от 28.08.91 № 447**. В зависимост и от стажа работы на сцене право на пенсию имеют: - при выслуге не менее 15 лет - артисты балета, исполняющие сольные партии; ги мнасты, эквилибристы, акробаты всех наиме нований (кроме эксцентриков) ц ирков и концертных организаций; - при выслуге не менее 20 лет- артисты балета (в том числе на льду); исполнител и танцевальных номеров в профессиональ ных художественных коллектива х; артисты театров мимики и жеста; травести; артистки-вокалистки (солистк и) и др.; - при выслуге не менее 25 лет - артисты-вокалисты; артисты профессиональных хоровых коллективов; артисты, играющие на духовых инструментах в профес сиональных художественных коллективах, и др. 5. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЛУЖАЩИМ Впервые выслуга для гос ударственных служащих введена Положением о федеральной государственн ой службе от 22.12.93 № 2267 (с последующими изменениями и дополнениями)*. Классификация государст венных должностей содержится в Федеральном Законе РФ от 31.07.95 № 119-ФЗ "Об осно вах го сударственной службы РФ"**. В этом же законе сформулирова но поняти е "государственная служба". Все государственные должности подразделяются на: -должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федераль ными законами РФ, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов - государственные должности катег ории "А"; -должности, учреждаемые в установленном законодатель ством РФ порядке д ля непосредственного обеспечения испол нения полномочий лиц, замещающ их должности категории "А", - государственные должности категории "Б"; -должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обе спечения их полномочий, - государственные должности категории "В". Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" приводится в Ре естре государственных должностей феде-. ральных государственных служа щих, утвержденном Указом Пре зидента РФ от 11.01.95 № 33 (в ред. от 16.05.97)***. А все ос таль ные должности включены в Сводный перечень государствен ных должностей РФ (утвержден Указом Президента РФ от 11.01.95 №32). Под государственной службой понимается профессиональ ная деятельност ь по обеспечению исполнения полномочий го сударственных органов. К госу дарственной службе относится исполнение должностных обязанностей лиц ами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В". Государств ен ная служба на должностях категории "Б" ограничена сроком, на который на значаются или избираются лица, замещающие госу дарственные должности к атегории "А". Все остальные государ ственные должности классифицируются по пяти группам. Стаж государственной службы, дающий право на получение пенсии за выслуг у лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственны х органах и на дол жностях в органах местного самоуправления. Зачет иных перио дов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с закон одательством. Согласно Положению о федеральной государственной служ бе, утвержденно му Указом Президента РФ от 22.12.93 № 2267 (в ред. от 09.08.95), государственные служащие, им еющие выс лугу лет не менее 12,5 лет (мужчины) и 10 лет (женщины), могут уйти на пе нсию досрочно, но не ранее чем за два года до уста новленного законодател ьством РФ срока выхода на пенсию по старости. Размер пенсии составляет 80 % денежного содержания по занимаемой должнос ти на день прекращения государственной службы или на день достижения во зраста, дающего право на пенсию по старости. В составе месячного денежного содержания учитываются: должностной оклад; надбавка за квалификационный разряд; надбавки за особые условия государственной службы; надбав ка за выслугу лет; премии, кроме премий единовременного ха рактера. Сумма назначенной пенсии подлежит периодическому пере смотру при увел ичении денежного содержания по соответству ющей должности и индексаци и в связи с повышением стоимос ти жизни. В случае смерти государственного служащего, связанной с исполнением до лжностных обязанностей, в том числе наступив шей после его увольнения с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение п енсии по случаю потери кормильца. Специальная ежемесячная доплата к пенсиям по старости, по инвалидности и за выслугу лет, выплачиваемым в соответ ствии с Законо м РСФСР № 340-1, для государственных служа щих установлена Положениями, утве ржденными Постановлени ями Правительства РФ: - от 31.01.96 № 83 для лиц, замещавших государственные должности РФ и должности фе деральных государственных слу жащих; - от 23.05.96 № 632 для лиц, замещавших должности в орга нах государственной власти и управления СССР и РСФСР. Право на ежемесячную доплату имеют лица, замещавшие на 16.08.95 и позднее госу дарственные должности, предусмотрен ные Сводным перечнем государстве нных должностей РФ от 11.01.95 и Реестром государственных должностей федерал ьных государственных служащих от 11.01.95. А до введения в дей ствие Сводного п еречня и Реестра в стаж включаются периоды службы, в том числе на выборны х должностях: в Администра ции Президента РФ; Совете Безопасности РФ; фед еральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти; Центральной избирательной комиссии РФ; Счетной плате РФ; высших органах власти и управления субъектов РФ; органах народного конт роля, государственного арбитража, суде и проку ратуре; органах государс твенной власти и управления СССР. Доплата предоставляется, если указанные лица высвобож дены из государс твенных органов в связи: с прекращением пол номочий; увольнением, вызван ным ликвидацией или реоргани зацией федеральных органов исполнительн ой власти; сокраще нием численности аппаратов федеральных органов испо лнитель ной власти; выходом на государственную пенсию. Доплата назначается при наличии не менее 12,5 лет стажа государственной сл ужбы у мужчин и 10 лет у женщин. При ука занной продолжительности выслуги д оплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма выплат вместе с пенсией, включая надбавки и компенсации, не превышала 55 % месячно го дене жного содержания. Размер доплаты повышается на 3 % содержания за каждый по лный год выслуги сверх 12,6 лет у муж чин и 10 лет у женщин. Суммарный размер пе нсии с надбавками и компенсациями и доплаты не должен превышать 80 % денеж ного содержания при продолжительности выслуги 21 год и 6 ме сяцев у мужчин и 19 лет у женщин. Список литературы. 1. Право социального обеспеч ения // Мачульская Е.Е.,М, 1998 2. Право социального обеспеч ения // Буянова М.О.,М, 1997 3. “Собрание законодательств а РФ”, 1996, №16, ст.1903.