Экологический менеджмент промышленных предпр иятий как путь уменьшен ия реального в клада стационарных источников в загрязнение о кружающей среды свинцом в Российской Федераци и В работах , пос вященных проблемам загрязнения окружающей природ ной среды и экологического мониторинга , в числе приоритетных загрязняющих веществ , сод ержание которых в объектах окружающей среды в последнее время значительно возрос ло , рассматривают тяжелые металлы (ТМ ). Причем в отношении ТМ наиболее ярко проявляется та закономерность , что загрязнение окружающе й среды (ОС ) выступает как следствие нерац и о нального использования природных ре сурсов и их ускорившегося истощения и рас сеяния. Один из типичных ТМ - свинец - является металлом , известным человечеству с глубокой древности . Выплавка его и использование д ля различных целей осуществлялись в течение мно гих тысячелетий . В настоящее время общий мировой объем производства оценивается величиной порядка 2.5 миллиона тонн в год [ 1 ] при ежегодном потреблении (первичного и вторичного свинца ) порядка 5.5 - 5.8 миллионов тонн [ 2 ]. Свинец входит в привлекающую максимум внимания исследователей первую пятерку ТМ с наибольшими показателями технофильности , опре деляемыми как отношение общей массы ежегодно добываемых эл ементов к соответствующим кларкам в литосфере [ 3 ]. В 1997 году в России был подготовле н и выпущен Доклад "О свинцовом загрязнени и окружающей среды Российской Федерации и его влиянии на здоровье населения " [ 2 ]. Информация , представленная в этом доку менте , характеризуется подразделением по отраслям промышленности и дифференцированным подходом к анализу причин и следствий загрязнения окружающей среды свинцом, поступающим как от стационарных , так и передвижных источн иков . Следует отметить , что в Докладе [ 2 ] традиционным образом рассмотрена структура мирового , но не российского потребления с винца . Однако в разделе , посвященном машиностр оительным предприятиям , описаны объемы производст ва свинца в СССР в 1985-1990 годах , а также приведена некоторая оценка масштабов спа да производства в странах СНГ в последние годы (около 300 тысяч тонн ). По сведениями , приведенным в работе [ 4 ], ежегодное потребление свинца собственно в России составляет 110-160 тысяч тонн , и , так им образом , не превышает 2-3% от мирового . Ост ановимся на этих цифрах и попытаемся отно сительно них оце нить воздействие на о кружающую среду (в том числе , и отдаленное во времени ) по свинцу в Российской Фе дерации . Суммарное мировое поступление свинца в атмосферный воздух от антропогенных источников в начале девяностых годов описывали вели чинами порядка 400 тысяч тонн в год [ 1 , 5 ]. Вклад стационарных источников загрязнения атмосферы оценивается в 130 тысяч тонн [ 1 ]. Приблизительно к тому же времени о тнесена и величина ежегодных выбросов свинца (876 тонн ) от стационарных источников на территории Российской Федерации [ 2 ]. Следовательно , вклад Российской Федерац ии в мировую эмиссию свинца от ст ационарных источников приближается к 0,7%. Полностью осознавая поверхностный характер произведенной оценки , отметим , однако , что Российская Фе дерация выступает в данном случае как про грессивный производитель и пользователь свинца и его соединений , так как в клад в картину выбросов в атмосферный воз дух в три-четыре раза ниже доли в стру ктуре мирового потребления свинецсодержащей прод укции. В то же время , в Государственном д окладе "О санитарно-эпидемиологической обстановке в РФ в 1996 году "[ 6 ] ежегодный выброс свинца стационарными источниками описан вел ичинами порядка 1,1-1,6 т ысяч тонн . К сожалению , ни в Докладе [ 2 ], ни в каки х-либо доступных источ никах не приводится сравнительный (российские-зару бежные производители ) анализ действительных матер иальных потоков в свинцовых производствах , на основании которого можно было бы судить об истинности или ложности высказанного выше утв е рждения. Отметим однако , что в Докладе [ 2 ], как и во всех статистических обзо рах , подготовленных Госкомэкологией , заключени я о количествах загрязняющих веществ (в на шем случае - свинца ), поступающих в атмосферный воздух и в водные объекты основывается на численном материале , содержащемся в соот ветствующих формах статистической отч е тности : Форма № 2-тп (воздух ), Форма № 2-тп (водхоз ), и в нормативных документах (проектах томов предельно допустимых выбросов и сбросов - ПДВ и ПДС ). Следует учесть тот факт , что предусмот ренное в концепции ПДВ и ПДС условие полной нагрузки средоохранного оборудования и его регламентной работы соблюдается дале ко не всегда . По данным 1990 года , полученным в результате обследования предприятий свинцо во-цинковой подотрасли цветной металлургии [ 7 ], в среднем пятая часть газоочистных аппаратов всех видов требовала замены . В 1986 году 22% организованных источников выбросов загр язняющих в еществ в атмосферу не были оснащены пылегазоочистным оборудованием [ 8 ]. Приче м обсуждаемые сведения касают ся лишь наличия или потребности в замене очистного оборудования , установленного на ор ганизованных источниках выбросов загрязняющих ве ществ , в то время , как существует еще и вопрос об эффективности его использования . Инспекции о дного из районных ком итетов по охране окружающей среды , проведенны е в 1997 году , выявили , что большая часть циклонов на предприятиях района функционировала с отклонениями от нормативных характеристик : степень очистки менее 60% вместо декларированн ой 75-80 % зафиксирована практически повсем естно . Кроме того , значительную часть времени газоочистное оборудование простаивало (отключало сь при различных нештатных ситуациях и в целях экономии электроэнергии ). Необходимо по дчеркнуть , что формы статистической отчетн о сти , которые служат первичным мат ериалом для формирования государственных докладо в о состоянии окружающей среды и о вл иянии отраслей промышленности на окружающую с реду , предприятия заполняют в соответствии с формально установленными нормативами ПДВ или ВС В , а также в некоторых сл учаях на основании результатов проверок , техн ологических расчетов , разовых замеров и т.д . "на конце трубы ". При этом оценка реальн ых технологических потерь свинца (как , впрочем , и других загрязняющих веществ ) осуществляетс я крайне р едко . Заключения , сделанные в полном тексте Доклада [ 2 ] в отношении вклада о траслей пр омышленности и регионов в общую картину з агрязнения территории РФ свинцом , основаны на прежде всего обзорах исследовательских работ , проведенных на предприятиях металлургического и электротехнического профиля ; неорганизованные и нерегулируемые и с точники загрязн ения в них не практически не учитываются. В то же время , рассеяние аэрозолей , поступающих от организованных источников , осна щенных газопылеочистным оборудованием , не должно приводить к выраженному загрязнению участков территории , непосредств енно примыкающих к промышленным площадкам . В тексте же Докл ада о состоянии окружающей природной среды в Курской области [ 9 ] отмечено , что наибольшие уровни свинца в почвах определены именно в этой зо не . Причиной такого загрязнения являются неор ганизованные и нерегулируемые источники поступле ния свинца в окружающую среду . Сведениям и о таких источниках ни предприятия , ни комитеты по охране окружающей среды , как правило , не располагают . Свинец не является исключением из общ его правила , состоящего , к сожалению , в том , что принятие подавляющего большинства управ ленческих решений в обла сти охраны ок ружающей среды основывается на данных статист ической отчетности , не отражающих адекватно н и источников загрязнения (и деградации среды ), ни его действительных масштабов. Половина потребляемого в России свинца используется в производстве аккуму ляторов [ 2 ]. Суммарные выбросы в атмосферу от с еми аккумуляторных заводов оц енены в Докладе величиной порядка 38 тонн в год (1995 г .), суммарные сбросы в канализацию - 35 тонн еж егодно . В отношении одного из предприятий объединения "Электрозаряд " в 1997 году была провед ена экспертная оценка действительных масштабов потерь свинца в производстве , опреде ляющих воздействие на окружающую среду. Завод по производству свинцовых аккумулят оров декларирует следующие основные данные , х арактеризующие потоки соединений свинца в сис теме "производство-окружающая среда " (в пересчете на свинец ): · основное сырье в слитках 17878 т /год, · готовая продукция 18700 т /год (определяется по нормируемому содержани ю свинца в готовой продукции ); · используемые отходы , направляемые на переработку 990 т /год, · организованные выбросы после очистки 1,42 т /год (но рмативы П ДВ и ВСВ установлены в объеме 3,454 т /год ); · организованные сбросы после очистки 0,54 т /год (норматив ПДС уста новлен в объеме 0,044 т /год и лимит сброса ВСС в объеме 0,434 т /год ). Какая-либо информа ция о неорганизованных выбросах и сбросах свин ца , организованных выбросах и сброс ах , выделяющихся без очистки (например , в з алповых или аварийных режимах ), о неорганизова нном размещении и захоронении отходов на предприятии отсутствует. Экспертная оценка фактического воздействия производства на окружаю щую среду прове дена с использованием следующих дополнительных сведений и допущений : · предприятие осуществляет недекларируемые сбросы свинца в городскую и ливневую к анализации в разовых (залповых , аварийных , "ночн ых ") режимах без очистки ; суммарно - поряд ка 15 т /год (оценка получена по резу льтатам обработки данных рабочих журналов ); · декларируемые выбросы свинца существенно занижены (реальный коэффицие нт пылеочистки по данным рабочих журналов составляет 78% вместо декларируемых 97%); таким образ ом , после очистки в воздух поступает около 9,4 тонн свинца ежегодно ; · предприятие осуществляет недекларируемые организованные выбросы свинца в разовых режимах без очистки в резуль тате аварийных остановок пылеочистного оборудова ния при работающем основном технологич еск ом оборудовании (~10% от времени работы основного оборудования по данным рабочих журналов и результатам опроса службы эксплуатации ); сум марно эти выбросы могут быть оценены вели чиной порядка 4,7 т /год ; · неучтенные технологическ ие потери свинца для данн ого производ ства могут составлять до 0,25% или 50 т /год от его общего потока 20000 т /год (экспертная оценка проведена по аналогии с металлургич ескими производствами , осуществляющими соответствующи е балансовые оценки и расчеты ); эти потери в первую очередь определяют недек ларируемые неорганизованные выбросы (около 15 т / год ) и сбросы свинца (около 35 т /год ). Дополнительным св идетельством адекватности проведенных оценок явл яются данные расчета количества свинца , посту пающего со сточными водами на городские о чистные сооружения . Обобщение результатов многолетних измерений концентраций свинца на входе в очистные сооружения дает среднюю величину сброса в канализационный коллектор п орядка 15 т /год . Следует отметить возможность существенного занижения полученной в е личины , так как измерялась концентрация преимущественно растворимых в воде форм св инца. Все имеющиеся исходные данные , дополнител ьные сведения и результаты балансовых оценок были сведены в обобщенную схему материал ьных потоков в системе "производство - окр ужающая среда ", анализ которой приводит к заключению от том , что реальное посту пление свинца в окружающую среду только о т одного завода свинцовых аккумуляторов (поря дка 80 т /год ) превышает величину , суммарно де кларированную по отрасли в целом . В такой сит у ации следует ожидать , что и масштабы загрязнения среды в зоне во здействия предприятий отрасли превышают те , ч то оцениваются обычно по моделям рассеяния загрязняющих веществ на основании официально декларируемых данных . Такое заключение вполне согласуется с упомянутыми уже рез ультатами исследования загрязнения почвы в г. Курске . Так , в ареале рассеяния , характеризующе мся валовым содержанием свинца в почве не менее предельно допустимой концентрации , на площади около 1370 гектаров , примыкающей к п ромышленной п л ощадке , в верхнем сл ое почвы толщиной 20 см накоплено дополнительно к фону порядка 400 тонн свинца . Для того , чтобы судить о том , какому периоду вр емени соответствует такое накопление , необходимы сведения о типе почв , водном режиме , р итмичности работы пре д приятия , о т ранспортных потоках . С очевидностью можно лиш ь заключить , что большая часть свинца в почву поступила от известного стационарного источника выброса - аккумуляторного завода. На основании анализа литературных источни ков следует отметить , что рабо ты техно логов посвящены прежде всего обсуждению потре бностей в новом оборудовании , статьи специали стов в области экологического мониторинга опи сывают сложившуюся картину загрязнения за пре делами промплощадки . Сотрудники Департамента санэ пиднадзора и врачи, работающие в области медицины труда , обсуждают соответственно слу чаи нарушения требований техники безопасности , условий труда , профзаболевания и рассеяние загрязняющих веществ в селитебной зоне . Несмо тря на кажущуюся изученность проблемы свинцов го загряз н ения в отношении аккуму ляторных заводов , ни сопоставить накопленный экспериментальный материал , ни соотнести статисти ческие сведения и реальные масштабы воздейств ия не представляется возможным . Система приня тия решений по-прежнему основывается на некот оры х абстрактных цифрах и заключени ях , а задачи на будущее формулируются по принципу улучшения существующей (но неизвест ной ) ситуации. Если в отношении электротехнической промы шленности само утверждение о том , что отра сль является источником загрязнения ОС сви нцом , выглядит тривиально , то стекольные заводы в государственной статистике в этом ракурсе до опубликования Доклада [ 2 ] не рассматривались вовсе . Например , тип ичные таблицы , публикуемые с определенной пер иодичностью в обзорных работах [ 10 , 11 ], содержат численный материал , характеризующ ий выбросы свинца в атмосферный воздух дл я ряда отраслей промышленности (медицинской и др .) с точностью до килограмма в год . Вклад черной металлургии и химической и неф техимической промышленности в 1992 году (до интенсивного спада промышленного произво дства ) учтены и составляют соответственно 19,1 и 7,44 тонн . В Докладе [ 2 ] несколько раз повторяется , что сведения относятся к отчитавшимся (а значит , включ енным в базу данных Госкомстата ) предприятиям . В том же 1992 году только одно предприят ие , пр оизводившее хрустальную посуду , отра зило в формах 2-тп (воздух ) выброс в атм осферу от регулируемых источников 28,6 тонн свин ца . Стекольная промышленность в сводной табли це не фигурирует . Судя по тому , что ниж нюю позицию занимала в 1992 году все та ж е меди ц инская промышленность (12 килогра ммов ), вклад стекольного производства на федер альном уровне рассматривался как меньший или не рассматривался вовсе . Предполагать , что стекольные предприятия описаны в разделе п ромышленности стройматериалов (22,2 тонны свин ц а в год ) также не приходится. Известно , что стекло - это аморфный изо тропный материал , получаемый переохлаждением расп лавов неметаллических оксидов и бескислородных соединений . Материалами , склонными к переохлажд ению и к переходу в стеклообразное состоя ние , являются главным образом силикаты , б ораты , фосфаты . Производство стекла складывается из подго товки сырьевых материалов , смешивания этих ма териалов и приготовления однородной шихты , ва рки , формования и отжига стекла . В некотор ых случаях требуется химичес кая , механиче ская и термическая обработка отформованных из делий . Характерной особенностью технологии стекла является общность методов подготовки сырья , составления шихты и стекловарения для ра зличных производств ; это обстоятельство позволяет рассматривать общие закономерности п оступления загрязняющих веществ в окружающую среду на примере практически любого типичного предприятия отрасли. Сырьевые материалы , применяемые в произво дстве стекла , делятся на главные стеклообразу ющие и вспомогательные материалы . На ряду с главными стеклообразующими для варки х рустальных стекол и хрусталя применяют оксид свинца PbO (от 10% в малосвинцовом стекле до 80% в свинцовом хрустале по массе ), который вводят в стекло в виде свинцового сури ка Pb 3 O 4 (тяжелый порошок светло-кра сно го цвета ) или реже свинцового глета PbO (тяжелый порошок темно-желтого цвета ). Оксид свинца также применяют для получения юве лирных стекол , силикатных обжиговых красок и эмалей для стекла и керамики [ 12 ]. Некоторое количество соединений свинца в виде примесей основных сырьевых материал ов. Варка стекла осуществляется при температу рах около 1400-1450 о С , осветление и гомогенизация - при 1500 о , остудка - при 1200 о . При этих темпера турах происходит интенсивное выделение компонент ов шихты , поступающих с отходящими газами в атмосферных воздух. На основании результатов экспериментальных и сследований и оценки материального ба ланса свинца в производстве можно заключить , что потери свинцовых соединений при варк е в газопламенных печах составляет 8-10%, а пр и варке в электрических печах с ручной выработкой и газоотапливаемыми выработочными б ас с ейнами - 2-5,7%, для электрических печей с электрообогреваемыми выработочными устройства ми с индивидуальными наборными ячейками - 1-2%. Условно общие потери соединений свинца в производстве свинцовых стекол и хрусталя можно представить в виде нескольких со ставляющих , отнесенных к нескольким опера циям и процессам : · приготовления шихты в составном цех е, · транспортировки и за грузки в печь, · поступления в воздух рабочей зоны свинца через смотровые , набо рные окна , загрузочные проемы и др., · стекловарения с последующими залипанием на сводах и с тенах в полости печи , а также конденсацией и осаждением пылевидных частиц отходящих газов в регенераторах , дымоотводных каналах и трубах, · выброса в атмосферу, · выщелачивания из гот овых изделий в ходе механической или химической обработки, · отбраковки (со стекло боем ). Отметим , что у казанные потери вносят вклад соответственно в формирование потоков соединений свинца , пост упающих в атмосферный воздух как от орган изованных (через трубы составных и стекловаре нных цехов ), так и неорганизованных источ ников (производственные корпуса и промплощадка в целом ). То же можно сказать и о сбросах соединений свинца (в канализацию и с поверхностным стоком с территории пред приятия ). Не исключена также вероятность посту пления некоторой ч асти оксидов свин ца с просыпями на полигон в составе т вердых отходов предприятия. Суммируя приведенные данные , следует подч еркнуть , что потери соединений свинца на в сех операциях производства свинцовых стекол с оставляют до 7-12% массовых от общего количест ва этого элемента , содержащегося в сыр ьевых материалах . К сожалению , определить выпу ск свинцовых стекол в реальных массовых е диницах , таких как съем стекломассы , в нас тоящее время не представляется возможным . Нек оторое представление о географии рассеяния с оединений свинца от стекольной п ромышленности дает Бизнес карта промышленности , опубликованная в 1996 году [ 13 ] . Предприятия , выпускающие свинцовые стекла и хрусталь , рассеяны по территории европе йской части России , а также расположены в Уральском , Волжском и Кавказском регионах . Западную часть Владимирской области , в прош лом ор иентированную почти исключительно н а выпуск стекольной продукции , а также Мос ковский мегаполис можно рассматривать как зон ы риска воздействия соединений свинца , выбрас ываемых предприятиями отрасли (прежде всего , в атмосферный воздух ). Очевидно , и при сего дняшнем спаде производства (выпуск продукции на большинств е предприятий составляет 15-20% от объемов , достигн утых в 1992 году ) ежегодный выброс соединений свинца в атмосферу от единичного завода с оставляет до десяти-пятнадцати тысяч килограммов свинца . Мо ж но предположить , что потери соединений свинца с выбросами от стекольных предприятий в целом по России близки к величинам порядка нескольких деся тков - сотен тонн . Таким образом , реальный , н о не учитываемый государственной статистикой ) вклад стекольной про м ышленности в загрязнение атмосферного воздуха свинцом превы шает декларированное влияние таких отраслей , как черная металлургия и оборонная промышленн ость. В отношении сбросов соединений свинца в водные объекты информация еще более неопределенна ; приведенны е в Докладе [ 2 ] сведения весьма скромны . Справедливо ук азано , что показатели сбросов фрагментарны (заключение сделано в отношении химической и нефтехимической промышленности ), так как ф ормой отчетности № 2-тп (водхоз ) предусматривает ся предоставление данных о сбросах ограниченн ого числа характерных загрязняющих веществ ; и нформаци я о сбросах соединений свин ца предприятиями , где этот ТМ не вошел в число приоритетных загрязняющих веществ , статистикой не учитывается . Интересно отметить , что Владимирской областью представлены сведени я о сбросе 60 кг свинца в водные объект ы в 1995 году. Эта цифра складывается из отчетов двух стекольных предприятий о дного района , декларировавших сброс соответственн о 28 и 33 кг свинца . Все остальные отрасли промышленности (и предприятия ), по-видимому , просто не представили сведений . Государственная статист ическая отчетност ь свидетельствует о том , что в 1995 году н а предприятиях Российской Федерации образовалось 1,9 миллионов тонн свинесодержащих отходов , при чем 95% приходилось на долю Саратовской области . Причины монополизации свинецсодержащих отходов Сара т овской областью в Докладе [ 2 ] не рассмотрены . Заслуживает внимания и тот фак т , что судьба отходов такж е не определена . По сведениям той же с татистики , лишь 4 грамма из каждой тонны св инецсодержащих отходов , образовавшихся на предпри ятиях Саратовской области , были использованы на предприятиях , размещены в местах организов анного за х оронения или складирования . Сведений о действительном содержании свинца в обсуждаемом потоке отходов нет . Даже если допустить , что все рассмотренные цифры корректны и отражают действительную ситуацию в отношении образования и размещения отх одов производст в а , содержащих свинец , то проанализировать особенности жизненного цикла продукции в Саратовской области целесоо бразно как с теоретической , так и с пр актической точки зрения. К сожалению , основной вывод из рассмот рения материалов , посвященных стационарным ис точникам поступления свинца и его сое динений в окружающую среду , состоит в том , что адекватными сведениями официальные госу дарственные организации не располагают . Несмотря на усилия , предпринятые коллективом авторов , подготовивших Доклад "О свинцовом загр я знении окружающей среды Российской Федерации и его влиянии на здоровье населения ", оценить промышленно-экологический баланс свинца в Российской Федерации даже в п ервом приближении не представляется возможным . И это закономерно , так как система пред ставлен и я , накопления , анализа информа ции построена таким образом , что сведение баланса и оценка потерь в ней просто не предусмотрены . Относительность оценок прошлого (в процентах к 1913 или 1980 году ) была напра влена на демонстрацию тенденции уменьшения на грузки на окружающую среду при уве личении производства продукции . В последнее в ремя даже фрагментарные цифры статотчетности свидетельствуют о том , что снижение объемов выбросов , сбросов , образования отходов не ад екватны темпам спада производства. Единственным вых одом из сложившейся неопределенности видится в первую очередь принципиальное изменение к системе производств енного экологического мониторинга и контроля , развитие деятельности в области экологического менеджмента . Усиление технологической дисциплины , анал и з производственных циклов , стр уктуры образования вредных веществ , их перено са с продукцией , выбросами , сбросами , отходами требуют не столько привлечения сторонних организаций к измерениям "на конце трубы ", сколько развития экологического аудирования . В ши роком смысле под экологически м аудированием подразумевается независимый квали фицированный анализ , оценка , разработка соответств ующих рекомендаций и предложений третьей стор оной по фактическим результатам любой экологи чески значимой деятельности [ 14 ]. Это означает не только "проверку де ятельности и отчетности экономических субъект ов ", но и огромный спектр дополнительн ых аудиторских услуг , в частности , консультаци онных , который нацелен на повышение эффективн ости внутренней системы экологического контроля и управления объекта аудирования , на разв итие системы экологического менеджмен т а. Деятельность в области экологического мен еджмента уже нашла широкое развитие в про мышленно развитых странах . С ней связываются наиболее значительные достижения в решении экологических проблем за последние годы , в первую очередь развитие и широкое практ и ческое внедрение различных форм экологич еской сертификации промышленных производств в соответствии с Международным стандартом ISO 14001. Осо бое внимание уделяется возможностям экологическо го менеджмента уже на первых этапах своег о развития получать быстры е результ аты без дополнительных затрат или с незна чительными дополнительными затратами . Во всем мире экологический менеджмент (серия международны х стандартов ISO 14000 в целом ) воспринимается в тесной связи с обеспечением качества продукци и (серия стандарт о в ISO 9000), производственно й безопасности и благоприятных условий труда (серия стандартов ISA 8000). К важнейшим признакам экологического мене джмента , определяющим его отличие от традицио нных форм производственного экологического управ ления , принято относ ить такие проявления , как : · обоснование и осознанное принятие р уководством предприятия экологической политики - п ублично декларируемых основных принципов , приорит етов и направлений экологической деятельности ; · наличие конкретных э кологических целей и за дач , направленных на развитие процессов последовательного улуч шения везде , где это практически достижимо ; обязательное установление показателей и критер иев оценки достигаемых результатов ; · эффективное планирование и организация экологической деятельности в соответствии с поставленными целями и задачами ; взаимосвязь основной производственн ой и экологической деятельности ; · вовлечение всего пер сонала в экологическую деятельность ; максимальное использование всех имеющихся возможностей и средств для решения эк ологических пр облем ; · независимые анализ и оценка достигнутых результатов деятельности ; систематический пересмотр и совершенствование эк ологической политики , целей и задач , планирова ния и организации деятельности в соответствии с достигнутыми результатами ; · экологическая "прозрачно сть "; развитие отношений и конструктивный диал ог со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности лицами и сторонами ; акционерами , инвесторами , партнерами , потребителями , поставщиками , общественностью , населением ; · подготовка и распрос транение инициативной экологической отчетности ("з еленая " отчетность ); представление и анализ в отчетности наряду с положительными также и отрицательных результатов деятельности. В качестве осн овных приоритетных целей производственн ого экологического управления и менеджмента наибол ее часто рассматриваются цели , связанные с минимизацией отрицательного воздействия промышленн ого производства на окружающую среду . Под минимизацией отрицательного воздействия промышленног о производства на о кружающую среду принято понимать целенаправленные , мотивированны е , последовательные из года в год изменени я валовых и удельных показателей сбросов и выбросов загрязняющих веществ , отходов , испо льзуемых ресурсов , экологических показателей гото вой продукции, достигаемые на основе исп ользования совокупности разнообразных организационны х , технологических и технических методов и средств . Несмотря на то , что определяющим в загрязнении окружающей среды свинцом явл яется вклад нестационарных источников , минимизаци я отрицательного воздействия промышленног о производства могла бы сыграть ключевую роль в решении проблемы . Например , отказ п редприятий от использования этилированного бензи на в своих автопарках , а заводов автомобил ьной промышленности - от выпуска транспортн ы х средств , его потребляющих , прив ел бы по принципу каскада и к уменьше нию вклада нестационарных источников. До настоящего времени деятельность в области экологического аудирования и менеджмента не получила должного обоснования в федер альном природоохраните льном законодательстве . Однако в октябре и декабре 1997 года в Г оскомэкологии выпущен приказ о создании систе мы экологического аудирования [ 15 ] и утверждены основные положения Федера льной системы обязательной экологической сертифи кации (ФСОЭС ) [ 16 ]. Экологическая сертификация в этой сист еме понимается как "...деятельность по подтвержд ению соответствия объекта сертификации природоох ранным требованиям , ус тановленным действующим законодательством Российской Федерации , государс твенными стандартами и другими нормативными д окументами , в том числе международными и н ациональными стандартами других стран , введенными в установленном порядке ". В течение ближайшего времени Управл яющий совет ФСОЭС планирует разработать и выпустить нормативные документы обязательной э кологической сертификации . Подготовка первой груп пы специалистов системы была построена на изучении принципов и требований международных стандартов серии ISO 14000, прежде всего , в отношении разработки , внедрения и аудиров ания систем экологического менеджмента (впрочем , называемых изустно и в официальных перевод ах системами управления окружающей средой или управления качеством окружающей среды ). В Российско й Федерации выпущены п ереводы на русский язык пяти документов и з серии ISO 14000, которые опубликованы в журнале "Стандарты и качество " как проекты националь ных стандартов в области систем управления качеством окружающей среды . Смысловая разница между упр а влением качеством сред ы и экологическим менеджментом на производств е представляется очевидной ; постановка задачи управления откликом ОС на антропогенное возд ействие при отсутствии сведений , достаточных для управления самими факторами воздействия п редставл я еся абсурдной . Впрочем , этот казус можно отнести к категории терминол огических просчетов , неизбежно возникающих при попытке свести смысл принципиально новых п онятий к уже устоявшимся . В настоящее врем я в Госкомэкологии принято решение о необ ходимости введ е ния термина "экологиче ски обоснованное управление предприятиями ", которы й представляется более близким по смыслу к положенному в основу серии стандартов ISO 14000 понятию системы экологического менеджмента . В любом случае , следует ожидать дальне йшего разв ития процесса поэтапного введен ия национальных стандартов , близких к разрабо танным Международной Организацией Стандартизации . Хотелось бы верить , что введение новой си стемы будет так или иначе способствовать созданию условий для развития экологического ме н еджмента , в конечном итоге напр авленной на решение взаимосвязанных задач улу чшение качества продукции , условий труда , собл юдение технологической дисциплины и сокращение воздействия на окружающую среду. С развитием практической деятельности в области эколог ического менеджмента в Российской Федерации непосредственно связываются возможности получения ряда конкретных преиму ществ в решении разнообразных экологических п роблем . К подобным преимуществам в первую очередь относят новые подходы , нетрадиционные пути и возможности в преодолении сложившихся негативных тенденций в развитии э кологической ситуации на производственном и т ерриториальном уровнях . Экологический менеджмент может рассматриваться и как практическая осно ва создания более чистого производства . С эко логическим менеджментом непосред ственно связаны активизация и объединение уже имеющихся многочисленных возможностей и сред ств для практического решения приоритетных эк ологических проблем . Сегодня на каждом предпр иятии существует большое количество разнооб р азных неиспользуемых технологических , технических и организационных возможностей и средств решения экологических проблем . Их выявление и активизация возможны только в системе экологического менеджмента (при усло вии мотивации и вовлечения всего персонала в экологическую деятельность предприяти я ). Определяющее значение имеет доступность э кологического менеджмента для большинства сущест вующих предприятий , в первую очередь связанна я с широким использованием разнообразных мало затратных и беззатратных методов и сред ств решения экологических проблем . Практикой экологического менеджмента доказана возможность снижения отрицательного воздействия на окружающу ю среду на 20-40% для любого действующего пред приятия на основе использования только малоза тратных и беззатрат н ых подходов , м етодов и действий . Эти подходы и методы чрезвычайно просты , понятны и доступны для любого предприятия. Экологический менеджмент во многом опреде ляет возможность достижения быстрых результатов в решении экологических проблем , очевидных для пер сонала предприятий , населения , об щественности , инвесторов , акционеров , местной власт и . Получение быстрых очевидных результатов в решении экологических проблем в первую о чередь связывается с наведением экологического порядка на производстве (порядок на про м ышленной площадке в целом , в санитарно-защитной зоне , в рабочих зонах и офисах , в складском хозяйстве , в размещении и удалении отходов и т.п .). С экологическим менеджментом непосредственно взаимосвязаны прогрессивные изменения методов и форм деятельности государственного эко логического контроля . Подобные изменения определя ются переходом от контроля в основном мно гочисленных частных объектов (ресурсов , источников воздействия на окружающую среду , отходов и т.п .) и параметров к контролю уровня достаточности и эффективности систем производственного экологического управления и ме неджмента в целом . Если первая форма госуд арственного экологического контроля практически неосуществима в требуемом объеме , то вторая в значительно большей степени соответствует имеющим с я на сегодня реальным возможностям. Экологический менеджмент предполагает обязат ельное вовлечение в осознанную целенаправленную разностороннюю экологическую деятельность не только отдельных специалистов , но и руковод ителей , лиц принимающих решения , произво дс твенного персонала в целом , а также всех остальных заинтересованных в экологической д еятельности предприятия сторон . Решение подобной задачи возможно на основе принципиально иной мотивации деятельности в системе экологи ческого менеджмента . Здесь создают с я условия для проявления неограниченного творч еского потенциала предпринимательства в разнообр азной экологической деятельности предприятия. С экологическим менеджментом непосредственно связывают создание более благоприятных услов ий и дополнительных возможн остей для инвестиций в экономику , экспорта товаров и услуг , увеличения стоимости акций экологически состоятельных предприятий на фондовых биржах . Более экологически состоятельные , экологически культурные , экологически чистые , осуществляющие эффективную де я тельность в области экологического менеджмента предприятия , в том числе и использующие значительные количества свинца в производстве , уже используют в мире явные экономические преимущества и дополнительные перспективы для своего развития. Мотивация руковод ства промышленных пр едприятий и объединений является начальной и одной из наиболее сложных проблем формир ования и развития систем экологического менед жмента . В условиях Российской Федерации предс тавляется целесообразным организовать серию пило тных проекто в , в которых для мот ивации предприятий были бы усилиями государст венных органов , общественных и научно-исследовател ьских организаций созданы условия максимального благоприятствования . Такие проекты регионального уровня могли бы быть включены в Феде ральную ц елевую программу , посвященную проблеме свинцового загрязнения , разработка которой в настоящее время ведется в РФ. В мировой практике при мотивации деят ельности предприятий в области экологического менеджмента принято рассматривать следующие пр еимущества : · экологическая деятельность начинает соо тветствовать основным целям руководства предприя тия ; · систематически снижаются производственные и эксплуатационные расходы , образуется меньше отходов , теряется меньше эн ергии и ресурсов , уменьшаются издержки , связа нные с воздействием предприятия на ок ружающую среду ; · предприятие получает дополнительные возможности быть признанным на международном уровне и на мировых рынках ; · повышается конкурентоспо собность предприятия ; · предприятию легче вы полнять требования пр иродоохранительного зак онодательства ; · банки охотнее инвест ируют средства в предприятия с хорошо фун кционирующей системой экологического менеджмента ; · ряд клиентов предпоч итает иметь дело с предприятиями , в которы х функционирует система экологического ме неджмента ; · создается более благ оприятный имидж предприятия среди населения и общественности ; · используются дополнитель ные возможности предотвращения развития чрезвыча йных экологических ситуаций и аварий на п редприятии , которые могут привести к существе н ному загрязнению окружающей среды , финан совым потерям и банкротству. Таким образом , экологический менеджмент способен сыграть исключ ительную роль в условиях выхода Российской Федерации из социально-экономического кризиса п ри крайней ограниченности финансов ых и материальных ресурсов для решения экологически х проблем . На недавнем симпозиуме в Инстит уте медицины труда , посвященном проблеме свин цового загрязнения в России , один из плена рных докладов был сделан господином Б . Уил соном , представителем Международн о го центра менеджмента свинца . В докладе была подчеркнута действенность использования принципов экологического менеджмента в снижении масштабо в свинцового загрязнения во многих странах . Учитывая особое внимание , которое снискала в последнее время проблема з агрязне ния территории России свинцом и его влиян ия на здоровье населения , свинец заслуживает того , чтобы стать тем маркерным фактором воздействия и параметром состояния ОС , по которому могла бы оцениваться целесообразнос ть развития и эффективность доброво л ьной деятельности в области экологическог о менеджмента в Российской Федерации. Литература 1. Вредные химические вещества : Не органические соединения элементов I-IV групп / А.Л.Банд ман , Б.А.Ивин и др .; Под . ред . В.А.Филова . - Л .: Химия , 1988. - С . 415-436. 2. Доклад "О свинцовом з агрязнении окружающей среды Российской Федерации и его влиянии на здоровье населения " ( Белая книга ). - М .:РЭФИА , 1997. - 48c. 3. Израэль Ю.А . Экология и контроль состояния природной среды . - М .: Г идрометеоиздат , 1984. - С .259-273. 4. Thomas V., Orlova A.O. Lead production in the former Soviet Union //Environmental geochemistry and health (in press). 5. Малахов А.Г ., Маханько Э.П . Выброс токсичных металлов в атмосферу и их накопление в поверхностном слое земл и //Успехи химии , 1990. Т .59, Вып .11. С .1777-1797. 6. "О санитарно-эпидемиологиче ской обстановке в РФ в 1996 году ". Государстве нный доклад . - М .: Госсанэпиднадзор Минздрава РФ , 1997. - 248 с. 7. Савраев О.В . Состояние и возможности совершенствования очистки свинцо вых и цинковых заводо в от пыли . - М .: 1990. - С . 5-15. 8. Пути совершенствования о храны окружающей среды в свинцово-цинковой по дотрасли . Сборник научных трудов .: Усть-Каменогорст к , 1986. - С . 39. 9. Доклад о состоянии о кружающей среды в Курской области в 1996 году . Курск , 1997 . - 72 с. 10. Влияние отраслей народно го хозяйства на состояние окружающей среды в 1993 году / Шеховцев , А.А ., Звонов В.И ., Чижов С.Г . - М : Метеорология и гидрология , 1995. - с . 26-39. 11. Сводный отчет по охр ане атмосферного воздуха за 1992, 1993, 1994 го ды . - М .: Госкомстат РФ , 1993, 1994, 1995. 12. Белова Н.А . Производство изделий из свинцового хрусталя . Обзор . М .: ВНИИЭСМ , 1977. - 160 с. 13. Бизнес карта . Промышленно сть , отрасль , 22 вып . Международная ассоциация "Ру сский бизнес ", 1996. - 258 с. 14. Экол огическое аудиро вание промышленных предприятий /Под ред . А.Ф . Порядина .- М : НУМЦ Госкомэкологии России , 1997. - С .8-15. 15. О системе экологического аудирования . Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды № 453 от 16.10 .97. 16. Основные положения Федер альной системы обязательной экологической сертиф икации . Утверждены председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране ок ружающей среды 22.12.97.