Система нотариальных органов РФ

П Л А Н 1. Правовые основы и функции нотариата. 2. Права и обязанно сти нотар иуса. 3. Юридическая ответств енность нотариуса. Правовые ос новы и функции нотариата. В условиях формирования рынка и развития с ним связанных гражданских правоотношений , решающее зн ачение приобретают органы нотариата . Слово "нотариат " произошло от латинского слова " notarius ", что в переводе означает писец . Сейчас нотари атом называют государственный орган , который официально удостоверяет различные юридические ак ты (договоры , завещания , доверенности ), а такж е обладает правом засвидетельствовать под линность копий документов и подписей на д окументах . Нотариат в реальной жизни представ ляет собой нотариальные конторы , должностными лицами которых являются нотариусы . С февраля 1993 года нотариальное обслуживание н а селения России осуществляется как государственны ми , так и частнопрактикующими нотариусами. Нотариальные действия в Росси йской Федерации совершают в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы , работающие в государ с твенной нотариальной конторе или занимаю щиеся частной практикой. Согласно статье 1 «Основ законодат ельства Российской Федерации о нотариат» от 11.02.93 г . № 4462-1 нотариат призван обеспечить в соответствии с Конституцией Российской Федерации , К онституциями республик в составе Российской Ф едерации , данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических ли ц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российс к ой Федерации . Нотариальные действия совершают нотариусы , работа ющие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой . Независимо от этого , нотариусы при совершении нотари альных действий обладают равными правами и ис п олняют одинаковые обязанности , а оформленные нотариусами документы имеют один аковую юридическую силу (ст . 2 Основ ). В случае отсутствия в населенном п ункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной влас ти , а на территории других государств - должностные лица консульских учреждений Росси йской Федерации , уполномоченные на совершение этих действий. Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными акт ами нотариальных действий от имени Российско й Федерации . В соответствии со ст. 1 Основ зако нодательства РФ о нотариате от 11.02.93 г . нотар иальные действия в Российской Ф едерации совершают нотариусы работающие в государств енной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. На должно сть нотариуса в Российской Федерации назнача ется в порядке , установленном настоящими Осно вами , гражданин Российской Федер ации , имею щий высшее юридическое образование , прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса , занимающегося частной практикой , сдавший квалификационный экзамен , имеющий ли це н зию на право нотариальной деят ельности. Срок стажировки для лиц , имеющих стаж работы по юридической специальности не м енее трех , может быть сокращен совмес тным решением органа юстиции и нотариальной палаты . Продолжительность стажировки не може т быть менее шести месяцев . Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Ф едеральной нотариальной палатой. При совершении нотариальных действий но тариусы обладают равными правами и несут одинако вые обязанности независимо от того , работают ли они в государственной нота риальной конторе или занимаются частной прак тикой . Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус , занимающийся частной практикой , должен б ыть членом нотариальной палаты . Нотариальной деятельностью в Рос сии вправе заниматься гражданин Российской Федерации , получивший лицензию на право этой деятельности . Лицензия на право нотариальн ой деятельности выдается уполномоченными н а то органами юстиции республик в составе Российской Федерации , автономной облас ти , автономных округов , краев , областей , город ов Москвы и Санкт-Петербурга в течение ме сяца после сдачи квалификационного экзамена н а основании решения квалифи к ационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается М инистерством юстиции Российской Федерации . Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получ ения решения органа юстиции. Гражданин , получивший лицензию , но не прис тупивший к работе в должности нот ариуса в течение трех лет , допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена . Помощник н отариуса повторного экзамена не сдает. Государств енные нотариальные конторы открываютс я и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерст вами и другими органами юстиции субъектов Российской Федерации (ст. 7 Основ ) . Нотариус ж е , занимающийся частной практикой является чл еном нотариал ьной палаты (профессионального объединения частных нотари усов ) и вправе иметь собственную контору , открывать расчетный и ин ые счета в банках , нанимать и увольнять сотрудников. Согласно ст. 2 Основ при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того , работают они в государственной нота риально ко нторе или занимаются частной практикой. Права и обязанности нотариуса. Ст .15 «Основ законодательства Российской Федерации о нота риате» устанавливает основные права нотариуса , которыми он руководствуется при совершении нотариальных действий. Нотариус им еет право совершать вс е нотариальные действия , предусмотренные Основами. Нотариусы , занимающиеся частной практикой , совершают следующ ие нотариальные действия : 1) удостоверяют сделки ; 2) выдают свидетельства о праве собствен ности на долю в общем им уществе с упругов ; 3) налагают и снимают запрещения отчужде ния имущества ; 4) свидетельствуют верность копий документо в и выписок из них ; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах ; 6) свидетельствуют верность перевода докуме нтов с одного языка на другой ; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых ; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте ; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом , изображенным на фотографии ; 10) удостоверяют время предъявления документов ; 11) передают заявления физических и юрид ических лиц другим физическим и юридическим лицам ; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги ; 13) совершают исполнительные надписи ; 14) со вершают протесты векселей ; 15) предъявляют чеки к платежу и удос товеряют неоплату чеков ; 16) принимают на хранение документы ; 17) совершают морские протесты ; 18) обеспечивают доказательства. Законодательными актами Российской Фед ерации могут быть предусмотрены и ин ые нотариальные действия. Бывают случаи когда нотариальные действ ия выполняют не нотариусы. · Нотариальные дейс твия , совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации следующие но тариаль ные действия : 1) удостоверя ют сделки , кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества , находящегося на террито рии Российской Федерации ; 2) принимают меры к охране наследственно го имущества ; 3) выдают свидетельства о праве на наследство ; 4) выдают свидетельства о праве собствен ности на долю в общем имуществе супругов ; 5) свидетельствуют верность копий документо в и выписок из них ; 6) свидетельствуют подлинность подписи на документах ; 7) свидетельствуют верность перевода д окументов с одного языка на другой ; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых ; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте ; 10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом , изображенным на фотографии ; 11) удостоверяют время предъявления документ ов ; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги ; 13) совершают исполнительные надписи ; 14) принимают на хранение документы ; 15) обеспечивают доказательства ; 16) с овершают морские протесты. Законодате льными актами Российской Федерации могут бы ть предусмотрены и иные нотариальные действ ия , совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. Нотариусы , работающие в г осударственных нотариальных конторах , совершают т е же нотариальные действия , что и частные нотариусы а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества . При от сутствии в нотариальном округ е госу дарственной нотариальной конторы совершение назв анных нотариальных действий поручается совместны м решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов , занимающихся час тной практикой. Свидетельство о праве собств енности в случа е смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой , в компетенцию которой входит офо рмление наследственных прав. Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц , что пре дставляется оч ень важным для случаев , когда законодательством не предусмотрена обязате льная нотариальная форма для совершения сделк и . Физические и юридические лица по догово ренности между собой имеют возможность удосто верить у нотариуса любую сделку , не против оречащую з аконодательству Российской Фе дерации. Помимо изготовления копий документов и выписок из них нотариусу предоставлено пра во составлять проекты сделок , заявлений и других документов . Предоставление указанного прав а нотариусу вызвано , прежде всего , значительно усложнившимся гражданским оборотом , увеличе нием разнообразия заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров . Теперь авторами кажд ой сделки являются нотариус и клиент. Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нота риальных действий . Граждане и предста вители юридических лиц должны отчетливо предс тавлять себе последствия заключаемых ими сдел ок. К правам нотариуса относится истребование от физических и юридических лиц сведений и документов , необходимых для совершения н отариальных действий . В отношении физиче ских лиц нотариус устанавливает также личност ь , проверяет ее дееспособность . Устанавливает нотариус и правоспособность юридических лиц п утем изучения учредительных документов. Нотариус не вправе совершать н отариальны е действия на свое имя и от своего имени , на имя и от имени своих супругов , их и своих родственников (родителей , детей , внуков ). В случае , когда в соответ ствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть сов ершено в определенной нотариальной конт оре , место его совершения определяется в порядке , устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации. Согласно ст .48 «Основ законодате льства Российской Федерации о нотариате» нотариус отказыва ет в сове ршении нотариального действия , если : · совершение такого действия противоречит закону ; · действие подлежит совершению другим нотариусом ; · с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо предст авит ель , не имеющий необходимых полномочий ; · сделка , совершаема я от имени юридического лица , противоречит целям , указанным в его уставе или полож ении ; · сделка не соот ветствует требованиям закона ; · документы , предста вленные для совершения нотариального дейс твия , не соответствуют требованиям законодательст ва. Нотариус по просьбе лица , которому отказано в с овершении нотариального действия , должен изложит ь причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его об жалования . В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия вынос ит постановление об отказе в совершении н отариального действия. Обязанности нотариуса регламенти рованы в ст . 16 «Основ законодательства Ро ссийской Федерации о нотариате». Так , нотариу с должен разъяснить физическим и юридическим лицам их права и обязанности , которые возникнут у них после совершения нотариаль ного действия . Он обязан разъяснить сторонам их право согласиться с совершением нотариального действия , отказаться от него , ра зъяснить им право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия , обяза нность строгого выполнения обязательств и усл овий удостоверяемой сделки , поскольку их невы по л нение влечет гражданско-правовые п оследствия . Чтобы юридическая неосведомленность к лиента не могла быть использована ему во вред , нотариус должен предупредить его о возможных последствиях совершаемого нотариально го действия. Выполняя свои обязанности , нота риус руководствуется Основами , другим законодательством Российской Федерации , законодательством субъекта Федерации , на территории которого он рабо тает , и присягой , которую он принес перед назначением его на должность. Нотариус обязан хранить в тайне сведе н ия , которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельн ости . В отличие от судов , которые рассматр ивают и разрешают дела открыто , нотариусы должны хранить тайну совершаемых действий , по скольку разглашение конфиденциальной информац и и , например , относительно содержания завещаний , доверенностей на управление имуще ством , отказа от наследства , договора купли-про дажи недвижимости , может привести к серьезным правовым конфликтам . Требование оберегать та йну нотариальных действий означает , ч т о их надлежит выполнить в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех , кто оказывает им помощь : представителей , переводчиков , гражд ан , подписывающих документы за больных или неграмотных , и т.д . Никто из посторонних л иц наблюдать за ходом совершения нотариального действия не должен , и обесп ечивать выполнение этого условия обязан нотар иус , независимо от того , совершается ли но тариальное действие на его рабочем месте или вне его . Требование сохранения тайны р аспространя е тся не только на соде ржание нотариального действия , но и на фак т обращения с просьбой о его совершении. Сведения и документы о совершенных но тариальных действиях могут выдаваться только лицам , от имени и по поручению которых совершены эти действия . Справки о зав ещании выдаются только после смерти завещател я . Изъятия из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных действий исче рпывающе указаны в Основах : справки о сове ршенных нотариальных действиях выдаются по тр ебованию суда , прокуратуры , орг а нов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими дел ами , а также по требованию арбитражного су да в связи с находящимися в его разре шении спорами . Кроме того , суд может освоб одить нотариуса от обязанности сохранения тай ны, если в отношении нотариуса воз буждено уголовное дело в связи с совершен ием нотариального действия. И наконец , в предусмотренных з аконодательством Российской Федерации случаях но тариус предоставляет в налоговые органы справ ку о стоимости переходящего в собс тве нность граждан имущества , которая необходима для исчисления налога с имущества , переходяще го в порядке наследования или дарения. Среди важнейших обязанностей н отариуса - отказ от совершения нотариального д ействия в случае его несоответствия законодат ель ству Российской Федерации или междунар одным договорам . Все нотариальные действия , совершаемые нотариусом , регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организац ий и лиц. Юридичес кая ответственность нотариуса. Ч . 1 ст . 17 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» устанавливает , что нотариус , занимаю щийся частной практикой , умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариаль ное действие , противоречащее законодательству Российской Федерации , обязан по решению суда возместить причин енный вследствие своих неправомерных действий ущерб. В случае неумышленного причинения нотариу сом ущерба он возмещается в ином порядке . Этот иной по рядок может , например , означать возмещение ущерба через систему о бязательного страхования нотариальной деятельности , предусмотренную Основами о нотариате . Если же ущерб превышает страховую сумму , то в соответствии с гражданским законодательством взыскание обращается на имущество н отариуса , занимающегося частной практикой. Деятельность нотариуса , занимающегося частной практикой , может быть прекращена по предс тавлению органа юстиции , нотариальной палаты , налогового органа или их должностных лиц только судом , в случае совершения нотари усом действий , противоречащих законодательству Ро ссийской Федерации. Нотариус , работающий в государстве нной нотариальной конторе , за совершение дейс твий , противоречащих законодательству Российской Федерации , несет дисциплинарную , гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения. Нотариус , кроме того , может быть привлечен в судебном порядке к ответ ственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае непредставле ния или несвоевременного представления в налоговые органы сведений о стоимости им ущества , переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения Список лите ратуры : 1. Конституция РФ от 12.12.93 г. 2. Основы за конодательства Ро ссийской Федерации о нот ариате 11.02.93г. 3. Постатейный комментарий к Основам законодательства о н отариате (под ред . Аргунова В.И .) 4. Чувилев А. А . Чувилев Ан.А . Правоохранительные органы : Вопр осы и ответы . – М .: Новый юрист , 1998.