Вход

Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии

Курсовая работа по праву и законодательству
Дата добавления: 06 апреля 2002
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 289 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
План. Введение.………… …………………………………………..……………… ..3 Глава 1 . Экономическое содержание бюджета и его структура..………… 4 1.1. Экономическая природа б юджета…….………………………………… 4 1.2. Структура расходов и доходов государс твенного бюджета………… ...5 Глава 2 . Проблем а несбалансированность и сбалансированности бюдж ета………………………………………………………………………. 2.1. Дефицит бюджета и способы его фин ансиров ания………………….. 2.2. Разные теоретические подходы к пробле ме бюджетного дефицита и бюджетной политики…… ………………………………………………… 2.3.Государственный долг………………………………………………… ...13 2.4. Излишек бюджета………………………………………………………. 2.5 Мультипликатор сбалансированного бюджет а………………………. Глава 3 . Российс кий бюджет , проблема дефицита……………………… ..19 Заключение……….. Список литературы…… . ВВЕДЕНИЕ. Центральное место в системе государственных финансов занимает государственн ый бюджет . Бюджетная система представля ет собой довольно сложный механизм , отражающий особенности страны , ее социально-экономического строя , государственного устройства . В России последнее время вызывает дискуссии проблема сбалансированности бюджета . Ин терес финансистов к проблемам дефици та федерального бюджета и государственного долга заметно усилился . Причины этого очевидны . Увеличение бюджетного дефицита , стремительный рос т объемов государственного долга в последние три года заставляют искать первопричины подобной неблагоприятной ситуа ц ии и методы ее решения . Решение приведенных проблем становится делом социально неотложным . Задержки по вып лате заработной платы работникам бюджетной сф еры из федерального , региональных и местных бюджетов приводят к созданию критических с итуаций . Это приобретает системный характер , и никакие вливания финансовых средств в бюджеты регионов не изменяют положение д ел к лучшему . Рассматривая вышеперечисленные проблемы , м ы приходим к выводу , что нельзя дать и м однозначную оценку ; так же , как и так им э кономическим явлениям как инфляция , безработица . Но любое государство стремится сбалансировать свой бюджет , и избежать бюдж етный дефицит . Продолжение экономических реформ в Ро ссии в настоящие время предъявляет особые требования к четкости функционир ования бюджетной системы , осуществлению «полнокровных» бюджетных процессов . Глава 1 . Экономическое содержание бюджета и его структура. 1.1Экон омическая природа бюджета. Бюджет являет ся важным звеном финансовой системы страны . Отражая содержание про цессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода , бюджет представляет собой экономическую форму образования и использова ния основного централизованного фонда денежных средств государства. В бюджете ежегодно централизуе тся часть денежных доходов предприятий и нас еления . Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства . За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственны е потребности , финансиру ю тся отдельны е сферы деятельности – оборона , управление , охрана общественного порядка и безопасности государства , фундаментальная науки и др . Кро ме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование , з дравоохранени е культуру и искусство . Структура бюджета страны зависит , преж де всего , от ее государственного устройства . В странах имеющих унитарное устройство , бюд жетная система имеет как бы двуяростное п остроение – государственный и местные бюдж еты . В странах с федеративным государс твенным устройством имеется промежуточное звено – бюджет штатов , земель и соответствующи х им административных образований. Государственный бюджет – это централизованный фонд денежн ых ресурсов , которым располагает правительст во страны для финансирования государственного аппарата , вооруженных сил , выполнение необходим ых социально-экономических функций . Бюджет являетс я также мощным рычагом государственного регул ирования экономики , воздействуя им можно влия ть на хозяй с твенную коньюктуру , ос уществлять антикризисные мероприятия . Бюджет совр еменного государства представляет собой сложный многолистовой документ , отражающий все много образие его функций . Это годовой план госу дарственных расходов и источников их финансов ого п о крытия. Проект бюджет ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом – парла ментом страны , штата или муниципальным собран ием . 1.2 Структура расходов и доходов государственного бюджета. В бюджете н аходит свое отражение структура ра сходов и доходов государства. Самым важным источником гос ударственных доходов являются различные виды налогов , которые могут быть подразделены на три большие категории : § налоги н а расходы , в том числе налоги с продаж , акцизы и импортные тарифы § н ало ги на доходы частных лиц и корпораций , в том числе отчисления из заработной п латы на социальное страхование § налоги н а собственность , включает разнообразные налоги на дома и строения , сельскохозяйственные уг одья и земли под постройки , а также на лог на наследство. Налоги т акже классифицируются на прямые , которыми обл агаются непосредственно индивиды и фирмы ; и косвенные , это налоги на товары и услуг и. Государственные расходы также могут б ыть разделены на четыре категории : § потребление в государств енном секторе § государствен ные инвестиции , включающие разнообразные капиталь ные расходы , такие , как затраты на дорожно е строительство или строительство портов § трансферты частному сектору , включающие пенсию за высл угу , страхование по безработице , льго ты ветеранам и другие платежи § проценты по государственным долгам Расхо ды показывают направление и цели бюджетных ассигнований. Структура бюджетных расходов и доходо в и удельный вес отдельных статей в г осударственном бюджете страны с рыноч ной экономикой выглядит приблизительно следующим образом %, Расходы Затраты на социальные услуги : здравоохран ение , образование , социальные пособия , субсидии бюджетам местных властей на эти цели……………… ……………………………………………………… ..40-50 Затраты на хозя йственные н ужды : капиталовложения в инфра структуру , дотации государственным предприятиям , с убсидии с /х , расходы на осуществление госу дарственных программ…………………………… 10-20 Расходы на вооружение и ма териальное обеспечение внешней политики , включая содержание дипломатиче ских служб и з аймы иностранным государствам…………………………………………………………… ...10-20 Административно– управ ленческие расходы : содержание правительственных о рганов , полиции , юстиции и прочих…………… ..5-10 Платежи по государственному до лгу…………………………………… ...7-8 Доходы Налоги , в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины , гербовый сбор……………………………… ……………………………………… ...75-85 Неналоговые поступления : доходы от госуда рственной собственности , государственного сектора в экономике , государственной торговли…… .5-8 Взносы в госуд арственные фонды со циального страхования , пенсионный , страхования от безработицы…………………………………………… .10-12 Идеальное исполнение государственного бюд жета – это полное покрытие расходов дохо дами и образование остатка средств , т.е . пр евышение доходов над расходами . Образовавший ся остаток правительство может использовать п ри непредвиденных обстоятельствах , для долгосрочн ых выплат или перевести его в доход б юджета следующего года. Глава 2. Проблемы несбалансированности и сбалансированности го сударственного бюджета . Одним из важнейших вопросо в государственных финансов является проблема бюджетного дефицита и государственного долга . Дефицит бюджета и величина государственного долга – это термометр состояния экономики , поэтому данной про блеме уделяется трад иционно большое влияние , как со стороны сп ециалистов экономистов , так и всего населения в целом. 2.1 Дефицит бюджета. Дефицит бюджета – эта сумма , на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы . Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в процессе национального воспроизводства , фиксирует результат ы этих изменений. В экономической теории различают стру ктурный и циклический бюджетный дефицит . Стру ктурный дефицит – это разность между фед еральными доходам и и расходами при оп ределенной фискальной политике (действующий урове нь налогообложения и текущих затрат правитель ства ) и постоянно заданном уровне безработице (базовый уровень безработицы составляет 6%). Есл и уровень безработицы начинает превышать базо в ы й (когда экономическая система в ходит в состояние спада ), реальный бюджетный дефицит становится больше уровня структурного дефицита бюджета . Это происходит частично за счет сокращения налоговых поступлений . Р азность между реально наблюдаемым дефицитом б юд ж ета и структурным дефицитом по лучила название циклического дефицита. Изменение структурного и циклического дефицитов находятся в зависимости от состо яния экономики . Так , в природе восстановления экономики после экономического спада сопрово ждается цикл ическим дефицитом . В то же время может нарастать структурный дефицит , если налоги , например , остаются на том ж е уровне , а затраты правительства увеличивают ся (в частности , за счет роста расходов на оборону или на проведение различных социальных программ ). Причин бюджетного дефицита может быть много , например : § спад общест венного производства § рост предел ьных издержек общественного производства § массовый вы пуск «пустых» денег § излишне , нео правданно раздутые социальные программы § возросшие з атр аты на финансирование ВПК § оборот «тен евого» капитала в огромных масштабах § возможной п ричиной бюджетного дефицита являются огромные непроизводительные расходы , приписки , хищения , п отери произведенной продукции и многое другое , пока не поддающееся обще ственному уч ету. Источники покрытия бюджетного дефицита хорошо известны. В экономических системах с фиксирован ным количеством денег в обращении правительст во располагает лишь двумя традиционными спосо бами покрытия дефицита бюджета – это гос ударст венные займы и усиление налогооблож ения . Для экономических систем с нефиксирован ным количеством денег есть и третий спосо б – это печатанье денег. Несомненно , бюджетный дефицит относится к так называемым «отрицательным» экономическим категориям типа ин фляции , кризиса , бе зработицы , банкротства , однако они являются не отъемлемыми элементами экономической системы . Бол ее того , без них экономическая система утр ачивает способность к самодвижению и поступат ельному развитию . Следует отметить что , бездеф ицитност ь бюджета вовсе не означает здоровье экономики . Надо четко представлять какие процессы протекают внутри самой фи нансовой системы , какие изменения воспроизводстве нного цикла отражает дефицит бюджета. 2.2 Разные теоретические подходы к проблеме бюджетного дефицита и бюдж етной политики. В связи с этим в экон омической теории различают несколько концептуаль ных подходов к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики. Первая концепция базируется на том , что бюджет должен быть ежегодно сбаланс ирован . До недавнего времени ежегодно сбалансированный бюджет считался целью финансово й политики . Однако при более тщательном ра ссмотрении этой проблемы становится очевидным , что такое состояние бюджета в основном исключает или уменьшает в значительной ст е пени эффективность фискальной полити ки государства , антициклическую , стабилизирующую н аправленность . Рассмотрим следующую логическую це почку , допустим , что экономика сталкивается с длительным периодом безработицы . Доходы насе ления падают . При таких обстоя т ель ствах налоговые поступления автоматически сокращ аются . Стремясь непременно сбалансировать бюджет , правительство должно : либо повысит ставки налогов , либо сократить государственные расходы , либо использовать сочетание этих двух ме р . Однако следствие все х этих ме роприятий будет еще большее сокращение совоку пного спроса. Рассмотрим другой пример , показывающий как стремление ежегодно балансировать бюджет , может стимулировать инфляцию . В условиях ин фляции при повышении денежных доходов автома тически уве личиваются налоговые поступления . Для предотвращения предстоящего превышения доходов над расходами правительство должно пр инять следующие меры : либо снизить ставки налогов , либо увеличить правительственные расходы , либо использовать сочетание этих двух ме р . Следствием этих мер будет уси ление инфляции. Вторая концепция базируется на том , что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла , а не ежегодно . Данная концепция предполагает , что правительст во осуществляет антициклическое воздейств ие и одновременно стремиться сбалансировать бюд жет . Логическое обоснование этой концепции бю джетной политики просто , разумно и привлекате льно . Для того чтобы противостоять стаду , правительство снижает налоги и увеличивает ра сходы , то есть сознательно выз ы ва ет дефицит бюджета . В ходе последующего ин фляционного подъема правительство повышает налог и и снижает правительственные расходы . Возник ающее положительное сальдо бюджета может быт ь использовано на покрытие дефицита , возникше го в период спада . Таким обр а з ом , правительство проводит позитивную антицикличе скую политику и одновременно балансирует бюдж ет , но не обязательно ежегодно , а за пе риод в несколько лет. Особая проблема , возникающая в данной концепции - это то , спады и подъемы в экономическом цикл е могут быть неоди наковыми по глубине и продолжительности . Напр имер , длительный и глубокий спад может сме ниться коротким периодом подъема . Появление б ольшего дефицита в период спада в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания , следовательно , будет иметь место циклический дефицит бюджета. Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов . В соо тветствии с этой концепцией , целью государств енных финансов является обеспечение сбалансирова нност и экономики , а не бюджета , при этом достижения макроэкономической стабильности экономики может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо , так и устойчивым бю джетным дефицитом . Таким образом , сбалансированнос ть бюджета является по данной концепции второстепенной проблемой , так как : 1. Налоговая си стема такова , что налоговые поступления в бюджет автоматически возрастают по мере эконо мического роста и процветания , а макроэкономи ческая сбалансированность стимулирует этот рост , следовательно , дефицит бюджета будет ав томатически самоликвидироваться. 2. При определе нных правах правительства в установлении нало гов и создания денег способность его фина нсировать дефицит бюджета почти безгранична. 3. Считается , ч то проблемы , порожденные значительным госуда рственным долгом , не столь обременительны для нормальной экономики . Можно смело утв ерждать , что богатая нация имеет большую в озможность выдержать относительно безболезненно бюджетный дефицит значительных размеров по ср авнению с бедной нацией . Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики , ориентированной на бюджетн ый дефицит и опирающейся на потенциал ден ежного хозяйства страны . Такая политика предп олагает : § Наличие чет кой программы финансовых мероприятий в рамках денежного потенциала страны ; § Контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск ис точников его покрытия ; § Выделение б юджетных средств на мероприятия , дающие значи тельный экономический эффект. Овладение этой политикой позволяет обществу находить оптимальную величину б юджетного дефицита . Однако при всей привлекательности политики бюджетного дефицита , крупный дефицит приводит к значительным отрицательным последствиям да же для «богатых» в экономическом отношении стран. 2.3. Государственный долг. Нарастание бюджет ного дефицита в экономики приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за это же время положительных сальдо б юджета . Различаю т внешний и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг , т.е . долг иностранным государствам , организациям и лиц ам ложится на страну наибольшим бременем , так как страна должна отдавать какие-нибудь ценные товары , оказывать определенны е у слуги , чтобы оплатить проценты и погасить долг . Надо помнить и то , что кредитор о бычно ставит определенные условия , после выпо лнения которых и предоставляется кредит. Внутренний долг государства , т.е . долг своему населению , приводит , прежде всего, к перераспределению доходов внутри стр аны . Утечки товаров и услуг обычно не происходит , но возникают определенные изменения в экономической жизни , последствия которых могут быть весьма значительными. Бюджетный дефицит и государственный д олг тесно свя заны . Во-первых , государственн ые займы – важнейший источник покрытия б юджетного дефицита . Во - вторых , насколько опасе н тот или иной размер дефицита бюджета невозможно без анализа величины государственно го долга . Необходимо так же с другой с тороны , для оце н ки величины госуда рственного долга исследование роста бюджетного дефицита. Существует много различных мнений в отношении к бюджетному дефициту и государс твенному долгу . Кейнсианцы , например , рискнули заявить , что увеличение государственных расходов , п риводящие к дефициту бюджета , в период спада производства может привести к стабилизации экономики . Но и сейчас многие экономисты считают рост государственного деф ицита и долга недопустимым при любых усло виях. 2.4. Избыток бюджета . Избыток бюдж ета – это превышение доходов федерального правительства над его общими расходами . Увеличение в дох одах увеличивает бюджетный избыток и сокращае т бюджетный дефицит . Таким образом , бюджетный избыток и бюджетный дефицит зависят не только от государственной п о литики , касающейся расходов и налогообложения , но также и от уровня активности в экономи ке . И государственные расходы и подоходные налоги оказывают не только непосредственное воздействие на бюджетный избыток , но и косвенное воздействие , влияя на объем про и зводства и доходы. BS = t ∙'95 Y - G - TR где BS – бюджетный избыток t – налоговая став ка Y – выпуск (производство , доход ) G – гос . Закупки TR – трансфертные платежи Из этой формулы мы видим , что увеличение государств енных расходов сокращает бюджетный избыток на сумму расходов , но оно часто ко мпенсирует это сокращение ростом налогов , кот орое вытекает из увеличения в доходах , выз ванного увеличением в совокупном спросе . Хотя вполне вероятно , что увеличение н алоговой ставки , сохраняющей государственные расх оды на постоянном уровне , может увеличит ь бюджетный избыток , возможно , что конечный результат будет гораздо меньшим , чем первон ачально запланированный , потому что увеличение налоговой ставки ведет к снижению уровня доходов. Избыток бюджета при допущении пол но й занятости – это такой избыток бюджета , который может образоваться в случа е , если экономика находится в состоянии по лной занятости. Это важное понят ие и лучший метод управления фискальной п олитикой , чем метод предусматривающий простой учет бюджетного избы тка и бюджетного дефицита при любом уровне экономической актив ности . Бюджетный избыток при допущении полной занятости предусматривает средства оценки по литики , не зависящие от конкретного состояния цикла деловой активности . Применяя такой подход , вырабаты в ающие политику могут оценивать уровень избытка или дефицита , в ызванного фискальной политикой в условиях пол ной занятости . Формула для избытка бюджета при допущении полной занятости имеет следу ющий вид : BS * = t ∙'95 Y * - G – TR Где BS * - это избыток бюджета в у словиях полной занятости Y * - доход при полной занятости Разница между фактическим бюджетным и збытком и бюджетным избытком при полной з анятости предоставляет собой налог . Разница у казывает на присутствие экономического спада . Если произв одство ниже уровня полной занятости , бюджетный избыток при полной занят ости будет превышать фактический избыток (воз можно также , что при объемах производства ниже уровня полной занятости будет иметь место дефицит бюджета ). 2.5. Мультипликатор сбалансиров а нного бюджета. Многие экономисты изучали вопрос , како в мог бы быть результат объединения эффек тов увеличения налогов и увеличения государст венных расходов . Первый и , как кажется , наи более очевидный ответ состоит в том , что равный по величине прирост и госуд арственных закупок и налогов не должен ок азать какого-либо влияния на уровень доходов . Однако этот вывод является ошибочным . По чему ? Предположим , что объем государственных закупок увеличивается от нуля до 100 и на такую же величину возрастают налоги . Инвестиции равны 250, а показатель MPC составляет 0,75. Прир ост правительственных расходов почти сразу вы зывает увеличение совокупного спроса на 100 един иц . И одновременно прирост налогов сокращает величину располагаемого дохода на 100 единиц . Одна ко – и этот пункт является здесь ключевым – сокращение располагаемого дохода на 100 единиц уменьшает совокупный спр ос только на 75 (0,75 ∙'95 100), т.е . на величину равную произведению MRC и суммы сокращения располагаемого дохода . Таким образом , спрос на товар ы при первоначальном равновесном уровне доходов вырос на 100 еди ниц (из-за увеличения государственных закупок ) и одновременно снизился на 75 (из-за увеличения налогов ). Итак , при исходном уровне доходов равном 1000, совокупн ый спрос показывает чистый приро ст в 25 единиц . Следовательно , выпуск продукции увел ичился . И этот прирост равновесного выпуска продукции равен величине мультипликатора 4, помн оженной на сумму прироста спроса при исхо дном уровне выпуска продукции в 1000 единиц. На рис .1 показано , ка к влияние со стороны возросших государственных расходо в и сократившегося уровня потребления , взятых вместе , перемещает кривую АД вверх , в положение АД 1 Рис .1 Совместное влияние увелич ения государственных расходов и роста налогов . Государственные расходы возрастают с нуля до 100, и одновременно на 100 единиц увелич иваются налоги . Кривая АД перемещается вверх на 25 пунктов . Новая кривая совоку пного спроса АД 1 пе ресекает биссектрису системы координат в точк е Е 1 . Это означ ает , что равновесный уровень доходов теперь выше , чем он мог бы быть при полном отсутствии государственных расходов и налого обложения . Новый равновесный уровень доходов равен 11 00(1000 +4 ∙'95 25). Наши рассуждения предполагают , что величина п рироста равновесного уровня доходов может быт ь вычислима с помощью стандартной формулы мультипликатора : мультипликатор – прирост расх одов при исходном , первоначальном уровне дохо дов. Данный пример является хорошей и ллюстрацией особого варианта фискальной политики : фискального расширения сбалансированного бюджет а , когда и налоги и правительственные расх оды увеличиваются на одинаковую величину . В этом случае мы получаем знаменитый эффект дейст в ия мультипликатора сбалансиров анного бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета устанавливает , что прирост правительственных расх одов , сопровождаемый равными по величине прир остом налогов – имеет своим результатом увеличение выпуска продукции. Причина того , почему объем выпуска продукции увеличивается (вместо того , чтобы оставаться неизменным ), состоит в том , что прирост государственных расходов приводит к н езамедлительному увеличению совокупного спроса н а величину этого прироста , в то вре м я как прирост налогов , как то лько что могли видеть в приведенном приме ре , сокращает уровень потребительского спроса на гораздо меньшую величину . Эти два эффе кта взятые вместе , действительно приводят к увеличению совокупного спроса и , следовательно , являют с я причиной роста выпуска продукции. При неизменном данном уровне инвестиц ией результат действия мультипликатора сбалансир ованного бюджета будет еще более специфичен . Как и предполагалось в приведенном выше примере , величина мультипликатора сбалансиров анного бюджета в этом случае будет в точности равна 1. А это означает , что объем выпуска продукции будет увеличиваться ровно на величину прироста правительственных расходов. Глава 3. Российский бюджет , проблем а дефицита. Бюджетная политика в России постоянно находится в центре общественного внимания , что обус ловлено как местом , занимаемым ею среди ос новных инструментов экономической политики , так и весьма острой критикой , которой она р егулярно подвергается со стороны различных ор г а нов власти , общественных сил , по литических движений , независимых экспертов , междун ародных организаций , средств массовой информации . Это и неудивительно , поскольку именно в бюджетной политике , как , пожалуй , ни в какой другой , наиболее ярко проявляются и на и более жестко сталкиваются интерес ы различных общественных групп . Основной особенностью нынешнего этапа развития страны является непрерывное беспрецед ентное ухудшение всех без исключения сфер экономики . Причина такого положения в том , что начиная с 19 92 года и по насто ящее время в России отсутствует полномасштабн ая стратегия экономического развития . Хотя ны нешний период в экономике России принято считать вполне благополучным , если вести отсч ет от показателей декабря 1998 года . Однако а нализ одной из н а иболее серьезных проблем – государственного долга – пок азывает , что в перспективе , причем не очен ь отдаленной , весьма вероятен новый глубокий финансовый кризис . Важной составляющей бюдже тного дефицита является госдолг. Следует отметить , что история до лговой пирамиды начинается с самого п ервого года реформ – с 1992-го , когда рас ходы федерального бюджета составляли 3,3 трлн . р ублей , а доходы 2,3 трлн . рублей , то есть дефицит бюджета был равен 1 трлн . рублей , ил и 5% от валового внутреннего продукта . Для ф ормирования сбалансированного бюджета было необходимо либо уменьшить расходы , либ о увеличить налоговую ставку . Вместо этого и в 1993 году был сформирован бюджет , где дефицит бюджета составил уже 10,4% от ВВП . И менно в этом году было положено начало строит е льству долговой пирамиды , ко торая в августе 1998 года привела к дефолту. На первое с ентября 1999 года внутренний госдолг равен 347,7 млрд ., из которых 105 млрд ., подлежат реструктуризации . В итоге необходимо погашать 242,7 млрд . рубле й только по внутр еннему госдолгу , при этом расходы федерального бюджета на 2000 го д превышают его доходы на 57,9 млрд . рублей . Если Запад захочет решить долговую проблему России , он должен непосредственно вступить в экономико-политический диалог с Ро ссией , созда в для этой цели отдельный инструмент . Скорее всего , это будут закон одательные или конституционные изменения , связанн ые с бездефицитностью бюджетов всех уровней , полным запретом внешних заимствований для всех государственных или парагосударственных и нститу т ов , введением в действие же стких бюджетных процедур , ужесточением банковског о контроля. Соглашение о реструктуризации внешнего долга обеспечит определенные внешние – и минимальные – условия развития российской экономики . Не менее важным будут усилия , направленные на решение внутренних про блем. Ключевой из них представляется пробле ма сбалансированности бюджета . В настоящее вр емя доходы расширенного правительства (в терм инологии МВФ расширенное правительство включает в себя федеральный , региональные бюджет ы и внебюджетные фонды , в первую очередь государственный пенсионный фонд ) находятся н а уровне чуть ниже 30% ВВП , в то время как расходы слегка превышают этот уровень. Хотя некоторые российские экономисты настаивают на значительном снижении доли бюджета расширенного правительства в ВВП , н а мой взгляд , это нереально . Основную част ь расходов расширенного правительства составляют социальные статьи : государственные пенсии , об разование , здравоохранение . Хотя все эти облас ти нуждаются в реформировании, реформы н е приведут в ближайшие году к сокращению этих расходов . Сокращение неэффективных тран сфертов будет компенсироваться увеличением целев ой помощи менее обеспеченным слоям. Также маловероятно в ближайшие годы сокращение расходов на оборону . Резе рвы – субсидии жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному транспорту . Масштабы субсидий – порядка 4% ВВП , из которых половина мож ет быть сэкономлена . Это , пожалуй , единственный крупный резерв сокращения бюджетных расходов . Что касается доходов , то пр и о тносительно небольшом по европейским стандартам уровне налоговых изъятии – менее 30% от ВВП – они формируются за счет крайне несправедливой ( inequitable ) системы налогообложения , в которой доброс овестные налогоплательщики выплачивают очень выс окую (до 7 0%) долю своих доходов , а др угие не платят налогов вовсе . Поэтому зада ча налоговой реформы – на столько измене ние доли налоговых изъятий , сколько создание простой , справедливой и эффективной системы налогообложения. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Бюджет зан имает очень важное место в финансо вой системе страны , а значит , имеет осново полагающее значение для развития экономической и политической ситуации в государстве . Сред ства из бюджета используются на финансировани е затрат по осуществлению функций государств а. В заключении необходимо отметить , что бюджетная политика как экономическая категор ия – это часть экономических отношений н аправленных на достижение экономической эффектив ности , социальной справедливости и политической стабильности. В курсовой р аботе была рассмо трена проблема Российского бюджета . Только вы сокие темпы реального экономического роста пр и низкой инфляции позволят не только дост аточно быстро расплатится с госдолгом (внешни м и внутренним ), но и обеспечить низкую ставку рефинансирован и я и рост курса рубля . Несомненно , проблема российских д олгов вполне решаемая , и достаточно быстро , но при условии – принимаемые меры дол жны обеспечивать устойчивый экономический рост. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Общая тео рия финан сов : Учебник / Л.А .Дробозина
© Рефератбанк, 2002 - 2017