Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии

План. Введение.………… …………………………………………..……………… ..3 Глава 1 . Экономическое содержание бюджета и его структура..………… 4 1.1. Экономическая природа б юджета…….………………………………… 4 1.2. Структура расходов и доходов государс твенного бюджета………… ...5 Глава 2 . Проблем а несбалансированность и сбалансированности бюдж ета………………………………………………………………………. 2.1. Дефицит бюджета и способы его фин ансиров ания………………….. 2.2. Разные теоретические подходы к пробле ме бюджетного дефицита и бюджетной политики…… ………………………………………………… 2.3.Государственный долг………………………………………………… ...13 2.4. Излишек бюджета………………………………………………………. 2.5 Мультипликатор сбалансированного бюджет а………………………. Глава 3 . Российс кий бюджет , проблема дефицита……………………… ..19 Заключение……….. Список литературы…… . ВВЕДЕНИЕ. Центральное место в системе государственных финансов занимает государственн ый бюджет . Бюджетная система представля ет собой довольно сложный механизм , отражающий особенности страны , ее социально-экономического строя , государственного устройства . В России последнее время вызывает дискуссии проблема сбалансированности бюджета . Ин терес финансистов к проблемам дефици та федерального бюджета и государственного долга заметно усилился . Причины этого очевидны . Увеличение бюджетного дефицита , стремительный рос т объемов государственного долга в последние три года заставляют искать первопричины подобной неблагоприятной ситуа ц ии и методы ее решения . Решение приведенных проблем становится делом социально неотложным . Задержки по вып лате заработной платы работникам бюджетной сф еры из федерального , региональных и местных бюджетов приводят к созданию критических с итуаций . Это приобретает системный характер , и никакие вливания финансовых средств в бюджеты регионов не изменяют положение д ел к лучшему . Рассматривая вышеперечисленные проблемы , м ы приходим к выводу , что нельзя дать и м однозначную оценку ; так же , как и так им э кономическим явлениям как инфляция , безработица . Но любое государство стремится сбалансировать свой бюджет , и избежать бюдж етный дефицит . Продолжение экономических реформ в Ро ссии в настоящие время предъявляет особые требования к четкости функционир ования бюджетной системы , осуществлению «полнокровных» бюджетных процессов . Глава 1 . Экономическое содержание бюджета и его структура. 1.1Экон омическая природа бюджета. Бюджет являет ся важным звеном финансовой системы страны . Отражая содержание про цессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода , бюджет представляет собой экономическую форму образования и использова ния основного централизованного фонда денежных средств государства. В бюджете ежегодно централизуе тся часть денежных доходов предприятий и нас еления . Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства . За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственны е потребности , финансиру ю тся отдельны е сферы деятельности – оборона , управление , охрана общественного порядка и безопасности государства , фундаментальная науки и др . Кро ме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование , з дравоохранени е культуру и искусство . Структура бюджета страны зависит , преж де всего , от ее государственного устройства . В странах имеющих унитарное устройство , бюд жетная система имеет как бы двуяростное п остроение – государственный и местные бюдж еты . В странах с федеративным государс твенным устройством имеется промежуточное звено – бюджет штатов , земель и соответствующи х им административных образований. Государственный бюджет – это централизованный фонд денежн ых ресурсов , которым располагает правительст во страны для финансирования государственного аппарата , вооруженных сил , выполнение необходим ых социально-экономических функций . Бюджет являетс я также мощным рычагом государственного регул ирования экономики , воздействуя им можно влия ть на хозяй с твенную коньюктуру , ос уществлять антикризисные мероприятия . Бюджет совр еменного государства представляет собой сложный многолистовой документ , отражающий все много образие его функций . Это годовой план госу дарственных расходов и источников их финансов ого п о крытия. Проект бюджет ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом – парла ментом страны , штата или муниципальным собран ием . 1.2 Структура расходов и доходов государственного бюджета. В бюджете н аходит свое отражение структура ра сходов и доходов государства. Самым важным источником гос ударственных доходов являются различные виды налогов , которые могут быть подразделены на три большие категории : § налоги н а расходы , в том числе налоги с продаж , акцизы и импортные тарифы § н ало ги на доходы частных лиц и корпораций , в том числе отчисления из заработной п латы на социальное страхование § налоги н а собственность , включает разнообразные налоги на дома и строения , сельскохозяйственные уг одья и земли под постройки , а также на лог на наследство. Налоги т акже классифицируются на прямые , которыми обл агаются непосредственно индивиды и фирмы ; и косвенные , это налоги на товары и услуг и. Государственные расходы также могут б ыть разделены на четыре категории : § потребление в государств енном секторе § государствен ные инвестиции , включающие разнообразные капиталь ные расходы , такие , как затраты на дорожно е строительство или строительство портов § трансферты частному сектору , включающие пенсию за высл угу , страхование по безработице , льго ты ветеранам и другие платежи § проценты по государственным долгам Расхо ды показывают направление и цели бюджетных ассигнований. Структура бюджетных расходов и доходо в и удельный вес отдельных статей в г осударственном бюджете страны с рыноч ной экономикой выглядит приблизительно следующим образом %, Расходы Затраты на социальные услуги : здравоохран ение , образование , социальные пособия , субсидии бюджетам местных властей на эти цели……………… ……………………………………………………… ..40-50 Затраты на хозя йственные н ужды : капиталовложения в инфра структуру , дотации государственным предприятиям , с убсидии с /х , расходы на осуществление госу дарственных программ…………………………… 10-20 Расходы на вооружение и ма териальное обеспечение внешней политики , включая содержание дипломатиче ских служб и з аймы иностранным государствам…………………………………………………………… ...10-20 Административно– управ ленческие расходы : содержание правительственных о рганов , полиции , юстиции и прочих…………… ..5-10 Платежи по государственному до лгу…………………………………… ...7-8 Доходы Налоги , в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины , гербовый сбор……………………………… ……………………………………… ...75-85 Неналоговые поступления : доходы от госуда рственной собственности , государственного сектора в экономике , государственной торговли…… .5-8 Взносы в госуд арственные фонды со циального страхования , пенсионный , страхования от безработицы…………………………………………… .10-12 Идеальное исполнение государственного бюд жета – это полное покрытие расходов дохо дами и образование остатка средств , т.е . пр евышение доходов над расходами . Образовавший ся остаток правительство может использовать п ри непредвиденных обстоятельствах , для долгосрочн ых выплат или перевести его в доход б юджета следующего года. Глава 2. Проблемы несбалансированности и сбалансированности го сударственного бюджета . Одним из важнейших вопросо в государственных финансов является проблема бюджетного дефицита и государственного долга . Дефицит бюджета и величина государственного долга – это термометр состояния экономики , поэтому данной про блеме уделяется трад иционно большое влияние , как со стороны сп ециалистов экономистов , так и всего населения в целом. 2.1 Дефицит бюджета. Дефицит бюджета – эта сумма , на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы . Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в процессе национального воспроизводства , фиксирует результат ы этих изменений. В экономической теории различают стру ктурный и циклический бюджетный дефицит . Стру ктурный дефицит – это разность между фед еральными доходам и и расходами при оп ределенной фискальной политике (действующий урове нь налогообложения и текущих затрат правитель ства ) и постоянно заданном уровне безработице (базовый уровень безработицы составляет 6%). Есл и уровень безработицы начинает превышать базо в ы й (когда экономическая система в ходит в состояние спада ), реальный бюджетный дефицит становится больше уровня структурного дефицита бюджета . Это происходит частично за счет сокращения налоговых поступлений . Р азность между реально наблюдаемым дефицитом б юд ж ета и структурным дефицитом по лучила название циклического дефицита. Изменение структурного и циклического дефицитов находятся в зависимости от состо яния экономики . Так , в природе восстановления экономики после экономического спада сопрово ждается цикл ическим дефицитом . В то же время может нарастать структурный дефицит , если налоги , например , остаются на том ж е уровне , а затраты правительства увеличивают ся (в частности , за счет роста расходов на оборону или на проведение различных социальных программ ). Причин бюджетного дефицита может быть много , например : § спад общест венного производства § рост предел ьных издержек общественного производства § массовый вы пуск «пустых» денег § излишне , нео правданно раздутые социальные программы § возросшие з атр аты на финансирование ВПК § оборот «тен евого» капитала в огромных масштабах § возможной п ричиной бюджетного дефицита являются огромные непроизводительные расходы , приписки , хищения , п отери произведенной продукции и многое другое , пока не поддающееся обще ственному уч ету. Источники покрытия бюджетного дефицита хорошо известны. В экономических системах с фиксирован ным количеством денег в обращении правительст во располагает лишь двумя традиционными спосо бами покрытия дефицита бюджета – это гос ударст венные займы и усиление налогооблож ения . Для экономических систем с нефиксирован ным количеством денег есть и третий спосо б – это печатанье денег. Несомненно , бюджетный дефицит относится к так называемым «отрицательным» экономическим категориям типа ин фляции , кризиса , бе зработицы , банкротства , однако они являются не отъемлемыми элементами экономической системы . Бол ее того , без них экономическая система утр ачивает способность к самодвижению и поступат ельному развитию . Следует отметить что , бездеф ицитност ь бюджета вовсе не означает здоровье экономики . Надо четко представлять какие процессы протекают внутри самой фи нансовой системы , какие изменения воспроизводстве нного цикла отражает дефицит бюджета. 2.2 Разные теоретические подходы к проблеме бюджетного дефицита и бюдж етной политики. В связи с этим в экон омической теории различают несколько концептуаль ных подходов к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики. Первая концепция базируется на том , что бюджет должен быть ежегодно сбаланс ирован . До недавнего времени ежегодно сбалансированный бюджет считался целью финансово й политики . Однако при более тщательном ра ссмотрении этой проблемы становится очевидным , что такое состояние бюджета в основном исключает или уменьшает в значительной ст е пени эффективность фискальной полити ки государства , антициклическую , стабилизирующую н аправленность . Рассмотрим следующую логическую це почку , допустим , что экономика сталкивается с длительным периодом безработицы . Доходы насе ления падают . При таких обстоя т ель ствах налоговые поступления автоматически сокращ аются . Стремясь непременно сбалансировать бюджет , правительство должно : либо повысит ставки налогов , либо сократить государственные расходы , либо использовать сочетание этих двух ме р . Однако следствие все х этих ме роприятий будет еще большее сокращение совоку пного спроса. Рассмотрим другой пример , показывающий как стремление ежегодно балансировать бюджет , может стимулировать инфляцию . В условиях ин фляции при повышении денежных доходов автома тически уве личиваются налоговые поступления . Для предотвращения предстоящего превышения доходов над расходами правительство должно пр инять следующие меры : либо снизить ставки налогов , либо увеличить правительственные расходы , либо использовать сочетание этих двух ме р . Следствием этих мер будет уси ление инфляции. Вторая концепция базируется на том , что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла , а не ежегодно . Данная концепция предполагает , что правительст во осуществляет антициклическое воздейств ие и одновременно стремиться сбалансировать бюд жет . Логическое обоснование этой концепции бю джетной политики просто , разумно и привлекате льно . Для того чтобы противостоять стаду , правительство снижает налоги и увеличивает ра сходы , то есть сознательно выз ы ва ет дефицит бюджета . В ходе последующего ин фляционного подъема правительство повышает налог и и снижает правительственные расходы . Возник ающее положительное сальдо бюджета может быт ь использовано на покрытие дефицита , возникше го в период спада . Таким обр а з ом , правительство проводит позитивную антицикличе скую политику и одновременно балансирует бюдж ет , но не обязательно ежегодно , а за пе риод в несколько лет. Особая проблема , возникающая в данной концепции - это то , спады и подъемы в экономическом цикл е могут быть неоди наковыми по глубине и продолжительности . Напр имер , длительный и глубокий спад может сме ниться коротким периодом подъема . Появление б ольшего дефицита в период спада в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания , следовательно , будет иметь место циклический дефицит бюджета. Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов . В соо тветствии с этой концепцией , целью государств енных финансов является обеспечение сбалансирова нност и экономики , а не бюджета , при этом достижения макроэкономической стабильности экономики может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо , так и устойчивым бю джетным дефицитом . Таким образом , сбалансированнос ть бюджета является по данной концепции второстепенной проблемой , так как : 1. Налоговая си стема такова , что налоговые поступления в бюджет автоматически возрастают по мере эконо мического роста и процветания , а макроэкономи ческая сбалансированность стимулирует этот рост , следовательно , дефицит бюджета будет ав томатически самоликвидироваться. 2. При определе нных правах правительства в установлении нало гов и создания денег способность его фина нсировать дефицит бюджета почти безгранична. 3. Считается , ч то проблемы , порожденные значительным госуда рственным долгом , не столь обременительны для нормальной экономики . Можно смело утв ерждать , что богатая нация имеет большую в озможность выдержать относительно безболезненно бюджетный дефицит значительных размеров по ср авнению с бедной нацией . Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики , ориентированной на бюджетн ый дефицит и опирающейся на потенциал ден ежного хозяйства страны . Такая политика предп олагает : § Наличие чет кой программы финансовых мероприятий в рамках денежного потенциала страны ; § Контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск ис точников его покрытия ; § Выделение б юджетных средств на мероприятия , дающие значи тельный экономический эффект. Овладение этой политикой позволяет обществу находить оптимальную величину б юджетного дефицита . Однако при всей привлекательности политики бюджетного дефицита , крупный дефицит приводит к значительным отрицательным последствиям да же для «богатых» в экономическом отношении стран. 2.3. Государственный долг. Нарастание бюджет ного дефицита в экономики приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за это же время положительных сальдо б юджета . Различаю т внешний и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг , т.е . долг иностранным государствам , организациям и лиц ам ложится на страну наибольшим бременем , так как страна должна отдавать какие-нибудь ценные товары , оказывать определенны е у слуги , чтобы оплатить проценты и погасить долг . Надо помнить и то , что кредитор о бычно ставит определенные условия , после выпо лнения которых и предоставляется кредит. Внутренний долг государства , т.е . долг своему населению , приводит , прежде всего, к перераспределению доходов внутри стр аны . Утечки товаров и услуг обычно не происходит , но возникают определенные изменения в экономической жизни , последствия которых могут быть весьма значительными. Бюджетный дефицит и государственный д олг тесно свя заны . Во-первых , государственн ые займы – важнейший источник покрытия б юджетного дефицита . Во - вторых , насколько опасе н тот или иной размер дефицита бюджета невозможно без анализа величины государственно го долга . Необходимо так же с другой с тороны , для оце н ки величины госуда рственного долга исследование роста бюджетного дефицита. Существует много различных мнений в отношении к бюджетному дефициту и государс твенному долгу . Кейнсианцы , например , рискнули заявить , что увеличение государственных расходов , п риводящие к дефициту бюджета , в период спада производства может привести к стабилизации экономики . Но и сейчас многие экономисты считают рост государственного деф ицита и долга недопустимым при любых усло виях. 2.4. Избыток бюджета . Избыток бюдж ета – это превышение доходов федерального правительства над его общими расходами . Увеличение в дох одах увеличивает бюджетный избыток и сокращае т бюджетный дефицит . Таким образом , бюджетный избыток и бюджетный дефицит зависят не только от государственной п о литики , касающейся расходов и налогообложения , но также и от уровня активности в экономи ке . И государственные расходы и подоходные налоги оказывают не только непосредственное воздействие на бюджетный избыток , но и косвенное воздействие , влияя на объем про и зводства и доходы. BS = t ∙'95 Y - G - TR где BS – бюджетный избыток t – налоговая став ка Y – выпуск (производство , доход ) G – гос . Закупки TR – трансфертные платежи Из этой формулы мы видим , что увеличение государств енных расходов сокращает бюджетный избыток на сумму расходов , но оно часто ко мпенсирует это сокращение ростом налогов , кот орое вытекает из увеличения в доходах , выз ванного увеличением в совокупном спросе . Хотя вполне вероятно , что увеличение н алоговой ставки , сохраняющей государственные расх оды на постоянном уровне , может увеличит ь бюджетный избыток , возможно , что конечный результат будет гораздо меньшим , чем первон ачально запланированный , потому что увеличение налоговой ставки ведет к снижению уровня доходов. Избыток бюджета при допущении пол но й занятости – это такой избыток бюджета , который может образоваться в случа е , если экономика находится в состоянии по лной занятости. Это важное понят ие и лучший метод управления фискальной п олитикой , чем метод предусматривающий простой учет бюджетного избы тка и бюджетного дефицита при любом уровне экономической актив ности . Бюджетный избыток при допущении полной занятости предусматривает средства оценки по литики , не зависящие от конкретного состояния цикла деловой активности . Применяя такой подход , вырабаты в ающие политику могут оценивать уровень избытка или дефицита , в ызванного фискальной политикой в условиях пол ной занятости . Формула для избытка бюджета при допущении полной занятости имеет следу ющий вид : BS * = t ∙'95 Y * - G – TR Где BS * - это избыток бюджета в у словиях полной занятости Y * - доход при полной занятости Разница между фактическим бюджетным и збытком и бюджетным избытком при полной з анятости предоставляет собой налог . Разница у казывает на присутствие экономического спада . Если произв одство ниже уровня полной занятости , бюджетный избыток при полной занят ости будет превышать фактический избыток (воз можно также , что при объемах производства ниже уровня полной занятости будет иметь место дефицит бюджета ). 2.5. Мультипликатор сбалансиров а нного бюджета. Многие экономисты изучали вопрос , како в мог бы быть результат объединения эффек тов увеличения налогов и увеличения государст венных расходов . Первый и , как кажется , наи более очевидный ответ состоит в том , что равный по величине прирост и госуд арственных закупок и налогов не должен ок азать какого-либо влияния на уровень доходов . Однако этот вывод является ошибочным . По чему ? Предположим , что объем государственных закупок увеличивается от нуля до 100 и на такую же величину возрастают налоги . Инвестиции равны 250, а показатель MPC составляет 0,75. Прир ост правительственных расходов почти сразу вы зывает увеличение совокупного спроса на 100 един иц . И одновременно прирост налогов сокращает величину располагаемого дохода на 100 единиц . Одна ко – и этот пункт является здесь ключевым – сокращение располагаемого дохода на 100 единиц уменьшает совокупный спр ос только на 75 (0,75 ∙'95 100), т.е . на величину равную произведению MRC и суммы сокращения располагаемого дохода . Таким образом , спрос на товар ы при первоначальном равновесном уровне доходов вырос на 100 еди ниц (из-за увеличения государственных закупок ) и одновременно снизился на 75 (из-за увеличения налогов ). Итак , при исходном уровне доходов равном 1000, совокупн ый спрос показывает чистый приро ст в 25 единиц . Следовательно , выпуск продукции увел ичился . И этот прирост равновесного выпуска продукции равен величине мультипликатора 4, помн оженной на сумму прироста спроса при исхо дном уровне выпуска продукции в 1000 единиц. На рис .1 показано , ка к влияние со стороны возросших государственных расходо в и сократившегося уровня потребления , взятых вместе , перемещает кривую АД вверх , в положение АД 1 Рис .1 Совместное влияние увелич ения государственных расходов и роста налогов . Государственные расходы возрастают с нуля до 100, и одновременно на 100 единиц увелич иваются налоги . Кривая АД перемещается вверх на 25 пунктов . Новая кривая совоку пного спроса АД 1 пе ресекает биссектрису системы координат в точк е Е 1 . Это означ ает , что равновесный уровень доходов теперь выше , чем он мог бы быть при полном отсутствии государственных расходов и налого обложения . Новый равновесный уровень доходов равен 11 00(1000 +4 ∙'95 25). Наши рассуждения предполагают , что величина п рироста равновесного уровня доходов может быт ь вычислима с помощью стандартной формулы мультипликатора : мультипликатор – прирост расх одов при исходном , первоначальном уровне дохо дов. Данный пример является хорошей и ллюстрацией особого варианта фискальной политики : фискального расширения сбалансированного бюджет а , когда и налоги и правительственные расх оды увеличиваются на одинаковую величину . В этом случае мы получаем знаменитый эффект дейст в ия мультипликатора сбалансиров анного бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета устанавливает , что прирост правительственных расх одов , сопровождаемый равными по величине прир остом налогов – имеет своим результатом увеличение выпуска продукции. Причина того , почему объем выпуска продукции увеличивается (вместо того , чтобы оставаться неизменным ), состоит в том , что прирост государственных расходов приводит к н езамедлительному увеличению совокупного спроса н а величину этого прироста , в то вре м я как прирост налогов , как то лько что могли видеть в приведенном приме ре , сокращает уровень потребительского спроса на гораздо меньшую величину . Эти два эффе кта взятые вместе , действительно приводят к увеличению совокупного спроса и , следовательно , являют с я причиной роста выпуска продукции. При неизменном данном уровне инвестиц ией результат действия мультипликатора сбалансир ованного бюджета будет еще более специфичен . Как и предполагалось в приведенном выше примере , величина мультипликатора сбалансиров анного бюджета в этом случае будет в точности равна 1. А это означает , что объем выпуска продукции будет увеличиваться ровно на величину прироста правительственных расходов. Глава 3. Российский бюджет , проблем а дефицита. Бюджетная политика в России постоянно находится в центре общественного внимания , что обус ловлено как местом , занимаемым ею среди ос новных инструментов экономической политики , так и весьма острой критикой , которой она р егулярно подвергается со стороны различных ор г а нов власти , общественных сил , по литических движений , независимых экспертов , междун ародных организаций , средств массовой информации . Это и неудивительно , поскольку именно в бюджетной политике , как , пожалуй , ни в какой другой , наиболее ярко проявляются и на и более жестко сталкиваются интерес ы различных общественных групп . Основной особенностью нынешнего этапа развития страны является непрерывное беспрецед ентное ухудшение всех без исключения сфер экономики . Причина такого положения в том , что начиная с 19 92 года и по насто ящее время в России отсутствует полномасштабн ая стратегия экономического развития . Хотя ны нешний период в экономике России принято считать вполне благополучным , если вести отсч ет от показателей декабря 1998 года . Однако а нализ одной из н а иболее серьезных проблем – государственного долга – пок азывает , что в перспективе , причем не очен ь отдаленной , весьма вероятен новый глубокий финансовый кризис . Важной составляющей бюдже тного дефицита является госдолг. Следует отметить , что история до лговой пирамиды начинается с самого п ервого года реформ – с 1992-го , когда рас ходы федерального бюджета составляли 3,3 трлн . р ублей , а доходы 2,3 трлн . рублей , то есть дефицит бюджета был равен 1 трлн . рублей , ил и 5% от валового внутреннего продукта . Для ф ормирования сбалансированного бюджета было необходимо либо уменьшить расходы , либ о увеличить налоговую ставку . Вместо этого и в 1993 году был сформирован бюджет , где дефицит бюджета составил уже 10,4% от ВВП . И менно в этом году было положено начало строит е льству долговой пирамиды , ко торая в августе 1998 года привела к дефолту. На первое с ентября 1999 года внутренний госдолг равен 347,7 млрд ., из которых 105 млрд ., подлежат реструктуризации . В итоге необходимо погашать 242,7 млрд . рубле й только по внутр еннему госдолгу , при этом расходы федерального бюджета на 2000 го д превышают его доходы на 57,9 млрд . рублей . Если Запад захочет решить долговую проблему России , он должен непосредственно вступить в экономико-политический диалог с Ро ссией , созда в для этой цели отдельный инструмент . Скорее всего , это будут закон одательные или конституционные изменения , связанн ые с бездефицитностью бюджетов всех уровней , полным запретом внешних заимствований для всех государственных или парагосударственных и нститу т ов , введением в действие же стких бюджетных процедур , ужесточением банковског о контроля. Соглашение о реструктуризации внешнего долга обеспечит определенные внешние – и минимальные – условия развития российской экономики . Не менее важным будут усилия , направленные на решение внутренних про блем. Ключевой из них представляется пробле ма сбалансированности бюджета . В настоящее вр емя доходы расширенного правительства (в терм инологии МВФ расширенное правительство включает в себя федеральный , региональные бюджет ы и внебюджетные фонды , в первую очередь государственный пенсионный фонд ) находятся н а уровне чуть ниже 30% ВВП , в то время как расходы слегка превышают этот уровень. Хотя некоторые российские экономисты настаивают на значительном снижении доли бюджета расширенного правительства в ВВП , н а мой взгляд , это нереально . Основную част ь расходов расширенного правительства составляют социальные статьи : государственные пенсии , об разование , здравоохранение . Хотя все эти облас ти нуждаются в реформировании, реформы н е приведут в ближайшие году к сокращению этих расходов . Сокращение неэффективных тран сфертов будет компенсироваться увеличением целев ой помощи менее обеспеченным слоям. Также маловероятно в ближайшие годы сокращение расходов на оборону . Резе рвы – субсидии жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному транспорту . Масштабы субсидий – порядка 4% ВВП , из которых половина мож ет быть сэкономлена . Это , пожалуй , единственный крупный резерв сокращения бюджетных расходов . Что касается доходов , то пр и о тносительно небольшом по европейским стандартам уровне налоговых изъятии – менее 30% от ВВП – они формируются за счет крайне несправедливой ( inequitable ) системы налогообложения , в которой доброс овестные налогоплательщики выплачивают очень выс окую (до 7 0%) долю своих доходов , а др угие не платят налогов вовсе . Поэтому зада ча налоговой реформы – на столько измене ние доли налоговых изъятий , сколько создание простой , справедливой и эффективной системы налогообложения. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Бюджет зан имает очень важное место в финансо вой системе страны , а значит , имеет осново полагающее значение для развития экономической и политической ситуации в государстве . Сред ства из бюджета используются на финансировани е затрат по осуществлению функций государств а. В заключении необходимо отметить , что бюджетная политика как экономическая категор ия – это часть экономических отношений н аправленных на достижение экономической эффектив ности , социальной справедливости и политической стабильности. В курсовой р аботе была рассмо трена проблема Российского бюджета . Только вы сокие темпы реального экономического роста пр и низкой инфляции позволят не только дост аточно быстро расплатится с госдолгом (внешни м и внутренним ), но и обеспечить низкую ставку рефинансирован и я и рост курса рубля . Несомненно , проблема российских д олгов вполне решаемая , и достаточно быстро , но при условии – принимаемые меры дол жны обеспечивать устойчивый экономический рост. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Общая тео рия финан сов : Учебник / Л.А .Дробозина