Союз России и Белоруссии как геополитическая реальность

15 Содержание Введение ………………………………………………………… …………….......3 1. Восточно-славянский треугольник ……………………………………………5 2. Развитие отношений России и Белоруссии ……………………………….......7 3. Геополитическое значение союза России и Белорусс ии …………………...10 4. Препятствия для экономической интеграции ……………………………….12 Заключение……………………………………………………………………….15 Список литературы………………………………………………………………16 Введение В начале XX века громкую известность получила новая наука - геополитика. С а м о понятие ввел шведский ученый Рудольф Челлен. В соврем енной интерпретации геополитика – это на у ка о пространстве, о человеке и его поведении, определяемом эти м пространс т вом проживания и его специфическими особенностями – ландшафтом, рель е фом, климатом. Иными словами – «география как судьба» . Научные достижения основателей геополитики немедленн о применялись на практике, были поставлены на службу государственной вл асти, конкретной политической практике, международным отношениям и вое нной стратегии. Между тем геополитика просто наук а, такая же, как, напр имер, математика . У нее есть свой предмет исследования - взаимодействие и взаим ное соотношение географических пространств. Есть у геополитики и метод - системный анализ пространственного положения географических фактор ов, понимаемых достаточно широко. Наука возникла на стыке с несколькими сотнями общественных и естественных научных дисциплин. Онтологически геополитика представляет собой науку о влиянии географического фактор а на политику. Ну а, в конечном счете, геополитика есть философское учение и раздел общей философии, как, например, этика или логика. Одной из главных проблем геополит ики является изучение сферы отношений между государствами по поводу ко нтроля над территорией. А так как Россия - страна, занимающая 1/6 часть всей с уши, то есть 17075,4 тысячи квадратных километров , то она просто не может остаться в стороне от международных от ношений. Для России конца ХХ в. примечательным явлением стал о выдвижение множества геополитических концепций, по-разному рисующих положение нашей страны в мире. Сложный переходный период после распада С оветского Союза — мощной сверхдержавы — характеризуетс я обилием проектов «обустройства России» , за частую слишком идеологизированных и даже совершенно ф антастических. Опять заспорили «западники» и «славянофилы» , громко заявили о себе евразийцы. Но при жарких спорах о судьбе и будущем России фактически были утрачены академические исследования современной геополитической ситуации и реальных, а не воображаемых про жектерами и идеологами отношений с другими странами. Иными словами, пока не сложился нор мальный, объективный геополитический анализ, принятый в западной науке. В данной связи актуальным представляется изучение географической конф игурации современных внешних связей страны и ее внешней политики для оп ределения того, насколько реалии отличаются от геополитических проект ов и каковы действительные геополитические позиции России. Целью данной работы является изучение отношений России и Белоруссии. Задачами – показать, как развиваются отн ошения между Россией и Белоруссией, а также раскрыть значение Союза Рос сии и Белоруссии с точки зрения геополитики. 1. Восточно-славянский треуг ольник Вопреки появившимся в 90-е годы вне шне привлекательным концепциям «межморья» , или Балто-Черноморского пространства, и попыткам противопос тавить российск ую государственность как якобы «еврази йскую" « однозна чно европейским» западным странам СНГ, реальным фактом по-прежнему о стается восточно-славянский треугольник , то есть пространство интенсивных связей и особых отношен ий между Россией, Украиной, Белоруссией и их народами. Такой вывод основан, по меньшей мере, на трех серьез ных аргументах . В о-первых, в значительной степени сохранило сь желание поддерживать гуманитар ные связи , равно как и притяжен ие объективно более мощной российской культуры и русского языка . В свете этого понятно, что на личностном уровне российско- украинско-белорусские отношения затрагивали десятки миллионов челове к, вырастая в особо значимую внутриполитическую проблему. Другой центростремительный факто р - это н еоспоримо выявившаяся к концу 90-х годов принадлежность России, Украины и Белоруссии к постсоветском у пространству , успешно покинуть которое удалось с транам Балтии. Уже тот факт, что расширение НАТО остановилось на западны х границах Украины, весьма показателен. Но окончательную точку в этом во просе поставила позиция Европейского союза, который, несмотря на все поп ытки Украины продекларировать свой европейский выбор, отказывается пр едоставить Киеву кандидатский статус даже в перспективе и рассматрива ет У краину сквозь призму концепции «прямого соседства » . Наконец, в последнее десятилетие продолжилась своего рода игра на ревности - демонстрация сближения с одним из партнеров, чтобы воздействовать на позицию другого . А это говорит о реально существующем ощущении внутреннего единства тре х стран. В России такая позиция была наибол ее четко сф ормулирована в докладе СВОПа «Возродится ли Союз?» (1996), в котором было, с одной стороны, заявлено, чт о перспективы российско-украинских отношений зависят от того, как пойду т дела с Белоруссией (и Казахстаном), а с другой стороны, отмечено, что рост - благодаря экономическому сотрудничеству с Россией - благосостояния бе лору сов затруднит Киеву проведение «политики самоизол яции» . Колосов В. А., Туровский Р. Ф. Геополитиче ское положение России на пороге ХХ I в.: реалии и перспективы.// www . politstudies . ru / . Символичен в этом смысле и выбор маршрута экспортн ого газопровода в обход Украины, который пройдет именно через Белорусси ю. В свою очередь украинское руководство пыталось затормозить российск о-белор усское сближение, заявляя, что «Украину отталкив ают» и что это ведет к подрыву СНГ. Примечательно и т о, что президент Белоруссии Александр Лукашенко часто предпринимал шаг и на украинском направлении как раз тогда, когда ему было нужно в чем-то уб едить Москву. Там же 2. Развитие отношений России и Белоруссии При рассмотрении вопроса о создан ии российско-белорусского союза следует принимать во внимание несколь ко факторов, повлиявших на развитие объединительн ой инициативы: 1) стремление ослабить кризис в СНГ и закрепить инте грационные тенденции в Содружестве; 2) решить проблему «изоляции» Р оссии, в связи с расширением НАТО и ослаблением влияния России в Европе; 3) претворить в жизнь идею «изби рательного» подхода к интеграции на постсоветском пространстве, перей ти к двусторонней модели межгосударственных отношений, как более персп ективной форме интеграции; 4) хотя бы частично осуществить идею создания «славянского союза» из стран наиболее близких России по п олитическому, экономическому и культурному развитию. Российско-белорусские отношения активно развивались еще до образования СНГ. В декабре 1990 года впервые в ис тории двусторонних отношений между Россией и Белоруссией был подписан политический договор со сроком действия десять . В последующие годы, по мере того как в Содружестве стали проявляться несовпадающие интерес ы объединенных в нем новых независимых государств и разнонаправленнос ть их геостратегических устремлений, вошедшие в СНГ страны начали отдав ать предпочтение двусторонним и региональным связям, а не многосторонн ему сотрудничеству. На этом фоне российско-белорусские отношения зани мают особое место и интеграция российской и белорусской экономик не име ет аналогов в других странах СНГ. В то же время сходство Союза России и Белоруссии с Европейским Союзом - не более чем внешняя аналогия, за которо й стоит совсем другое содержание. Согласно западной классификации, в рег иональных международных объединениях, коим по существу и является Союз России и Белоруссии, выделяются следующие виды эко номического сотрудничества : - в зонах свободной торговли между странами-участни цами ликвидируются тарифы и другие торговые барьеры. Участники таможен ного союза в дополнение к ликвидации барьеров во внутрирегиональной то рговле принимают единые таможенные правила и тарифы д л я торговли с третьими странами; - о бщий рынок представляет особой союз, в котором ос уществляется свободное перемещение по территории региона т оваров, рабочей силы и капитала; - э кономический союз обладает всеми чертами общего рынка, страны-участницы которого при этом согласовывают и координ ируют свои экономические курсы; - н аконец, всеобъемлющая экономическая интеграция предполагает полную экономическую унификацию хозяйственных институт ов и экономических стратегий развития, включая создание общей валютной системы. (Эта схема носит, прежде всего, теоретический характер, на практи ке же встречаются различные комбинации вариантов подобных отношений.) Р оссийско-белор усское сотрудничество скорее по падает по этой классификации под промежуточное определен ие между таможенным союзом и общим рынком, т. е. занимает весьма далекое место от собственно экономическо й интеграции. Россия и Белоруссия объединяют военную мощь. // www . ng . ru , 17.04.2001 При этом данное сотрудничество - качественно иное явление, нежели соврем енные интеграционные процессы в западных странах. Прежде всего, это - не интеграция двух рыночных, основанных па частной соб ственности экономик. Белорусскую экономику вообще еще нельзя назвать рыночной - в ней практически не представлена частная собственность, она контролируется и направляется государством. Российская экономика является экономикой переход ного периода со смешанными формами собственности, в которой роль рынка и частного капитала значительно больше. Но в своем взаимодействии с Белор уссией Россия представлена, прежде всего, государством. Роль частного ро ссийского капитала в российско-белорусской экономической интеграции м инимальна в силу, как общего характера белорусской экономики, так и созн ательной политики белорусских властей. Кроме того, если в западных интег рациях речь идет об установлении новых связей, то в российско-белорусско м случае - скорее о сохранении старых, сложившихся в социалистической си стеме разделения труда. В условиях перехода к рынку это можно сделать ли шь целенаправленными волевыми усилиями, зачастую ограничивающими дейс твие рыночных механизмов. 3. Геополитическое значение союза России и Белоруссии Союз Белоруссии и России стал геопо литической реальностью и остается центром притяжения и примером свобо дного и равноправного сотрудничества суверенных держав на постсоветск ом пространстве. По словам президента Белоруссии Лукаш енко: « именно б елорусско-российский интеграционные процессы получили наибольшее раз витие и достигли качественного уровня. Главное состоит в том, что Белоруссия и Россия , проводя согласованные внешнеполитические действи я, не ограничиваются только вопросами двустороннего сотрудничества, а н аходят совместные решения клю чевых проблем в мировой п олитике». www . strana . ru Союз Белоруссии и РФ стал геополитической реальность ю 06.09.2005. По его словам, позитивный и динамичный характер отношений в различных об ластях позволил выйти на принципиально новый уровень сотрудничества, и сегодня усилия Белоруссии и России направлены на выработку оптимально й и эффективной модели взаимодействия. Он отметил, что принятие конститу ционного акта Союзного государства должно определить очередной этап с оздания союзного строительства, что безусловно создаст условия для еще большего сближения двух народов. По его словам, не поступаясь суверенитетом ни одной, ни другой стороны, в нас тоящее время вырабатываются унифицированные правовая, экономическая, организационная системы, которые станут основой будущего Союзного гос удар ства. Там же Ро ссийско-белорус ская интеграция основана на политической воле, на с ознательных целенаправленных усилиях правительств обеих стран. Чем же обусловлена эта политическая воля, какие мотивы стоят за интеграционны ми усилиями России и Белоруссии? Интеграционную по литику России невозможно объяснить чисто экономическими причинами (как, впрочем, и любую другую, вс е дело, однако, в пропорциях экономики и политики). Для России интеграция и меет, прежде всего «геополитическое» значение . Союз с Белоруссией обеспечивает России прямой дос туп к Калининградскому анклаву , сохраняет открытыми ворота в Европу, эко номит значительные средства, необходимые для созд ания системы военно-стратегического сдерживания на западной границе Р оссии, поскольку объекты ПВО на территории Белорус сии обеспечивают безопасность всего пространства Союза РФ с РБ. Пророссийская позиция Белоруссии также «разрывает» Балто-Черноморский коридор, который в противном случае может отгородить Россию от основн ых магистралей транспортировки нефти через Латвию и Литву в Балтийское море и через Украину - в Черное. В случае реализации этого проекта западны е постсоветские республики не только избавятся от российской энергозависимости , но могут создать Москве реальную конкуренцию в вопросах реэкспорта каспийской нефти в Е вропу. После же строительства на территории Белоруссии газопровода «Ямал-Западная Европа» Балто-Черноморский коридор распадется на два самостоятельных направлени я - южное и северное. Шаклеина Т.А. Белоруссия во в нешнеполитической стратегии РФ. М.:МОНФ, 2000. с. 93-102 Белоруссия обладает целым рядом факторов, благоприятствующих динамичному развити ю экономики страны . Это и ее чрезвычайно выгодное ге оэкономическое положение, поскольку через территорию Белоруссии прохо дят сухопутные транзитные пути, связывающие Россию, страны Центральной Азии и Закавказье с Европой. Кроме того, в республике сохранилась относи тельно развитая коммуникационная инфраструктура, квалифицированная и относительно дешевая рабочая сила, достаточно высокий научно-техничес кий потенциал, производственные мощности для выпуска целого ряда конку рентоспособной на российском рынке и на рынке третьих стран продукции, р азвитый агропромышленный сектор. 4. Препятствия для экономической интеграции Наиболее радикальным, с точки зрения интеграционн ого процесса, представляется переход к единой дене жной единице и формирование единого эмиссионного центра. В мае 2000 г. появи лись сообщения о согласии партнеров использовать в качестве единой вал юты российский рубль, но при этом белорусская сторона настаивала на том, чтобы Россия выделила стабилизационный кредит для поддержания ее наци ональной валюты в размере 150-200 млн. долл. Руководство ЦБ РФ возражало проти в предоставления кредита, настаивая на изменения кредитно-денежной пол итики Национального банка РБ, которые способствовали бы оздоров лению ф инансового положения страны. Тем не менее, к концу 2000 г. компромисс ы бы ли найдены, и 30 ноября В. Путин и А. Лукашенко подписали Сог лашение о введении единой денеж ной единицы и формировании единого эмиссион ного центра Союзного государства. Докум ентом предусматривается, что с 1 января 2005 г . в каче стве единственного пл атежного средства на территории России и Белоруссии будет функцион и ровать российский рубль, а с 1 января 2008 г. предполагается ввести новую об щую валюту уже Союзного государства. Федулова Н. Перспективы росс ийско-белорусского объединения // МЭИМО, 2002, №7. О том, что страна начинает вступать в полосу рыночных преобразований, св идетельствует и принятие нового закона об экономи ческой несо стоятельности , который вступил в силу с февраля 2001 г. Процедуре банкротства и санации подвер гаются сейчас не единицы и не десятки, а сотни предприят ий-должников. Причем примерно чет верть дел о банкротстве возбуждаются против го сударственных предприятий, чего прежде прак тически не было. Соглашение о Тамо женном союзе м ежду РФ и РБ, предусматривав шее создание единой таможенной т ерритории и отмену таможенного контроля на российско-бе лорусской гран ице, было подписано еще 6 января 1995 г. Данное намерение подтверждалось Д ого вором о Сообществе России и Белоруссии, Уста вом Союза России и Белор уссии, наконец, Дого вором о создании Союзного государства. Однако это не решило проблему. Сохранявшиеся разли чия в размерах таможенных платеже й позволяли коммерсантам уклоняться от их уплаты в России путем оформле ния товаров из третьих стран на более благоприятных условиях в Белорусс ии с последующей переброской грузов в Россию. Бю джету нашей страны нано сился весьма сущест венный урон. Федулова Н. Перспективы российско-бел орусского объединения // МЭИМО, 2002, №7. Кроме того, российская сторона терпела убытки и от р азницы экспортных пошлин на неф тепродукты. В конце марта 2000 г. власти РФ фактически вос становили контроль на границе с Белоруссией, а последняя, естественно, п редпри няла адекватные меры. Таможенный союз ока зался под угрозой. Однако, благодаря политической воле союз ников, противоречия удалось ус транить. 29 янва ря 2001 г. было подписан о Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави тельст вом Республики Беларусь о завершении унификации и создании единой сист емы тарифно го и нетарифного регулирования в Союзном госу дарстве. В соо тветствии с этим соглашением, и Россия, и Белоруссия будут теперь примен ять в торговле с третьими странами единые таможен ные тарифы. Там же Важным и трудно решаемым вопросом пред ставляется и выработка единой ценовой полити ки. Проще говоря, нефть, металл, зерно или мясо должны стоить одина ково в обоих государствах (речь, разумеется, не идет о розничных ценах). Бе лорусские промыш ленные предприятия оплачи вают приро дный газ по ценам в 3,5-4,5 раза выше, а электроэнергию - в 5 , 5-6 раз выше, чем в соседних регионах Р оссии. Однако на прошедшем 12 апреля 2002 г . в Москве заседании ВГС Союзного государства стороны договорились, что будут введены единые це ны на энергоносители, а также - единые транспортные тарифы. Кор нейко Т. Россия и Лукашенко. // www . gazeta . sng . ru . 24.04 .200 1 Одной из важнейших проблем интеграции яв ляется ун ификация налогового законодательства и проведени е единой налоговой политики. Серьезным камнем претк новения являет ся принятие единообразных норма тивно- правовых актов, определяющих принцип и порядок установления государст венных тарифов на продукцию (услуги) предприятий естественных монополи й. Есть и некоторые подвижки. Так, практически унифицированы законодател ьные нормы двух стран по вопросам косвенного нало гообложения. С 2000 г. Белорусс ия перешла на зачетный метод при исчислении НДС, который применяется в Р оссии. В целом же белорусская правовая база в налоговой сфере в значител ьно большей степени, чем российская, отстает от по требностей рыночной э кономики. Заключение Важнейшими выводами , которые мо жно сделать из выше сказанного является следующе е: 1) для успешного решения внешне политических задач России требуется урегулирование внутренних пробле м, иначе они станут серьезным препятствием на пути реализации ее геополи тических планов; 2) несмотря на окончание биполя рной эпохи, сохраняются старые стереотипы во взглядах на межгосударств енные отношения, на Россию и ее политику; продолжают существовать опасен ия возрождения сильной России, страх перед «российской угрозой», пришед шей на смену «советской угрозе»; 3) в случае сохранения Россией н езависимого внешнеполитического курса, она будет неизменно встречать препятствия в реализации своих геополитических планов, в том числе на по стсоветском пространстве, со стороны не только США, но и других регионал ьных держав, которые могут получать американскую поддержку; 4) существует серьезное против одействие закреплению двустороннего союза в ряде стран ЦВЕ, которое нах одит сочувствие у США и будет оказывать влияние не только на внутриполит ическую ситуацию в Беларуси, но и на российско-белорусские отношения; 5) в Беларуси и нет консенсуса среди представителей интеллектуал ьной и правящей элиты, и весьма распространено мнение о том, что республи ке следует иметь более «европоцентричный» курс и разновекторную полит ику, в которой Россия будет одним из векторов. Список литературы 1. Колосов В. А., Туровский Р. Ф . Гео политическое положение России на пороге ХХ I в.: реалии и перспективы.// www . politstudies . ru / . 2. Корнейко Т . Россия и Лукашенко. // www . gazeta . sng . ru . 09.09.2001 3. Россия и Белоруссия объединяют во енную мощь. // www . ng . ru , 17.04.2001 4. Федулова Н . Перспективы российско-белорусского объединения // МЭИМО, 2002, №7. 5. Шаклеина Т.А. Белоруссия во внешне политической стратегии РФ. М.:МОНФ, 2000 . 6. www . strana . ru Союз Белоруссии и РФ стал геополитической реальность ю 06 .09.2005.