Вход

Становление многопартийности в РФ

Реферат по политологии
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 192 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
СТАНОВЛ ЕНИЕ МНОГОПАРТИЙНОСТИ В РФ. ПЛАН. Введение. Роль политических партий в жизни обще ства. История формирования многопартийности в Р оссии. Современный период становления многопартийно сти.. Заключение. Введение. Наша жизнь стремительно меняется . Изменяю тся и наши взгляды . До лгие годы пр ивычным было утверждение о громадной и вс еобъемлющей роли государства , которое как бы заполняло своей деятельностью все клетки , ячейки общества , да и жизнь граждан . Общ ество рассматривалось , как государственно-организован ное , и оно как будто и не и мело собственных контуров . Объём “негосударственн ого” был невелик и считался малозначительным . Государство было господином судьбы , а об щество ... подвижным фоном его существования. Носителем государственной власти в нашей стране выступала Коммунистичес кая партия ,полностью контролирующая общественную идеологию и политические процессы , подавляющая любые пр оявления инакомыслия , уклонения от участия в строительстве социализма . Сужение общественной жизнедеятельности , узурп ация государством всего и вся неми нуе мо стали приводить к застойным , а то и кризисным явлениям экономического и политиче ского характера , признакам паралича общественной мысли и действия ... Теперь в нашей стране взят курс н а построение демократического правового государс тва . Это деклариру ется статьёй первой Конституции Российской Федерации . Но настоящая демократия невозможна в условиях существования только одной партии . Это подразумевает со бой однобокость , узость общественной идеологии , невозможность плюрализма мнений . Именно поэтом у в Ро с сии признаётся идеологичес кое и политическое многообразие - многопартийность ( ст . 13 Конституции ). Многопартийность и демократия как констит уционные категории не могут быть реализованны друг без друга . Формирование многопартийной системы возможно только в условиях демократии . В свою очередь демократия немысли ма без политических партий , борющихся за в ласть , используя при этом конституционные фор мы и методы . ”Ни один большой народ , - п исал Ю.С . Гамбаров , автор одной из первых в России монографий о политиче с ких партиях , - никогда не управлялся и не мог управляться сам собой . На деле все демократии управляются политическими пар тиями” (1). Роль политических партий в жизни общ ества. Чисто исторически возникновение партий о тносится к концу XVII - началу XVIII столетий , к тому периоду , когда начали формироваться политические системы государств Западной Европы и Америки . Сопровождавшие этот процесс во йны за создание США , буржуазные революции во Франции и Англии , другие политические события в Европе пок а зывают , что рождение партий отражало раннюю стадию б орьбы сторонников различных направлений становящ ейся новой государственности : аристократов и буржуа , федералистов и антифедералистов , якобинцев и жирондистов , католиков и протестантов . Становление этого политического институ та является результатом огранич ения власти абсолютной монархии , развитием пр едставительной системы (включение в политическую жизнь “третьего сосоловия” ) и формированием всеобщего избир ательного права . Партии стали законными формами бор ьбы с монархами за ограничение их прав , а также орудиям и артикуляции интересов различных групп изби рателей . Для того , чтобы говорить о роли па ртий в жизни общества необходимо четко об означить суть понятия “партия” . Партия - специализированная организац у порядоченная группа , объеденяющая наиболее активн ых приверженцев тех или иных целей (идеоло гий , лидеров ) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти в обществе. Партия является звеном вертикальной связи государства и на рода , звеном , учавств ующим практически во всех фазах политического процесса : от артикуляции интересов до при нятия и осуществления решений . Деятельность п артий является одним из важнейших механизмов распределения и перераспределения властных р есурсов в гос у дарстве и обществе . Устойчивые связи и отношения партий м ежду собой , а также с государством и д ругими политическими институтами в совокупности составляют партийную систему . Политологи раз личают обычно три вида партийных систем : о днопартийную , двухпартийну ю и многопартийную. Однопартийная система существует в страна х с автолитарным политическим режимом , где многопартийность ликвидирована и установлена м онополия одной политической партии (бывший ССС Р , КНР , Куба ). Двухпартийная система (бипартизм ) - на политиче ской арене длительное вр емя господствуют две политические партии , поп еременно сменяя друг друга (США , Великобритани я ). Многопартийная система - ни одна партия не распологает абсолютным большинством в парл аменте и поэтому вынуждена идти на различ ные политич е ские союзы с целью создания каолиционного правительства (Италия , Бе льгия , Нидерланды ). Как показывает опыт политического развити я , оптимальной формой и одновременно условием демократического развития общества выступают многопартийные системы . Хотя множество аналитиков и госу дарственных деятелей (Б.Н . Ельцин , А.Н . Яковлев ) указывает на преимущества бипартизма (характерн о развитое , благополучное общество , которое не хочет никаких существенных изменений и в котором две различные партии выражают по сути дела един у ю стратегию о бщественного и политического развития , расходясь друг с другом лишь в вопросах тактик и ), для нашего же общества , находящегося на острие крутых преобразований с характерными для него процессами вымывания среднего с лоя , постоянных размежеваний в нутри основных политических группировок , поляризации по зиций в рамках самого общества по вопроса м о целях и средствах осуществляемых рефо рм , двухпартийная система в обозримом будущим представляется совершенно невозможной. История формирования многопартий ности в России. Развитие могопартийности в России предполагает необхо димость рассмотрения правового регулирования и стимулирования этих процесов , истории появления и совершенствования ряда институтов , касающи хся этой сферы . В связи с этим можно кратко освятить основы правового воздейс твия на многопартийность в предыдущие десятил етия , раскрыть проблемы и тенденции в ходе перестройки и реформирования общества , уясни ть степень эффективности действия правовых а ктов в настоящее время - чтобы понять , что це л есообразно делать сейчас для развития гражданского общества и демократиче ского правового государства. В течение предыдущих столетий России не только была чужда многопартийность , но даже и однопартийность : самодержавие не допус кало политического инакомыслия в виде с уществования политических партий . Под воздействие м первой русской революции 1905 года Манифестом Николая II были дарованы свободы , в том числе образования и официального функционирова ния “благонадёжных” партий , которые стали уча вствовать в выбора х , издавать газеты и журналы , выступать с программами преобр азования общества и государства , иметь фракци и в первом российском парламенте - Государстве нной Думе. Революции 1917 года дали новый толчок мно гопартийности , развёртыванию деятельности партий по фо рмированию и отражению общественного мнения , созданию и обеспечению деятельности государственных институтов , участию в подгот овке и принятии политических решений . Апогея эта деятельность достигла к концу 1917 года во время выборов в Учредительное собрани е , предназначенного определить дальнейш ую судьбу страны . В это время в России действовало более 50 политических партий . Но “первой и самой главной задачей большевики считали разрушение сверху донизу всего , ч то осталось от старого режима - и царского , и “бу р жуазного” (демократического ) сохранившихся органов самоуправления , политических партий и их печати...” (2). Большевистская пар тия с первых дней после Октябрьского пере ворота 1917 г . взяла курс на вытеснение с политической арены всех других партий. Компарт ия однозначно выразила свою позицию в отношении многопартийности в рез олюции XI съезда РКП (б ): “Чтобы закрепить поб еду пролеториата и отстоять в обостреннейшей гражданской войне диктатуру его , пролетарско му авангарду пришлось лишить свободы организа ции вс е те политические группировки , которые были враждебны Советской власти” (3). Были разгромлены все некоммунистические парти и . Настала пора , когда выходцы из других партий должны были отречься от своих “ заблуждений” . Тому , кто не хотел отрекаться , грозили Сол о вки. Это позоляет сделать вывод , что основы большевизма (идеологические , политичекие , организа ционные ) были несовместимы с деями и практ икой многопартийности , что и привело к её ликвидации в условиях большевистскрго режима ... Далее в течение нескольких дес яти летий вообще отсутствовала какая-либо возможность возникновения политических партий . Существующее диссидентское движение не стремилось к п атрийной организации и прежде всего с опа сностью репрессий . Известный правозащитник Л . Тимофеев пишет : “Коммунист и ческий реж им и Родина в официальном лексиконе сдела лись синонимами . Даже попытка создания полити ческой партии , оппозиционной коммунистам , квалифиц ировалась , как измена Родине” (4). Изменения , если допустить возможность так овых , в этом обществе могли бы но с ить лишь самый поверхностный характер ; предпо ложение же , что такое государство способно выступить инициатором серьёзных реформ , казалос ь немыслимым . Длительный период политической косности и консерватизма ,казалось , подтверждал эту точку мнения . С одно й стор оны “олигархия стариков” , отождествлявших собстве нное реакционное правление со “смыслом истори и” , уверенный в себе аппарат , освященный и вдохновляемый “научным марксизмом” , олицетворяющ им “знание” ; с другой - горстка диссидентов , безрассудных оппозиц и онеров , осуждаемы х и гонимых . А между ними - аморфная по луобразованная масса индивидов , свыкшихся с д войной моралью. Что произошло , что изменилось с тех пор ? Почему в нашей стране появилась во зможность существования политических партий , как независимых иде ологических субстанций ? Инициатором реформ были не низы (в этом случае произошло бы то , что называ ется восстанием ), но М.С . Горбачев , Генеральный секретарь ЦК КПСС , подтолкнутый глубоким кризисом всей страны , своими реформами произвел революцию в России. Не стану говорить о её причинах - э то тема отдельного разговора , но именно по следствия этих реформ являются темой моего реферата . Я считаю , что именно реформы Г орбачёва являются источником формирования многоп артийности в России. Большую часть внимания необходимо у делить лозунгу реформы : “гласность”.Бывшая поначал у политическим лозунгом , направленным прежде всего на оживление и “модернизацию” государст венной идеологии , потерявшей всякое доверие о бщества и ставшей препятствием для развития страны , гласно с ть помогла быстро освободить долго , по меньшей мере десятил етие , сдерживаемые силы , направленные на либер ализацию режима . Она позволила выйти на по верхность мнениям , существовавшим в среде неф ормальных объединений и очагов свободомыслия , возникших и разви в шихся в предыд ущий период. Современный период становления многопартийно сти. Немецкий социолог Макс Вебер делил ис торию развития политических партий в Европей ских странах на три основных периода , ког да они представляли собой : а ) аристократически е группиро вки ; б ) политические клубы ; в ) современные массовые партии (5) . Аналогичный путь в своём развитии про шли политические партии России . Возникновение многопартийности в нашей стране связано с массовым образованием в 1986-1988 гг . различных не фор мальных объединений . Эти организации н азывались по разному : клубы , союзы , комитеты , советы , фонды , движения , редакции , ассоциации , общества , но правельнее называть их клубами , потому что задачей , которую они в то времы выполняли , было просто дать людям с п охожими взглядами найти дру г друга и общаться друг с другом , выго вориться . То есть общение членов клубов др уг с другом было главной социальной функц ией этих организаций. В конце 1987 - середине 1988 г . стали создав аться народные фронты в поддержку перест ройки , союзы , демократические движения , ста вившие своей целью повышение эффективности пр оводимых реформ (Демократическая перестройка , Пере стройка - 88, Народное действие , Социалистическая иниц иатива , Московский народный фронт и другие ). Особенностью этих о бъединений являло сь то , что они были образованы реформатор ами-коммунистами (Ю . Афанасьев , С.Станкевич , Т.Гдлян и другие ), отчаявшимися реформировать КПСС изнутри , как планировал Горбачев. Следующий этап был связан с выборами , которые впервые в СССР провод ились на альтернативной основе и которые были всё более свободными : сначала выборы деле гатов на XIX партконференцию КПСС в 1988 году , п отом выборы народных депутатов СССР в 1989 го ду , потом выборы народных депутатов РСФСР в 1990. Почему данные выборы пред ставляют для моей темы интерес ? Во-первых , как я уже сказал , это бы ли первые альтернативные выборы (ранее все кандидаты назначал ись ). Во-вторых , КПСС была настолько большой (18 миллионов ) и настолько сросшейся с государст вом,что она фактически была не отд ельн ой партией , а определённым срезом общества ; в ней были представлены практически все существовавшие в обществе позиции , политические течения,которые впервые получили возможность самоопределиться в выборе своего представителя . Это привело к образованию ф ракци й в КПСС , которые в дальнейшем подорвали её способность действовать как консолидирова нная политическая сила и , что особенно важ но , разорвали КПСС изнутри , в результате ч его из неё выделилось несколько небольших партий (в октябре 1988 года - Ассоциация научного коммунизма , в июле-сентябре 1989 года - Объединённый фонд трудящихся , в апреле 1990 года -движение ”Коммунистическая инициатива ” , на базе которого позже , в конце 1991 года была образована Российская коммунистическая ра бочая партия ). В-третьих , в ыборы способствовали значи тельной политизации населения , что выразилось и в интересе к политике и в первых массовых митингах и демострациях , которые п рокатились по всей стране именно в мае-июн е 1988 года . И , наконец , в-четвёртых , во время избран ия делегат ов политически активные граждан е стали образовывать клубы избирателей , групп ы поддержки и другие объединения избирателей . Наиболее активны в этом отношении были избиратели демократической ориентации,но не только они , в частности,тогда же образовалось дово л ьно много групп с комму нистической идеологией.При этом такие коммунистич еские группы находились в весьма жесткой оппозиции к официальному руководству КПСС,обвиняя его в отрыве от народных масс,коррупции,р евизионизме и предательстве коммунистических иде ало в .Эти коммунистические группы приз ывали бороться на два фронта : против засил ья бюрократии и против попыток свернуть с социалистического пути развития . Демократы п ризывали к уничтожению всевластия правящей бю рократии и социалистической справедливости , декла р ировали необходимость возвращения ст раны на западный путь развития . Очень акти вны были национально-демократические движения в нерусских республиках.Менее активны были русски е националисты . Особенностью кампании 1988 года было то , что такие группы чаще все го образовыв ались не столько для выборов “хорошего” д елегата , сколько для отстранения “плохого” , им енно негативные лозунги встреч али наибольший отклик населения. Важным шагом не пути к многопартийнос ти стала отмена III Съездом народных депутатов СССР конс титуционного положения о ру ководящей роли КПСС и легализация таким о бразом принципа политического плюрализма (начало 1990 года ). На этой основе вскоре был при нят Закон СССР об общественных объединениях от 9 октября 1990 г ., определивший правовые пар аметр ы создания и деятельности поли тических партий . Это положило начало становле ния многопартийности. Начиная с этого периода , я выделил бы два периода формирования многопартийности в России : * # До 6 ноября 91 года , когда был принят Указ Презид ента Российской Федерации “О деятельности КПСС и КП РСФСР” , ликвидирующий в Росси и компартию как особую политическую организац ию - основу прежней тоталитарной системы. * # Образова ние партий а РФ после ликвидации КПСС. Особенность первого периода , по моему мнению , за кл ючалась в необходимости различным политическим движениям преодолевать сопротивление КПСС в борьбе за гегемонию на советской политичес кой арене . Большая часть движений образовывал ась как оппозиция КПСС. Ядром антикоммунистической оппозиции в ст ране являла сь новая политическая сила - Демократическая Россия . Именно эта сила доминировала на полит ической сцене в 1990 - 1991 г.г . Это движение сформ ировалось на базе депутатского блока Демократ ическая Россия (около ста народных депутатов РСФСР ), межрегиональной депутатской группы , действовавшей в рамках союзного парламента , и Московского объединения избирателей , своео бразного клуба московской либеральной интеллиген ции . Учредительный съезд движения ДемРоссия с остоялся 20-21 октября 1990 г . в Москве . Среди деле гат о в съезда было 165 представителей общественных организаций и партий , 23 - народных депутата СССР , 104 - народных депутата РСФСР . Ли дерами движения на том или ином этапе являлись - Ю.Афанасьев , А.Мурашев , Л.Понаморев , Г.Поп ов , Г.Якунин , Г.Старовойтова , О.Р у мянцев , И.Заславский , М.Аксючиц , М.Астафьев , Ю.Болдырев , Л.Баткин , В.Шейнис , Ю.Черниченко , Ю.Рыжов , Т.Гдлян . Триумф Демроссии - избрание в июне 1991 г . през идентом РСФСР - Б.Ельцина. Коммунистический тоталитаризм был опрокинут либерализмом как антитезой н есвободы.Либ еральные лозунги свободы и прав человека сцементировали в единый антикоммунистический бло к партии и приверженцев различных политически х доктрин и взглядов.Именно идеалы либерализм а смогли собрать под свои знамена многие миллионы , неожиданно вы п леснувшиеся на площади и улицы восточно-европейских с толиц , а затем крупнейших советских городов. На это же время приходится и пик массовых ожиданий российской интеллигенции н емедленных и щедрых даров свободы . Казалось , что с крахом коммунизма быстро и ле гко реализуются на практике либеральные лозунги свободы и демократии.Идеология либер ализма , ставившая в центре социального мироус тройства принципы гражданской свободы , воплотилас ь в лозунгах политической демократии , плюрали зма , правового государства , граж д анско го общества,многопартийности. В период бури и натиска антикоммунист ической революции эти лозунги объединяли несо единимое - партии либерал-коммунистов , социал-демократов, национал-патриотов,клеро-монархистов и многих других . С крахом КПСС развалился и этот еще недавно единый антикоммунистический блок партий . Распад протолиберального потока демократи и на многопартийные ручейки нанес первый жесткий удар по мифологизированному сознанию российской интеллигенции - митинговое объединение , демократическая все с оборность оказались иллюзией . После “августа” достаточно быстро обнаружилась и мнимость многих демократическ их институтов и процедур. После крушения КПСС в результате авгу стовских событий 1991 г . и распада Союза в декабре того же года процесс становления многопартийности в России вступил в к ачественно новую стадию . Если до этого пол итическая активность партий и движений самой разной ориентации была по приемуществу н аправлена против КПСС и отождествлявшегося с ней союзного центра , то теперь они бы ли вынужд е ны искать новую основу для самовыражения и самоидентификации . Этого требовали и новые социально-политические реа лии с характерными для них процессами стр емительного социального расслоения , вызванного на чалом “шоковых” реформ . Впервые в 1992 году п равитель с тво приступило к энергичному реформированию существующего порядка и прежд е всего - экономики . Изменения , происходившие в обществе в 1991-1992 гг . отразились и на рос сийском политическом спектре . В этот период сложились и институционально оформились основн ы е субъекты политической жизни , пр отивостояние которых и в настоящее время определяет характер социально-политической ситуации в стране . В целом эти годы стали дл я формирующихся российских партий периодом не слишком заметной вовне , но вместе с т ем напряжен н ой внутренней работы по формированию своих идейно-политических платфор м и поиску собственной социальной базы . Новые группировки сложились в соответстви и с их отношением к проводившимся реформа м и тому прошлому , которое эти реформы предполагали заменить. Р еформатоы-демократы , либералы отрицали прошлое как господство коммунистической ортодо ксии и экономической иррациональности и предп олагали его скорейший демонтаж путем радикаль ной либерализации российской экономики и откр ытия ее мировому рынку . Кроме того, реформисты признают распад СССР необратим ым и неизбежным и ориентированы на постро ение новой государственности в рамках Российс кой Федерации . Этот блок - наследник демократич еского блока предшествующего этапа , хотя это не просто его продолжение . Крупнейши е силы этого блока : Движение “Демократиче ская Россия” , предвыборный блок (и одноименное движение ) “Выбор России” , Республиканская пар тия , Социал-демократическая партия , Партия экономич еской свободы , Российское движение демократически х реформ. Другой блок вы ступал за сохранени е старого порядка вещей , прежде всего ста рой государственности (СССР , Российская империя ). Впрочем , этот старый порядок понимается ра зличными течениями этого блока по-разному . Гла вное , ято объединяет их в один блок - и деи сильной госуд а рственности , своеоб разия пути России , анти-западничество . Этот бло к называют националистами и коммунистами,комуно-фа шистами , патриотами . Автор предлагает называть его традиционалистским или фундаменталистским блоком . Он в какой-то мере является наслед нико м блока КПСС предшествующего эт апа. Третий блок не имеет предшественников в предыдущей стадии , он оформился как т аковой в первой половине 1992 года непосредствен но под влиянием начавшихся кардинальных эконо мических реформ.Его лидеры поддерживают общее напра вление реформ в сторону рыночной открытой экономики и общества западного ти па , но призывают проводить эти реформы в более медленном темпе и в более щадя щем режиме как для населения , так и дл я существующих прдприятий . Важнейшим инструментом такой политики является государств о , которое должно , по их предложению , сохра нить свой котроль над экономикой в течени е еще долгого периода . Они полагают распад СССР крупнейшей ошибкой и предлагают в осстановить единое союзное государство , но сд елать это строго доб р овольно , пост епенно , через тесный экономический союз в качестве первого этапа . Этот блок называют чаще всего центристским.Автор предлагает называ ть его протекционистским блоком , ибо основная его идея , объединяющая самые различные си лы , - протекционизм со с тороны госуда рства по отношению , во-первых , к российской промышленности , во-вторых , по отношению к со циально слабым слоям. Таким образом к середине 1992 г сложилась трех-блоковая структура. Следующий виток активизации деятельности партий на политической а рене был стим улирован углублением конфликта между представите льной и исполнительной ветвями власти . Событи я сентября-октября 1993 г . резко изменили обществе нную и политическую ситуацию в Росии . Стра на вступила в постсоветский период своего развития ... Но это уже тема отдел ьного разговора. Заключение. Важно отдавать себе отчет в том , ч то существующая на данный момент множественно сть партий - это объективное следствие неразви тости постсоветского гражданского общества . На мой взгляд ни одна из существую щих партий или политических движений не имее т сегодня массовой социальной опоры . В эти х условиях политика носит верхушечный характе р , сама власть приобретает качества самодавле ющего надстроечного , надпартийного рычага реформ . Это , очевидно , является хара к терн ым на нынешнем этапе политической эволюции России , не игнорирующей насилие . В этой связи необходимо отметить все увеличивающуюся в России тенденцию скатывания к тоталитари зму (6). Приостановить стихию распада можно двумя путями (их сочетание было бы наи б олее оптимальным ) - снизу , путем создания гражда нского общества (через социальную самоидентификац ию различных групп , многопартийность , создание ткани естесственной саморегуляции общественного организма , механизмы взаимоадаптации и примирен ия интересов , г д е рынок - малая часть дела ), и сверху , путем строительства сильного демократического правового государства . На пути к созданию гражданского общества лежит простреливаемое и заминированное всеми сюрпризами неокапитализма (инфляция , безработица , м ассовое обн и щание , преступность , жесто кая борьба за выживание ) пространство рыночно й экономики . Патерналистская политика тоталитарно го государства оказывается в прошлом , само государство выступает неожиданно ослабшим , разд ираемым внутренней борьбой различных политиче с ких сил и партий. Резкое ухудшение условий социального суще ствования , отождествленное с введением новых демократических принципов , вызывает резкий протес т населения , желание вернуться к старому. Это трудный , социально и политически н еустойчивый этап движен ия к гражданскому обществу. В наших условиях , делающих невозможным введение в одночасье гражданского общества и правового государства , многопартийность получ ает значение как гарант движения к такому обществу . Это путь - жердочка , по которой мы можем перейт и из нынешнего сост ояния в общество цивилизованное. Список использованной литературы. 1. Гамбаров Ю . Политические партии в и х прошлом и растоящем . Спб ., 1905. 2. Пайпс Р . Создание однопартийного госуд арства в советской России (1917-1918 гг .)//Полит.исслед ования . 1991. № 1. С . 218. 3. КПСС в резолюциях и решениях съезд ов , конференций и пленумов ЦК . М ., 1983. Т . 2. С . 500. 4. Тимофеев Л . Зачем приходил Горбачев ? М ., 1992. С . 104. 5. Вебер М . Избранные произведения . М ., 1990. 6. В.В . Лапаева . Становление мно гопарти йности в России .//Государство и право.№ 8 -1995 г. 7. Право и ногопартийность в России . ( Сборник статей и материалов ). М ., 1994 г. 8. Политические проблемы теории государства . М ., 1993 г. 9. Конститцуионный строй россии . Выпуск 2. М ., 1995 г. 10. Н. Верт . История советского госуд арства . М ., 1992 г.
© Рефератбанк, 2002 - 2017