Становление многопартийности в РФ

СТАНОВЛ ЕНИЕ МНОГОПАРТИЙНОСТИ В РФ. ПЛАН. Введение. Роль политических партий в жизни обще ства. История формирования многопартийности в Р оссии. Современный период становления многопартийно сти.. Заключение. Введение. Наша жизнь стремительно меняется . Изменяю тся и наши взгляды . До лгие годы пр ивычным было утверждение о громадной и вс еобъемлющей роли государства , которое как бы заполняло своей деятельностью все клетки , ячейки общества , да и жизнь граждан . Общ ество рассматривалось , как государственно-организован ное , и оно как будто и не и мело собственных контуров . Объём “негосударственн ого” был невелик и считался малозначительным . Государство было господином судьбы , а об щество ... подвижным фоном его существования. Носителем государственной власти в нашей стране выступала Коммунистичес кая партия ,полностью контролирующая общественную идеологию и политические процессы , подавляющая любые пр оявления инакомыслия , уклонения от участия в строительстве социализма . Сужение общественной жизнедеятельности , узурп ация государством всего и вся неми нуе мо стали приводить к застойным , а то и кризисным явлениям экономического и политиче ского характера , признакам паралича общественной мысли и действия ... Теперь в нашей стране взят курс н а построение демократического правового государс тва . Это деклариру ется статьёй первой Конституции Российской Федерации . Но настоящая демократия невозможна в условиях существования только одной партии . Это подразумевает со бой однобокость , узость общественной идеологии , невозможность плюрализма мнений . Именно поэтом у в Ро с сии признаётся идеологичес кое и политическое многообразие - многопартийность ( ст . 13 Конституции ). Многопартийность и демократия как констит уционные категории не могут быть реализованны друг без друга . Формирование многопартийной системы возможно только в условиях демократии . В свою очередь демократия немысли ма без политических партий , борющихся за в ласть , используя при этом конституционные фор мы и методы . ”Ни один большой народ , - п исал Ю.С . Гамбаров , автор одной из первых в России монографий о политиче с ких партиях , - никогда не управлялся и не мог управляться сам собой . На деле все демократии управляются политическими пар тиями” (1). Роль политических партий в жизни общ ества. Чисто исторически возникновение партий о тносится к концу XVII - началу XVIII столетий , к тому периоду , когда начали формироваться политические системы государств Западной Европы и Америки . Сопровождавшие этот процесс во йны за создание США , буржуазные революции во Франции и Англии , другие политические события в Европе пок а зывают , что рождение партий отражало раннюю стадию б орьбы сторонников различных направлений становящ ейся новой государственности : аристократов и буржуа , федералистов и антифедералистов , якобинцев и жирондистов , католиков и протестантов . Становление этого политического институ та является результатом огранич ения власти абсолютной монархии , развитием пр едставительной системы (включение в политическую жизнь “третьего сосоловия” ) и формированием всеобщего избир ательного права . Партии стали законными формами бор ьбы с монархами за ограничение их прав , а также орудиям и артикуляции интересов различных групп изби рателей . Для того , чтобы говорить о роли па ртий в жизни общества необходимо четко об означить суть понятия “партия” . Партия - специализированная организац у порядоченная группа , объеденяющая наиболее активн ых приверженцев тех или иных целей (идеоло гий , лидеров ) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти в обществе. Партия является звеном вертикальной связи государства и на рода , звеном , учавств ующим практически во всех фазах политического процесса : от артикуляции интересов до при нятия и осуществления решений . Деятельность п артий является одним из важнейших механизмов распределения и перераспределения властных р есурсов в гос у дарстве и обществе . Устойчивые связи и отношения партий м ежду собой , а также с государством и д ругими политическими институтами в совокупности составляют партийную систему . Политологи раз личают обычно три вида партийных систем : о днопартийную , двухпартийну ю и многопартийную. Однопартийная система существует в страна х с автолитарным политическим режимом , где многопартийность ликвидирована и установлена м онополия одной политической партии (бывший ССС Р , КНР , Куба ). Двухпартийная система (бипартизм ) - на политиче ской арене длительное вр емя господствуют две политические партии , поп еременно сменяя друг друга (США , Великобритани я ). Многопартийная система - ни одна партия не распологает абсолютным большинством в парл аменте и поэтому вынуждена идти на различ ные политич е ские союзы с целью создания каолиционного правительства (Италия , Бе льгия , Нидерланды ). Как показывает опыт политического развити я , оптимальной формой и одновременно условием демократического развития общества выступают многопартийные системы . Хотя множество аналитиков и госу дарственных деятелей (Б.Н . Ельцин , А.Н . Яковлев ) указывает на преимущества бипартизма (характерн о развитое , благополучное общество , которое не хочет никаких существенных изменений и в котором две различные партии выражают по сути дела един у ю стратегию о бщественного и политического развития , расходясь друг с другом лишь в вопросах тактик и ), для нашего же общества , находящегося на острие крутых преобразований с характерными для него процессами вымывания среднего с лоя , постоянных размежеваний в нутри основных политических группировок , поляризации по зиций в рамках самого общества по вопроса м о целях и средствах осуществляемых рефо рм , двухпартийная система в обозримом будущим представляется совершенно невозможной. История формирования многопартий ности в России. Развитие могопартийности в России предполагает необхо димость рассмотрения правового регулирования и стимулирования этих процесов , истории появления и совершенствования ряда институтов , касающи хся этой сферы . В связи с этим можно кратко освятить основы правового воздейс твия на многопартийность в предыдущие десятил етия , раскрыть проблемы и тенденции в ходе перестройки и реформирования общества , уясни ть степень эффективности действия правовых а ктов в настоящее время - чтобы понять , что це л есообразно делать сейчас для развития гражданского общества и демократиче ского правового государства. В течение предыдущих столетий России не только была чужда многопартийность , но даже и однопартийность : самодержавие не допус кало политического инакомыслия в виде с уществования политических партий . Под воздействие м первой русской революции 1905 года Манифестом Николая II были дарованы свободы , в том числе образования и официального функционирова ния “благонадёжных” партий , которые стали уча вствовать в выбора х , издавать газеты и журналы , выступать с программами преобр азования общества и государства , иметь фракци и в первом российском парламенте - Государстве нной Думе. Революции 1917 года дали новый толчок мно гопартийности , развёртыванию деятельности партий по фо рмированию и отражению общественного мнения , созданию и обеспечению деятельности государственных институтов , участию в подгот овке и принятии политических решений . Апогея эта деятельность достигла к концу 1917 года во время выборов в Учредительное собрани е , предназначенного определить дальнейш ую судьбу страны . В это время в России действовало более 50 политических партий . Но “первой и самой главной задачей большевики считали разрушение сверху донизу всего , ч то осталось от старого режима - и царского , и “бу р жуазного” (демократического ) сохранившихся органов самоуправления , политических партий и их печати...” (2). Большевистская пар тия с первых дней после Октябрьского пере ворота 1917 г . взяла курс на вытеснение с политической арены всех других партий. Компарт ия однозначно выразила свою позицию в отношении многопартийности в рез олюции XI съезда РКП (б ): “Чтобы закрепить поб еду пролеториата и отстоять в обостреннейшей гражданской войне диктатуру его , пролетарско му авангарду пришлось лишить свободы организа ции вс е те политические группировки , которые были враждебны Советской власти” (3). Были разгромлены все некоммунистические парти и . Настала пора , когда выходцы из других партий должны были отречься от своих “ заблуждений” . Тому , кто не хотел отрекаться , грозили Сол о вки. Это позоляет сделать вывод , что основы большевизма (идеологические , политичекие , организа ционные ) были несовместимы с деями и практ икой многопартийности , что и привело к её ликвидации в условиях большевистскрго режима ... Далее в течение нескольких дес яти летий вообще отсутствовала какая-либо возможность возникновения политических партий . Существующее диссидентское движение не стремилось к п атрийной организации и прежде всего с опа сностью репрессий . Известный правозащитник Л . Тимофеев пишет : “Коммунист и ческий реж им и Родина в официальном лексиконе сдела лись синонимами . Даже попытка создания полити ческой партии , оппозиционной коммунистам , квалифиц ировалась , как измена Родине” (4). Изменения , если допустить возможность так овых , в этом обществе могли бы но с ить лишь самый поверхностный характер ; предпо ложение же , что такое государство способно выступить инициатором серьёзных реформ , казалос ь немыслимым . Длительный период политической косности и консерватизма ,казалось , подтверждал эту точку мнения . С одно й стор оны “олигархия стариков” , отождествлявших собстве нное реакционное правление со “смыслом истори и” , уверенный в себе аппарат , освященный и вдохновляемый “научным марксизмом” , олицетворяющ им “знание” ; с другой - горстка диссидентов , безрассудных оппозиц и онеров , осуждаемы х и гонимых . А между ними - аморфная по луобразованная масса индивидов , свыкшихся с д войной моралью. Что произошло , что изменилось с тех пор ? Почему в нашей стране появилась во зможность существования политических партий , как независимых иде ологических субстанций ? Инициатором реформ были не низы (в этом случае произошло бы то , что называ ется восстанием ), но М.С . Горбачев , Генеральный секретарь ЦК КПСС , подтолкнутый глубоким кризисом всей страны , своими реформами произвел революцию в России. Не стану говорить о её причинах - э то тема отдельного разговора , но именно по следствия этих реформ являются темой моего реферата . Я считаю , что именно реформы Г орбачёва являются источником формирования многоп артийности в России. Большую часть внимания необходимо у делить лозунгу реформы : “гласность”.Бывшая поначал у политическим лозунгом , направленным прежде всего на оживление и “модернизацию” государст венной идеологии , потерявшей всякое доверие о бщества и ставшей препятствием для развития страны , гласно с ть помогла быстро освободить долго , по меньшей мере десятил етие , сдерживаемые силы , направленные на либер ализацию режима . Она позволила выйти на по верхность мнениям , существовавшим в среде неф ормальных объединений и очагов свободомыслия , возникших и разви в шихся в предыд ущий период. Современный период становления многопартийно сти. Немецкий социолог Макс Вебер делил ис торию развития политических партий в Европей ских странах на три основных периода , ког да они представляли собой : а ) аристократически е группиро вки ; б ) политические клубы ; в ) современные массовые партии (5) . Аналогичный путь в своём развитии про шли политические партии России . Возникновение многопартийности в нашей стране связано с массовым образованием в 1986-1988 гг . различных не фор мальных объединений . Эти организации н азывались по разному : клубы , союзы , комитеты , советы , фонды , движения , редакции , ассоциации , общества , но правельнее называть их клубами , потому что задачей , которую они в то времы выполняли , было просто дать людям с п охожими взглядами найти дру г друга и общаться друг с другом , выго вориться . То есть общение членов клубов др уг с другом было главной социальной функц ией этих организаций. В конце 1987 - середине 1988 г . стали создав аться народные фронты в поддержку перест ройки , союзы , демократические движения , ста вившие своей целью повышение эффективности пр оводимых реформ (Демократическая перестройка , Пере стройка - 88, Народное действие , Социалистическая иниц иатива , Московский народный фронт и другие ). Особенностью этих о бъединений являло сь то , что они были образованы реформатор ами-коммунистами (Ю . Афанасьев , С.Станкевич , Т.Гдлян и другие ), отчаявшимися реформировать КПСС изнутри , как планировал Горбачев. Следующий этап был связан с выборами , которые впервые в СССР провод ились на альтернативной основе и которые были всё более свободными : сначала выборы деле гатов на XIX партконференцию КПСС в 1988 году , п отом выборы народных депутатов СССР в 1989 го ду , потом выборы народных депутатов РСФСР в 1990. Почему данные выборы пред ставляют для моей темы интерес ? Во-первых , как я уже сказал , это бы ли первые альтернативные выборы (ранее все кандидаты назначал ись ). Во-вторых , КПСС была настолько большой (18 миллионов ) и настолько сросшейся с государст вом,что она фактически была не отд ельн ой партией , а определённым срезом общества ; в ней были представлены практически все существовавшие в обществе позиции , политические течения,которые впервые получили возможность самоопределиться в выборе своего представителя . Это привело к образованию ф ракци й в КПСС , которые в дальнейшем подорвали её способность действовать как консолидирова нная политическая сила и , что особенно важ но , разорвали КПСС изнутри , в результате ч его из неё выделилось несколько небольших партий (в октябре 1988 года - Ассоциация научного коммунизма , в июле-сентябре 1989 года - Объединённый фонд трудящихся , в апреле 1990 года -движение ”Коммунистическая инициатива ” , на базе которого позже , в конце 1991 года была образована Российская коммунистическая ра бочая партия ). В-третьих , в ыборы способствовали значи тельной политизации населения , что выразилось и в интересе к политике и в первых массовых митингах и демострациях , которые п рокатились по всей стране именно в мае-июн е 1988 года . И , наконец , в-четвёртых , во время избран ия делегат ов политически активные граждан е стали образовывать клубы избирателей , групп ы поддержки и другие объединения избирателей . Наиболее активны в этом отношении были избиратели демократической ориентации,но не только они , в частности,тогда же образовалось дово л ьно много групп с комму нистической идеологией.При этом такие коммунистич еские группы находились в весьма жесткой оппозиции к официальному руководству КПСС,обвиняя его в отрыве от народных масс,коррупции,р евизионизме и предательстве коммунистических иде ало в .Эти коммунистические группы приз ывали бороться на два фронта : против засил ья бюрократии и против попыток свернуть с социалистического пути развития . Демократы п ризывали к уничтожению всевластия правящей бю рократии и социалистической справедливости , декла р ировали необходимость возвращения ст раны на западный путь развития . Очень акти вны были национально-демократические движения в нерусских республиках.Менее активны были русски е националисты . Особенностью кампании 1988 года было то , что такие группы чаще все го образовыв ались не столько для выборов “хорошего” д елегата , сколько для отстранения “плохого” , им енно негативные лозунги встреч али наибольший отклик населения. Важным шагом не пути к многопартийнос ти стала отмена III Съездом народных депутатов СССР конс титуционного положения о ру ководящей роли КПСС и легализация таким о бразом принципа политического плюрализма (начало 1990 года ). На этой основе вскоре был при нят Закон СССР об общественных объединениях от 9 октября 1990 г ., определивший правовые пар аметр ы создания и деятельности поли тических партий . Это положило начало становле ния многопартийности. Начиная с этого периода , я выделил бы два периода формирования многопартийности в России : * # До 6 ноября 91 года , когда был принят Указ Презид ента Российской Федерации “О деятельности КПСС и КП РСФСР” , ликвидирующий в Росси и компартию как особую политическую организац ию - основу прежней тоталитарной системы. * # Образова ние партий а РФ после ликвидации КПСС. Особенность первого периода , по моему мнению , за кл ючалась в необходимости различным политическим движениям преодолевать сопротивление КПСС в борьбе за гегемонию на советской политичес кой арене . Большая часть движений образовывал ась как оппозиция КПСС. Ядром антикоммунистической оппозиции в ст ране являла сь новая политическая сила - Демократическая Россия . Именно эта сила доминировала на полит ической сцене в 1990 - 1991 г.г . Это движение сформ ировалось на базе депутатского блока Демократ ическая Россия (около ста народных депутатов РСФСР ), межрегиональной депутатской группы , действовавшей в рамках союзного парламента , и Московского объединения избирателей , своео бразного клуба московской либеральной интеллиген ции . Учредительный съезд движения ДемРоссия с остоялся 20-21 октября 1990 г . в Москве . Среди деле гат о в съезда было 165 представителей общественных организаций и партий , 23 - народных депутата СССР , 104 - народных депутата РСФСР . Ли дерами движения на том или ином этапе являлись - Ю.Афанасьев , А.Мурашев , Л.Понаморев , Г.Поп ов , Г.Якунин , Г.Старовойтова , О.Р у мянцев , И.Заславский , М.Аксючиц , М.Астафьев , Ю.Болдырев , Л.Баткин , В.Шейнис , Ю.Черниченко , Ю.Рыжов , Т.Гдлян . Триумф Демроссии - избрание в июне 1991 г . през идентом РСФСР - Б.Ельцина. Коммунистический тоталитаризм был опрокинут либерализмом как антитезой н есвободы.Либ еральные лозунги свободы и прав человека сцементировали в единый антикоммунистический бло к партии и приверженцев различных политически х доктрин и взглядов.Именно идеалы либерализм а смогли собрать под свои знамена многие миллионы , неожиданно вы п леснувшиеся на площади и улицы восточно-европейских с толиц , а затем крупнейших советских городов. На это же время приходится и пик массовых ожиданий российской интеллигенции н емедленных и щедрых даров свободы . Казалось , что с крахом коммунизма быстро и ле гко реализуются на практике либеральные лозунги свободы и демократии.Идеология либер ализма , ставившая в центре социального мироус тройства принципы гражданской свободы , воплотилас ь в лозунгах политической демократии , плюрали зма , правового государства , граж д анско го общества,многопартийности. В период бури и натиска антикоммунист ической революции эти лозунги объединяли несо единимое - партии либерал-коммунистов , социал-демократов, национал-патриотов,клеро-монархистов и многих других . С крахом КПСС развалился и этот еще недавно единый антикоммунистический блок партий . Распад протолиберального потока демократи и на многопартийные ручейки нанес первый жесткий удар по мифологизированному сознанию российской интеллигенции - митинговое объединение , демократическая все с оборность оказались иллюзией . После “августа” достаточно быстро обнаружилась и мнимость многих демократическ их институтов и процедур. После крушения КПСС в результате авгу стовских событий 1991 г . и распада Союза в декабре того же года процесс становления многопартийности в России вступил в к ачественно новую стадию . Если до этого пол итическая активность партий и движений самой разной ориентации была по приемуществу н аправлена против КПСС и отождествлявшегося с ней союзного центра , то теперь они бы ли вынужд е ны искать новую основу для самовыражения и самоидентификации . Этого требовали и новые социально-политические реа лии с характерными для них процессами стр емительного социального расслоения , вызванного на чалом “шоковых” реформ . Впервые в 1992 году п равитель с тво приступило к энергичному реформированию существующего порядка и прежд е всего - экономики . Изменения , происходившие в обществе в 1991-1992 гг . отразились и на рос сийском политическом спектре . В этот период сложились и институционально оформились основн ы е субъекты политической жизни , пр отивостояние которых и в настоящее время определяет характер социально-политической ситуации в стране . В целом эти годы стали дл я формирующихся российских партий периодом не слишком заметной вовне , но вместе с т ем напряжен н ой внутренней работы по формированию своих идейно-политических платфор м и поиску собственной социальной базы . Новые группировки сложились в соответстви и с их отношением к проводившимся реформа м и тому прошлому , которое эти реформы предполагали заменить. Р еформатоы-демократы , либералы отрицали прошлое как господство коммунистической ортодо ксии и экономической иррациональности и предп олагали его скорейший демонтаж путем радикаль ной либерализации российской экономики и откр ытия ее мировому рынку . Кроме того, реформисты признают распад СССР необратим ым и неизбежным и ориентированы на постро ение новой государственности в рамках Российс кой Федерации . Этот блок - наследник демократич еского блока предшествующего этапа , хотя это не просто его продолжение . Крупнейши е силы этого блока : Движение “Демократиче ская Россия” , предвыборный блок (и одноименное движение ) “Выбор России” , Республиканская пар тия , Социал-демократическая партия , Партия экономич еской свободы , Российское движение демократически х реформ. Другой блок вы ступал за сохранени е старого порядка вещей , прежде всего ста рой государственности (СССР , Российская империя ). Впрочем , этот старый порядок понимается ра зличными течениями этого блока по-разному . Гла вное , ято объединяет их в один блок - и деи сильной госуд а рственности , своеоб разия пути России , анти-западничество . Этот бло к называют националистами и коммунистами,комуно-фа шистами , патриотами . Автор предлагает называть его традиционалистским или фундаменталистским блоком . Он в какой-то мере является наслед нико м блока КПСС предшествующего эт апа. Третий блок не имеет предшественников в предыдущей стадии , он оформился как т аковой в первой половине 1992 года непосредствен но под влиянием начавшихся кардинальных эконо мических реформ.Его лидеры поддерживают общее напра вление реформ в сторону рыночной открытой экономики и общества западного ти па , но призывают проводить эти реформы в более медленном темпе и в более щадя щем режиме как для населения , так и дл я существующих прдприятий . Важнейшим инструментом такой политики является государств о , которое должно , по их предложению , сохра нить свой котроль над экономикой в течени е еще долгого периода . Они полагают распад СССР крупнейшей ошибкой и предлагают в осстановить единое союзное государство , но сд елать это строго доб р овольно , пост епенно , через тесный экономический союз в качестве первого этапа . Этот блок называют чаще всего центристским.Автор предлагает называ ть его протекционистским блоком , ибо основная его идея , объединяющая самые различные си лы , - протекционизм со с тороны госуда рства по отношению , во-первых , к российской промышленности , во-вторых , по отношению к со циально слабым слоям. Таким образом к середине 1992 г сложилась трех-блоковая структура. Следующий виток активизации деятельности партий на политической а рене был стим улирован углублением конфликта между представите льной и исполнительной ветвями власти . Событи я сентября-октября 1993 г . резко изменили обществе нную и политическую ситуацию в Росии . Стра на вступила в постсоветский период своего развития ... Но это уже тема отдел ьного разговора. Заключение. Важно отдавать себе отчет в том , ч то существующая на данный момент множественно сть партий - это объективное следствие неразви тости постсоветского гражданского общества . На мой взгляд ни одна из существую щих партий или политических движений не имее т сегодня массовой социальной опоры . В эти х условиях политика носит верхушечный характе р , сама власть приобретает качества самодавле ющего надстроечного , надпартийного рычага реформ . Это , очевидно , является хара к терн ым на нынешнем этапе политической эволюции России , не игнорирующей насилие . В этой связи необходимо отметить все увеличивающуюся в России тенденцию скатывания к тоталитари зму (6). Приостановить стихию распада можно двумя путями (их сочетание было бы наи б олее оптимальным ) - снизу , путем создания гражда нского общества (через социальную самоидентификац ию различных групп , многопартийность , создание ткани естесственной саморегуляции общественного организма , механизмы взаимоадаптации и примирен ия интересов , г д е рынок - малая часть дела ), и сверху , путем строительства сильного демократического правового государства . На пути к созданию гражданского общества лежит простреливаемое и заминированное всеми сюрпризами неокапитализма (инфляция , безработица , м ассовое обн и щание , преступность , жесто кая борьба за выживание ) пространство рыночно й экономики . Патерналистская политика тоталитарно го государства оказывается в прошлом , само государство выступает неожиданно ослабшим , разд ираемым внутренней борьбой различных политиче с ких сил и партий. Резкое ухудшение условий социального суще ствования , отождествленное с введением новых демократических принципов , вызывает резкий протес т населения , желание вернуться к старому. Это трудный , социально и политически н еустойчивый этап движен ия к гражданскому обществу. В наших условиях , делающих невозможным введение в одночасье гражданского общества и правового государства , многопартийность получ ает значение как гарант движения к такому обществу . Это путь - жердочка , по которой мы можем перейт и из нынешнего сост ояния в общество цивилизованное. Список использованной литературы. 1. Гамбаров Ю . Политические партии в и х прошлом и растоящем . Спб ., 1905. 2. Пайпс Р . Создание однопартийного госуд арства в советской России (1917-1918 гг .)//Полит.исслед ования . 1991. № 1. С . 218. 3. КПСС в резолюциях и решениях съезд ов , конференций и пленумов ЦК . М ., 1983. Т . 2. С . 500. 4. Тимофеев Л . Зачем приходил Горбачев ? М ., 1992. С . 104. 5. Вебер М . Избранные произведения . М ., 1990. 6. В.В . Лапаева . Становление мно гопарти йности в России .//Государство и право.№ 8 -1995 г. 7. Право и ногопартийность в России . ( Сборник статей и материалов ). М ., 1994 г. 8. Политические проблемы теории государства . М ., 1993 г. 9. Конститцуионный строй россии . Выпуск 2. М ., 1995 г. 10. Н. Верт . История советского госуд арства . М ., 1992 г.