Место органов внутренних дел в системе правоохранительных органов

План Введение 1. Милиция как орган госуд арственной власти 2. Права и обязанности милиции Заключение Литература Введение Деятельность государства и его орг анов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Реш ение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования э кономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, ос уществление внешней политики, создание условий для развития культуры, н ауки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государст венной безопасности страны, а также многие другие функции – таково содержание этой многообразной и мн огоплановой деятельности. Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите, прав и свобод че ловека, охране прав и законных интересов государственных и негосударст венных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и ины ми правонарушениями. Эти задачи – предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в той или иной форме говорится, к примеру, в ст. 2, 7 ч. 1 ст. 45, ст. 71, 72, 114 Конституции РФ. В частности, в ст. 2 недвусмыс ленно сказано: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. П ризнание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обя занность государства”. Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: “Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гаран тируется”. По своей сути эти и другие конституционные предписания требу ют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию. Однов ременно граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать всеми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнени я государственными органами возложенных на них полномочий, всемерно со действовать им. 1. Милиция как орган государственной власти Для подавляющего большинства государственных орг анов диапазон их деятельности не замыкается, естественно, на решении наз ванных, хотя и весьма важных, но все же конкретно ограниченных задач – задач непосредственной охраны зако нности и правопорядка, защиты прав и свобод человека, борьбы с преступле ниями и иными правонарушениями. Обеспечением правопорядка и законности специальн о занимается значительно меньший круг органов, те, которые существуют то лько или главным образом для выполнения такой роли. Их принято именовать органами охраны правопорядка, т.е. органами, которые призваны охранять у становленный Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми пр едписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, росси йских граждан и иных лиц, проживающих в России. Весьма близко к понятию органов охраны правопорядка примыкает понятие правоохранительных органов. Эти понятия весьма схожи, но не идентичны. К руг органов, обозначаемых ими, не совпадает. Не все органы охраны правопо рядка можно считать правоохранительными. Равным образом к числу правоо хранительных не принято относить некоторые органы охраны правопорядка . В соответствии с существующими доктринальными разработками рассматри ваемый вид государственной деятельности обладает рядом существенных п ризнаков. Один из них проявляется в том, что такая деятельность может осуществлять ся не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздей ствия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыск ания, регламентируемые законами. Вторым существенным признаком правоо хранительной деятельности является то, что применяемые в ходе ее осущес твления юридические меры воздействия должны строго соответствовать пр едписаниям закона или иного правового акта. Только они могут служить осн ованием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее с одержание. Орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально вып олнять соответствующие предписания. В-третьих, характерным для правоох ранительной деятельности является и то, что она реализуется в установле нном законом порядке, с соблюдением определенных процедур. Наконец, суще ственным признаком правоохранительной деятельности считается то, что ее реализация возлагается, прежде всего, на специально уполномоченные г осударственные органы, комплектуемые соответствующим образом подгото вленными служащими – по большей ч асти юристами, а также специалистами, обладающими познаниями в других об ластях. В их распоряжение предоставляются необходимые материальные и т ехнические средства. Организация и деятельность таких государственных органов детально и всесторонне регламентируются в законодательном по рядке, в том числе путем установления особых процедурных (процессуальны х) правил для решения наиболее ответственных вопросов. Все это в совокуп ности направлено на обеспечение оперативности, обоснованности, законн ости и справедливости принимаемых названными органами решений о приме нении юридических мер воздействия, направленных на охрану права от уже д опущенных или предполагаемых нарушений. По своему содержанию правоохранительная деятельность не является одно сложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии выполняемых социальных функций, содержание которых предопределяется о сновными направлениями данного вида государственной деятельности. К ч ислу таких направлений (функций) следовало бы относить: - конституционный ко нтроль; - правосудие; - организационное обеспечение д еятельности судов; - прокурорский надзор; - выявление и расследование прес туплений; - оказание юридической помощи и защита по уголовным делам. Каждое из этих направлений нацелено на достижение конкретных, " своих " результатов: устранение нарушений предписаний Конституции Р Ф; справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных д ел; создание условий для нормальной деятельности судов; выявление и устр анение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования; раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подг отовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде; предоставлен ие всем, кому это необходимо, квалифицированной юридической помощи, особ енно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности. Дости жение этих результатов в конечном счете обеспечивает выполнение упомя нутых выше задач правоохранительной деятельности, несмотря на своеобр азие и специфичность методов, используемых в процессе реализации конкр етных функций (направлений). 2 . Права и об язанности милиции Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Ро ссийской Федерации и основными ее задачами являются: 1) обеспечение личной безо пасности граждан; 2) предупреждение и пресечение преступ лений и административных правонарушений; 3) раскрытие преступлений; 4) охрана общественного порядка и обесп ечение общественной безопасности; 5) оказание помощи гражданам, должностн ым лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объеди нениям в осуществлении их законных прав и интересов. Согласно Закону "О милиции" она подразделяется на крим инальную милицию и милицию общественной безопасности. Задачами криминальной милиции являются: предупреждение, пресечение и р аскрытие преступлений, по которым предварительное следствие обязатель но, организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дозна ния, следствия и суда, а также иных лиц в случаях предусмотренных законод ательством. Основными задачами милиции общественной безопаснос ти являются: обеспечение личной безопасности граждан; охрана обществен ного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; раскрыти е и расследование дел, по которым предварительное следствие не обязател ьно; оказание в пределах компетенции помощи гражданам , должностным лицам, п редприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям . Для выполнения поставленных перед милицией зада ч и возложенных обязанностей она наделена законом широким комплексом п рав. Одним из основных при нципов деятельности органов внутренних дел является принцип закон нос ти. От состояния законности в работе органов внутренних дел зависит реше ние задач по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обес печения общественной безопасности. Вся пра вовая деятельность ОВД осно вана на строгом со блюдении законности, осуществлении своих фун кций то лько в соответствии с предписаниями зако на. Согласно ст. 4 Закона "О милиц ии": "Милиция в своей деятельности руководствуется Конституци ей Россий ской Федерации, настоящим законом, федеральными законами и иными нормат ивными правовыми актами Российской Федерации, между народными договор ами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нор мативными правовыми актами субъектов Россий ской Федерации, изданными в пределах их полномочий". Их нали чие позволяет сотрудникам милиции требовать от граждан и должностных лиц прекращение противоп равных действий, проверять у них документы, удостоверяющие личность, есл и для этого имеются достаточные основания. В пределах своей компетенции она имеет право получать от граждан и должностных лиц необходимые объяс нения, сведения, справки и документы, вызывать их по делам и материалам, находящимся в производств е милиции. В соответствии с законодательством милиция вправе задержива ть лиц совершивших административные правонарушения, составлять проток олы о правонарушениях и налагать в пределах своей компетенции админист ративные взыскания на виновных лиц, производить в соответствии с законо м необходимые уголовно-процессуальные действия. В процессе обеспечени я охраны общественного порядка и общественной безопасности милиция вп раве задерживать и содержать под стражей лиц подозреваемых в совершени и преступлений, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и адми нистративного ареста, военнослужащих, подозреваемых в совершении прес тупления или административного правонарушения до передачи их военным патрулям. При выполнении своих обязанностей сотрудники милиции вправе беспрепятственно входить в жилье и иные помещения граждан, осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления. Это п раво может быть использовано т акже при наличии достаточно серьезных данных о том, что в помещении и тер риториях совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай а также для личной безопасности граждан и общественной безопасн ости при стихийных бедствиях, катастрофах и т. п. Причем во всех случаях, к огда проникновение в жилище осуществлено сотрудниками милиции против воли проживающих в нем граждан милиция обязана уведомить о совершенных ею действиях прокурора в течение 24 часов. Для проезда к месту стихийного б едствия, доставленная в лечебные учреждения граждан нуждающихся в сроч ной медицинской помощи, преследования лиц совершивших преступления и т. п., милиция имеет право использовать транспортные средства предприятий, учреждений, граждан кроме транспорта, принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, междуна родным организациям и спецтранспорта. В установленных законом случаях милиция имеет право применять физическую силу, а также специальные сред ства (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средст ва отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, принудитель ной остановки транспорта, водометы и бронемашины, специальные окрашива ющие средства, служебные собаки). Особое место занимает право сотруднико в милиции применять огнестрельное оружие. Это право используется сотру дниками милиции для защиты граждан от нападения опасного для их жизни ил и здоровья, в случае отражения нападения на сотрудника милиции, когда ег о жизнь или здоровье подвергаются реальной опасности для освобождения заложников, для пресечения побега из-под стражи и в других случаях, строг о оговоренных в законе РСФСР “О милиции”. Заключение Органы внутренних дел, занимая одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации, обеспечива ют значительный объем работы по охране общественного порядка, защите пр ав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негос ударственных предприятий и организаций, по борьбе с преступностью и дру гими правонарушениями. В современ ных условиях развития российской государственности, когда происходит усиление со циальной функции государства, возрастает роль органов внут ренних дел, которые не только защи щают, но и обеспечивают права и свободы челове ка и гражданина. Основной юридической формой деятельности ОВД я вляется правоприменительная деятельность. Применение права является н аибо лее сложной формой его реализации. Другие фор мы правореализующей деятельности (исполнение закона, использование своих прав) также присут ствуют в работе органов внутренних дел . Литература 1. Конституция РФ 2. Федеральный з акон "О милиции" 3. Власова Ю.Б. И деологические аспекты правоприм енительной деятельности органов внутренних дел // Юристъ-правоведъ, 2005, № 3 4. Семенцова И.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. – Ростов н/Д: Феникс, 2001. 5. Правоохранительные органы Росси йской Федерации. / Под ред. В.К.Боброва. – М.: Изд-во "Щит-М", 1997.