Содержание ВСТУ ПЛЕНИЕ 3 1. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ГОСУДАРСТВО» И «ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА» 6 2. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ 12 3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ «ГОСУДАРСТВА» С ПАРТИЯМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ДВИЖЕНИЯМИ, Ц ЕРКОВЬЮ 17 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА 23 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31 Список литературы 34 ВСТУПЛЕНИЕ Под политической системой понимается совокупность госуд арственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующи х в политической жизни страны. Эта система обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само его существование как единого, управляемого политической властью организма. В зависимости от места и времени понят ие "политическая система" имеет различное содержание, т. к. ее компоненты варьируются соответственно отношениям власти, типу политического реж има (авторитаризм, демократия, диктатура), типу политической системы (пр езидентская, парламентская). История проблемы. Эволюция здесь таков а. В конце 50-х - начале 60-х годов были сформулированы теоретические положен ия о политической организации общества. Это понятие приобрело значение самостоятельной категории. Со второй половины 60-х годов появились фило софско-социологические исследования этой проблемы. Например, профессо р А.К. Белых исходил из того, что классы, партии, народ, нации, трудовые и сем ейные коллективы, личность обладают политической сущностью. По его мнен ию, все они в этом своем качестве носителей политических отношений, а так же вся система политических отношений между ними по поводу власти в сов окупности составляют политическую организацию. Достоинство этого подх ода в более широкой и дифференцированной интерпретации политической о рганизации общества. В качестве элементов ее содержания здесь выступаю т не только государственные и общественные организации, а все без исклю чения виды коллективности людей и все отношения между ними. Позднее, в конце 70-х годов, появилось понятие "политическая система". Но это была не простая замена слов "организация" на "система". Дело в том, что в чи сло элементов политической организации общества в одних случаях включ ались только политические и прочие организации, а в других - целые социал ьные общности (классы, группы, нации). Элементы политической организации (партия, государство, право), как правило, рассматривались расчлененно и институционально, а не системно и функционально. Научное исследование п родолжало ориентироваться главным образом на изучение организаций, в т о время как анализ поведения людей, как участников политических событий проводился в очень малой степени. Разработка понятия "политическая сис тема" должна была помочь интегрировать и дифференцировать все основные понятия и категории политических отношений. Эти ожидания оправдались. Современным политическим системам присуща структурная дифференциаци я - относительно высокая степень расслоения между структурами по функц иональному признаку, т. е. имеются и законодательные собрания, и админис тративные и исполнительные органы, и судебные институты, и политически е партии, и группы интересов, и органы информации, причем каждая структур а должна выполнять какую-то функцию. Однако для примитивных, или традици онных, структур характерно отсутствие такой дифференциации: специализ ированные структуры там выполняют и политические функции; многие функц ии выполняются одними и теми же органами. Сильная структурная дифференциация необходима политической системе, чтобы своевременно реагировать на новые требования, обращенные к ней из вне или изнутри, а также, чтобы удовлетворять новые потребности. Рассматривая структуру политической системы, можно выделить один её гл авных элементов – государство. 1. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ГОСУДА РСТВО» И «ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА» “Политическая система общества – целостная, упорядоченная сов окупность политических институтов, политических ролей, отношений, проц ессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодек су политических, социальных, юридических, идеологических, культурных но рм, историческим традициям и установкам политического режима конкретн ого общества”. Политология: Эн циклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю. И. Аверьянов. – М.: Изд-во Моск. К оммерч. Ун-та. 1993. - С. 273. И. М. Чудинова считает определяющим в понятии политической системы “возм ожность граждан принимать участие в управлении”. Чудинова И. М. Основы политологии. Учебное пособие . Красноярск: КГПУ, 1995. – С. 134. Она же, исходя из особенностей пол итической системы, определяет ее как “интегрированное выражение власт и и политики в социально-политических институтах, политических отношен иях, обеспечивающих управление и регулирование социально-политической жизнью общества”. См. там же – С. 135. “Д. Истон определяет политическую систему как “взаимод ействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются це нности”, которые признаются всем обществом”. Егоров С. А. Политическая система, политическое ра звитие, право: критика немарксистских политологических концепций. М.: “Ю рид. Лит.”. 1983. – С. 98. Основным ее назначением является как осу ществление функции распределения этих ценностей, так и призыв к приняти ю этого распределения большинством членов общества. Именно эти функции политической системы характеризуют ее специфику среди других окружающ их ее подсистем общества. Политическая система включает организацию политической власти, отноше ния между обществом и государством, характеризует протекание политиче ских процессов, включающих институционализацию власти, состояние поли тической деятельности, уровень политического творчества в обществе, ха рактер политического участия, неинституциональных политических отнош ений. Политическая система общества всегда предстает как специфическая, но в се же относительно замкнутая система, анализ которой показывает, что: 1) каждый из субъект ов политической системы общества как ее системный элемент органически обусловлен всеми другими ее элементами и функционированием системы в ц елом. 2) Политическая сис тема общества не просто сумма любых субъектов, а система внутренне орган изованных ее элементов. 3) Только системное изучение элементов политической системы общества может дать объективн ую информацию обо всей политической системе общества. 4) Существенные сво йства государства, как и других элементов политической системы, определ яются суммарным воздействием на него всех элементов политической сист емы в целом. Г. Н. Манов. Госуд арство и политическая организация общества. М.: Изд-во “Наука”, 1974. – С. 223. Политическая система общества призвана выполнять следующие функции: · выработка политических целей, закрепление их в политических документах и придание им всеобщего характера; ранжирование целей на стратегические, тактические, приорите тные, текущие и т. п.; · обеспечение интеграции общества на основе использования политики и власти для выражения воли н арода через право, закон, субординацию, принуждение и др.; · регулирование режима со циально-политической деятельности в обществе, установление таких спос обов поведения и деятельности людей, организаций, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений; · целостное управленческ ое воздействие на общественные процессы через обработку и использован ие информации, принятие и реализацию политических решений, достижение н еобходимого соответствия политических и правовых норм реальной жизни; · политическая социализа ция (приобщение членов общества к политической деятельности). Чудинова И. М. Основы поли тологии. Учебное пособие. Красноярск: КГПУ, 1995. – С. 135 – 136. Эффективность функци онирования политической системы зависит от полноты реализации ее функ ций, которые, в свою очередь, способны развиваться, воспроизводиться, рас ширяться или терять свое значение. Если такие изменения не происходят, т о политическая деятельность формализуется, догматизируется, что в коне чном итоге приводит к застойным явлениям в самой политической системе. В условиях кризиса или войны функции политической системы, как правило, р еализуются не полностью. В современных демократических странах полити ческие системы стремятся к сохранению равновесия в обществе. В этих целя х осуществляют, по мере необходимости, перемещение элементов в системе п о их приоритетности, приспосабливая друг к другу. Устанавливаются также прямые и обратные связи политической системы с ее социальным окружение м, что позволяет ей самосовершенствоваться и не допускать социальных вз рывов. Однако совокупность структурных элементов и определение функций полит ической системы сами по себе не характеризуют ее качество. Последнее зав исит от свойств самих элементов и характера их взаимосвязи и взаимодейс твия, от особенностей конкретной политической системы, ее природы, степе ни зрелости, стабильности, динамичности и т. д. Государство – это такая форма организации общественной жизни, которая не может быть создана разрозненными усилиями отдельных лиц. Общество не может существовать на основе приходящих ценностей. Его объе диняет общая объективная цель, без которой общество не может ни возникну ть, ни развиваться. Такой целью является объединение людей под единой вл астью, координирующей разнообразные интересы членов общества. Выделившись из общества, государство становится его основной властвую щей политической организацией. Государственная власть – это главная объединяющая, организующая и при нуждающая сила общества. Государство есть та форма, в которой осуществляются как общ ие, так и частные интересы и в которой все гражданское общество данной эп охи находит свое сосредоточение, поэтому все общие установления опосре дуются государством, получают политическую форму. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Кур с лекций / Издание 2-е, исправленное и дополненное. - М.: Манускрипт. 1996. – с. 63 В государственно-организованном обществе для поддержания нормальной е го жизнедеятельности, решения задач, стоящих перед государством, необхо димо функционирование различных государственных организаций. Механизм государства представляет собой систему государственных орга низаций, посредством которых реализуется государственная власть, обес печивается государственное руководство обществом. Все государственные организации тесно связаны между собой. Каждая из ни х выполняет определенные задачи, является «приводным ремнем» общего ме ханизма, в котором все органы действуют согласованно, в единой системе. Государственный аппарат – это часть механизма государства, представл яющая собой совокупность государственных органов, наделенных властным и полномочиями для реализации государственной власти Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций / Издание 2-е, исправленное и дополненное. - М.: Манускрипт. 1996. – с . 64. . В структуру механизма государства кроме государственного аппарата вхо дят государственные учреждения и государственные предприятия. Государственные учреждения – это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по в ыполнению функций государства в различных сферах: экономической, социа льной, культурной, охранительной и т.п. очень часто считают, что государст венные учреждения осуществляют социально-культурные функции в сфере н ауки, образования, здравоохранения. Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйстве нной деятельности в целях производства, либо его обеспечения, выполнени я различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения п отребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли. 2. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕ СКОЙ СИСТЕМЕ Политическая система представляет собой одну из частей или п одсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с други ми ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этическо й, правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее общес твенные ресурсы наряду с ее природным окружением и природными ресурсам и (демографическими, пространственно-территориальными), а также внешне политическим окружением. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется веду щей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики. Политическая система конкретного общества определяется его классово й природой, социальным строем, формой правления (парламентского, президе нтского и т.п.), типом государства (монархия, республика), характером полит ического режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остр о-конфликтных либо консенсунсных и т.п.), политико-правового статуса гос ударства (конституционного, с развитыми или не развитыми правовыми стр уктурами), характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом гос ударственности (централистским, с иерархическими бюрократическими ст руктурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада политиче ской жизни (политически активным или пассивным населением, с кровно-род ственными связями или без них, с развитыми или не развитыми гражданским и отношениями и т.д.) Чудинова И. М. Основы политологии. Учебное пособие. Краснояр ск: КГПУ, 1995.- с.48. . Огромную теоретическую и практическую значимость, особенн о в современных условиях, имеет рассмотрение проблемы, связанной с опред елением соотношения политической системы общества и государства, выяв ление экономических и социально-политических факторов, влияющих на опр еделение его места и роли в политической системе общества. Следует сразу же оговориться, что государство нельзя отождествлять с по литической системой, его следует рассматривать в качестве важной соста вной части этой системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт. В отечественной и зарубежной литературе исследование вопросов, касающ ихся различных сторон внутренней организации и деятельности государст ва, уделяется значительное внимание. Государство обстоятельно изучает ся в различных направлениях: в структурном и функциональном плане, с точ ки зрения его статики и динамики, с позиции философских категорий формы, содержания, сущности. Однако при этом нередко остается без внимания ряд вопросов, непосредственно связанных с функционированием государства к ак составного элемента политической системы общества. Рассмотрение го сударства в этом ракурсе представляет несомненный интерес, поскольку п озволяет охарактеризовать государственный механизм через опосредуем ые им политические отношения и тем самым дает возможность более точно оп ределить место и роль государства в политической системе общества. Государство выступает как особое звено в структуре политической систе мы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и м естом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев этой си стемы Комаров С.А. Общая тео рия государства и права: Курс лекций / Издание 2-е, исправленное и дополнен ное. - М.: Манускрипт. 1996. – с. 114. . Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан , а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находя щихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой , возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство ест ь выразитель их общих интересов и мировоззрения. В юридической литературе встречается понимание государства как основы политической системы. Следует присоединиться к точке зрения М.Н. Марчен ко, что государство не выступает, да и не может выступать в качестве основ ы или главного структурного элемента политической системы. Рассмотрен ие государства в качестве основы привело к смешению его с такими разнопо рядковыми явлениями, какими представляются действительные экономичес кие, социальные, идеологические основы политической системы Политология. Курс лекций : Учеб. Пособие / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: Изд-во МГУ, 1993.- с.113. . Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами: во-первых, государство играет немаловажную роль в совершенствовании об щества как собственника основных орудий и средств производства, опреде ляет основные направления его развития в интересах всех и каждого; во-вторых, государство выступает организацией всех граждан; в-третьих, государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения; в-четвертых, государство располагает разветвленной системой юридическ их средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и прин уждения; в-пятых, государство обладает суверенитетом; в-шестых, государство обладает единством законодательных, управленчес ких и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Негосударственные организации такими свойствами и функциями не облада ют. Таким образом, не противопоставляя государство как «особое звено» в пол итической системе общества всем другим объединениям, не приуменьшая ег о роли в системе иных демократических организаций, следует еще раз подче ркнуть, что понятия главного и особого звена (элемента) в структуре полит ической системы не являются идентичными. Роль главного звена, охватываю щего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство. Следует присоединиться к точке зрения М.Н. Марченко, который считает, что государство относится к числу собственно политических организаций, чт о, будучи оснащенным специальтным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими «вещественными придатками» в виде тюрем и иных прину дительных учреждений, государство выступает как главная сила в руках по литических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интерес ов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти Марченко М. Н. Политическ ая система современного буржуазного общества (политико-правовое иссле дование). - М.: Изд-во МГУ, 1981.- с.82. . 3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ «ГОСУДАРСТ ВА» С ПАРТИЯМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ДВИЖЕНИЯМИ, ЦЕРКОВЬЮ При рассмотрении вопроса о месте и роли государства как осо бого звена в политической системе общества важное значение имеет раскр ытие характера взаимосвязей, возникающих между ним и общественными орг анизациями. Во взаимоотношениях государства и общественных организаций отражаетс я общность их конечных целей и задач, единство принципов построения и фу нкционирования, их подлинный демократизм, возникновение всех государс твенных и негосударственных объединений по воле народных масс, постоян ная опора на их творческую инициативу и поддержку. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Кур с лекций / Издание 2-е, исправленное и дополненное. - М.: Манускрипт. 1996. – с.115. Укрепление и развитие общности и единства всех государственных и общес твенных организаций – свидетельство дальнейшего развития демократии , обеспечивающей активное участие всех членов общества в управлении как государственными, так и общественными делами, если будут успешно преодо леваться противоречия между государством и общественными организация ми. Взаимоотношения между ними строятся по-разному в зависимости от мест а и роли тех или иных общественных формирований, от характера их деятель ности, от стоящих перед ними целей и задач. Это сотрудничество, взаимопом ощь, координация, руководство со стороны государства деятельностью нек оторых общественных организаций, определение общего направления их де ятельности, надзор и т.д. при этом сохраняется внутренняя самостоятельно сть общественных организаций, их относительная независимость в решени и вопросов на основе принципов самоуправления и самодеятельности. В России, например, общественные организации участвуют в выработке и реа лизации политики государства. Они непременные участники всех политиче ских кампаний, в том числе таких, как всенародное обсуждение проектов за конов и других вопросов, выборы депутатов, народных заседателей. Обществ енные организации делегируют своих представителей в состав целого ряд а государственных органов. Многие вопросы жизни общества, его политичес кой системы решаются органами государства с учетом их мнению или совмес тно с общественными организациями. В последнее время стали нередки совместные встречи лидеров фракций Гос ударственной Думы с Президентом РФ. Стало «доброй» традицией вести конс ультации по ключевым вопросам российской политики с лидерами наиболее представительных партий России. Партии участвуют в контроле за деятельностью государственных органов власти, в лице своих фракций и депутатов имеют право законодательной ини циативы в Государственной Думе. Следует отметить, что общественные организации действуют в рамках прав ового режима, установленного государством, которое как главная властву ющая и организующая сила призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, способс твовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего это выражается в п редоставлении конституционного права гражданам на объединение в общес твенные организации, использование ими широких политических свобод: сл ова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Права и за конные интересы общественных организаций находятся под охраной госуда рственных органов (суда, прокуратуры и др.). Они оказывают содействие в реа лизации некоторых их решений. Общественные организации – это не «филиалы» государства, а самостояте льные звенья политической системы, имеющие свои самостоятельные функц ии, свое социальное назначение и активно работающие на благо человека. Взаимоотношения государства с профсоюзами, молодежными организациями , творческими союзами строятся при отсутствии государственного руково дства, тогда как деятельностью таких общественных организаций, как потр ебительская кооперация, ряд добровольных обществ, государство руковод ит. Но это не означает какого то ни было «включения» общественных органи заций в систему государственного аппарата. Правовое закрепление различных сторон деятельности общественных орга низаций и их взаимоотношения с государством способствует их укреплени ю и развитию, стабилизации их связи с государственными органами, раскрыт ию всех заложенных в них потенциальных возможностей. Большинство из них опосредуются соответствующими нормами права, приоб ретая в зависимости от этого различный характер (государственно-правов ой, гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.). Некоторые отнош ения не имеют ещё правового выражения, что, естественно, требует дальней шего совершенствования законодательства об общественных организация х, их правовом статусе. Основным правовым актом, регулирующим взаимоотношения государ ства с общественными объединениями, является Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г.) Статья 17 указанного закона обозначает взаимоотношения гос ударства с общественными объединениями следующим образом: «Вмешательс тво органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объе динений в деятельность органов государственной власти и их должностны х лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом» статья 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественны х объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г.) . Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов обществ енных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательн о регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Гос ударственная поддержка может выражаться в виде целевого финансировани я отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказ а на выполнение различных государственных программ неограниченному кр угу общественных объединений на конкурсной основе. Правовые взаимоотношения государства с церковью строятся на основе Фе дерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Россия обозначила себя, как светское государство, но вместе с тем призна ла особую роль православия в её истории, в становлении и развитии ее духо вности и культуры. Закон утверждает, что христианство, ислам, буддизм, иуд аизм и другие религии составляют неотъемлемую часть исторического нас ледия народов России. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной и ли обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и рав ны перед законом статья 4 Фед ерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" . В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объе динений от государства государство: не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и р елигиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребен ка на свободу совести и свободу вероисповедания; не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов го сударственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не прот иворечит настоящему Федеральному закону; обеспечивает светский характер образования в государственных и муници пальных образовательных учреждениях. Итак, государство и общественные объединения – это самостоятельные ча сти политической системы. Они обладают внутренней самостоятельностью и независимостью в решении вопросов, касающихся их внутренних и внешних дел. Функционирование политической системы общества осуществляется на осн ове правовых норм. Все организационные структуры политической системы действуют в рамках и на основе законов, которые образуют правовой фундам ент государственной и общественной жизни. 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТ ИЯ ПРАВОВОГО СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА «…я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага какие только могут даровать государствам боги…». Платон «Законы». История политических и правовых учений. – М.: Юридическая л итература, 1991. – с.69 Статья 1 Конституции Ро ссийской Федерации 1993 года гласит: «Российская Федерация - Россия есть де мократическое федеративное правовое госуд арство с республиканской формой правления». Статья 7 Конституции добавляет: «Российская Федерация - со циальное государство, политика которого направлена на соз дание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие чел овека». Таким образом, мы живем в стране, которая по Конституции явл яется правовым социальным государством. При этом все признают, что таков ым государством Российская Федерация не является. Статьи 1 и 7 Конституци и РФ носят всего лишь декларативный характер. Они указывают направление развития государственности в России. Термин правовое государство состоит из 2-х частей: - Государство – это историч ески выделившееся из общества и обусловленная его экономическим строе м политическая организация суверенной публичной власти, выражающая и з ащищающая общие интересы собственников основных средств производства , а также, обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общ ества. - Право – это система общих правил поведения, санкционированных государством и охраняемых от нару шения государством. Идея о возм ожности построения правового государства возникла во времена антично сти. Философ Платон различал 2 типа государственного устройства: в перво м надо всем возвышались правители, а во втором – законы. И нужно стремить ся к этому. Государство будет процветать, «если закон владыка над правит елями, а они его рабы» История политических и правовых учений. – М.: Юридическая литер атура, 1991. – с.69 . Другой античный философ Аристотель полагал, что в правильно устроенном государстве правят не люди, а законы, так как даже лучшие правители могут ошибаться, они могут быть подвержены страстям, закон же « уравновешенный разум». Эти идеи получили дальнейшее развитие в трудах Дж. Локка. Он писал, что до появления государства люди пребывали в естественном состоянии, что пор ажало у них чувство неуверенности. При образовании государства, люди отд али ему часть своих прав, чтобы государство, установив законы, охраняло и х права. Локк выдвинул теорию «разделения властей». В основе современных концепций правового государства лежали идеи фран цузского правоведа Монтескье и немецкого философа Канта. Кант выдвинул «категорический императив», согласно которому каждый человек обладает абсолютной ценностью и не должен быть инструментом в чьих-либо намерени ях. Государство должно опираться на право и согласовывать с ним все свои действия. По определению Канта « право есть совокупность условий, при ко тором произвол одного лица совместим с произволом другого с точки зрени я всеобщего закона свободы. К таким условиям относятся: наличие принудит ельного осуществления законом, гарантируемый статус собственности и л ичных прав индивида, равенство членов общество перед законом, разрешени е споров в судебном порядке». История политических и правовых учений. – М.: Юридическая л итература, 1991. – 307с. Он выделяет при этом 3 ветви власти как идеальную организацию государств а. Сейчас государственные деятели и правоведы говорят о построение право вого государства, как о цели, к которой надо стремиться. Наиболее экономи чески развитые страны как США, Франция, Англия ближе всех к построению пр авового государства. Но и там не решены многие проблемы: существуют нару шения прав личности, дискриминация отдельных социальных групп. В этих ст ранах разный принцип государственного устройства, своя модель разделе ния властей. Поэтому, правовое государство – это только идея, концепция, стимул, к которому нужно стремиться. На основании идей политико-правовой линии можно сформулировать основн ые признаки правового государства : - господство права во всех с ферах общественной жизни, связанность законом самого государства, всех его органов, должностных лиц, граждан; - «разделение властей», нали чие эффективных форм контроля за осуществлением закона; - незыблемость свободы личн ости, ее прав, чести и достоинства, их охрана и гарантии; - взаимная ответственность государства и личности. Таким образом, правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается го сподство права, верховенство законов, равенство всех граждан перед зако ном и судом, где признаются и гарантируются права и свободы личности, и гд е в основу организации государственной власти положен принцип «раздел ения властей». Американский исследователь общественной жизни в России А. Валенский, пришел к выводу: «В России право отвергалось по разным причи нам: во имя самодержавия или анархии, во имя Христа или Маркса, во имя высш их духовных ценностей или материального равенства». Туманов. Правовой нигили зм в историко-идеологическом ракурсе. Государство и право. М.: Юрид. литера тура. - 1993. - с.52 На протяжении 70 лет принцип правового государства отвергался советской властью. Только в 1988 году, в решениях 19 Всесоюзной партконференции, было за писано, что перед Россией стоит цель – построение правового государств а. Казалось, что достигнуть этого можно без особых усилий и быстро, но на п рактике мы видим, что растет правовой нигилизм, правовое бескультурье. Б ыло принято много законов, соответствующих международным нормам права, но это привело к хаосу в стране. Например, право проводить митинги и демон страции приводит к побоищам и жертвам, противоречит правам других людей на отдых и свободное передвижение в местах их проведения. Свобода торгов ли привела к нарушению прав потребителей, к антисанитарии, возрастанию у грозы здоровья покупателей. Отказ от уголовного преследования потреби телей наркотиков, вылился в рост преступности. Становится очевидно, что невозможно построить правовое государство бе з решения продовольственной и жилищной проблем и преодоления материал ьной необеспеченности отдельных граждан. Экономический кризис сводит на «нет» все политические права. В России на протяжении длительного времени отсутствовало понятие прав а. Поэтому сейчас, когда говорят о правовом государстве, имеют в виду не од но и тоже. Для кого-то это анархия, для кого-то торжество права, а для кого-то нравственное начало (совесть, честность). Наиболее остро в России стоит вопрос о разделении властей. Это тормозит ход экономических реформ, возникает «война законов», это ослабевает мех анизм верховенства закона и его исполнения. Противоборство властей при водит к коррупции. В России долгое время шла борьба между властными структурами за выбор ме жду президентской и парламентской республикой. Борьба завершилась окт ябрьскими событиями, что едва не привело к гражданской войне. Все это дис кредитировало саму идею построения правового государства. Многие хотя т установления любой власти, лишь бы был порядок. Кое-что уже делается. Созданы некоторые гарантии прав человека от произв ола чиновников. Действует закон «об обжаловании в суде действий, нарушаю щих права и свободы граждан». Если ваши права ущемлены, вы можете пожалов аться в суд на все органы власти и управления. Формирование нового законодательства, совершенствование и пересмотр с тарого – означает формирование новой правовой системы. Приняты многие законодательные акты, создающие основы для развития дем ократии в нашей стране. Это Декларация о суверенитете, Закон о Президент е РФ, закон о гражданстве, Декларация прав и свобод гражданина, закон о со бственности, о статусе судей, о печати… Большой шаг на пути установления правового государства в России – уста новление политического и идеологического плюрализма, многопартийност и. Низкая правовая культура населения является тормозом на пути построен ия правового государства. Правовая культура – большая сила. Американск ий юрист Л.Фридмен приводит такой пример: он представляет правовую струк туру в виде некой машины, тогда правовая культура – то и тот, кто решает в ключить или выключить машину и определяет, как она будет использована». Л.Фриодмен. Введение в ам ериканское право. М.: Прогресс, - 1992. -с.11 Правовая культура включает в себя: совершенное законодательство, отнош ения людей к закону, высокое правосознание населения. Ничего сейчас в Ро ссии из вышеперечисленного НЕТ! В последние годы в русле реформаторских процессов произошли се рьезные изменения в научных взглядах на государство и право. Концептуальные положения и пути формирования правового государства из лагаются в трудах сегодняшних исследователей права и государства: С.С. А лексеева, В.Н. Хропанюка, В.Н. Кудрявцева и др. По В.Н. Хропанюку правовое государство - "это такая форма организации и де ятельности государственной власти, которая строится на взаимоотношен иях с индивидами и различными объединениями на основе норм права". Теперь рассмотрим основные характеристики правового государства. В.Н. Х ропанюк различает экономическую, социальную и нравственную основу пра вового государства. "Экономической основой правового государства явля ются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендн ой, частной, акционерной, кооперативной и др.) как равноправных и в одинак овой мере защищенных юридически." В правовом государстве собственником должен быть производитель и потребитель материальных благ. Правовое на чало же государственности реализуется только при наличии свободы и сам остоятельности собственности, которые обеспечивает право. "Социальную основу правового государства составляет саморегулирующее ся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан... В центр е внимания... находится человек, его права, свободы и интересы. Правовое го сударство это и социальное государство". (Но далеко не обязательно, на мой взгляд, и не всегда). Нравственная основа правового государства заключается в общечеловеч еских принципах гуманизма, справедливости, равенства и свободы личност и, ее чести и достоинства. Правовое государство отличается от неправово го качеством законов: они должны быть гуманными, закреплять неотъемлем ые права каждого человека, справедливыми. "Правовое государство - это сув еренное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих его территорию". "Политическая природа государства наиболее четко проявляется в его сув еренитете". Суверенность государства выражается в том, что ему принадле жит право официально представлять все общество в целом, издавать законы и другие нормативные акты, обязательные к выполнению всеми членами этог о общества, и, наконец, осуществлять правосудие. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Огромную теоретическую и практическую значимость, особенн о в современных условиях, имеет рассмотрение проблемы, связанной с опред елением соотношения политической системы общества и государства, выяв ление экономических и социально-политических факторов, влияющих на опр еделение его места и роли в политической системе общества. Следует сразу же оговориться, что государство нельзя отождествлять с по литической системой, его следует рассматривать в качестве важной соста вной части этой системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт. Государство выступает как особое звено в структуре политической систе мы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и м естом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев этой си стемы. Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан , а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находя щихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой , возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство ест ь выразитель их общих интересов и мировоззрения. Во взаимоотношениях государства и общественных организаций от ражается общность их конечных целей и задач, единство принципов построе ния и функционирования, их подлинный демократизм, возникновение всех го сударственных и негосударственных объединений по воле народных масс, п остоянная опора на их творческую инициативу и поддержку. В России, например, общественные организации участвуют в вы работке и реализации политики государства. Они непременные участники в сех политических кампаний, в том числе таких, как всенародное обсуждение проектов законов и других вопросов, выборы депутатов, народных заседате лей. Общественные организации делегируют своих представителей в соста в целого ряда государственных органов. Многие вопросы жизни общества, ег о политической системы решаются органами государства с учетом их мнени ю или совместно с общественными организациями. Общественные организации – это не «филиалы» государства, а самостояте льные звенья политической системы, имеющие свои самостоятельные функц ии, свое социальное назначение и активно работающие на благо человека. Взаимоотношения государства с профсоюзами, молодежными организациями , творческими союзами строятся при отсутствии государственного руково дства, тогда как деятельностью таких общественных организаций, как потр ебительская кооперация, ряд добровольных обществ, государство руковод ит. Но это не означает какого то ни было «включения» общественных органи заций в систему государственного аппарата. Россия провозгла сила себя светским государством. Но вместе с тем признала особую роль пр авославия в её истории, в становлении и развитии ее духовности и культур ы. Закон утверждает, что христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие рел игии составляют неотъемлемую часть исторического наследия народов Рос сии. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной и ли обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и рав ны перед законом. Итак, государство и общественные объединения – это самостоятельные ча сти политической системы. Они обладают внутренней самостоятельностью и независимостью в решении вопросов, касающихся их внутренних и внешних дел. Конституция РФ обозначила Россию правовым социальным государством. Пр ойдет ещё немало времени, возможно, смениться не одно поколение граждан нашей страны, прежде чем желаемое станет реальностью. Список литературы 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосова нии 12 декабря 1993 года). 2. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г.) 3. Федеральный закон от 26 сен тября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". 4. Егоров С. А. Политическая с истема, политическое развитие, право: критика немарксистских политолог ических концепций. - М.: Юрид. лит., 1983. – 310с. 5. История политических и п равовых учений. – М.: Юридическая литература, 1991. – 428с. 6. Комаров С.А. Общая теория г осударства и права: Курс лекций / Издание 2-е, исправленное и дополненное. - М .: Манускрипт. 1996. – 312с. 7. Манов Г. Н. Государство и п олитическая организация общества. - М.: Изд-во “Наука”, 1974. – 275с. 8. Марченко М. Н. Политическа я система современного буржуазного общества (политико-правовое исслед ование). - М.: Изд-во МГУ, 1981. – 340с. 9. Перевалов В. Д. Политическ ая система развитого социализма (вопросы правосубъектности и законнос ти). Свердловск, 1984. – 217с. 10. Политология. Курс лекций: Учеб. Пособие / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: Изд-во МГУ, 1993. – 282с. 11. Политология: Энциклопеди ческий словарь / Общ. ред. и сост.: Ю. И. Аверьянов. – М.: Изд-во Моск. коммерч. ун- та. 1993. 12. Туманов. Правовой нигили зм в историко-идеологическом ракурсе. М.: Юрид. литература. - 1993. – 260с. 13. Фриодмен Л. Введение в аме риканское право. М.: Прогресс, - 1992. 14. Чудинова И. М. Основы полит ологии. Учебное пособие. Красноярск: КГПУ, 1995. – 385с.