Вход

Меры борьбы с алкоголизмом и наркоманией

Реферат по уголовному праву
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 147 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

Меры борьбы с алкоголизмом и наркоманией. План : 1. История ра звития правовых норм по осуществлению контроля на д наркотическими и психотропными веществами. 2. Этапы борьбы с пьянс твом и алкоголизмом в СССР и России. 3. Медицинское и юридическо е понятие алкоголизма и наркомании. 4. Общие вопросы ответствен нос ти за наркоманию и алкоголизм. 5. Алкоголизм и наркомания как социальная проблема. 1. История развития пр авовых норм по осуществлени ю контроля над наркотическими и психотропными веществами. Человек испокон веков искал и ищет способы доставить с ебе удовольствие , облегчить свои страд ания , либо иным образом спрятаться от пуга ющей его действительности путем применения ра зличных одурманивающих веществ . Все многообразие видов наркомании существует издавна , и на ш век высоких технологий не внес ничего п ринципиально нового в этой облас ти. Так , в странах Индокитая действовали традиции потребления листьев каннабиса ; в Южн ой Америке индейцы употребляли (жевали ) листья кока ; в Юго-Восточной Азии было распростр анено потребление различных опиатов (опиум-сырец, гашиш и некоторые другие ). Такого рода немедицинское потребление н аркотических веществ было небольшим и объясня лось в основном национальными и религиозными традициями. На рубеже XIX - XX вв . такое потребление стало постепенно увеличиваться и приобрело че рты целой социальной проблемы в ряде стран . Такой всплеск потребления наркотиков , на мой взгляд , можно объяснит ь тем , что именно в эти века стала бурно развиваться наука , рушились старые вз гляды на мироустройство , начали быстро расти города , и люди начали искать у бежища от тяжелой действительности в собствен ных эйфоритичных мечтах , грезах . Этот всплеск был также обусловлен тем , что именно с XIX в . Наркотики из районов традиционного потребления (Индокитай , Юго-Восточная Азия ) стали появлятьс я в Западной Евро пе , а оттуда - в США . Здесь необходимо отметить , что на “ родине наркотиков” их потребление , хотя и было традиционным , но ограничивалось сильнейшим механизмом - религиозными и социальными общепри нятыми и зачастую негласными законами , чего не было в европей с ких странах и в Америке. Однако очень скоро стало ясно , что срочно необходимо разработать действенные и эффективные законы , регулирующие данные обществ енные отношения . И вот в 1845 году во Фра нции был принят закон о наркотических вещ ествах , а затем аналог ичные постановления против наркомании были приняты в некотор ых штатах США. В связи с контрабандой наркотиков в Европу и Северную Америку встал вопрос о принятии международных мер борьбы с нар команией . Первой акцией в этом направлении явил ся созыв Шанхайск ой опиумной комиссии 1909 года с участием представителей 13 государств . Это было начало международного контроля за распространением наркотических веществ. В начале XX в . Была предпринята попытка огран ичить распространение опия . В 1911 - 1912 г г. в Гааге проводилась Международная кон ференция по опиуму , в которой принимали уч астие представители 12, в том числе и Россия . На конференции была выработана первая в мире Конвенция о наркотиках . Конвенция пр едусматривала меры , направленные на свертывание п роизводства , торговли и употребления опиума . Конвенция также предполагала контрол ь и за медицинским применением наркотиков. После I Мировой войны наркомания стала серьезн ой социальной проблемой , а в некоторых рай онах потребление наркотиков приобрело разма х бедствия. Было принято решение возложить на меж дународную организацию Лигу Наций контроль за международным сотрудничеством в области борь бы с распространением наркотиков , а также было принято два международных правовых акта : 1. Женевское соглашение о запрещении производства , внутренней торговл и и использования очищенного опиума - от 11.02.25 2. Международная конвенция по опиуму , подписанная в Женеве 19.02.25. СССР пр исоединился к данной конвенции 29.11.36 г. Тем не менее вопросы уголовно-пра вового преследования лиц , виновных в нез аконном производстве и распространении наркотиче ских веществ регулировались национальным , внутрен ним правом каждой отдельно взятой страны . Торговцы наркотиками стали объединя ться в международные преступные организации , в связи с чем и возникла необходимо сть введения международных уголовно-правовых мер ответственности за преступления , связанные с наркотиками . Женевская конвенция о запрещени и незаконной торговли наркотическими средствами от 26.06.36 г . предусматривала возм о жно сть выдачи преступника иностранному государству для привлечения к ответственности. Третий этап международного сотрудничества в области борьбы с наркоманией начался с момента создания ООН. В 1946 году ООН приняла резолюцию , котор ой утвердила комиссию п о наркотическим средствам . В 1961 г . этой комиссией был выра ботан международный многосторонний договор о наркотических средствах . СССР его подписал 13.12.64 г. Как завершающую стадию создания системы международного контроля за производством и распростран ением наркотических веществ , можно отметить подписание 21.02.71 года в Нью-Йорке Конвенции о психотропных веществах. Не менее интересными и нужными , на мой взгляд , представляются вопросы , касающиеся истории Отечества . Рассмотрим вопросы истори ческого раз вития правовых норм по кон тролю над наркотиками в этом аспекте. С первых лет существования СССР наши м государством создавалась система правовых м ер , устанавливающих контроль за наркотическими веществами . Постановлением ЦИК и СНК от 23.05.28 г . было запрещ ено свободное обращение кокаина , героина , гашиша . Приказом Наркомздрав а СССР от 11.11.38 г . были установлены Правила приема , хранения , отпуска сильнодействующих лек арственных препаратов в лечебных учреждениях страны. Не стояли на месте и уголовно-правов ые меры борьбы с наркоманией . Уголовный кодекс РСФСР 1926 г . предусматривал несколько норм , устанавливающих ответственность за незако нные операции с наркотическими веществами . Та к , например , ст .104 предусматривала ответственность за изготовление , хранение и сбыт одурманивающих веществ , а также ответственность за содержание притонов , в том числе , в которых производится сбыт или потребление перечисленных веществ . Уголовному преследованию подвергались также незаконные операции с н аркотиками и с сырьем для их пр о изводства. Кроме того , уголовную ответственность по “наркотическим вопросам” предусматривали все УК всех союзных республик , принятые в 60- е годы. Указом Президиума ВС СССР “Об усилен ии борьбы с наркоманией” от 25.04.74 г . в УК РСФСР были внесены дополнен ия , конкре тизирующие более общие положения и предусматр ивающие более строгую ответственность “ ... за незаконное изготовление , хранение , приобретение , перевозку наркотиков...”. Новое уголовное законодательство обобщает все наработки в этой сфере , делая нов ый конструктивный шаг в борьбе с наркотическими веществами их производителями и распространителями. 2. Этапы борьбы с пьянством и алкоголизмом в СССР и России. По данным с татистиков , про которых существует расхожее м нение , что они знают все , потребл ение алкогольных напитков в дореволюционной Росси и было большим и составило к 1913 г . в перерасчете на чистый спирт 4, 5 литра на душу населения в месяц . В то время упо треблялись в основном крепкие спиртные напитк и , чаще - водка , которые , как известно , вы з ывает быстрое опьянение . Это прив одило к смерти от “опоя” : в России , по данным тех же статистиков , на 1 миллион населения приходилось примерно 55 случаев смерти от острого алкогольного опьянения . В то же время во Франции , где потребление алкоголя было в с е мь раз выше , чем в России , но употреблялись в осно вном вина и пиво , приходилось в пять р аз меньше случаев смерти от острого алког ольного опьянения. Первое в России официальное общество трезвости было учреждено в 1872 году в селе Дейкаловка Полтавской губер нии . К 1900 г оду в России действовали церковно-приходские и фабричные общества трезвости. В 1909-1910 гг . состоялся I Всероссийский съезд по борьбе с пьянством , созванный в Петербург е , а затем II съезд , проходивший в Москве. В 1911 году , во избежание массо вых беспорядков , вызванных I Мировой войной , правительство запретило продажу крепких спиртных напитков , что было неправильно - население стало упот реблять различного рода суррогаты алкоголя , с тало процветать самогоноварение. Советское правительство уделяло большое внимание искоренению алкоголизма . Постановление Совета Народных комиссаров от 19.12.19 г . “О воспрещении на территории РСФСР изготовления и продажи спирта , крепких алкогольных напит ков” предусматривало меры наказания за самого новарение , покупку , п родажу самогона . Однако , не смотря на принятые меры , самого н оставался самым распространенным алкогольным напитком в стране , разрушенной Гражданской войной . Вследствие этого государство было вын уждено ввести монополию на производство спирт ных напитков (По с тановление ЦИК и СНК СССР от 03.12.24 г .), а также была ра сширена продажа водки на 40%. Одновременно с этим советское правительст во ввело систему мероприятий по борьбе с алкоголизмом . Принятое постановление (“О мера х ограничения продажи спиртных напитков” от 04.03.27 г .) предусматривало запрещение продажи спиртных напитков малолетним лицам , и лицам , находящимся в состоянии опьянения. В борьбе с пьянством активизируется д еятельность общественных организаций : май 1927 г . Постановление ВЦИК и СНК СССР “Об ор ганизации местных специальных комиссий по вопросам алкоголизма”. В послевоенный период проблема алкоголизм а встала особенно остро , что усугублялось тяжелым положением в стране , и работу по борьбе с алкоголизмом начинают вести орг аны внутренних дел и соотве тствующие подразделения здравоохранения . Организуются Медвытрез вители , наркологические кабинеты и диспансеры. Законодательство не стояло на месте и законом стала устанавливаться ответственность за пьянство и появление в нетрезвом ви де в общественных местах и учреждениях , а также уголовная ответственность за вов лечение несовершеннолетних в пьянство . В 1972 год у была увеличена уголовная ответственность за изготовление , сбыт , хранение крепких спиртных напитков (ст . 158 УК ). Было также введено принудительное л е чение и трудовое перевоспитание алкоголиков . Устанавливались меры , направленные на повышение эффективности дисцип линарной , административной и уголовной ответствен ности за нарушения , связанные с пьянством и алкоголизмом. Относительно политики союзных респуб л ик в этом вопросе - их законодательство , и меры в общих чертах повторяли союзное и российское законодательство , что естественно в условиях тоталитаризма. 3. Медицинское и юриди ческое понятие алкоголизма и наркомании. Для понимания алкоголизма и нарком ании как явления необходимо дать толкование этих понятий с медицинской и юридической точки зрения. Ст . 62 УК РСФСР говорит о применении мер медицинского характера к хроническим а лкоголикам и наркоманам. В медицинской литературе нет устоявшейс я , то чной терминологии . В справочнике по психиатрии термины “наркомания” и “токсико мания” равнозначны и описаны как состояние временной или хронической интоксикации , вызывае мой употреблением натуральных или синтетических веществ (лекарственные препараты , пищев ы е и промышленные яды ). 3.1. Токсикомания Согласно определению Всемирной организации здравоохранения под токсикоманией (наркоманией ) подразумевается состояние периодической или хр онической интоксикации , вызванной натуральным или синтетическим веществом , опасное для ин дивида и общества . Такое состояние характериз уется влечением к данному веществу , тенденцие й повышать дозу этого вещества , а также психической (а иногда и физической ) зависимо стью от эффекта этого вещества . (Пятницкая И.Н . “Клиническая нарк о логия” ). 3.2. Наркомания . Это состояние периодической или хрониче ской интоксикации натуральным или синтетическим наркотическим веществом , характеризующиеся влече нием к данному веществу , а также психическ ой и физической зависимостью от эффекта э того вещ ества. Различие наркомании и токсикомании закл ючаются в предмете потребления . Наркоманию вы зывают вещества , официально , в установленном з аконом порядке , признанные наркотическими и в зятые под контроль в качестве таковых . Зло употребление же другими веществ ами , не отнесенными к наркотическим и не взятыми в качестве таковых под контроль , но выз ывающим привыкание и болезненное пристрастие , следует считать токсикоманией. Перечень наркотических веществ и взятых под контроль в качестве таковых приведен в Единой Конвенции о наркотических веществах 1961 г. 3.3. Алкоголизм . Алкоголизм - это непреодолимое влечение к алкоголю , связанное с психической и физич еской зависимостью от него , приводящее к п сихическим расстройствам и к личностным изме нениям. Пищевые ал когольные напитки предста вляют собой смеси воды и алкоголя в р азличных пропорциях . Их токсичность зависит о т количества этанола. Алкоголь может поступать в организм человека различными путями : - через желудочно-кишечный тракт ; - через подкожное , внутрив енное , рек тальное вдыхание его паров. Симптомы токсикомании и алкоголизма во многом схожи , т.к . алкогольное опьянение е сть разновидность наркотической эйфории. В юридической и медицинской литературе наряду с термином “алкоголизм” употребляетс я термин “ пьянство” . Пьянство - это неу меренное употребление спиртных напитков людьми , у которых не сформировался синдром зависим ости от алкоголя ; в то время , как алког олизм есть зависимость от алкоголя. Юридическое понятие наркомании и алкоголизма существенно от личается от мед ицинского : здесь общественную опасность представл яют не сами заболевания , а связанные с ними негативные социальные явления. Однако здесь необходимо учитывать , что потребление наркотических веществ по н азначению врача не является наркоманией в правовом смысле , даже если такое назначение было неправильным . Уголовная и а дминистративная ответственность наступает только в случаях , когда будет доказано немедицинское потребление веществ , способных вызвать болез ненную зависимость от них. Изучение мед ицинских аспектов наркома нии , токсикомании , алкоголизма позволяет говорить об их единой юридической природе , и , к ак следствие о единстве мер борьбы с этими явлениями и профилактикой их. 4. Общие вопрос ы ответственности за наркоманию и алкоголизм . Дейст вующее законодательство предусматривает меры борьбы с алкоголизмом и наркоманией. Гражданский Кодекс РФ гласит , что граж данин , который вследствие злоупотребления спиртны ми напитками или наркотическими средствами ст авит свою семью в тяжелое материальное по л ожение , может быть ограничен судом в дееспособности в порядке , установленном ГПК , и над ними устанавливается попечительство (ст .30 ГК , ст.ст .258, 259 ГПК ). 5. Алкоголизм и нарком ания как социальная проб лем а. Негативные явле ния , порождаемые потребл ением спиртных на питков , таят в себе большую опасность для общества . Потребление алкоголя прежде всего дурно влияет на здоровье людей . Злоупотре бление алкоголем способствует развитию соматичес ких и психических заболеваний , и это есть одна из причин смертн о сти на селения. Частота несчастных случаев и травм у мужчин , употребляющих алкоголь , выше , чем у всего мужского населения страны . У алког оликов идет снижение трудоспособности , ухудшение трудовой дисциплины . Пьянство также обуславл ивает высокий уровень прест упности . Пьяны е водители и пешеходы являются виновниками большинства ДТП. Наркомания не в меньшей , а скорее наоборот , степени чем пьянство сопутствует пр еступности , т.к ., во-первых , с целью завладения наркотиками или средствами для их приобрет ения наркоман ы совершают тяжкие и осо бо тяжкие корыстные и корыстно-насильственные преступления . Во-вторых , наркоманы часто совершают преступления под непосредственным воздействием наркотиков на психику. Взаимосвязь наркомании и преступности про является также в соверше нии противоправны х действий , связанных с незаконными операциям и с наркотиками (изготовление , хранение , сбыт , приобретение ). Наркомания - страшный недуг современного м ира . Среди наркоманов высока смертность от потребления наркотиков , кроме того , наркомания трудно излечима. Список использу емой литературы. 1. Николаева З.А . Алкоголизм . Наркомания . Токсикомания . (Понятие . Вопросы кв алификации . Рекомендации ). 2. Ткачевский Ю.М . Уголовно-п равовые меры борьбы с пьянством. 3. Пятницкая И.Н . Клиническа я наркомания. 4. Гражданский Кодекс РФ . Часть 1. 5. Гражданско-Процессуальный Ко декс РФ. 6. Уголовный Кодекс РФ.

© Рефератбанк, 2002 - 2017