Государство и право во Франции в годы второй мировой войны и третьей четверти ХХ века

Государство и право во Франции в годы второй мировой во йны и третьей четверти ХХ века (курсовая робота) Оглавление Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Глава 1. Сражающаяся Франция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.1. Положение Франции пер ед началом Второй миро вой войны . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.2. Франция во Второй мировой войне, ликвидация Третьей республики. . . . . . . . . . . 6 Глава 2 . Временный режим и Четвертая республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 .1 . Временный режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 .2 . Выборы в Учредительно е собрание. Конституция 1946г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2 .3 . Перегруппировка клас совых сил. Раскол демократического и рабочего движения 12 2 .4 . Борьба партий в годы «х олодной войны» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 2 .5 . Конец Четвертой респу блики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Глава 3 . Пятая республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3 .1 . Основание Пятой Респу блики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3 .2 . Режим «личной власти» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3 .3 . Оппозиция правительс тву. Борьба демократических сил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3 .4 . События мая – июня 1968 г. Отставка президента де Голля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3 .5 . Выборы 1969 г. Правительство Помпиду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3 .6 . Сближение левых сил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3 .7 . Выборы 1974 г . Правительство Жискар д Эстена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3 .8 . Кризис французского общества. «Биполяриза ция» партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 3 Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 Введение Франция - президентско-парламентская республика, это озн ачает, что президент обладает значительными полномочиями, но роль парла мента тоже велика. По Конституции 4 октября 1958 года были созданы государст венные институты Пятой Республики. Конституционный совет состоит из 9 членов, осуществляе т контроль за соблюдением Конституции во время выборов и за конституцио нностью законов, вносящих изменения в Конституцию, а также законов, пере данных ему на рассмотрение. Глава государства – президент республики, который выбирается сроком н а 7 лет прямым всеобщим голосованием. Жак Ширак, пятый Президент Пятой Рес публики, был избран 7 мая 1995 года. Президент Республики назначает Премьер-м инистра, а также, по его предложению, членов правительства. Он председате льствует в Совете министров, утверждает законы и является Верховным гла внокомандующим. Он имеет право распустить Национальное собрание, может быть наделен чрезвычайными полномочиями в период серьезного кризиса. П од руководством Премьер-министра правительство определяет и проводит политику Нации. Правительство подотчетно Парламенту Премьер-министр р уководит деятельностью правительства и обеспечивает исполнение закон ов. Лионель Жоспэн был назначен Премьер-министром 2 июня 1997 года. Законодательные функции осуществляет парламент, состоящий из 2 палат: Се ната, избираемого на основе непрямых всеобщих выборов сроком на девять л ет, состав которого обновляется каждые три года на треть. Последние выбо ры в Сенат проходили в сентябре 1998 года; Национального собрания, депутаты которого избираются на основе прямого всеобщего голосования сроком на пять лет. Последние выборы в Национальное собрание проводились в июне 1997 года. Обе палаты Парламента, кроме функции, контролирующей деятельность правительства, занимаются разработкой и принятием законов. В области за конодательной инициативы в случае появления разногласий последнее сло во остается за Национальным собранием. Сенат состоит из 321 сенатора. В Нац иональное собрание входят 577 депутатов. Судебная власть стоит на страже индивидуальных свобод, организация суд ебной власти характеризуется четким разграничением между судами по гр ажданским и уголовным делам, которые занимаются разрешением споров меж ду физическими лицами, с одной стороны, и административными судами, приз ванными разрешать конфликты между гражданами и государственной власть ю, с другой стороны. Французы традиционно испытывают большой интерес к общественной жизни. Во времена Революции бурный рост числа газет, клубов и кружков отразил и нтерес значительной части французского общества к политике, которая до того времени интересовала лишь узкий круг людей, приближенных к королю. Исходным толчком для напряженной, богатой событиями политической жизн и стало введение всеобщего избирательного права в1848 г., при Второй респуб лике. Предоставленная народу, таким образом, возможность осуществлять с вой суверенитет позволила каждому французу в полной мере почувствоват ь себя гражданином, членом общества, причастным к принятию политических решений. Росту гражданской активности способствовали другие решения У чредительного собрания, избранного в 1848 г. К их числу относятся отмена смертной казни по политическим мотив ам, провозглашение свободы печати и публичных собраний. Затем существен ную роль сыграла Третья республика: она постепенно укоренила в сознании французов республиканскую идею. В этом отношении продолжительность ее существования имела большое значение. Благодаря ей определенная часть французов, восприимчивая к контрреволюционным идеям, перестала смотре ть на республику как на фактор потрясений и угрозу гражданскому миру. По степенно парламентская республика, основанная на демократической зако нности всеобщего избирательного права, становится политическим режимо м, сторону которого принимает большинство граждан. Третья республика ст ала носительницей определенных ценностей, в которые французы страстно поверили. Республиканским кредо стала с тех пор вера в образование, демо кратию и общество. Однако если до 1905 г. Третья республик а была настоящей республикой граждан, то позже она начинает превращатьс я не более чем в республику парламентариев. Отсутствие правительств, кот орые действительно выражали бы волю сплоченного большинства, и бесконе чная игра блоков и коалиций положили начало отчуждению гражданина от ис полнительной власти, в то время как роль партий и политических движений росла. До 1900 г. во Франции, по существу, не был о политических партий. Они складываются в начале ХХ в., но занимают более с кромное место по сравнению с партиями в других западных демократиях. Тем не менее после Первой мировой войны их роль возрастает. Наряду с кружкам и, читательскими или образовательными обществами, публичными собрания ми и республиканскими банкетами средоточием политической жизни станов ятся кафе и предприятия. В кафе завязываются дискуссии благодаря чтению газет, в которых пропагандируются политические идеи, люди обмениваются мнениями, что повышает накал дискуссий. В процессе формирования обществ енного мнения и пробуждения гражданского сознания свою роль играли так же предприятия, в первую очередь заводы, где через профсоюзы в рабочей ср еде распространялись политические идеи, в частности марксистская идео логия. После Второй мировой войны Четвертая республика отличается крайней не устойчивостью. Освобождение от нацистской оккупации, предоставление и збирательного права женщинам, осуждение генералом де Голлем режима пар тий Третьей республики порождают большие надежды. Их питают обновленны е партии, несущие новые идеи, способные внести моральные начала в общест венную жизнь. Большинство в их руководстве составляют видные участники движения Сопротивления. Актуальность темы Государственный строй, установленный во Франции в 1958 г. очень похож на государственный строй, установленный в России в начале 90-х гг. Президент наделяется чрезвы чайно широкими полномочиями: он определяет основные направления внутр енней и внешней политики государства; является Верховным Главнокоманд ующим, имеет право распускать парламент. Политическая обстановка двух с тран также имеет общие черты: сильное влияние левых сил в обществе, тесна я связь исполнительной власти с ведущими промышленными монополиями, за тянувшаяся война на юге страны. Историография вопроса Количество литературы по данной теме можно найти сравн ительно немного. Гораздо больше информации существует по другим период ам истории Франции: Великой французской революции или наполеоновским в ойнам. Достаточно полная информация по данной теме содержится в учебном пособии для студентов вузов под названием «История новейшего времени с тран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.». Достаточно освещено по ложение Франции во Второй Мировой войне в книге « В торая мировая война в воспоминаниях У. Черчилля, Ш. де Голля, К. Хэлла, У. Лег и, Д. Эйзенхауэра » . Некоторые цитаты и дополнения я брал из книги Н. Н. На умовой «Голлизм в оппозиции: Партия объединения французского народа в п олитической жизни Четвертой республики. 1947 – 1955 гг.» , книге Сироткина В. Г. «История Франции: Пятая республика ». Цель работы: проследить полит ическое и правовое развитие Франц ии во время и после Второй Мировой войны, в третей четверти ХХ века. Глава 1 Сражающаяся Франция. 1.1. Положение Фр анции перед началом Второй мировой войны. Характерной чертой политической системы Франции в период между двумя мировыми войнами было действие конституции 1875 г . продолжавшиеся вплоть до 1940 г. Е е конституционные законы и определили государственное устройство во Ф ранции периода Третьей республики. ослабление роли парламента как органа, стоящего н ад правительством. В условиях постоянных правительственных кризисов с удьба кабинетов стала решаться не столько парламентариями, сколько раз личными непарламентскими организациями: политическими партиями, предп ринимательскими союзами и т.п. Депутаты парламента зачастую лишь выполн яли их указания. В сентябре 1938 года с согласия Лондона, а затем и Пари жа Гитлер захватил Чехословакию. Затем, 1 сентября, выступил против Польш и. Во всех актах этой трагедии Франция играла роль жертвы, ожидающей, когд а наступит ее очередь. В сентябре 1939 года французск ое правительство по примеру английского кабинета решило вступить в уже начавшуюся к тому времени войну в Польше, но у прав ительства Франции господств овали иллюзии, будто бы, несмотря на сос тояние войны, до серьезных боев дело не дойдет. В то время как силы противника почти полностью были заняты на Висле, правительства Франции, кроме нескольких демонстраций, ничего не предприняло, чтобы обезвредить Италию, чего можно было достичь, предл ожив ей выбор между угрозой французского вторжения или уступками за ее н ейтралитет. Ничего не было предпринято, для того, чтобы теснее соединить ся с Бельгией путем выдвижения сил к Льежу и каналу Альберта. Вдобавок ко всему официальная военная школа счита ла эту выжидательную политику весьма удачной стратегией. Выступая по ра дио и в печати, члены правительства и в первую очередь его глава, а также м ногие другие видные деятели всячески подчеркивали преимущества стабил ьной обороны, благодаря которой, говорили они , нам у дается без потерь сохранять нашу территориальную целостность 1 . В области политики делались столь же робкие и нереш ительные попытки внести некоторые изменения в организации национально й обороны. Состояние безмятежного спокойствия, охватившее руководящие круги в на чале войны, стало постепенно исчезать. Мобилизация миллионов людей, пере ключение промышленности на производство вооружения, большие военные р асходы вызывали в стране брожение, результаты которого становились уже очевидными для встревоженных политиков. В конце концов, разразился правительственный кризис. Режим, не способный принять меры, которые обеспечили бы спасение, попытался обмануть самого себя и общественное мнение. 21 марта палата свергла кабинет Даладье. 23 март а Поль Рейно сформировал новое правительство. Во всех партиях, в печати и в государственных учреждениях, в деловых и про фсоюзных кругах весьма влиятельные группировки открыто склонялись к м ысли о необходимости прекратить войну. Через пять недель, 10 мая противник, предварительно захватив Данию и почти всю Норвегию, начал большое наступление. Армия, государственный аппарат , вся Франция теперь уже с головокружительной быстротой катилась в низ п о наклонной плоскости, на которой очутились результате допущенной ошиб ки. Германское командование, приняв решение уничтожи ть союзные армии Северной группы раньше, чем будет покончено с войсками Центрального и Восточного фронтов, двинуло свои ___________________ 1 Вторая мировая война в воспоминан иях У. Черчилля, Ш. де Голля, К. Хэлла, У. Леги, Д. Эйзенхауэра / Сост. Е.Я. Троянов ская. – М.: Политиздат, 1990. – 554с. механизированные силы на Дюнкерк. От Сен- Кантена они начали наступление двумя колоннами: одна шла прям о к цели через Камбре и Дуэ, другая двигалась вдоль побережья через Этапл ь и Булонь. Тем временем две бронетанковые дивизии врага овладели Амьено м и Абвилем и создали на южном берегу Соммы предмостные укрепления, кото рыми и воспользовались в дальнейшем. Что же касается союзников, то к вече ру 20 мая голландской армии уже не существовало, бельгийские войска отсту пали на запад, английские экспедиционные силы вместе с 1-й французской ар мией ок азались отрезанными от Франции. 1 30 мая сражение фа ктически уже было проиграно. За два дня до этого бельгийский король и его армия капитулировали. Английская армия начала эвакуацию из Дюнкерка. Ос татки французских войск в департаменте Нор тоже пытались эвакуировать ся морем. Франции предстояло расплачиваться не только за во енное поражение, но также за порабощение государства. Это еще раз подтве рждает ту истину, что, только отстояв величие страны перед лицом великих испытаний, можно спасти ее . 2 10 июня наступила предсмертная агония. Правительств о должно было выехать из Парижа. Отступление на фронте ускорялось. Итали я объявила войну. Теперь неизбежность катастрофы ни у кого уже не вызыва ла сомнения. В этот критический момент сам государственный стр ой Третьей республики сковывал деятельность главы последнего правител ьства. У многих ответственных должностных лиц капитуляция вызывала отв ращение. Но представители государственной власти, растерявшиеся перед лицом катастрофы, за которую они чувствовали себя ответственными, совер шенно бездействовали. В то время, когда встал вопрос, от которого зависел о настоящее и будущее Франции, парламент не заседал, правительство оказы валось не способным принять единодушное решение, президент республики не поднимал свой голос даже в совете министров в защиту высших интересов страны. В конечном счете развал государства лежал в основе национальной катастрофы. В блеске молний режим представал во всей своей ужасающей не мощи и не имел ничего общего с защитой чести и независимости Франции. 1.2. Франция во Второй мировой войне , ликвидаци я Третьей республики. Вступление Франции во Вторую мировую войну и пораж ение французских войск привели к ликвидации Третьей республики. Больша я часть страны была оккупирована войсками фашистской Германии. В юго-вос точной части было образовано профашистское " правительство Виши" во глав е с маршалом Петэном. Самостоятельной роли это правительство не играло, но должно было нейтрализовать французский флот и войска, находящиеся во французских колониях. 23 июня 1940 года английское правительство, с целью оказания помощи опубликов ало два заявления. В первом заявлении говорилось об отказе признать неза висимый характер правительства Бордо. Во втором-сообщалось о проекте со здания французского Национального комитета и заранее говорилось о нам ерении признать его и сотрудничать с ним по всем вопросам, касающимся ве дением войны. 25 июня английское правительство опубликовало коммюнике, в котором оно сообщало, что целый ряд высоких должностных лиц Французской империи выразили свое желание примкнуть к движению Сопротивления, и пре длагало им свою поддержку. Но затем, поскольку ни кто не откликнулся на эт о обращение, лондонский кабинет, имея перед собой одного лишь генерала д е Голля, 28 июня решил официально признать его «главой свободных французо в». Соглашение от 7 августа имело для Свободной Франции немаловажное значение британские власти, имевшие отныне официальную б азу для взаимоотношений с французским свободным правительством. Но гла вное – весь мир узнал, что, несмотря на все препятствия, заложены основы ф ранко-английского сотрудничества. Это не замедлило сказаться на отноше нии к движению сопротивления некоторых территорий Французской империи и французов, проживавших за ___________________ 1 Вторая мировая война в воспоминан иях У. Черчилля, Ш. де Голля, К. Хэлла, У. Леги, Д. Эйзенхауэра / Сост. Е.Я. Троянов ская. – М.: Политиздат, 1990. – 558с. 2 Вторая мировая война в воспоминан иях У. Черчилля, Ш. де Голля, К. Хэлла, У. Леги, Д. Эйзенхауэра / Сост. Е.Я. Троянов ская. – М.: Политиздат, 1990. – 558с. границей. Кроме того, другие государства, видя, что В еликобритания признала Свободную Францию, сделали некоторые шаги в это м направлении. Это относилось в первую очередь к правительствам, нашедшим свое убежище в Англии. Кон ечно, их возможности были чрезвычайно ограничены, но зато они сохранили свое международное представительство и международное влияние. Некото рые французы сразу же перешли на сторону сопротивления и стали выполнят ь внезапно свалившиеся на них обязанности с таким р вением и с такой энергией, что, несмотря на многочисленные препятствия, к орабль «Свободной Франции» вышел в море и плыл. 1 В начале 1943 года, к огда создавалась тайная армия, ее численность определялась приблизите льно в 40 тыс. человек; тысячи французов и француженок входили в сеть орган изаций Сопротивления, объединяемых шестьюдесятью группами. Партизанские отряды, поддерживавшие их организации Сопроти вления, помогающая им пропаганда – все это требовало денежных средств. Правительство старалось доставить их в денежных знаках, которые могли и меть хождение во Франции и не возбуждали бы подозрения. Сначала использо вались все запасы билетов Французского банка, хранившиеся в Англии, в Аф рике и на Антильских островах. Затем стали посылать «боны освобождения» , выпущенные правительством в Алжире и с его гарантией. С момента высадки союзников во Франции нужно было д обиться, чтобы эти разрозненные элементы содействовали операциям союз ных войск, и, следовательно, военное командование должно было давать им о пределенные задания и предоставлять им средства для их выполнения. В отн ошении разрушений, которые должны были сковывать передвижения неприят еля, у сопротивления имелся общий план, выработанный при участии специал истов, компетентных в каждой из интересующих отраслей. В марте 1944 года правительство Шарля де Голля создало Французские внутренние силы, в которые в обязательном порядке вошли все подпольные вооруженные группы, причем предписывалось, чтобы они по мере возможности были организованны в воинские подразделения, соответству ющие нашему уставу: взводы, роты, батальоны, полки. Париж более четырех лет был укором свободному миру. И вдруг он становитс я магнитом. Пока скованный и оглушенный гигант, казалось, спал, все как – то мирились с его отсутствием. 1 Но лишь только немецкий фронт был прорван в Нормандии, францу зская столица сразу очутилась в центре стратегических замыслов, в самом центре политики. Планы главнокомандующих, расчеты правительств, взволн ованные чувства людей – все сосредоточилось на этом городе. Париж возвр ащался к жизни. Прежде всего Париж, если этому не помешают, решит вопрос о том, какая будет власть во Франции. Все убеждены, что, если де Голь по прибытии в столицу не будет поставлен перед свершившимся фактом, народ выскажется за то, чтобы он остался у власти. А потому все те, кто – будь то в стране или за ее преде лами – питает надежду помешать такому исходу или, по крайней мере, сдела ть успех не полным или спорным, постараются – независимо от того, к каком у лагерю они принадлежат, - в последнюю минуту воспользоваться освобожде нием и создать такую ситуацию, которая поставит де Голля в затруднительн ое положение, а возможно, даже и парализует. Но нация сделала свой выбор. Высадка союзных войск в Нормандии (на севере Франции) 6 июня 1944 года ознамен овала открытие второго фронта в Европе. Стремительно развивались события во Франции. В авг усте союзники высадили на юге страны десант, освободили крупные портовы е города Тулон и Марсель и начали наступление на север, к границам Герман ии. Одновременно лавина танков и мотопехоты двигалась из Нормандии к Пар ижу. 25 августа танкисты-деголлевцы под командованием генерала Леклера и американская мотопехота вошли во французскую столицу, многие районы ко торой уже контролировали отряды Сопротивления. Париж был спасен, хотя дв умя днями раньше Гитлер отдал приказ об его уничтожении. 1 ___________________ 1 Вторая мировая война в воспоминаниях У. Черчилля, Ш. де Голля, К. Хэлла, У. Ле ги, Д. Эйзенхауэра / Сост. Е.Я. Трояновская. – М.: Политиздат, 1990. – 559с. Летом 1944 года начи нается изгнание из Франции оккупантов. 25 августа освобожден Париж, в этот же день туда прибывает де Голь. Он торжественно зажигает огонь на могиле Неизвестного солдата около Триумфальной арки, пот ушенный ранее захватчиками. В стране восстанавливаются ликвидированны е в годы оккупации демократические свободы, а имя де Голля связывают с по бедой над фашизмом во Второй мировой войне. Глава 2 Временный режим и Четвертая республика 2 .1 . Временный режим. В ходе освобождения Франции от фашистских оккупан тов летом 1944 г. власть перешла к возг лавляемому генералом Де Голлем Временному правительству, в котором уча ствовали все основные группировки сопротивления, включая коммунистов. Во Франции установился временный режим, существовавший вплоть до приня тия в 1946 г. конституции Четвертой рес публики. Политическая обстановка в освобожденной Франции определялась огромным влиянием движения Сопротивления, подъемом антифашистского, д емократического и рабочего движения, ростом дружеских чувств к Советск ому Союзу, который сыграл решающую роль в победе над фашизмом. Правые пар тии, дискредитировавшие себя поддержкой правительства Виши, сотруднич авшего с оккупантами, а также радикальная партия, которая в годы войны ра спалась и не участвовала в движении Сопротивления, потеряли прежнее вли яние. На первый план выдвинулись антифашистские, демократические групп ировки. Самой крупной политической партией Франции стала Коммунистиче ская партия – активный боец против фашистских оккупантов и режима Виши . В 1945 г. в нее входило более 900 тыс. чело век И. В. Григорь ева, Ю. Н. Рогулев, В. П. Смирнов и др.; под редакцией Е. Ф.Язькова. История новей шего времени стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школ а, 1993, с.78 – в два с половиной раза больше, чем до войны. Коммунисты имели преобладающее влияние в самом крупном профсоюзе Фран ции – Всеобщей конфедерации труда (ВКТ), стоявшей на позициях классовой борьбы. В 1946 г. численность ВКТ дости гла наивысшего в ее истории уровня – 5,5 млн. членов И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогу лев, В. П. Смирнов и др.; под редакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времен и стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с.78 . Она была в 7 раз больше, чем численность второго общенац ионального профсоюзного центра – Французской конфедерации христианс ких трудящихся, отстаивавшей принципы классового сотрудничества и нас читывавшей тогда 750 тыс. членов. Коммунистическая партия, руководство которой возглавлял М. Торез, счита ла, что неотложные задачи, стоявшие перед Францией, заключаются в восста новлении экономики, обеспечении демократических прав и свобод, проведе нии независимой внешней политики. Их осуществление требовало сплочени я всех патриотических сил. Компартия предлагала провести в жизнь програ мму Национального совета Сопротивления (НСС), предусматривавшую наказа ние вишистских изменников, повышение жизненного уровня трудящихся, час тичную национализацию промышленности и банков, установление «подлинно й экономической и социальной демократии, предлагающей устранение фина нсовых и экономических олигархий от руководства экономикой». В движении Сопротивления сумела укрепить свои позиции Социалистическа я партия, лидером которой вновь стал Л. Блюм. В первые послевоенные годы ее численность составляла около 350 тыс. членов И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогулев, В. П. Смирнов и др.; п од редакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени стран Европы и Амери ки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с.78 – больше, чем до войны. Социалисты поддерживали пр ограмму НСС, входили в состав руководства ВКТ и первоначально высказыва лись за единство действий с коммунистами. Оставаясь на позициях социал-р еформизма, они тем не менее называли себя марксистами, утверждали, что ст ремятся к уничтожению капитализма и ликвидации классов. Помимо коммунистов и социалистов влиянием в массах пользовалась та час ть буржуазии, которая принимала участие в движении Сопротивления. В ноябре 1944 г. группа католических де ятелей Сопротивления организовала новую партию – Народно-республикан ское движение (МРП). Характерной особенностью доктрины МРП являлось соче тание идей движения Сопротивления с социальным католицизмом. Признава я программу НСС, лидеры МРП подчеркивали необходимость «структурных ре форм»: частичной национализации банков и промышленности, а также «рефор мы предприятия» в духе классового сотрудничества, при «участии» рабочи х в управлении. Партия МРП выражала интересы буржуазии, считавшей необхо димыми социальные реформы, для того чтобы избежать революции. Вместе с т ем ее поддерживали и другие слои населения: с одной стороны, многие участ ники Сопротивления, трудящиеся, привлеченные обещаниями социальных ре форм, с другой – католики (особенно крестьяне), видевшие в МРП наследницу католических традиций. Исключительным авторитетом пользовался глава Временного правительст ва генерал Шарль де Голль. Многие французы считали его главным организат ором Сопротивления, «спасителем» и «освободителем Франции». Де Голль на деялся вернуть Франции ее величие при помощи сильного государства, спос обного к проведению социальных реформ и независимой внешней политики. К числу необходимых реформ де Голль относил частичную национализацию пр омышленности и банков, государственный контроль над экономикой, развит ие системы социального страхования. Многочисленные сторонники де Голл я, именовавшие себя голлистами, сначала не были оформлены в особую полит ическую партию. Распространение влияния голлистов и МРП показывало, что в среде француз ской буржуазии происходит поворот от традиционного экономического либ ерализма, отстаивавшего принцип невмешательства государства в экономи ку, к буржуазному реформизму и «дирижизму», которые предусматривали гос ударственное регулирование экономики и проведение социальных реформ. Вместе с тем во Франции продолжали действовать противники дирижизма, вы ражающие интересы более консервативных групп буржуазии. Их точку зрени я защищали созданная в 1946 г. правая « Республиканская партия свободы» (ПРЛ) и отчасти Радикальная партия. 2 .2 . Выборы в Учредительное собрание. Конституция 1946 г. Крупным событием внутриполитической жизни Франци и стали выборы в Учредительное собрание и принятие новой конституции. Вы боры в учредительное собрание и одновременно референдум о его полномоч иях состоялся 21 октября 1945 г. Выборы п роисходили по пропорциональной системе, в соответствии с которой число депутатских мандатов должно быть прямо пропорционально количеству гол осов, полученных каждой партией. Впервые право голоса было предоставлен о женщинам. Подавляющее большинство избирателей (более 96 ) высказалось за созыв Учредительного собрания. Оно должно было разработать конституцию, сфор мировать правительство и осуществлять функции парламента вплоть до вс тупления конституции в силу. По числу собранных на выборах голосов и мандатов в Учредительное собран ие на первое место вышла Коммунистическая партия. Она собрала свыше 5 млн. голосов избирателей (26 от числа голосовавших) и завоевала 152 мандата (из 545). Второе ме сто заняла социалистическая партия – 4,6 млн. голосов (24 от числа голосовавши х) и 142 мандата в Учредительное собрание. Совместно коммунисты и социалист ы имели абсолютное большинство мандатов. На третьем месте оказалась пар тия МРП – 4,5 млн. голосов (23,6 голосовавших) и 141 мандат. Все остальные партии остались дал еко позади. Партия радикалов, которая была одной из ведущих партий Треть ей республики, получила немногим больше 10 голосов. На долю всех правых группировок, в ключая ПРЛ, пришлось около 15 голосов. 1 1 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогулев, В. П. Смирнов и др.; под ре дакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с.80 После выборов компартия предложила образовать демократическое правит ельство, в котором большинство принадлежало бы коммунистам и социалист ам. Руководство Социалистической партии отклонило это предложение. В ре зультате было вновь сформировано коалиционное правительство под предс едательством генерала де Голля. В него вошли представители трех самых кр упных партий: Коммунистической, Социалистической, МРП, а также голлисты, считавшиеся беспартийными, и близкие к ним группы. Большинство мест, в то м числе решающие посты председателя совета министров, военного министр а, министра иностранных дел, министра финансов, находилось в руках буржу азных деятелей. Пост министра внутренних дел занял социалист. Коммунист ы получили посты министра вооружения, экономики, промышленного произво дства и труда. Генеральный секретарь ФКП М. Торез стал государственным м инистром, т. е. министром высшего ранга. Между партиями и группировками, входившими в состав правительства, суще ствовали разногласия, и время от времени возникали серьезные конфликты. Один из них был связан с взаимоотношениями правительства с Учредительн ым собранием. Будучи сторонником авторитарных методов управления, гене рал де Голль находил обременительным постоянный контроль Учредительно го собрания над правительством. Напротив, социалисты и коммунисты, распо лагавшие большинством мест в Учредительном собрании, считали, что в дем ократическом государстве парламент должен строго контролировать испо лнительную власть. Не сумев избавиться от контроля Учредительного собр ания и не желая принимать против него насильственные меры, которые к том у же не имели бы никаких шансов на успех, де Голль решил уйти в отставку. 20 я нваря 1946 г. он официально объявил о с воем решении. Де Голль собрал всех своих министров в зале Рыцарских досп ехов на улице Сен-Доминик, где располагалось военное министерство, и обр атился к ним с краткой речью: «Вновь возродился исключительный режим пар тий. Я его отвергаю. Но кроме насильственного установления диктатуры, ко торой я не хочу и которая приведет к плохим последствиям, я не имею других способов помешать происходящему. Таким образом, мне надо уйти в отставку .… Каждого из вас я благодарю за оказанную мне помощь» 1 1 Наумова Н. Н. Голлизм в оппо зиции: Партия объединения французского народа в политической жизни Чет вертой республики. 1945 – 1955; М.;Издательств Московского университета, 1991 г., с 32 . После отставки де Голля председателем совета министров был избран соци алист Ф. Гуэн, сформировавший правительство трехпартийной коалиции – и з коммунистов, социалистов и членов партии МРП. В мае 1946 г. Учредительное собрание вы несло на референдум подготовленный им проект конституции. Преобладани е коммунистов и социалистов в Учредительном собрании предопределило д емократический характер этого проекта. В декларации прав наряду с тради ционными политическими свободами были зафиксированы социальные и экон омические права: право на труд и на отдых, право на получение работы, право на участие трудящихся в определении условий труда. Право собственности гарантировалось, но предусматривалась возможность национализации «фа ктических монополий». Проект подтверждал светский характер государств а и школы. Руководящее место в системе высших государственных органов отводилось однопалатному национальному собранию, обладавшему широкими правами и контролировавшему деятельность правительства. Полномочия избираемог о Национальным собранием президента республики резко ограничивались. Проект конституции вызвал решительное противодействие правых сил, кот орые опасались, что в однопалатном Национальном собрании смогут (как это случилось в Учредительном собрании) получить преобладание левые парти и, которые, используя положения конституции о национализации «фактичес ких монополий», пойдут по пути глубоких социальных преобразований. К ним присоединилась партия МРП, требовавшая двухпалатного парламента и сво боды деятельности религиозных школ. Незначительным большинством голосов (51,6 ) проект конституции был отклонен. Пришлось проводить выборы во второе Учредительное собрание, чтобы разработать н овый проект конституции. Состав второго Учредительного собрания мало отличался от первого, но со циалисты потеряли часть голосов, а партия МРП приобрела. В итоге коммуни сты и социалисты утратили абсолютное большинство в Учредительном собр ании, а лидер МРП Бидо сменил социалиста Гуэна на посту главы трехпартий ного правительства. Желая быстрее покончить с Временным режимом, коммунисты и социалисты по шли навстречу партии МРП и согласились внести в конституцию положения о двухпалатном парламенте и свободе образования, сохранив в неприкоснов енности основное содержание проекта. После этого за новый проект консти туции призвали голосовать все партии трехпартийной коалиции: коммунис ты, социалисты и МРП. На референдуме 13 октября 1946 г. новый п роект был утвержден 52,3 избирателей, участвовавших в голосовании 1 1 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогуле в, В. П. Смирнов и др.; под редакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени с тран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с.81 . Согласно новой конституции, Франция провозглашалась «светской, демокр атической и социальной Республикой». К обычным демократическим правам и свободам, содержавшимся еще в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., она добавляла «как особо необх одимые в наше время» социальные права: на труд, на отдых, на социальное обе спечение, на образование. Торжественно декларировались равенство прав мужчины и женщины, право т рудящихся на участие в руководстве предприятиями, на профсоюзную и поли тическую деятельность, на забастовку «в рамках законов». Допускалась во зможность национализации крупных предприятий, эксплуатация которых «п риобретет черты национальной общественной службы или фактической моно полии» В конституции говорилось, что Франция обязывается избегать «всякой сис темы колонизации, основанной на произволе». Воспроизводя текст первой ф ранцузской конституции 1891 г., она обе щала «не предпринимать никаких войн с целью завоевания и никогда не упот реблять своих сил против свободы какого-либо народа». Наименование «фра нцузская империя» заменялось термином «Французский союз». Провозглаша лось равенство прав и обязанностей населения Франции и населения колон иальных стран, входивших во Французский союз. Центральную роль в системе органов государственной власти по конститу ции 1946 г. играл парламент, состоявший из Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание, и збираемое на 5 лет прямым всеобщим голосованием, издавало законы. Совет р еспублики, избираемый косвенным голосованием, мог отсрочить их приняти е. Правительство несло ответственность перед национальным собранием и по его требованию обязано было выходить в отставку. Президент республик и избирался обеими палатами парламента. Он имел ограниченные полномочи я, все его акты нуждались в утверждении правительством. Зафиксированные в конституции права и свободы являлись немаловажным з авоеванием демократических сил. Французская конституция 1946 г. была одной из самых демократических констит уций. В ноябре 1946 г. состоялись первые выбо ры в Национальное собрание. Компартия вновь заняла первое место, собрав 28,6 голосов и збирателей. Это был наивысший результат за всю историю ФКП. На второе мес то вышла партия МРП (26,3 ), на третье – социалистическая партия (17,9 ) 2 2 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогулев, В. П. Смирнов и др.; под редакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени стран Европы и Америки : 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с.82 . В соответствии с демократическими традициями ком мунисты предложили на пост председателя совета министров лидера самой крупной фракции Национального собрания – генерального секретаря ФКП М. Тореза, но его кандидатура не собрала необходимого числа голосов. Глав ой правительства стал лидер социалистов Блюм. Его правительство состоя ло только из социалистов и просуществовало всего месяц. В январе 1947 г. было восстановлено правительс тво трехпартийной коалиции, которое возглавил социалист П. Рамадье. С вступлением в силу конституции и проведением выборов в Национальное с обрание закончился временный режим. Начался период Четвертой республи ки, продолжавшийся 12 лет – с 1946 по 1958г. 2 .3 . Перег руппировка классовых сил. Раскол демократического и рабочего движения. В первые годы Четвертой республики во Франции произошл а глубокая перегруппировка классовых сил, сопровождавшаяся расколом т рехпартийной коалиции. Проведенные правительством социальные реформы не удовлетворяли трудя щихся, недовольных своим материальным положением и добивавшихся более глубоких общественных преобразований. В тоже время усиление влияния ко мпартии и рабочего класса встревожило широкие слои мелкой и средней бур жуазии, опасавшейся за свою собственность, вызвало рост консервативных настроений. Французская буржуазия, сохранив власть и сдержав первый нат иск демократических сил, перешла в контрнаступление. В обстановке обост рения международной напряженности и «холодной войны» она, пользуясь по ддержкой правящих кругов США, развернула широкую антисоветскую и антик оммунистическую кампанию. Лидеры Социалистической партии отказались от единства действий с комм унистами и развернули борьбу против них. Движение Сопротивления раскол олось. Одни его участники продолжали сотрудничать с коммунистами и доби ваться осуществления программы НСС, другие перешли на антикоммунистич еские позиции и стали сближаться с бывшими вишистами. Судебные процессы против сторонников Виши прекратились. Осужденных ранее вишистов амнис тировали или досрочно освобождали. Демократическое движение ослабевал о, росло влияние правых сил. В апреле 1947 г . генерал де Голль и близкие к нему буржуазные деятели Сопротивления основали новую политическую партию правого толка – «Объединение фран цузского народа» (РПФ). Руководители РПФ резко нападали на компартию и на все остальные политические партии, борьба которых якобы «парализует го сударство». Они требовали отмены конституции 1946 г. и создания «сильной власти» в лице независимого от партий президента, обладающего широкими полномочиями. Внешнеполитическая ли ния РПФ предусматривала объединение западноевропейских стран в эконо мический и политический блок, который мог бы противостоять СССР, но в то ж е время обеспечивал бы Западной Европе независимость от США. На выборах в местные органы самоуправления в октябре 1947 г. партия РПФ вышла на первое место, собрав более 38 голосов. С сылаясь на эти результаты, она потребовала роспуска Национального собр ания (уже не отражающего по ее мнению, настроений избирателей) и проведен ия досрочных выборов, которые привели бы РПФ к власти. Оживилась деятельность и других правых группировок. ПРЛ и остатки довое нных правых партий объединились в группировку «независимых». Руководи тели «независимых» (П. Рейно, А. Пине, Ж. Ланьель и др.) стояли на консерватив ных позициях. Они возражали против расширения социального законодател ьства и государственного вмешательства в экономику. Обострились разногласия в правительстве трехпартийной коалиции. Вопре ки обещанию сохранять дружественные отношения как с Советским Союзом, т ак и с Великобританией и США, руководство МРП и Социалистической партии стало поддерживать Соединенные Штаты Америки и Англию против СССР. Несм отря на содержавшиеся в конституции 1946 г. обязательства «никогда не употреблять своих сил против какого-либ о народа», французское правительство в декабре 1946 г. начало колониальную войну во Вьетнаме. Ссылаясь на нео бходимость борьбы с ростом цен, Социалистическая партия и МРП возражали против повышения заработной платы трудящихся, за немедленное прекраще ние колониальных войн, за дружбу с Советским Союзом, но, не имея большинст ва ни в правительстве, ни в Национальном собрании, не могла добиться осущ ествления своих требований. Когда министры- коммунисты поддержали бастующих завода Рено, требовавш их повышения заработной платы, остальные партии правительственной коа лиции отказались удовлетворить требования трудящихся. Используя этот повод, глава правительства Рамадье обвинил коммунистов в нарушении пра вительственной солидарности и 5 мая 1947 г . издал декрет об их исключении из правительства. Национальное собра ние большинством голосов утвердило это решение. Трехпартийная коалици я распалась. Самая крупная партия Франции была отстранена от участия в п равительстве. Вскоре коммунистов начали изгонять из государственного аппарата и армии. Во Франции, как и в некоторых других западноевропейски х странах, произошел поворот вправо. Контрнаступление буржуазии привело к обострению классовой борьбы. Во Ф ранции вспыхнули массовые забастовки. В ноябре 1947 г. по призыву ВКТ началась всеобщая стачка, в которой прин яли участие около 3 млн. человек. Частично была прервана подача электроэн ергии, прекратилось поступление топлива, остановились поезда. Нередко б астующие рабочие занимали шахты и заводы, вступали в столкновение с поли цией и войсками. Хотя основным требованием бастующих было повышение зар аботной платы, буржуазная печать запугивала население угрозой «повста нческой забастовки», гражданской войны и «коммунистической диктатуры» . Правительство направило против бастующих войска. В самый разгар забастовки социал-реформисты, входившие в состав ВКТ, осу ществили раскол профсоюзов. Обвинив руководство ВКТ во главе с коммунис тами в том, что оно придает профсоюзному движению политический характер , социал-реформисты вышли из ВКТ и основали новое профсоюзное объединени е «Форс увриер» («Рабочая сила»). Лидеры Форс-увриер призвали прекратить стачку. В результате она закончилась лишь частичным удовлетворением тр ебований трудящихся. С возникновением «Форс увриер» завершился новый раскол французского р абочеого движения. Его левое крыло представляли компартия и ВКТ, а право е, социал-реформистское, крыло – Социалистическая партия, лидеры «Форс увриер» и и христианских профсоюзов. 2 .4 . Борьба партий в годы «холодной войны». «Холодная война», раскол демократического движени я, чувство разочарования, вызванное тем, что обещанные программой НСС гл убокие социальные преобразования в полной мере не осуществились, сказа лись на настроениях народных масс. Общественный подъем послевоенных ле т сменился снижением политической активности. Численность политически х и профсоюзных организаций рабочего класса значительно сократилась. С оциалистическая партия и реформистские профсоюзы потеряли больше поло вины своих членов. Численность Коммунистической партии упала до 500 тыс., а численность ВКТ до 2 млн. членов 1 1 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогулев, В. П. Смирнов и др.; под ре дакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с.86 . Расколов трехпартийную коалицию, лидеры Социалис тической партии и МРП повели яростную борьбу против коммунистов. Вместе с тем они не хотели уступать партии РПФ, которая безуспешно требовала пр оведения досрочных парламентских выборов. В ноябре 1947 г., в разгар всеобщей стачек, социалистическая п артия и МРП образовали совместно с радикалами и частью «независимых» ко алицию так называемой третьей силы, которая официально поставила своей целью бороться как против коммунизма, так и против голлизма. Фактически политика «третьей силы», означавшая союз между социал-реформистами и ча стью буржуазии, была рассчитана прежде всего на борьбу против компартии и на удержание власти партиями «третьей силы». В ожидании очередных парламентских выборов1951 г. коалиция «третьей силы» приняла выгодный для себя избирательный закон, который заменил пропорц иональное представительство мажоритарной системой. Если пропорционал ьное представительство обеспечивало каждой партии количество депутат ских мест, пропорциональное числу собранных ею голосов, то при мажоритар ной системе партия или блок партий, за которых проголосовало больше поло вины избирателей, получали все депутатские мандаты данного округа. Фран цузские коммунисты сразу же подвергли новую систему голосования резко й критике: «Главная цель этой реформы, - подчеркивала ФКП, - отстранить Ком мунистическую партию от парламентской деятельности» 2 . В результате выборов 1951 г. Коммунист ическая партия утратила часть избирателей, но осталась на первом месте, собрав более 26 голосов. Зато партии «третьей силы» - социалисты и МРП – потер яли 40 - 50 свои х прежних избирателей, которые перешли главным образом к РПФ. Влияние РП Ф, «независимых» и других правых партий возросло, но все же ни одна из пол итических группировок не добилась абсолютного большинства. Если в Наци ональном собрании 1946 г. три главные п артии получили 75 депутатских мандатов 1 1 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогулев, В. П. Смирнов и др.; под ре дакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с.86 2 Наумова Н. Н. Голлизм в оппозиции: Партия об ъединения французского народа в политической жизни Четвертой республи ки. 1945 – 1955; М.;Издательств Московского университета, 1991 г., с 105 , то теперь 6 политических группировок – коммунист ы, социалисты, МРП, «независимые» и РПФ – имели крупные фракции в Национа льном собрании, прозванном поэтому шестигранным. Разногласие меду парт иями обрекали на неустойчивость любое правительство. За пятилетний пер иод существования избранного в 1951 г. Национального собрания во Франции сменилось 12 правительств. Социалисти ческая партия, увидев, что ее влияние падает, перешла в оппозицию. Страной стал править правоцентристский блок, состоявший из правых («независимы х») и центристов (МРП и радикалов). 2 .5 . Конец Четвертой республики. Во второй половине 50-х годов Четвертая республика оказа лась в состоянии глубокого кризиса. Неспособность правящих партий серь езно улучшить положение народных масс, разрыв между официальными декла рациями и реальными делами, постоянная правительственная чехарда подр ывали авторитет парламентской системы. Зависимость Франции от США, паде ние ее международного престижа, бесконечные колониальные войны вызыва ли острую критику широких слоев населения и даже части буржуазии. Основные буржуазные партии Четвертой республики оказались расколотым и. Почти в каждой из них имелись сторонники ультраколониализма и неоколо ниализма, «атлантисты» и их противники, приверженцы «интеграции Европы » и национальной независимости. Сложившаяся ранее партийно-политическ ая система претерпела серьезные изменения. Партия РПФ, так и не умевшая п рийти к власти, потерпела поражение на муниципальных выборах 1953 г. и прекратила политическую деятельность . Партия МРП, отказавшаяся от программы НСС и соцальных реформ, быстро тер яла влияние, превращаясь в сравнительно небольшую группировку, сделавш ую основой своей политики «атлантизм» и «интеграцию Европы». В 1955 г. произошел раскол в партии радикалов. Пра вые радикалы продолжали сотрудничать с МРП и «независимыми», а левое кры ло во главе с Мендес-Франсом взяло курс на разрыв с ними. Социалистическа я партия также отказалась от союза с МРП и «независимыми» и стала сближа ться с левыми радикалами. Парламентские выборы, состоявшиеся в январе 1956 г., показали, что в стране происходит сдвиг влево. Несмотря на атаки реакции, первое место опять заняла Коммунистическая партия. На вто рое место вышла Социалистическая партия, объединившаяся с левыми радик алами и близкими к ним группировками в «республиканский фронт». Правые п артии потеряли значительную часть имевшихся у них ранее депутатских ма ндатов. Отклонив предложение коммунистов о совместных действиях, социалисты и левые радикалы образовали правительство «республиканского фронта». Гл авой правительства стал генеральный секретарь Социалистической парти и Ги Молле, а его заместителем – лидер левых радикалов Мендес-Франс. Осенью 1956 г. правительство Ги Молле п риняло решение об участии Франции в агрессии против Египта. Лишившись по сле этого голосов депутатов-коммунистов, но не получив прочной поддержк и правых, правительство Ги Молле в мае 1957 г. вынуждено было уйти в отставку. После отставки Ги Молле политическая обстановка во Франции еще более ос ложнилась. Массы населения устали от министерской чехарды. Они потеряли доверие к левым силам, которые не выполнили своих обещаний. Война в Алжир е превратилась, по выражению Тореза, «в язву на теле страны». Расходы на не е в 4 раза превысили расходы на войну в Индокитае. В Алжир была направлена громадная Французская армия общей численностью в 500 тыс. человек, но она н е могла справиться с освободительным движением. Командный состав этой а рмии глубоко проникся ультраколонистсикими настроениями, широко приме нял пытки и массовые репрессии против мирного населения. Генералы и офиц еры – ультраколонисты не скрывали своего презрения к «слабым» и неусто йчивым правительствам Четвертой республики, которые, по их мнению, не ве ли войну с достаточной энергией и будто бы были готовы «отказаться от Ал жира» (то есть признать его независимость). Они требовали продолжать вой ну до победного конца. К началу 1958 г. среди ультраколонисто в сложился заговор, имевший целью создание «сильной власти», способной п обедоносно завершить войну в Алжире. Заговорщики установили связь с окр ужением генерала де Голля, который был известен как сторонник сильной вл асти, и стали добиваться его возвращения к управлению государством. Эта кампания находила отклик среди народных масс, для которых имя де Голля с имволизировало связь с движением Сопротивления и демократическими реф ормами Временного правительства. 13 мая 1958 г. ультраколонисты подняли мятеж и захватили власть в столице Алжи ра. При поддержке командования находившейся в Алжире армии они потребов али передать власть де Голлю. 15 мая де Голль заявил, что готов «взять на себ я власть Республики» при условии предоставления ему чрезвычайных полн омочий и отмены конституции 1946 г. Над Францией нависла угроза военного переворота. Коммунистическая партия призвала трудящихся к заба стовкам и демонстрациям протеста. Она предложила всем левым силам совме стно выступить в защиту республики против мятежников. Однако лидеры соц иалистов и других левых групп не поддержали компартию, утверждая, будто союз с коммунистами против мятежников неизбежно вызовет гражданскую в ойну. Социалистическая партия и реформистские профсоюзы отказались пр инять участие в забастовке протеста, организованной компартией и ВКТ. Ох ваченные смятением, напуганные, с одной стороны, мятежниками, а с другой – возможностью роста народных сил во главе с коммунистами, ведущие деят ели буржуазных партий при поддержке руководства Социалистической парт ии предпочли передать власть де Голлю. 1 июня 1958 г. Национ альное собрание большинством голосов выразило доверие правительству д е Голля, в которое вошли представители всех главных буржуазных партий, а также два социалиста, включая Ги Молле. Против голосовали только коммуни сты и отдельные левые депутаты, в том числе П. Мендес-Франс и Ф. Миттеран. На следующий день правительство де Голля получило чрезвычайные полномочи я и разрешение на разработку новой конституции. Затем Национальное собр ание разошлось «на каникулы» и более не собиралось. Период Четвертой республики закончился. Глава 3 Пятая республика 3 .1 . Основание пятой республи ки. Вернувшись к власти в июне 1958 г., генерал де Голль немедленно приступил к подготовке новой конституции. 28 сентября 1958 г. его прое кт был вынесен на референдум. Сохраняя республику и демократические сво боды, зафиксированные в конституции 1946 г., проект новой конституции ограничивал права парламента и резко ра сширял полномочия президента. Согласно проекту, президент республики, и збираемый на 7 лет сложной системой косвенного голосования, осуществлял функции главы государства и верховного главнокомандующего. Он председ ательствовал в совете министров, осуществлял назначения на все высшие г ражданские и военные должности. Ни один закон не мог вступить в силу без п одписи президента. Президент имел право объявить чрезвычайное положен ие и взять в свои руки всю полноту власти в случае угрозы республике или н езависимости нации. Полномочия парламента, состоявшего из двух палат – Национального собрания и сената, - существенно ограничивались. Сроки пар ламентских сессий и процедура обсуждения бюджета сокращались. Парламе нт не мог ни контролировать, ни сместить президента. Правда, правительст во было обязано выходить в отставку, если Национальное собрание абсолют ным большинством голосов примет особую «резолюцию порицания», но в этом случае президент мог распустить парламент и назначить новые выборы. Считая, что новая конституция приведет к опасному усилению исполнитель ной власти и поставит под угрозу демократические свободы, Коммунистиче ская партия призывала голосовать против нее. Проект конституции критик овала также часть социалистов, левых радикалов и близких к ним групп, лид ерами которых являлись Пьер Мендес-Франс и Франсуа Миттеран. Однако все остальные политические партии, включая официальное руководство Социал истической партии, одобрили правительственный законопроект. Во время референдума за проект конституции проголосовало 79 избирателей 1 1 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогуле в, В. П. Смирнов и др.; под редакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени с тран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с.190 . Его поддержали не только правые, но и многие левые из биратели, разочаровавшиеся в политической системе и практической деят ельности Четвертой республики. На них повлияло запугивание угрозой гра жданской войны, к которой широко прибегали все буржуазные партии и Социа листическая партия. От трети до половины избирателей, поддержавших прое кт конституции, считали, что в случае его отклонения и отставки де Голля в о Франции вспыхнет гражданская война. Влияние левых сил было ослаблено р асколом. Даже социалисты и сторонники Миттерана и Мендес-Франса, которые голосовали против правительственного законопроекта, отказывались от совместных действий с коммунистами. Большое значение имел личный авторитет де Голля. Многие французы, помнив шие его роль в Движении Сопротивления и его борьбу против «европейской а рмии», полагали, что лишь де Голль может достойно защитить национальные интересы и добиться мира в Алжире. Таким образом, де Голля поддержала широкая коалиция различных классовы х сил, участники которых нередко руководствовались противоположными ц елями. Принятие конституции юридически оформило образование Пятой республик и. Затем последовала серия новых выборов, необходимых для формирования в ысших органов власти. В ноябре 1958 г. с остоялись первые выборы в Национальное собрание Пятой республики. Они п роводились по мажоритарной системе в два тура. Это давало преимущество б уржуазным партиям, которые во втором туре обычно блокировались друг с др угом, преграждая путь коммунистам. Накануне выборов сторонники генерала де Голля, возглавлявшие ранее пар тию РПФ, создали новую политическую партию – «Союз в защиту новой респу блики» (ЮНР). Это была правая буржуазная партия. Но она пользовалась подде ржкой широких слоев населения, которые, как показал референдум, питали д оверие к генералу де Голлю. В результате выборов партия ЮНР, собрав в перв ом туре 20,4 голо сов, вышла на первое место. Благодаря мажоритарной системе голосования о на получила 188 депутатских мест – гораздо больше, чем имела бы при пропор циональной системе. Значительно возросло количество мандатов и других правых партий, поддерживавших де Голля, особенно у «независимых», увелич ивших число своих избирателей почти на 1 млн. человек по сравнению с прошл ыми выборами 1956 г. Блок ЮНР и «незави симых» получил абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Ка к и во время референдума по вопросам о конституции, главными факторами, п редопределившими победу правых партий, были авторитет генерала де Голл я и надежда, что он сумеет положить конец войне в Алжире. Социалисты и МРП в основном сохранили своих избирателей. Коммунистичес кая партия потеряла более 1,5 млн. голосов. За нее голосовали 19,2 избирателей, немногим м еньше, чем за ЮНР, но из-за невыгодной для коммунистов избирательной сист емы они получили лишь 10 депутатских мандатов. Для избрания одного депута та-коммуниста потребовалось 388 тыс. голосов, а для избрания одного депутат а ЮНР – 19 тыс 1 1 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогулев, В. П. Смирнов и др.; под ре дакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с.191 . 3 .2 . Режим «личной власти». В декабре 1958 г. ге нерал де Голль был избран президентом Франции. Премьер-министром он назн ачил своего давнего сотрудника, одного из основателей партии ЮНР Мишеля Дебре. Социалисты не вошли в новое правительство де Голля – Дебре. В нем б ыли представлены все буржуазные партии, включая радикалов, но решающие п осты получили члены ЮНР, безоговорочно поддерживавшие де Голля. Заняв по ст президента, де Голль сосредоточил в своих руках основные рычаги управ ления и установил режим «личной власти». Он лично руководил военной и вн ешней политикой, а также политикой в Алжире. Решения по всем важным вопро сам принимал президент, порой даже не обсуждая их в совете министров. Члены нового правительства были тесно связаны с ведущими французскими монополиями. Сам де Голль через своих деятелей породнился с династиями к рупнейших магнатов тяжелой промышленности – Шнейдерами и де Ванделям и. Министр иностранных дел М. Кув де Мюрвиль поддерживал тесные связи с ди настией банкиров Мирабо. Министром финансов являлся промышленник А. Пин е, а затем управляющий Французским банком В. Баумгартнер. Начальником ли чного секретариата де Голля стал Ж. Помпиду, бывший генеральный директор банка Ротшильда. 3 .3 . Оппозиция правительству. Борьба демократических сил. Политика правительства де Голля вызвала противодей ствие со стороны различных классовых и политических сил. Упорную борьбу против режима «личной власти», в защиту демократических и жизненных интересов трудящихся вела Французская Коммунистическая па ртия. 15-й съезд ФКП, состоявшийся в июне 1959 г., выдвинул в качестве центральной задачи сплочение всех республи канцев против режима «личной власти», «за восстановление и обновление д емократии». Режим «личной власти» критиковали и социалисты. Вскоре к ним присоединились радикалы, которые с 1959 г . перестали участвовать в правительстве. Однако партии левой оппозиц ии действовали разрозненно и не имели общей программы. С другой стороны, в начале 60-х годов с критикой независимой внешней полити ки правительства де Голля выступили правые и центристские партии – МРП и «независимые». В мае 1962 г., после тог о, как де Голль осудил планы «интеграции Европы», члены партии МРП и часть «независимых» в знак протеста вышли из правительства. Другая часть «нез ависимых», во главе которых встал молодой министр финансов Жискар д Эстен, приняв наз вание «независимых республиканцев» продолжала поддерживать де Голля. В результате общее количество депутатов правой и левой оппозиции в Наци ональном собрании превысило число правящей коалиции. В этих условиях де Голль решил еще более усилить роль президента. Он предложил изменить кон ституцию, введя систему выборов прямым всеобщим голосованием. Подготов ленный правительством законопроект об изменении конституции был вынес ен на референдум. Все партии левой и правой оппозиции выступили против н его. Совместное голосование всех депутатов оппозиции в Национальном со брании впервые в истории Пятой республики обеспечило принятие «резолю ции порицания», требующей отставки правительства. В ответ де Голль распу стил парламент и объявил, что после референдума состоятся новые выборы. 28 октября 1962 г. более 60 избирателей, участвова вших в референдуме, одобрили правительственный законопроект. В ноябре 1962 г. были проведены парламентские в ыборы. Они принесли успех правящей партии ЮНР, которая далеко опередила все остальные партии. Вместе с поддержавшей ее группой «независимых рес публиканцев» во главе с Жискар д Эстеном ЮНР вновь завоевала абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Буржуазные партии, выступавшие против де Г олля, - МРП, «независимые» и радикалы – потеряли большинство своих избир ателей. Социалистическая партия в основном сохранила свои позиции, Комм унистическая партия увеличила число избирателей до 2 млн. человек (21,7 ) 1 1 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогуле в, В. П. Смирнов и др.; под редакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени с тран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с.195 . В декабре 1965 г. состоялись первые в и стории послевоенной Франции выборы президента республики всеобщим гол осованием. Левые партии – коммунисты, социалисты и радикалы – решили в ыставить единого кандидата левых сил. Им стал Франсуа Миттеран. Во второ м туре выборов Миттеран собрал 45 голосов, однако президентом был вновь избран де Голл ь , которому отдали голоса 55 избирателей. На парламентских выборах 1967 г. левые партии также выступали совместно и добились значительного успеха, собр ав в общей сложности более 40 голосов. Большинство мест в Национальном собрании получ ила партия ЮНР, выступавшая в союзе с «независимыми республиканцами». 3 .4 . События мая – июня 1968 г. От ставка президента де Голля. Выборы 1965 и 1967 гг. показали, что в стране назревает недовольство политикой п равящих кругов. Рабочие и служащие были встревожены угрозой безработиц ы, требовали повышения заработной платы и улучшения условий труда. Крест ьяне добивались государственной гарантии своих доходов. Инженерно-тех нические работники хотели принимать участие в управлении производство м. Значительная часть интеллигенции атаковала всю систему буржуазных м орально-политических ценностей. Особенно активно выступало студенчество, превратившееся в массовую пр ослойку населения. В 1968 г. численност ь студентов достигла 600 тыс. человек - в 5 раз больше, чем в первые послевоенн ые годы. Среди них значительно возросло число выходцев из средних слоев населения, мелкой буржуазии и рабочих. Демократически настроенные студ енты были недовольны устаревшей системой образования, дискриминировав шей детей трудящихся, добивались гарантий трудоустройства после учебы, критиковали буржуазное «общество потребления», нередко провозглашали свою солидарность с народами «третьего мира», борющимися против импери ализма. Наличие среди них большого количества представителей мелкобур жуазных слоев населения способствовало стремительному росту популярн ости левацких («гошистских») группировок, которые выдвигали привлекавш ие молодежь мнимо революционные лозунги всеобщего отрицания и «оспари вания». «Гошисты» срывали занятия, призывали говорить «нет буржуазному университету» и нет «буржуазному обществу», предлагали начать «револю цию» и свергнуть правительство. В мае – июне 1968 г. рост недовольства привел к крупному взрыву общественной борьбы. Начало было положено волн ениями студентов. 3 мая 1968 г. в ответ на угрозу исключения нескольких активистов «гошистских» организаций сту денты объявили забастовку и заняли помещение Парижского университета. Когда полиция пыталась их разогнать, студенты вступили в схватку с полиц ейскими. В ночь с 10 на 11 мая на улицах Парижа появились первые построенные с тудентами баррикады. Полицейские двинулись на штурм баррикад. Студенты встречали их градом камней, поджигали стоявшие на улицах машины и направ ляли их против полицейских. Полиция действовала жестоко: избивала студе нтов дубинками, применяла слезоточивый газ. Выступления студентов дали толчок массовому движению трудящихся. При п ервых известиях о репрессиях против студентов ВКТ и другие профсоюзные центры призвали трудящихся к демонстрациям и забастовкам протеста. Их и нициативу поддержала коммунистическая партия и другие левые группиров ки. 13 мая 1968 г. на демонстрацию протест а в Париже вышло около 600 тыс. человек. Одновременно начались забастовки, к оторые быстро переросли во всеобщую стачку огромного размаха. По всей ст ране трудящиеся прекращали работу и занимали предприятия. Они требовал и положить конец полицейским репрессиям, повысить заработную плату, улу чшить социальное обеспечение, уважать демократические свободы. В течен ие мая – июня 1968 г. во Франции бастов ало около 10 млн. человек – фактически весь рабочий класс, значительная ча сть интеллигенции и служащих. В течение многих недель бездействовали вы сшие учебные заведения, занятые бастующими студентами. Однако массовое движение не было единым и не имело единого руководства. Левые силы раскололись. Коммунистическая партия призывала немедленно удовлетворить требования бастующих и создать «народное правительство » с участием коммунистов. Социалисты и другие левые группировки, объедин ившиеся вокруг Миттерана и Мендес-Франса, отказывались поддержать комм унистов. Они намеривались добиться отставки де Голля и сформировать сво е правительство, не считаясь с коммунистами. «Гошисты» утверждали, что в о Франции сложилась революционная ситуация и поэтому нужно захватить в ласть силой. В действительности революционной ситуации во Франции не было. Французс кая экономика находилась в фазе подъема. Президент де Голль продолжал по льзоваться большим авторитетом. Армия и полиция в основном не были затро нуты массовым движением и повиновались правительству. Большинство тру дящихся, вступив в забастовочную борьбу за удовлетворение своих насущн ых экономических требований, не стремились к захвату власти. Правительс тво, напуганное размахом забастовок, маневрировало, сочетая уступки с ре прессиями. 28 мая 1968 г. представители правительс тва, предпринимателей и профсоюзов подписали протокол, удовлетворявши й (хотя и не полностью)основные требования трудящихся. Минимум заработно й платы был увеличен на 35 , а сама зарплата – в среднем на 10 . Пособия по безработице были повышены на 15 . Одновременн о правительство готовилось прибегнуть к военной силе. 30 мая 1968 г. де Голль выступил по радио и заявил, что Франц ии будто бы угрожает «тирания» и диктатура коммунистов. Ссылаясь на чрез вычайные обстоятельства, де Голль объявил о роспуске парламента и прове дении новых выборов. Он угрожал использовать «другие пути для поддержан ия порядка», если будет сделана попытка помешать выборам. Вблизи столицы были размещены готовые к действиям воинские части. Через несколько дней правительство распустило «гошистские» организации и выслало их лидер ов из Франции. В конце июня 1968 г. в обстановке контр наступления правых сил и страха перед гражданской войной состоялись па рламентские выборы. Партия ЮНР, переименованная в ЮДР («союз демократов в защиту республики»), выступала как «партия порядка». Впервые в истории Франции она одна завоевала абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Коммунистическая партия потеряла более 600 тыс. голосов, но сохра нила около 20 из бирателей и осталась самой крупной партией оппозиции. Социалистическа я партия, радикалы и другие левые группы, объединившиеся вокруг Миттеран а, понесли значительные потери. Все «гошистские» организации, вместе взя тые, собрали меньше 5 голосов и не получили ни одного места в Национальном собрании 1 1 И. В. Григорьева, Ю . Н. Рогулев, В. П. Смирнов и др.; под редакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с .197 . Не смотря на победу на выборах де Голль понимал, что события мая – июня 1968 г. свидетельствуют о глубоком нед оверии масс, которое может привести к новому взрыву. Он задумал ряд рефор м, чтобы смягчить классовую борьбу и заменить ее классовым сотрудничест вом, предусматривающим участие трудящихся в управлении предприятиями и учреждениями. Начало реформам должен был положить законопроект о пере стройке органов местного самоуправления, составленный в духе «участия ». Вместо 90 департаментов предполагалось создать 21 район во главе с регио нальными советами, частично избираемыми, а частично назначаемыми сверх у. Главной функцией региональных советов должно было стать осуществлен ие классового сотрудничества между представленными в них «социально-п рофессиональными группами» (рабочими, крестьянами, ремесленниками, про мышленниками, лицами свободных профессий). Исполнительная власть остав алась в руках назначенных правительством префектов, полномочия которы х увеличивались. Чтобы подчеркнуть значение законопроекта, де Голль вне с его на референдум и объявил, что в случае его отклонения он подаст в отст авку. Все партии, за исключением ЮДР, выступили против законопроекта. Лев ые партии считали предполагаемое участие трудящихся в управлении недо статочным, а правые - ненужным и даже опасным. В результате референдума, с остоявшегося в апреле 1969 г., большинс тво избирателей отвергло законопроект. Де Голль немедленно оставил пос т президента и удалился с политической сцены. В ноябре 1970 г. он умер. 3 .5 . Выборы 1969 г. Правительство Помпиду. В результате отставки президента во Франции были проведены внеочередн ые президентские выборы. Правящая партия выдвинула своим кандидатом бы вшего премьер-министра Ж. Помпиду. Правая оппозиция противопоставила ем у кандидатуру одного из лидеров «независимых», председателя сената А. По эра. Левые силы не смогли выдвинуть единого кандидата. Кандидатом компар тии стал секретарь ЦК ФКП Ж. Дюкло, кандидатом социалистов – Г. Деффер. В первом туре выборов, состоявшихся в апреле 1969 г., Деффер собрал всего лишь 5 голосов. За Дюкло проголосовал 21 избирателей, однако рас кол левых сил позволил Поэру опередить Дюкло и пройти во второй тур выбо ров вместе с Помпиду. Считая, что Помпиду и Поэр одинаково проводят полти ку буржуазии и поэтому избиратели практически лишены выбора, компартия призвала своих сторонников воздержаться от голосования во втором туре. Собрав более 57 голосов, Помпиду был избран президентом Франции. Основное направление своей политики в качестве президента Помпиду опр еделил словами «преемственность и диалог». Этим он хотел сказать, что на мерен продолжать политику президента де Голля, но готов идти на сближени е с теми буржуазными группировками, которые при де Голле находились в оп позиции. Назначив премьер-министром видного деятеля ЮДР Ж. Шабан-Дельмас а, Помпиду включил в состав правительства не только членов ЮДР и «незави симых республиканцев» во главе с Жискар д Эстеном, но и некоторых представителей прав ой оппозиции. Учитывая уроки событий мая – июня 1968 г ., правительство Помпиду - Шабан-Дельмаса провозгласило главной зада чей внутренней политики создание «нового общества», в котором классово е сотрудничество должно прийти на смену классовой борьбе. Правительств о решило пойти на уступки трудящимся в области заработной платы, пенсий и семейных пособий. Учитывая, что часть буржуазии недовольна политикой д ирижизма, правительство обещало пересмотреть роль государства в руков одстве экономикой в духе «либирализации», то есть предоставить больше в озможностей частному капиталу. Однако попытки создать «новое общество » не имели успех. Профсоюзы отвергли предложение отказаться от забастов ок. Консервативная часть буржуазии была недовольна политикой «нового о бщества», которую она считала опасным социальным экспериментом. В 1972 г. Шабан-Дельмас, подвергавшийся к ритике и справа и слева вынужден был подать в отставку. Пост премьер-мини стра занял один из деятелей консервативного крыла ЮДР, противник «новог о общества» П. Месмер. 3 .6 . Сближение левых сил. В 70-е годы значительно активизировалась деятельность левых сил. Состояв шийся в 1970 г. 19-й съезд ФКП призвал к со зданию антимонополистического фронта левых сил для борьбы за передову ю демократию, открывающую путь к социализму. Коммунисты считали, что для установления передовой демократии необходимо создать демократическо е правительство, которое осуществит глубокие преобразования экономиче ской, социальной и политической жизни, включая национализацию банков и о сновных отраслей промышленности, будет проводить политику мира, национ альной независимости и дружбы между народами. Коммунистическая партия предложила всем левым силам, в первую очередь социалистам, объединить ус илия для совместной борьбы против режима личной власти, за интересы труд ящихся. Социалистическая партия переживала в это время серьезный внутренний к ризис, вызванный событиями мая – июня 1968 г. и сокрушительным поражением кандидата социалистов на президент ских выборах 1969 г. Генеральный секре тарь партии Ги Молле вынужден был уйти в отставку. Чрезвычайный съезд Со циалистической партии, состоявшийся в 1968 г., а затем ее учредительный съезд в 1969 г. принял решение обновить партию путем ее слияния с другими бли зкими группировками, пересмотреть прежнюю политическую линию и сменит ь руководство. Учредительный съезд новой Социалистической партии (ФСП) з аявил, что партия возьмет курс на единство левых сил и будет воздерживат ься «от союзов с политическими силами, представляющими капитализм». На съезде ФСП в 1971 г. ее первым секрет арем был избран Франсуа Миттеран, ранее принадлежавший к одной из близки х к радикалам групп. Возглавив Социалистическую партию, Миттеран высказ ался за «разрыв с капитализмом» и за совместные действия с коммунистами . Он понимал, что без помощи коммунистов Социалистическая партия не смож ет победить на выборах и прийти к власти. Кроме того, Миттеран надеялся в х оде совместной борьбы увеличить влияние социалистов и опередить компа ртию. Он рассчитывал осуществить «перебалансировку» левых сил в пользу Социалистической партии так, чтобы 3 млн. из 5 млн. избирателей, обычно голо совавших за коммунистов, перешли на сторону социалистов. Считая необходимым объединение всех левых сил, компартия пошла на согла шение с социалистами. 27 июня 1972 г. в пр еддверии очередных парламентских выборов Коммунистическая и Социалис тическая партии подписали совместную правительственную программу. Вск оре к ней присоединилась небольшая группа левых радикалов. В совместной программе говорилось, что подписавшие ее партии стремятся одержать поб еду на выборах, чтобы положить конец «несправедливостям и несообразнос тям существующего режима» и «открыть путь к социализму» 1 1 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогуле в, В. П. Смирнов и др.; под редакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени с тран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с. 315 . Программа обещала, что в случае победы левых партий на выборах будет проведено повышение заработной платы, пособий и пенсий , а также увеличение оплачиваемых отпусков. Она предусматривала демокра тизацию государственных учреждений, проведение политики мирного сосущ ествования, всеобщее разоружение, отказ от ядерного оружия. Программа пр едлагала национализировать частные банки и 9 крупнейших финансово-экон омических групп, повысить налоги на прибыли и крупные состояния при одно временном уменьшении налогового бремени трудящихся. На парламентских выборах 1973 г. комму нисты, социалисты и левые радикалы впервые выступили согласованно на ос нове совместной программы. Они собрали 45 голосов избирателей, добившись наилучшего р езультата за всю предшествующую историю Пятой республики, но при этом со циалисты увеличили число своих избирателей быстрее, чем коммунисты. Впе рвые за послевоенный период они почти догнали коммунистов по количеств у голосов избирателей (ФКП – 21,3 , ФСП – 20,4 голосов) 1 1 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогулев, В. П. Смирнов и др.; под ре дакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего времени стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с. 316 . 3 .7 . Выборы 1974 г. Правительство Жискар д Эст ена. В апреле 1974 г. пре зидент Помпиду скончался. В мае состоялись внеочередные выборы президе нта республики. В качестве единого кандидата всех левых сил выступал Ф. М иттеран. Главными кандидатами правых партий были бывший премьер-минист р, видный деятель деголлевского движения Шабан-Дельмас и лидер «независ имых республиканцев» В. Жискар д Эстен. В первом туре выборов Жискар д Эстен оставил позади Ша бан-Дельмаса, а во втором туре не на много опередил Миттерана. Собрав 50,8 голосов избир ателей, он был избран президентом Франции. Деголлевцы утратили этот важн ейший государственный пост, занимаемый ими с основания Пятой республик и. Они вошли в состав правительственной коалиции, и один из молодых лидер ов - Жак Ширак – занял пост премьер-министра, но важнейшие министерства о казались в руках «независимых республиканцев». Приступая к осуществлению своих полномочий, Жискар д Эстен заявил. Что Франци я должна оставаться «либеральной страной» и осуществлять «перемены пр и сохранении порядка» с целью создания «передового либерального общес тва». 3 .8 . Кризис французского общества. «Биполяризация» партий. В середине 70-х годов Франция, как и другие капиталисти ческие страны, вступила в полосу экономического кризиса. Правда, абсолют ный объем промышленного и сельскохозяйственного производства Франции сокращался только в 1975 г., но ежегодн ые темпы экономического развития резко снизились. Во Франции, как и во вс ем капиталистическом мире, обнаружилось новое явление – «стагфляция», то есть сочетание стагнации экономики с инфляцией. Со второй половины 70-х годов стало очевидным отставание некоторых отраслей французской эконо мики от зарубежных конкурентов. Часть нерентабельных предприятий была закрыта, объем производства сократился. Это привело к усиленному росту б езработицы. Массовая безработица и инфляция значительно снизили жизне нный уровень трудящихся. В обстановке кризиса оживились расистские нас троения. Расисты утверждали, что в массовой безработице повинны рабочие- иммигранты, которые составляли 8 населения и 20 рабочей наемной силы. Появилась новая крайне правая расистская организация, главой которой стал бывший пужадист и ультрако лониалист, милионер Ж.-М. Ле Пен. Присвоив себе наименование национальног о фронта, она потребовала выслать из Франции всех иммигрантов, разжигала ненависть к ним, устраивала нападения на негров и арабов. В обстановке экономического кризиса усилился процесс «биполяризациии » партий. Количество партий уменьшалось, центристские группировки осла бевали. На парламентских выборах 1973 г., прези дентских выборах 1974 г., выборах в мес тные органы власти в 1976 и 1977 гг. коммунисты и социалисты выступали совместн о на основе общей программы. Количество избирателей левых партий постеп енно росло, но влияние социалистов увеличивалось быстрее, чем влияние ко ммунистов. На выборах в местные органы власти в 1976 г. Социалистическая партия впервые за весь послевоенный период опередила компартию. Благодаря подписанию совместной программы , содержавшей популярные в массах требования, социалисты восстановили и даже увеличили свое влияние среди рабочих. Одновременно они сумели заво евать доверие быстрорастущих средних слоев населения, которые в своем б ольшинстве отрицательно относились к коммунистам и гораздо охотнее го лосовали за социалистов. Таким образом, союз левых сил на основе совмест ной программы оказался более выгодным для социалистов, чем для коммунис тов. Стремясь уточнить и конкретизировать свою политику, 12-й съезд ФКП, состоя вшийся в 1976 г., провозгласил необходи мость мирного пути построения демократического «социализма по-француз ски». Съезд постановил отказаться от термина «диктатура пролетариата» и заменить его формулировкой «власть рабочего класса и других категори й трудящихся». Съезд призвал не ограничиваться союзом левых сил и создат ь на основе совместной программы «союз французского народа», необходим ый для победы на выборах, формирования левого правительства и осуществл ения демократических перемен. В 1977 г. компартия предложила «актуал изировать» совместную программу, дополнив ее более радикальными требо ваниями, в частности значительно расширить количество предприятий, под лежащих национализации. Руководство Социалистической партии и левых р адикалов отклонило предложение коммунистов, и союз левых сил на время пе рестал существовать. Значительные изменения происходили и в лагере правых. Партия ЮДР, утрати в пост президента республики и прежнее влияние в правительстве, пережив ала серьезный кризис. За один год (с 1974 по 1975) ее численность упала с 200 до 60 тыс. ч еловек. Влияние ЮДР среди избирателей сократилось почти вдвое. Напротив возглавляемая Жискар д Эстеном партия «независимых республиканцев» укрепляла по зиции. Она установила тесные контакты с группировками бывшей правой опп озиции и сотрудничала с ними в правительстве. Чтобы предотвратить дальнейший упадок ЮДР, ее генеральный секретарь Ж. Ш ирак решил уйти из правительства и заняться реорганизацией партии. В авг усте 1976 г. он покинул пост премьер-ми нистра. Его сменил близкий к Жискар д Эстену формально беспартийный профессор политич еской экономии Р. Барр. В декабре 1976 г. на чрезвычайном съезд е ЮДР было принято решение ввиду предстоявших в 1978 г. очередных парламентских выборов создать на основе ЮДР новую партию, принявшую название «Объединение в поддержку республики» ( ОПР). Председателем ОПР стал Ж. Ширак. Лидеры ОПР объявили о намерении хран ить «основные ценности голлизма», повысить темпы экономического разви тия, бороться с безработицей, а главное – не допусить победы левых сил на выборах 1978 г. Продолжили свою перегруппировку и «независимые республиканцы». В 1977 г. они переименовали себя в Респуб ликанскую партию, а в марте 1978 г. объе динились с остатками бывшей правой оппозиции в Союз за французскую демо кратию (СФД), лидером которого являлся Жискар д Эстен. Таким образом, на парламентских в ыборах 1978 г. в борьбу вступили четыре главные партии – две правые и две левые. В первом туре голосования левые партии, выступавшие на этот раз раздельн о, впервые в истории Пятой республики собрали в общей сложности 48, 4 голосов – больше, че м правые причем социалисты вновь опередили коммунистов. Однако благода ря расколу левых сил и выгодной для правых мажоритарной системе голосов ания, правые партии, получившие в совокупности 46,5 голосов, завоевали абсолютное бо льшинство мест в парламенте. Больше всего избирателей голосовало за соц иалистов и партию ОПР (по 22,6 ), немногим меньше – за ФСД (21,5 ). Компартия увеличила число своих избирателе й на 800 тыс. человек, но собрала только 20,6 голосов и оказалась на четвертом месте 1 1 И. В. Григорьева, Ю. Н. Рог улев, В. П. Смирнов и др.; под редакцией Е. Ф.Язькова. История новейшего време ни стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.; издательство Высшая школа, 1993, с. 318 . Заключение Развитие полити ческой системы Франции в XX веке происходило в условиях поляризации и отк рытого противостояния правых и левых сил, партий и группировок, что прив одило не только к частным изменениям в политическом режиме, но и глубоки м реформам государственного строя. Однако, несмотря на сложное, подчас к ритическое положение в стране, конституция 1875 г. продолжала действовать вплоть до 1940 г. Ее конституционные законы и определили государственн ое устройство во Франции периода Третьей республики. Вступление Франции во Вторую мировую войну и поражение французских вой ск привели к ликвидации Третьей республики. Большая часть страны была ок купирована войсками фашистской Германии. В юго-восточной части было обр азовано профашистское " правительство Виши" во главе с маршалом Петэном. Самостоятельной роли это правительство не играло, но должно было нейтра лизовать французский флот и войска, находящиеся во французских колония х. Разгром фашис тской Германии силами антигитлеровской коалиции и освобождение Франци и от оккупации поставили в центре ее внутриполитической жизни вопрос о б удущем государственном устройстве. Может сложитьс я впечатление, что, поскольку в последние годы политические коалиции час то менялись, в управлении страной отсутствует преемственность. Силы, сме няющие друг друга у власти, разумеется, сохраняют свою специфику, поскол ьку у каждой из них своя ориентация и свой выбор методов решения проблем. Правое большинство выступает за ограничение роли государства и, находя сь у власти, принимало меры для снижения налогов и обязательных отчислен ий. Напротив, социалисты и левое большинство в целом предпочитали сохран ение статус-кво в части национализации и приватизации, способствовали у величению численности государственных служащих, и стремились сохранит ь, насколько возможно государственно-административный контроль над эк ономической жизнью страны. При всем этом, независимо от политической окраски стоящих у власти прави тельств, налицо постоянство в том, что касается решения проблемы занятос ти и борьбы с безработицей. Постоянство солидарности, проявляется и в по дходе к евростроительству. Все президенты и премьер-министры были его уб ежденными сторонниками, мобилизуя свое большинство на реализацию прое кта объединения Европы. Все см енявшие друг друга правительства содействовали достойному участию Фра нции в мировом экономическом соревновании, стремясь смягчить последст вия трудностей, испытываемых некоторыми отраслями экономики, и создать благоприятные условия для развития новых отраслей, таких как авиакосми ческая, телекоммуникации, биотехнологии, виды деятельности, связанные с охраной окружающей среды, и т. д. В целом можно констатировать, что руководители и органы, которые определ яли структуру политической жизни с 50-х гг., эволюционируют медленно, но их поведение и идеология претерпели глубокие изменения. По фундаментальн ым направлениям возник реальный консенсус, и Франция развивается в стор ону модели, близкой к той, которая была создана социал-демократией Север ной Европы. В течение XX века с ущественные изменения во Франции претерпевают субъекты права. Изменяется прежде всего статус ф изических лиц, утверждается равенство всех лиц без различия национальн ости, пола, семейного положения и пр. Дальнейшее ра звитие получило законодательство о юридическом лице как особой органи зационной структуре, имеющей правосубъектность и имущественную обособ ленность. Важнейшим элеме нтом проявившейся после окончания Второй мировой войны в правоотношен иях является вещное право. Традиционно оно рассматрив ается как совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отно шения , при которых юридически подлежащее лицо может реализовать личные права на свою "вещь", не нуждаясь в разрешительных действиях других лиц. Во всех систем ах права центральным институтом вещного права является право собствен ности. Континентальная система права понимает под правом собственност и совокупность исключительных правомочий собственника: право владения , право пользования и право распоряжения. Во второй половине XX века происходит расширение ви дов права собственности. Широкое распространение получает, наряду с гос ударственной и частной, смешанная собственность, где часть принадлежит государству, а часть - приватным лицам. Заметное осла бление претерпевает принцип незыблемости договора. Уже в ходе Первой ми ровой войны стало очевидным, что соблюдение многих договоров и прежде вс его договоров о крупных и длительных поставках, как правило, объективно стало невозможно. Удорожание сырья, его транспортировки и обработки пре дполагало резкий скачок цен и изменение сроков поставки. В таких условия х отказ от принципа обязательного выполнения договора приобрел массов ый характер, причем его проявление в континентальной и англосаксонской ветвях права было не всегда однозначным. В континентальной ветви права, в частности, во французском праве, следуя классическим римским образцам , допускалось освобождение должника от исполнения обязательств в случа е невозможности выполнения в результате действия "непреодолимой силы" и т.п. Таким образом, суды имели определенную юридическую основу для соотв етствующих решений. Проблема заключалась в ином: дела такого рода в коли чественном отношении были несоизмеримы с тем, что имело место в прошлом. Требовалась более гибкая и емкая юридическая формула. Наиболее приемле мым явилось учение "о непредвиденных обстоятельствах", обосновывающее п равомерность расторжения или изменения договора, если обстоятельства ко времени исполнения договора изменились радикально по сравнению с те м, какими они были в момент его заключения. Это учение, возникшее еще в сре дние века, было адаптировано к новым условиям и нашло особенно широкое п рименение в судебной практике в период мировых войн и экономических кри зисов. Уголовное право , в наибольшей степени восприимчивое к поворотам политического курса, ха рактеризуется попеременной сменой прогрессивной и реакционной тенден ций в своем развитии. Уголовное право характеризуется попеременной сме ной прогрессивной и регрессивной тенденции в своем развитии. Нацистский рейх (1933-1945 гг.), установивший режим открытого террори стического подавления, упраздняет всю систему либерально-демократичес кой законности. Указ 4.02.33 г. "В защиту немецкого народа" фактически сводит на нет свободу печати и собраний. Указ 28.02.33 г. "О защите народа и государства" по существу аннулирует парламентскую неприкосновенность депутатов рейх стага. Завершен разгром либерально-демократических институтов с помощ ью последующего чрезвычайного законодательства: "Об осуждении к смертн ой казни и о порядке приведения ее в исполнение" (29.03.33 г.), "О конфискации имуще ства, предназначенного для целей, враждебных народу и государству" (14.07.38 г.), " Против коварных посягательств на государство и партию" (20.12.34 г.), "О защите не мецкой крови и немецкой чести" (15.09.35 г.) и др. им подобных актов. Широкое распро странение получила внесудебная расправа. Нацистское законодательство послужило примером для законов других фашистских и полуфашистских гос ударств. После окончан ия Второй мировой войны, на основе Потсдамских соглашений все фашистско е законодательство было отменено. Восстановлено действие УК 1871 г. с редакционными исправлениями до 1933 г. С принятием конституции 1949 г. наметилось движение в сторону д емократизации и гуманизации уголовного права. Конституция определенно высказалась по проблеме, являющейся дискуссионной во всем мире: смертна я казнь отменялась (ст. 101), подчеркивалась приверженность традиционным ли беральным принципам: "Деяние может подлежать наказанию, только если его наказуемость была установлена законом до его совершения", "Никто не може т быть подвергнут многократному наказанию за одно и то же действие на ос новании общего уголовного закона" (ст. 103). Впрочем, демократизация уголовн ого права проходила неровно, неоднократно замедляясь и даже прерываясь. В период после 2 Мировой Войны усилилась прогресси вная тенденция в праве. Гум а низация наказаний - смертная казнь стала заменяться п о жизне нным заключением. Во Франции огромное влияние в суде имела прокурату ра, судьи профессионалы оказывали влияние на присяжных что способствов ало их объединению в единую коллегию. После поражения фашизма (во 2-й полов ине 20 в.) процесс опять стал демократичен. Присяжным были даны важные полн о мочия - они решали вопрос о передаче дела суду, в суде они выносили вердикт по делу, порядок избрани я присяжных отличался демократичн о стью. Законодательст во 60-70 гг. Значительно гуманизировало и демократизировало важнейшие инст итуты семейного права. Об этом свидетельств у ют законы принятые во Франции. Утвердилось юридическое ра венство супругов в области семейных отношений . Улу чшено правовое положение внебрачных детей. Были ре гламентированы имуществе н ные отношения супругов. Список литературы 1. Григорьева И. В., Р огулев Ю.Н., Смирнов В. П. и др.; под редакцией Язькова Е. Ф. История Новейшего в ремени стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.; М.: Высш. шк., 1993. 2. Наумова Н. Н. Голл изм в оппозиции: Партия объединения французского народа в политической жизни Четвертой республики. 1947 – 1955. – М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1991. 3. Сироткин В. Г. Ист ория Франции: Пятая республика – М.: Высш Шк., 1989. 4. Смирнов В.П. Гене рал де Голль в годы второй мировой войны: становление идеологии голлизма . – 1990г. 5. Вторая мировая война в воспоминаниях У. Черчилля, Ш. де Голля, К. Хэлла, У. Леги, Д. Эйзенхауэр а / Сост. Е.Я. Трояновская. – М.: Политиздат, 1990. – 558с.