Договор электроснабжения

Содержание Введение I. Понятие договора энергоснабжен ия II. Содержание договора энергосна бжения III. Заключение договора энергосна бжения IV. Содержание и исполнение об язательства энергоснабжения V. Ответственность сторон договор а энергоснабжения VI. Изменение и прекращение до говора энергоснабжения Заключение НПА Литература Введение Договор энергоснабжения как отельный вид договора купли-продажи занимает особое место среди других его видов , что обусловлено ярко выраженной спецификой ег о предмета - энергии . Именно особенности объект а предопределяют необходимость сп ециальных правил , регулирующих правоотношения , связанные со снабжением энергией через присоединенную с еть . Снабжение энергией отличается от продажи обычных товаров главным образом тем , что передача энергии как товара покупателю (п отребителю ) возможна толь к о с испо льзованием специальных технических средств . К их числу в первую очередь относится сеть проводов , по которым энергия , принадлежащая снабжающей организации , течет в сеть потреб ителя . Следовательно , для осуществления энергоснаб жения требуется наличие проводов (элек трических , тепловых ), соединяющих продавца и по купателя энергии , - присоединенной сети . Снабжение энергией происходит через присоединенную сет ь. Энергия не может рассматриваться как обычный предмет материального мира , как телес ная вещь ; она п редставляет собой свойс тво материи , причем материи , которой придано определенное состояние (напряжение тока , темпер атура воды и т . п .). Это свойство обнару живается в способности производить полезную р аботу , обеспечивать выполнение различных технолог ически х операций , создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отды ха людей (освещение , вентиляция , отопление и т . п .). Энергию , с учетом ее физических свойст в , невозможно накопить в значительных количес твах , сохранять ее , подобно другим товарам , на складах , в специальных емкостях . Поле зные свойства энергии реализуются в процессе ее использования , потребления . Результатом ис пользования может быть выполненная работа , те хнологическая операция и т . д . Но сама энергия при этом исчезает , она не материал из у ется в продукции или в ино й форме . То , что она существовала и был а использована , фиксируется в показаниях приб оров учета. Однако энергия , пока она находится в сети , принадлежит тому , кто является собс твенником сети и (или ) источника , вырабатывающе го энерги ю . Среди правомочий снабжающей организации каксобственника главное значение и меет право распоряжения энергией , которое реа лизуется в форме ее продажи (отпуска ) поку пателям (абонентам ) либо путем совершения друг их сделок (например , займа ). Наряду с этим не к оторое количество энергии снабж ающая организация потребляет обычно на собств енные нужды. Правомочия владения , пользования и распор яжения , которые осуществляет абонент в отноше нии получаемой им энергии , означают возможнос ть направить ее по своему усмотрению , с соблюдением действующих правил и условий договора , на обеспечение работы оборудования , различные технологические нужды , на отоплени е , горячее водоснабжение и т . д . Возможно также и распоряжение энергией (в особенност и электрической ) путем ее перепрода ж и абонентам. Рассмотренные особенности энергоснабжения ка к хозяйственной деятельности и особенности эн ергии как физической субстанции оказывают сущ ественное влияние на правовое регулирование о тношений в сфере снабжения энергией . Употребл яя понятие "энергос набжение ", закон имеет в виду главным образом снабжение электриче ской энергией . Отношения в сфере снабжения тепловой энергией подвергаются самостоятельному регулированию , но к ним при определенных условиях могут применяться нормы об энерго снабжении , среди которых преобладают н ормы , регулирующие снабжение электрической энерги ей. Снабжение потребителей энергией осуществляет ся на основе договоров. Вопрос о месте договора электроснабжения в системе договорных обязательств длительное время вызывал в науке гражда нского права значительные трудности , которые были связаны с различным пониманием физической при роды электроэнергии и возможности признания е е объектом правовых отношений , видом имуществ а. В литературе высказывалось мнение , что договор электроснабжения след ует признать самостоятельным , особым видом договора в системе гражданско-правовых договоров . Обосновывалось это тем , что договор электроснабжения отл ичается такими существенными особенностями , котор ые в совокупности создают качественное отличи е его и от п о ставки , и от купли-продажи , и от всех других гражданск о-правовых договоров . Однако в науке постепенн о сложилось представление о том , что догов ор электроснабжения находится в "близком родс тве " с группой договоров , направленных на передачу товара одной стор о ной в собственность другой стороне . Поэтому тракто вать его как совершенно самостоятельный догов ор гражданского права нет оснований. Впервые на уровне закона отношения в сфере энергоснабжения были урегулированы Осн овами гражданского законодательства 1991 г. , где договор снабжения энергетическими и другими ресурсами рассматривается как вид купли-прод ажи . Предусмотренный ГК договор энергоснабжения также трактуется как специальный вид купли- продажи. Следует признать , что общие правила о купле-продаже применимы к отношениям по энергоснабжению лишь в малой степени . Одн ако применимо главное , что характеризует купл ю-продажу : переход товара (в данном случае весьма специфичного ) из собственности продавца в собственность покупателя . Большинство других правил относятся только к энергос набжению. I. Понятие договора энергоснабжения По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю ) через присоединенную с еть энергию , а абонент обязуется оплачивать принятую энергию , а также соблюдать п редусмотренный договором режим ее потребления , обеспечивать безопасность эксплуатации находящихс я в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и обо рудования , связанных с потреблением энергии (п . 1 ст . 539 ГК ). В отличие от договора купли-продажи , к оторый предусматривает обязанность покупателя "пр инять товар ", по договору энергоснабжения абон ент "обязуется оплачивать принятую энергию ". Эт о означает , что на него в принципе не возлагается обязанность принять товар , т . е . получить определенное количество энергии . Кроме того , для договора энергоснабжения характерны такие обязанности абонента , которые не свойственны купле-продаже : соблюдение опреде ленного режима потребления энергии , обеспечение безопасности энергетич е ских сетей и исправность используемых им приборов и оборудования , связанных с потреблением энергии . Наконец , для этого договора не характерны такие атрибуты многих договоров купли-продаж и , как гарантийный срок и срок годности товара , комплектность товара, тара и упаковка и др. Для юридической характеристики договора э нергоснабжения необходимо указать на то , что это договор консенсуальный , поскольку права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и снабжающая организация обязуется подавать абоненту энергию в течение действия договора ; кроме того , эт о договор возмездный и взаимный и относит ся к числу публичных договоров. Сторонами этого договора выступают энерго снабжающая организация и абонент . Энергоснабжающи ми признаются коммерческие орган изации , о существляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или ) тепловой энергии . В практике электроснабжения широкое распространение получила перепродажа энергии . В качестве перепродавцов (оптовых потребителей ) выступают орг а низации , получающие эне ргию на основе заключенного договора электрос набжения и затем продающие ее непосредственны м потребителям - субабонентам . Абонент может ос уществлять передачу энергии субабоненту и зак лючать с ним соответствующий договор только с согл а сия энергоснабжающей орга низации (ст . 545 ГК ). К числу электроснабжающих организаций отн осятся также субъекты федерального (общероссийско го ) оптового рынка электрической энергии (мощн ости ) - коммерческие организации , осуществляющие ку плю-продажу электричес кой энергии (мощности ) и (или ) предоставляющие услуги субъектам на званного оптового рынка , которые чаще всего выступают как перепродавцы электроэнергии . Глав ным субъектом оптового рынка является Российс кое АО "ЕЭС России ". Электроэнергия может т акже поста в ляться и на экспорт. Абонентом по договору энергоснабжения (по купателем энергии ) может выступать юридическое или физическое лицо . Юридическое лицо может получать энергию либо для непосредственного потребления , либо для перепродажи . Граждане , как правило , з аключают договор электрос набжения в целях получения энергии для бы тового потребления . Однако договором может бы ть предусмотрено использование энергии и для обеспечения предпринимательской деятельности 1 1 Витрянский В.В . Договор купли-продажи и его отдельные виды . М ., 1999. . Важными особенностями отличается положение сторон договора электроснабжения в случаях , когда энергоснабжающая организация получает эн ергию от блок-станций , т . е . электрических с танций , принадлежащих промышленным , транспортным и ли иным организациям , если они включены в сеть данной энергоснабжающей организации . Собственник (владелец ) электростанции получает энергию от энергоснабжающей организации по договору с ней , но одновременно он пере дает ей по отдельному договору энергию , вы рабатыв а емую его электростанцией . Эне ргоснабжающая организация включает ее в общий ресурс энергии , отпускаемой потребителям , в том числе и собственнику электростанции . Ес тественно , что при этом ведется учет получ енной и отпущенной им энергии и производя тся соотве т ствующие расчеты. Постановление Правительства Росси йской Федерации от 19 декабря 1991 года N 55 и мето дика определения цен и тарифов на теплову ю и электрическую энергию не противоречат Указу Президента Российской Федерации от 3 д екабря 1991 года N 297. Эне ргетическим комиссиям предоставлено право устанавливать дифференцированн ые цены и тарифы на тепловую и электр ическую энергию в зависимости от местных условий , но не выше предельного уровня . Од нако если такими комиссиями будут установлены цены и тарифы выш е предельного уровня , определенного Правительством Российской Федерации , то при разрешении споров арбит ражным судам следует исходить из названного постановления Правительства , предусмотревшего пр едельный уровень цен и тарифов на электро энергию. В случае , ко гда энерго снабжающая организация при этом терпит убытки , она вправе в установленном порядке поста вить вопрос перед Правительством Российской Ф едерации об увеличении предельного уровня цен на энергию. Весьма своеобразно положение сторон в договоре на перето к эле ктрической энергии . В соответствии с этим договором энергоснабжающая организация передает электрическую энергию другой энергоснабжающей ор ганизации , с которой соединена линией электро передачи . Таким образом , в данном случае с торонами договора являютс я две энер госнабжающие организации . С помощью договоров на переток энергии осуществляется маневрирование энергетическими ресурсами . В особенности эфф ективны реверсивные (встречные ) перетоки , т . е . передача электроэнергии в обе стороны - в сторону принимающ е й энергоснабжающей организации (основное направление ) и передающ ей (в периоды , предусмотренные договором ). Разновидностью договора на переток электр оэнергии является договор о взаимном резервир овании электроснабжения . По этому договору ст оронами являются д ва промышленных абонент а , которые обязуются гарантировать электроснабжен ие друг друга , если один из них не сможет получать энергию через присоединенную сеть от энергоснабжающей организации. ГК не содержит специальных требований к форме договора энергоснабж ения . Поэто му при его оформлении должны соблюдаться общие положения о форме сделок . При заключ ении договора энергоснабжения с абонентом - юр идическим лицом требуется соблюдение простой письменной формы (п . 1 ст . 161 ГК ). Если гражданин использует электрич еск ую энергию для бытового потребления , оформлен ие договорных отношений с ним происходит путем "фактического подключения " в установленном порядке к присоединенной сети (п . 1 ст . 540 Г К ). Фактическому подключению предшествует подача гражданином заявления э н ергоснабжающей организации , осмотр его электропроводки , опло мбирование счетчика и т . п ., после чего , если будет установлено их соответствие дейст вующим техническим требованиям , энергоснабжающая организация открывает на имя абонента лицевой счет и вручает е му "расчетную книжку " для выписки платежных документов за использованную электроэнергию . Представляется , чт о указанные действия свидетельствуют о письме нном оформлении договорных отношений и с абонентом-гражданином , хотя и свое образным способом. II. Со держание договора энергоснабжения К числу условий данного договора прим енительно к электроснабжению относятся условия о предмете договора , количестве , качестве эл ектроэнергии , цене , сроке действия договора , ре жиме электропотребления. Предметом назв анного договора являетс я электрическая и тепловая энергия . Электроэн ергия представляет собой продукцию специальных отраслей промышленности , она имеет количественн ую и качественную оценку , стоимость , т . е . является товаром , вещью в смысле п . 1 ст . 454 ГК. Э лектроэнергия как товарная продукция отличается тем , что само ее существование проявляется в потреблении , расходовании . Элек трическая энергия может служить наиболее ярки м примером потребляемых вещей . Ее невозможно хранить на складах , подобно другим вещам, накопить в значительных количествах , в том числе в аккумуляторах . В сети она присутствует лишь до того мгновения , пока сеть находится под напряжением , т . е . пока энергия подается в сеть и п отребляется. Количество энергии , которое энергоснабжающая организац ия обязана подавать абоненту (потребителю ), определяется соглашением сторон , п ричем не только на срок действия договора (обычно - один год ), но и на квартал ; более того , может быть согласована месячная и даже суточная норма . При этом на длительный срок ко л ичество подлежа щей отпуску энергии может быть определено лишь приблизительно (в пределах согласованных величин ). При заключении договора энергоснабжения с промышленными и другими крупными потребителя ми количество подлежащей отпуску электроэнергии определяе тся с учетом двух важнейших показателей : присоединенной потребителем мощност и токоприемников и мощности , участвующей в суточном максимуме нагрузки энергоснабжающей о рганизации 1 1 Граж данское право . Учебник /Под ред . А . Л . Се ргеева и Д . Г . Толстого. . Сущно сть первого из названных пок азателей заключается в том , что энергоснабжаю щая организация обязуется отпускать потребителю электроэнергию в пределах мощности присоедин енных им трансформаторов и других токоприемни ков высокого напряжения , перечисленных в дого в оре . Это имеет большое значение для энергоснабжающей организации . Например , е сли договором суточное количество энергопотребле ния будет установлено в 8000 киловатт-часов , то потребитель может выбрать его за один час работы , включив моторы общей мощностью 80 00 киловатт . Но он может выбрать это количество за 8 часов работы , если будут включены моторы мощностью 1000 киловатт. Количество подлежащей отпуску электроэнергии корректируется также путем определения в договоре мощности , которую потребитель может включа ть в часы суточного максимума нагрузки энергоснабжающей организации (чаще все го это утро и вечерние часы ). Таким пут ем энергоснабжающая организация добивается вырав нивания графика нагрузки и обеспечения энерги ей всех потребителей. Как видно , условие о коли честве подлежащей отпуску электроэнергии в договорах с промышленными и другими крупными потре бителями сопровождается условием о величине п рисоединенной мощности и (или ) о величине максимальной нагрузки в часы максимума электр опотребления из сети данной сн а бж ающей организации. Изложенные правила не распространяются на случаи , когда абонентом по договору энерг оснабжения выступает гражданин , использующий энер гию для бытового потребления : он вправе ис пользовать энергию в необходимом ему количест ве с оплатой ее в соответствии с фактическим потреблением , определяемом по показ аниям счетчика. Качество электрической энергии определяется главным образом двумя показателями - напряжен ием и частотой тока . Требования к качеству содержатся в государственных стандартах , а т ак же в иных обязательных правила х . Согласно п . 1 ст . 542 ГК они могут быть предусмотрены и договором энергоснабжения . Каче ство электроэнергии по напряжению контролируется по специальным приборам - вольтметрам , которые устанавливаются у потребителя , а кач е ство по частоте - частометрами , которые устанавливаются энергоснабжающей организацией на электростанциях или на диспетчерском пункте. Вопрос о качестве электроэнергии имеет большое значение при ее потреблении промыш ленными , транспортными и другими производ ственными предприятиями . В договорах с мелком оторными потребителями и потребителями , использую щими энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей , качество обычно не указывается ни по напряжению , ни по частот е . Это связано с тем , что энергосн а бжающая организация подает им энергию заранее определенного стандартного напряжения и стандартной частоты. Срок в договоре энергоснабжения определяе тся соглашением сторон . Договор может быть заключен на неопределенный или определенный срок . Согласно ч . 2 п . 1 ст . 540 ГК догово р с гражданином , использующим энергию для бытового потребления , считается заключенным на неопределенный срок , если иное не предусмот рено соглашением сторон . Если же абонентом по договору энергоснабжения выступает юридичес кое лицо , так о й договор , как пр авило , заключается на определенный срок , продо лжительность которого устанавливается сторонами. Учитывая , что необходимость потребления э нергии у каждой организации существует постоя нно , закон устанавливает , что сам по себе факт истечения с рока не влечет з а собой прекращения договорных отношений : дог овор в этом случае считается продленным н а тот же срок и на условиях , которые содержались в предыдущем договоре . Но до окончания действия срока каждая из сторон может заявить о его прекращении и л и изменении либо о заключении нового договора (п . 2 ст . 540 ГК ). В последнем случае права и обязанности сторон до заключения нового договора определяются ранее заключенным договором. Согласно п . 1 ст . 539 ГК абонент по дог овору энергоснабжения обязуется оп лачивать принятую энергию . Цена , по которой производи тся оплата , определяется , как правило , в со ответствии с утвержденными государством тарифами . Поэтому отсутствие в договоре электроснабже ния условия о цене не влечет его неде йствительность , так как цена н е является существенным условием данного договора. Государственное регулирование тарифов обусло влено естественной монополией энергоснабжающих о рганизаций и осуществляется главным образом в целях защиты экономических интересов потреби телей от монопольного п овышения тарифов . Органами государственного регулирования тарифов являются Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетиче ские комиссии субъектов Российской Федерации . Полномочия названных комиссий определены Федерал ьным законом от 14 апреля 1995 г . "О государственном регулировании тарифов на электри ческую и тепловую энергию в Российской Фе дерации ". В частности , Федеральная энергетическая комиссия наделена правом установления тарифо в на электрическую энергию (мощность ) на федеральном (общероссийском ) оптовом р ынке электрической энергии (мощности ), а также на электроэнергию , поставляемую коммерческим организациям (по перечню , утвержденному Правительс твом РФ ). III. Заключение договора энергоснабжения Для заключения договор а энергоснабжен ия требуются определенные предпосылки в виде технических средств - технические предпосылки . К ним относится в первую очередь налич ие у абонента отвечающих техническим нормам и правилам сети проводов , присоединенных к сети энергоснабжающей о р ганизации , а также приборов учета потребляемой энер гии . Понятием "технические предпосылки " охватываетс я также исправное состояние всех энергопотреб ляющих агрегатов , установок и преобразующих у стройств : трансформаторных подстанций , электропечей , станков , и н ого оборудования . Наличи е отвечающих установленным требованиям техническ их предпосылок определяется и удостоверяется энергоснабжающей организацией. Наличие технических предпосылок не относи тся к условиям договора энергоснабжения ; в данном случае речь идет о преддоговор ных отношениях . Правовое регулирование указанных отно шений осуществляется подзаконными актам и , главным образом ведомственными правилами п ользования электрической и тепловой энергией 1 1 Сейнароев Б.М . Правов ые вопросы договора на снабжение элек троэнергией предприятий и организаций . М , 1995. . Вторая важная особенность заключения дого вора энергоснабжения связана с тем , что он относится к числу публичных договоров . Эт о означает , что закон предусматривает обязанн ость снабжающей организации заключи ть дог овор с обратившимся к ней юридическим либ о физическим лицом . В случае уклонения от заключения договора это лицо вправе обра титься в суд с требованием о понуждении снабжающей организацией заключить договор и возмещении причиненных ему убытков (п . 4 с т . 445 ГК ). Требование о понуждении с набжающей организации заключить договор может быть обращено и в Федеральную энергетическ ую комиссию Российской Федерации , а также в антимонопольные органы. Обязанность заключения договора энергоснабже ния основывается не только на публичном характере этого договора , но также и на том , что энергоснабжающие организации явля ются субъектами естественных монополий . В свя зи с этим энергоснабжающая организация вправе отказаться от заключения договора с обра тившимся к ней потреби т елем лишь в случае , если она докажет невозможность обеспечить отпуск энергии (например , по п ричине отсутствия у потребителя надлежащих те хнических предпосылок ). Если договор заключается с абонентом-юрид ическим лицом , то проект договора (оферта ), как правил о , исходит от энергоснабжающей организации . В случае его подписания (акц епта ) абонентом без оговорок договор считаетс я заключенным . Если же абонент не соглашае тся с какими-либо пунктами проекта или пре длагает новые пункты , возникает необходимость урегулир о вания разногласий . Представляетс я , что в этом случае возможно применение по аналогии правил ст . 507 ГК , относящихся к поставке. Более простой порядок установлен для заключения договора с гражданином , использующим энергию для бытового потребления : такой дог овор согласно п . 1 ст . 540 ГК считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети . Подключение производится на основании заявки (оферты ) гражданина. IV. Содержание и исполнение об язательс тва энергоснабжения Основная обязанность энергосн абжающей организации заключается в том , чтобы подавать абоненту энергию через присоединенн ую сеть (п . 1 ст . 539). "Подача электроэнергии " озн ачает в данном случае предоставление абоненту возможности получат ь из сети энергию в обусловленном количестве и указанного в договоре качества . Особого акта передачи товара (как при купле-продаже или поставке ) здесь нет . Абонент использует энергию по мере необходимости , и при этом электроэне ргия переходит в его сеть . С мо мента перехода электроэнергии из сети энергос набжающей организации в сеть абонента она считается переданной абоненту и риск ее случайной утечки или других потерь падает на него . Момент перехода энергии в се ть абонента фиксируется приборами учета , кото ры е , как правило , устанавливаются на границе его сети и сети энергоснабжающей организации. Исполнение энергоснабжающей организацией обя занности подачи (отпуска ) электроэнергии абоненту (потребителю ) заключается в том , что эта организация обязана обеспечить на личие энергии в сети в любое время . Подача энергии должна осуществляться с соблюдением определенного режима , основными принципами кото рого являются бесперебойность , непрерывность , собл юдение требований к качеству. Учитывая , что неожиданное прекращение эле к троснабжения может вызвать у потребителе й приостановку производства и другой деятельн ости , гибель имущества , человеческие жертвы , на рушение нормальной жизни целых населенных пун ктов , закон предусматривает лишь исключительные случаи , когда допускается огра н ичен ие или полное прекращение подачи электроэнерг ии абоненту . Принятие таких мер возможно п о причинам , связанным с деятельностью либо абонента , либо энергоснабжающей организации . Со гласно п . 3 ст . 546 ГК перерыв в подаче , пре кращение или ограничение подач и эне ргии допускается в случае необходимости приня ть неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации . В этой ситуации энергоснабжающей организации предоставлено право применять указан ные меры без согласования с абонен том и без соответствующего его предупреждения , однако при условии немедленного уведомления его об этом после принятия мер. Перерыв в подаче , прекращение или огра ничение подачи энергии возможно по соглашению сторон . Такое соглашение признается недопу стимым , если удостоверенное органом госуд арственного энергетического надзора неудовлетворител ьное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизн и и безопасности граждан . О мерах , которые энергоснабжающая организация р е шила предпринять в связи с этим , она должн а предупредить абонента. Энергоснабжающая организация не совершает отдельных актов передачи абоненту определенных "доз " электроэнергии . Следовательно , обязанности абонента (потребителя ) принять "товар ", характерно й для купли-продажи , в данном случае , как правило , не существует . Абонент вправе , но не обязан выбрать все указанное в договоре количество энергии , но при условии , что недополучение энергии по сравнению с количеством , указанным в договоре , произошло вследс т вие осуществления им меропр иятий по экономии энергии . В других случая х абонент может изменить количество принимаем ой им энергии (в сторону уменьшения или увеличения ) при условии , что такое его п раво предусмотрено договором и при условии возмещения им расх о дов , понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии в не обусловленно м договором количестве (п . 2 ст . 541 ГК ). Если в договоре соответствующей оговорки не был о , абонент , изменивший количество потребляемой энергии не в связи с мерами по ее экономии , должен возместить энергоснабж ающей организации вызванные этим расходы. Изложенные правила не применяются в с лучаях , когда абонентом выступает гражданин , и спользующий электроэнергию для бытового потребле ния. Основная обязанность або нента - оплата принятой им энергии по установленным тар ифам . Согласно п . 1 ст . 544 ГК оплате подлежит фактически принятое абонентом количество эне ргии в соответствии с данными учета энерг ии , если иное не предусмотрено законом , ин ыми правовыми актами или с о глашен иями сторон. Порядок расчетов за электроэнергию был установлен в 30-х годах и заключался в том , что взимание платы как за отпущенн ую электроэнергию , так и за присоединенную мощность или максимальную нагрузку производило сь путем безакцептного списания с расче тных (текущих ) счетов потребителей . Этот исключ ительный порядок расчетов применяется и в настоящее время . Рядом нормативных актов ус тановлено , что расчеты с потребителями , кроме бюджетных организаций и населения , за отп ускаемую энергоснабжающими о р ганизациями электрическую и тепловую энергию и за некоторые другие виды продукции производятся на основании показателей измерительных приборо в и действующих тарифов без акцепта плате льщиков. Абонент обязан соблюдать предусмотренный договором режим потребле ния энергии . Он устанавливается в договорах с абонентами , и спользующими энергию в целях обеспечения прои зводственной или иной аналогичной деятельности . Понятием "режим " охватывается в данном случ ае соблюдение определенного порядка потребления по часам , дн я м недели , сменам и т . д. Режим потребления энергии характеризуется также обязанностью абонента соблюдать предусмо тренные для него суточный и месячный граф ики потребления энергии , что связано с нео бходимостью обеспечить равномерность энергопотреблен ия и над ежность работы энергоснабжающей организации . В случаях , когда абонентом п о договору энергоснабжения выступает гражданин , использующий энергию для бытового потребления , какой-либо режим потребления для него не устанавливается. Обязанностью абонента является также обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей , приборов и оборудования . Выполнение эти х требований составляет договорную обязанность абонента перед снабжающей организацией , которой соответствует п раво энергоснабжающей организации осуществлять надзор и контроль за соблюдением абонентом режима электропотребл ения , за состоянием электрооборудования , приборов учета и другого энергетического хозяйства абонентов. В соответствии с договором энергоснабжени я абонент обязан немедленно сообщать эн ергоснабжающей организации об авариях , пожарах , неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях , возникающих при пользовании энергией . Исключительная важность данной обя занности абонента обусловлена свойств а ми энергии как продукции и опасностям и , которые связаны с ее использованием. V. Ответственность сторон до говора энергоснабжения Ранее законодательством преду сматривалась ограниченная по объему ответственно сть энергоснабжающих организаций . Она огранич ивалась уплатой штрафов , абонент был л ишен права взыскивать убытки . В то же время на абонентов (потребителей ) распространялось общее правило о полной ответственности. В ГК ограничение ответственности предусмо трено в равной степени в отношении обеих сторон обязательства энергоснабжения . Согла сно п . 1 ст . 547 сторона , нарушившая обязательство (как энергоснабжающая организация , так и абонент ), обязана возместить причиненный этим реальный ущерб . Следовательно , ответственность обе их сторон ограничена возмещение м ре ального ущерба , упущенная выгода не может быть взыскана . Вместе с тем ограниченная о тветственность энергоснабжающей организации теперь , во всяком случае , выше той , которая прим енялась до принятия ГК , т . е . когда она ограничивалась уплатой штрафов. Пост ан овление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 1999 г . N 2986/99 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 14.10.98, по становление апелляционной инстанции от 12.01.99 Арбитражного суда Московской области по делу N А 41-К 2-8614/98 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.03.99 по тому же делу. Заслушав и обсудив доклад судьи , Президиум установи л следующее. Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго " в лице филиала "Энергосбыт " (далее - ОАО "Мосэнерго ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к открытому акционерному обществу "Элек трические сети " (г.Клин ) о взыскании 44 716 473 рублей 57 копеек стоимости отпущенной ответчику электроэнергии , из которых : 21 162 415 рублей 64 копейки - стоимость электроэнергии , потребленной в преде лах договорных величин ; 19 750 338 рублей 43 копейки сто имость электроэнергии с верх предусмотре нного договором количества отпуска ; 8 595 282 рубля 43 копейки - пени за просрочку платежей. Всего цена иска составила 53 311 756 рублей. В судебном заседании истец в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерац ии уменьшил размер и сковых требований в части оплаты электроэнерг ии , потребленной в пределах договорных величи н , до 40 962 721 рубля 35 копеек и вместо пеней просил взыскать проценты за пользование чужим и денежными средствами , предусмотренные статьей 395 Г ражданского кодекса Российской Фед ерации , в сумме 6 876 225 рублей 97 копеек. Решением от 14.10.98 иск с учетом внесенных истцом изм енений удовлетворен полностью. Постановлением апелляционной инстанции от 12.01.99 решение оставлено без изменения. Федераль ный арбитражный суд Московско го округа постановлением от 09.03.99 указанные суде бные акты оставил без изменения. В протесте заместителя Председателя Высше го Арбитражного Суда Российской Федерации пре длагается состоявшиеся решения отменить в час ти взыскания платы , начисленной по повыш енному тарифу за электроэнергию , потребленную ответчиком сверх договорных величин , дело в этой части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Мос ковской области. Президиум считает , что протест подлежи т удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела , между сторонами 20.02.97 заключен договор энергоснабжения , срок действия которого был продлен на 1998 го д. Письмом от 20.02.98 энергоснабжающая организация - акционерное общество "Мосэ нерго " - сообщает своему контрагенту о согласии с предложе нными последним величинами отпуска электроэнерги и и одновременно в этом же письме соо бщает , что с 01.03.98 уменьшает установленные догово ром величины отпуска электроэнергии , ссылаясь при этом на за д олженность ОАО "Электрические сети " перед ОАО "Мосэнерго " и статьи 546, 523 Гражданского кодекса Российской Фе дерации , в соответствии с которыми , по мне нию энергоснабжающей организации , она вправе в одностороннем порядке изменить условия дого вора. С учетом уменьшения в одностороннем порядке количества электроэнергии , подлежащей отпуску в 1998 году , ОАО "Мосэнерго " предъявило иск о взыскании платы за электроэнергию за период с февраля 1997 по июль 1998 года , начислив сумму , составляющую стоимость элект роэне р гии , потребленной , по его мн ению , сверх договора , с применением 10-кратного тарифа. Удовлетворяя иск , суд мотивировал решение тем , что истец , руководствуясь статьей 546 н азванного Кодекса , правомерно уменьшил в одно стороннем порядке согласованные сторонами д оговорные величины электроэнергии , поэтому электр оэнергия , потребленная ответчиком после изменения договора , отпущена сверх установленных истцо м величин и должна быть оплачена с пр именением 10-кратного тарифа , как это предусмотр ено пунктом 6.2 договора э нергоснабжения. Между тем судом не учтено , что усл овие о количестве отпускаемой электроэнергии имеет значение для определения не только объемов электроэнергии , подлежащей подаче по договору , но и размера платы за нее. При таких обстоятельствах действия эне ргоснабжающей организации , меняющей в одн остороннем порядке условие договора о количес тве , должны расцениваться и как действия , направленные на изменение в одностороннем пор ядке цены отпускаемой электроэнергии. Статьей 546 Гражданского кодекса Российской Ф едерации энергоснабжающей организации не предоставлено права одностороннего изменения у словия договора. Следовательно , изменение договора в однос тороннем порядке произведено истцом неправомерно. Из материалов дела видно , что фактичес ки отпущенное количеств о электроэнергии н е выходит за величины , установленные договоро м на 1998 год , в связи с чем оснований для применения повышенного тарифа у истца не имелось. При таких условиях судебные акты в части взыскания платы за электроэнергию с применением повышенного тарифа подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Поскольку расчет спорной суммы требует дополнительного исследования и проверки , дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение. Для энергоснабжающих организ аций и для потребителей установлены е диные основания имущественной ответственности за нарушение договорных обязанностей . В соответ ствии с п . 3 ст . 401 ГК энергоснабжающие органи зации и абоненты-предприниматели в случае нар ушения своих договорных обязаннос т ей несут ответственность независимо от наличия их вины , если иное не предусмотрено з аконом или договором . В законе предусмотрено одно исключение из этого правила : энергос набжающая организация отвечает при наличии ее вины лишь за перерывы в подаче энерг ии а боненту . Если перерыв был об условлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации (п . 2 ст . 547 ГК ) энергоснабжающая организация может быть признана невиновной и освобождена от отв ет с твенности. Когда абонентом выступает гражданин , испо льзующий энергию для бытовых нужд , энергоснаб жающая организация в случае нарушения условий договора отвечает перед ним независимо о т вины как лицо , осуществляющее предпринимате льскую деятельность (п . 3 ст . 401 ГК ). В то же время размер ее ответственности огран ичен возмещением реального ущерба (п . 1 ст . 547). Если же условия договора нарушает гражданин , он отвечает перед энергоснабжающей организа цией только за виновное поведение и обяза н возместить лишь ре а льный ущерб. Энергоснабжающая организация отвечает прежде всего за перерывы в подаче энергии и ее недоотпуск . В любом случае перерыв в электроснабжении влечет и невыполнение д оговорного условия о количестве подлежащей от пуску электроэнергии . За указанные н аруше ния договора энергоснабжающая организация обязан а возместить абоненту понесенный им реальный ущерб (п . 1 ст .547ГК ). Энергоснабжающая организация обязана возмест ить абоненту реальный ущерб и в случае , когда она , осуществляя свое право прекратит ь или ог раничить подачу абоненту энер гии без его согласия , не выполнила требова ние о немедленном уведомлении его об этом . Неожиданное отключение абонента от сети снабжающей организации приводит не только к повреждению принадлежащего ему имущества , но и к причинен и ю вреда здоровь ю людей 1 1 Шафи р A.M. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы ). М ., 1990. . Энергоснабжающая организация несет ответстве нность за нарушение требований к качеству отпускаемой абоненту энергии . Если потребителем энергии является произво дственное предпр иятие , то отпуск ему электроэнергии пониженно го напряжения или частоты (либо того и другого ) не обеспечивает получение нужного эффекта и дает право на применение предус мотренных законом санкций к энергоснабжающей организации . Абонент вправ е взыскать с энергоснабжающей организации причиненный ею реальный ущерб (п . 1 ст . 547). Кроме того , он вправе отказаться от оплаты недоброкачествен ной энергии . Последнюю меру нельзя рассматрив ать как меру ответственности . В данном слу чае имеет место примен е ние меры оперативного воздействия к стороне , нарушившей обязательство. Возможны случаи , когда абонент , несмотря на пониженное качество подаваемой ему энер гии , все же использовал ее . В такой сит уации энергоснабжающая организация вправе требов ать возмещения абонентом стоимости того , что он неосновательно сберег вследствие ис пользования этой энергии (п . 2 ст . 542 и п . 2 ст . 1105 ГК ). Нормативными актами и договором энергосна бжения предусматривается ответственность абонента за просрочку оплаты полученной энерги и . Энергоснабжающая организация в соответствии с п . 1 ст . 547 ГК вправе взыскать с абонент а причиненный ей реальный ущерб . Кроме тог о , она вправе требовать уплаты процентов г одовых за пользование чужими денежными средст вами вследствие просрочки в их уплат е (ст . 395 ГК ). Договором электроснабжения мож ет быть предусмотрена также ответственность а бонента в виде начисления на не уплаченну ю в срок сумму пени. Помимо мер ответственности энергоснабжающая организация вправе применить к абоненту в случае несвоевреме нной оплаты им по лученной энергии меры оперативного воздействия , предусмотренные законом . Во-первых , она вправе приостановить подачу энергии абоненту до п олной оплаты им ранее полученной энергии . Указанное право энергоснабжающей организации осн овывается н а общих положениях ГК об оплате товара при купле-продаже (п . 5 с т . 486). Во-вторых , к абоненту , допускавшему существ енное и неоднократное нарушение сроков оплаты энергии , энергоснабжаюшая организация может применить и более жест кую меру - отказать ся от за к люченного с ним дого вора , т . е . расторгнуть договор в односторо ннем порядке . Такое право энергс-снабжаюшей ор ганизации вытекает из п . 1 и 3 ст . 523 ГК , ко торые регламентируют односторонний отказ от и сполнения договора поставки . Нарушение договора энергосн а бжения абонентом предполагает ся существенным , в частности , в случае нео дно кратного нарушения сроков оплаты энергии. Применение мер ответственности влечет за собой несоблюдение абонентом установленного для него режима энергопотребления (по часам , сменам , д ням недели и т . д .). Энер госнабжаюшая организация вправе взыскать с на рушителя режима убытки в виде реального у щерба , а также неустойку , если она предусм отрена нормативными актами или договором. Меры оперативного воздействия применяются к абонентам , не обе спечивающим надлежащ ее техническое состояние и безопасность экспл уатируемых энергетических сетей , приборов и о борудования . Если неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента , удостоверенное органом государственного энергетического надзо р а , угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан , энер госнабжающая организация вправе прекратить или ограничить подачу энергии такому абоненту , предупредив его о принятии указанных мер ( п . 2 ст . 546 ГК ). Ответственность абонента в виде в зыскания с него реального ущерба возможна в случае , если он не сообщил энергоснаб жающей организации (причем немедленно ) о проис шедших авариях , пожарах , неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях , воз никающих при пользовании энергией . При н а личии условий , предусмотренных п . 2 ст . 546 ГК , в данном случае возможно также применение мер оперативного воздействия в виде прекращения или ограничения подачи энерг ии абоненту. VI. Изменение и прекращение договора энергоснабжения Изменение условий дого вора энергоснаб жения возможно по соглашению сторон , а так же в качестве санкции за нарушение своих обязанностей абонентом. К условиям договора , которые могут быт ь изменены по соглашению сторон , во-первых , относится изменение условия договора о непре рывности энергоснабжения . Согласно п . 2 ст . 546 ГК перерыв в подаче , прекращение или о граничение подачи энергии допускается по согл ашению сторон . Необходимость такого изменения может возникнуть как у энергоснабжающей орга низации , так и у абонента (например , в свя з и с ремонтными работами , перег рузкой энергосистемы , вызванной сильными морозами , и т . п .). Во-вторых , по соглашению сторон может быть изменено условие о количестве подлежащей отпуску электроэнергии и о присоединенной мощности . Например , если абонент намере н ввести в действие новую электропечь , он должен получить согласие энергоснабжающей ор ганизации . Соглашение об увеличении присоединенно й мощности оформляется в порядке , установленн ом действующими правилами пользования электроэне ргией. В-третьих , возможно и зменение по с оглашению сторон установленного режима потреблен ия энергии (в частности , максимального ее потребления в часы наибольшей нагрузки энерго системы , выходных дней и т . п .) 1 1 Гражданское право . Учебник /По д ред . А.П . Сергеева , Ю.К . Толстого. . Измен ение и прекращение договора по одностороннему решению абонента или энерго снабжающей организации допускается в исключитель ных случаях , предусмотренных законом . Наиболее просто решается этот вопрос , когда абоненто м является гражданин , использующий электроэн е ргию для бытового потребления : он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии (абз . 1 п . 1 ст . 546 ГК ). Если абонентом по договору энергоснабжени я вы ступает юридическое лицо или граж данин-предприниматель , энергоснабжающая организация вп раве отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке только в случаях сущест венного нарушения абонентом условий договора (п . 1 ст . 523 ГК ). В п . 2 ст . 523 ГК н азваны случаи , когда нарушение предполагается существенным , причем к договору энергоснабжения применим лишь один признак данного понятия из числа названных в ст . 523 - "неоднократное нарушение сроков оплаты товаров ". Это дал о некоторым авторам основание д л я толкования ст . 523 в том смысле , что лишь нарушение условия о сроках оплаты эне ргии закон признает существенным нарушением. Следует согласиться с тем , что рассмат риваемое положение сформулировано в ГК не совсем удачно . Однако для уяснения его подлинного смысла необходимо учитывать след ующие обстоятельства . Норма п . 1 ст . 523 ГК впол не может применяться и без указания на случаи , когда нарушение договора "предполагаетс я существенным " (п . 3 ст . 523). Важно , чтобы для данного вида договора нарушение определе н ного условия считалось существенным (исходя из общего понятия , которое дается в п . 2 ст . 450 ГК ). Применительно к договору энергоснабжения существенным нарушением договор а , дающим право энергоснабжающей организации в одностороннем порядке отказаться от ег о исполнения , является не только неоднократное нарушение сроков оплаты электроэ нергии , но и существенное нарушение других условий договора , в том числе условия о б обеспечении абонентом надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых эне рг е тических сетей , приборов и обор удования , а также о соблюдении установленного режима потребления энергии. Следует учитывать , что законом или ины ми правовыми актами могут быть предусмотрены случаи , когда энергоснабжающая организация н е вправе в одностороннем порядке отказа ться от исполнения договора , т . е . прекрати ть или ограничить подачу энергии абоненту . Например , не допускается прекращение подачи энергии по причине неоплаты счетов организ ациям , условия работы которых исключают даже кратковременный перерыв в энергоснаб жении (стратегические организации , обеспечивающие безопасность государства ). Имеется перечень таких организаций , утвержденный постановлением Правите льства РФ от 28 января 1997 г . № 74. В п . 3 ст . 546 ГК предусмотрено право э нергоснабжающей орга низации прервать подачу энергии абоненту , прекратить или ограничить ее подачу без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения , если возникла необходимость принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации авар ии в системе эне р госнабжающей орг анизации (при условии немедленного уведомления абонента об этом ). Реализация энергоснабжающей организацией указанного права означает измен ение или прекращение договора энергоснабжения. Закл ючение Впервые в нашей стра не Кодекс включает установле ние на уровне закона основных правил энер госнабжения. Ранее эти сложные правоотношения , касающи еся практически всех организаций и граждан , регулировались ведомственными нормативными актами : Правилами пользования электрической эн е ргией и Правилами пользования тепловой энерги ей , утвержденными приказом Министерства энергетик и и электрификации СССР от 6 декабря 1981 года. Договором энергоснабжения признается договор купли-продажи , по которому энергоснабжающая о рганизация обязуется по давать абоненту (п отребителю ) через присоединенную сеть энергию , а абонент обязуется оплачивать принятую энер гию , а также соблюдать предусмотренный догово ром режим ее потребления , обеспечивать безопа сность эксплуатации находящихся в его ведении энергетиче с ких сетей и исправнос ть используемых им приборов и оборудования , связанных с потреблением энергии (ст . 539 Коде кса ). Договор энергоснабжения относится к договорам купли-продажи , поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обя зательства : одна с торона передает другой за плату определенный товар (энергию ). С другой стороны , указанный товар обладает на столько специфическими свойствами , что это тр ебует особого регулирования . Энергия , в отличи е от вещей , представляет собой определенное свойство мате р ии - способность произ водить полезную работу , обеспечивать выполнение различных технологических операций , создавать н еобходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности. Спецификой предмета договора (энер гия ) объясняется наличие ряда харак терных признаков , позволяющих выделить договор энер госнабжения в отдельный вид договора купли-пр одажи. НПА Гражданский к одекс Российской Федерации (части первая и вторая ) (с изм . и доп . от 20 февраля , 12 ав густа 1996 г ., 24 октябр я 1997 г ., 8 июля , 17 декабря 1999 г .). Основы Гражданского Законодател ьства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. Федеральный закон от 24 июня 1999 г . N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства ) субъектов естественных монополий топливно -энергетического комплекса " Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 ноября 1998 г . N 3216-II ГД "О мерах по о казанию помощи энергетическими ресурсами народно му хозяйству Южной Осетии , Грузии " Постановление Государственной Д умы Ф едерального Собрания РФ от 1 апре ля 1998 г . N 2342-II ГД "Об упорядочении прекращения и ли ограничения подачи электрической и теплово й энергии и газа предприятиям агропромышленно го комплекса " Указ Президента РФ от 28 н оября 1998 г . N 1433 "Об условиях расч етов за электрическую и тепловую энергию в 1999-2000 годах " Указ Президента РФ от 3 м арта 1998 г . N 223 "О продлении срока действий пунк та 5 Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 1996 г . N 1129 "О дополнительных мерах по обеспечению промышлен ности и населения электрической и тепловой энергией в 1996-1997 г одах " Постановление Правительства РФ от 5 июля 1999 г . N 781 "Об обесп ечении надежного энергоснабжения стратегических организаций " Постановление Правительства РФ от 22 июня 1999 г . N 664 "О б утверждении Пол ожения об ограничении или временном прекращен ии подачи электрической энергии (мощности ) пот ребителям при возникновении или угрозе возник новения аварии в работе систем электроснабжен ия " Постановление Правительства РФ от 9 апреля 1999 г . N 395 "О снабжении топл ивно-энергетическими ресурсами организаций , финансируе мых за счет средств федерального бюджета " (с изм . и доп . от 5 июля 1999 г .) Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1998 г . N 1376 "О порядке применения понижающих коэффициенто в к задолженности по оплате электрической энергии " Литература Гражданское право . Учебник /Под ред . А . Л . Сергеева и Д . Г . То лстого. Витрянский В.В . Договор купли-продажи и его отдельные виды . М ., 1999. Сейнароев Б.М . Правовое регулирование сн а бжения электроэнергией социалистических пре дприятий и организаций . М ., 1991 Сейнароев Б.М . Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций.М , 1995. Шафир A.M. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы ). М ., 1990. К омментарий к части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей (под общ . ред . Брагин ского М . И .) Участие субабонентов в отно шениях , возникающих из договора энергоснабжения (Выпуск 22, ноябрь 1999 г .)