Вход

Квоты на вылов морских животных

Реферат по биологии
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 175 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Квоты на вылов морских животных Введение Морские живые ресурсы составляют традиционный компонент обеспе чения продовольственной безопасности России , осно ву ж изни и источник занятости значите льной части населения приморских субъектов Ро ссийской Федерации . При надлежащей государственной организации управления такими ресурсами обеспечи вается их устойчивый темп возобновления и рациональное использование нынешним и и грядущими поколениями граждан России. В настоящее время ряд запас ов живых ресурсов в морских районах под суверенитетом и юрисдикцией России подорваны по причине загрязнения среды обитания , пере лова или в силу иных причин . Требуются адекватные меры го сударственного регулиров ания в целях восстановления таких запасов. В соответствии с международным правом , и в частности , Конвенцией ООН по морскому праву (1982 г .) и другими междунаро дными договорами , Россия имеет права и нес ет обязанности по сохранению мо рских живых ресурсов , управлению ими и рациональном у использованию в морских районах под ее суверенитетом и юрисдикцией , а также за пределами этих районов . Действующая в настоящее время схема наделения лимитами вылова морских жи вых ресурсов претендентов н а ресурсопольз ование различных форм собственности осуществляет ся через многоступенчатую переработку исходных материалов . В настоящее время в соответ ствии с проектом Федерального Закона «О Р ыболовстве» (ст . 22) порядок распределения квот н а вылов морских ж ивых ресурсов опреде ляется Положением , разрабатываемым бассейновыми р ыбохозяйственными советами и утверждается руково дителем федерального органа по рыболовству . (У казанное Положение должно соответствовать данном у Федеральному Закону ). Бассейновый рыбохо з яйственный совет , в свою очередь , явл яется высшим органом , определяющим содержание бассейнового плана государственного управления м орскими живыми ресурсами , а также решающим вопросы реализации бассейновых планов , в то м числе по распределению квот вылова м о рских живых ресурсов. Право на использование морских живых ресурсов (МЖР ). Право на испо льзование морских живых ресурсов предоставляется юридическим и физическим лицам (далее - по льзователи ), внесенным в реестр пользователей МЖР субъекта Российской Федер ации , которы й составляет и ведет комитет рыбного хозя йства администрации данного субъекта . Реестр пользователей МЖР ежегодно утверждается и коо рдинируется на заседании бассейнового рыбохозяйт свенного совета (БРХС ). Классификация пользователей морских жив ых ресурсов. Пользователи морс ких живых ресурсов , включенные в реестр , д елятся на три группы : ·a1¤ Перва я группа – пользователи морских живых ре сурсов , осуществляющие промысел с использованием рыбопромысловых судов в пределах внутренних вод , территориаль ного моря , континентальн ого шельфа и исключительной экономической зон ы России. ·a1¤ Вторая группа – пользователи морских живых ресурсов , осуществля ющие прибрежное рыболовство на рыбопромысловых участках , в пределах внутренних морских вод и территориально го моря подзоны реги она пассивными орудиями лова и (или ) с применением маломерных судов. ·a1¤ Третья группа – пользователи морских живых ресурсов , осуществля ющие рыболовство в континентальных (пресноводных ) водоемах субъекта Российской Федерации. Квоты на вылов морских живых ресурсов для пе рвой группы пользователей утверждаются приказом Государственного Комитета Российской Федерации по Рыболовству (Госкомрыболовство ) по предста влению администрации субъекта Российской Федерац ии на основании рекомендаций БРХС. Квоты на вылов для второй группы пользователей по каждому объект у утверждаются приказом Госкомрыболовства отдель ной строкой «Прибрежное рыболовство» по предс тавлению администрации субъекта Российской Федер ации на основании рекомендаций БРХС . Распред еление квот между предприятиями прибрежно го рыболовства утверждаются администрацией субъе кта Российской Федерации и направляются в Бассейновое Управление по Охране и Воспрои зводству Рыбных Запасов и Регулированию Рыбол овства (в Приморском крае – «Приморры б вод» ). Квоты на вылов для третьей группы пользователей по каждому объек ту утверждаются приказом управления «Приморрыбво д» по представлению администрации субъекта Ро ссийской Федерации на основании рекомендаций научно-промыслового совета по пресноводным вод оемам при БРХС. Порядок распределения ОДУ морск их живых ресурсов Выделение квот вылова морских живых ресурсов между физиче скими и юридическими лицами Российской Федера ции (далее - пользователи ) осуществляется Госкомрыб оловством. Выделение квот вылова в водах России иностранным физическим и юридическим лицам осуществляется Госкомрыболовство м на условиях и в порядке , определяемыми межправительственными соглашениями , иными догово ренностями , решениями Правительства Российской Фе дерации или по его поручению - Госкомр ыболовством. Общие допустимые уловы морских живых ресурсов во внутренних водоемах , в территориальных водах , на континентальном ше льфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации утверждаются Госкомрыболовств ом и Минприроды России на каждый ка лендарный год по районам промысла и видам морских живых ресурсов на основе научно обоснованных прогнозов состояния их запасов , которые разрабатываются научно - исследовательски ми институтами и проходят экспертизу в Ме жведомственной ихтиологическо й комиссии в установленном порядке. При определении ОДУ в откры той части Мирового океана , районах действия международных соглашений по рыболовству и в зонах юрисдикции иностранных государств в обязательном порядке учитываются условия соо тветствующих междуна родных соглашений , решени я международных комиссий и иные международные договоренности. Распределение ОДУ между пользов ателями осуществляется с учетом первоочередного обеспечения обязательств Российской Федерации по межправительственным соглашениям , решения м Правительства Российской Федерации и иным договоренностям , научных исследований , раб от по воспроизводству и охране морских жи вых ресурсов , финансирования аварийно - спасательно й службы . Объемы вылова для перечисленных выше целей определяются Госкомрыбол о в ством и исключаются из ОДУ , подлежащих рас пределению между региональными рыбохозяйственными комплексами. Распределение между пользователями части ОДУ , предназначенной для обеспечения обязательств Российской Федерации по межправит ельственным соглашениям , р ешениям Правительст ва Российской Федерации , научных исследований , работ по охране и воспроизводству морских живых ресурсов , финансирования аварийно-спасательны х работ , а также ОДУ в открытой части Мирового океана и зонах иностранных госу дарств осуществляе т ся в порядке , о пределяемом Комитетом. Разработка предложений по распр еделению ОДУ на региональные квоты для ре гиональных рыбохозяйственных комплексов осуществляет ся Дальневосточным , Северным , Беломорским , Балтийск им , Азово-Черноморским и Каспийским научно - промысловыми советами , которые формируются Госкомрыболовством из представителей заинтересо ванных Министерств и ведомств , субъектов Росс ийской Федерации , других организаций. Деятельность региональных научно-про мысловых советов осуществляется в соответстви и с Положением о бассейновом научно-пр омысловом совете , утверждаемом Госкомрыболовством. Разработка предложений по распр еделению между пользователями региональных квот осуществляется соответствующими республиканскими , краевыми , областными рыбохозяйственным и со ветами. Бассейновые рыбохозяйственные совет ы формируются из представителей органов испол нительной власти соответствующих субъектов Росси йской Федерации , бассейновых органов рыбоохраны , научных и рыбохозяйственных организаций , орган ов охраны окружающей среды и природных ресурсов. Составы бассейновых рыбохозяйственных советов и их председатели утверждаются органа ми исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Госкомрыболовством. Деятельность бассейновых рыбохозяйс твенных советов осуществляется в соответств ии с Положением о бассейновом рыбохозяйственн ом совете , утверждаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по с огласованию с Госкомрыболовством. Порядок по дачи и рассмотрения заявок на выделение м орских жи вых ресурсов. Заявки на выд еление квот вылова морски х живых ресурсов представляются как отдельными юридическими и физическими лицами , так и ассоциациями , союзами и друг ими объединениями предприятий юридических и ф изических лиц , в Уставе которых эта предст а вительская функция предусмотрена. Бассейновые рыбохозяйственные совет ы разрабатывают обобщенные заявки на выделени е региональных квот и представляют их в Рабочую группу соответствующего регионального научно-промыслового совета и Госкомрыболовств о не поздне е 1 октября предшествующего года. Региональные науч но-промысловые советы не позднее 1 ноября предш ествующего года разрабатывают предложения по распределению ОДУ на региональные квоты между региональными рыбохозяйственными комплексами и представляют их на у тверждение Госко мрыболовству. Распределение ОДУ между региона льными рыбохозяйственными комплексами осуществляется региональным научно-промысловым советом с уч етом фактического освоения ими региональных к вот вылова морских живых ресурсов в преды дущие годы , наличия рыбодобывающих и рыб оперерабатывающих мощностей , а также утвержденных Правительством Российской Федерации региональны х программ развития рыбной отрасли. Госкомрыболовство рассматривает пре дставленные предложения , утверждает их и не позднее 15 ноябр я предшествующего года и нформирует об этом органы исполнительной влас ти субъектов Российской Федерации. Бассейновые рыбохозяйственные совет ы разрабатывают предложения по распределению региональных квот вылова морских живых ресурс ов между пользователями все х форм соб ственности , включая совместные предприятия с участием иностранных юридических и физических лиц , и представляют их органу исполнительно й власти субъекта Российской Федерации с последующим направлением в Госкомрыболовство для утверждения. К рассмот рению принимаются заявки на пользование морск ими живыми ресурсами от юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица , зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации и имеющих лицензию на рыбопромысловую деятельность. Юр идические лица и пред приниматели без образования юридического лица , не имеющие собственного (арендованного ) рыбопро мыслового флота , могут подавать заявки на выделение морских живых ресурсов только для ведения прибрежного промысла в границах рыбопромысловы х участков или промысла во внутренних водоемах. Предприятия , не внесенные в реестр рыбохозяйственных организаций в комитете по рыбной промышленности администрации субъе кта Российской Федерации и подающие заявки впервые , представляют лицензию на рыбопромысло вую деятельность ( рыболовство , промышленное рыбоводство ), копии учредительных документов ; устава предприятия , документа , подтверж дающего государственную регистрацию предприятия . Владельцы судов представляют копии свидетельств о праве собстве н ности на суд а. Что касается научно-исследовательски х организаций , то они согласуют с админист рацией субъекта Российской Федерации все план ируемые экспедиционные исследования и контрольны й лов сидячих и малоподвижных объектов пр омысла , а программы работ дол жны прохо дить экологическую экспертизу в Комитете Прир оды субъекта РФ с участием спецморинспекции субъекта Российской Федерации. Заявки не принимаются от по льзователей , допустивших грубые нарушения правил рыболовства и охраны природы за период , предшествую щий заявочной компании. При прочих равных условиях преимущественное право на использование морских живых ресурсов предоставляется внесенным в реестр пользователям : • Первоочередного обеспечения потребностей нужд личного потребле ния и возрождения традицион ных видов хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера. ·a1¤ Традиционности промыс ла с учетом обеспечения социально - экономичес ких интересов населения , для которого рыболов ство является традиционной сферой деятельности. ·a1¤ Имеющим добываю щий флот (или соответствующих береговых добывающих мощностей ), включая суда , приобретенные с разрешения К омитета по бербоут-чартеру , находящихся в техн ически исправном состоянии. ·a1¤ Участвующим в финансировании научных исследований , охраны и воспроизво дства рыбных запасов , аварийно - спасательного флота. ·a1¤ Принимающим задания по поставкам ры бной продукции в федеральные фонды и их выполнение в объемах , установленных Правительст вом Российской Федерации. • Освоившим квот ы вылова , выделенных в предыдущ ем году , при соблюдении правил рыболовства , в том числе своевременного представления достоверной отчетности в установленном порядке. • Обеспечивающим бесплатное прохож дение учебной и производственной практики кур сантов и студентов , включая педагогический с остав , высших и средних учебных заведе ний рыбной отрасли. Право использован ия морских живых ресурсов может быть не предоставлено предприятию в случае недостаточн ости выделяемых для региона квот на вылов морских живых ресурсов . В этом случае предпочтени е в выделении квот на м орские живые ресурсы отдается традиционным по льзователям (занимающимся промыслом морских живых ресурсов не менее трех лет ), имеющим н аибольшие коэффициенты государственной эффективности использования морских живых ресурсов. Объем выд еленной квоты определяется с учетом фактическ ой производственной мощности собственного добыва ющего флота (или береговых добывающих мощност ей ), включая мощности судов , приобретенных с разрешения Госкомрыболовства по бербоут-чартеру. В случае неполного освое ния выделенных квот в течение последн их трех лет объем выделяемой на очередной год квоты определяется с учетом фактичес кого освоения ранее выделявшихся квот. Для гарантированного обеспечения сырьем береговых перерабатывающих мощностей вы деляются «сблокиров анные квоты» , то есть совместные квоты для добывающих и перера батывающих предприятий. В освоенных районах территориал ьных вод , континентального шельфа и исключите льной экономической зоны Российской Федерации квоты выделяются только для рыбопромысловых судо в под российским флагом , находящихс я в собственности российских судовладельцев , за исключением случаев , предусмотренных межправит ельственными соглашениями , решениями Правительства или иными договоренностями. В случае возникновения разногла сий между юридиче скими и физическими лицами по вопросам распределения квот вылова морских живых ресурсов Госкомрыболовство при нимает окончательное решение , которое может б ыть обжаловано в установленном законодательством порядке. В случае неудовлетворительного освоения ОДУ отдельных видов морских жи вых ресурсов Госкомрыболовством устанавливается «олимпийская» система промысла в счет ОДУ или региональной квоты с отменой индивидуа льных квот пользователей. Перераспре деление промышленных квот. Перераспре деление промышленных кв от морских живых ресурсов между пользователями региона произв одится бассейновым рыбохозяйственным советом на основании предложений рабочей группы с н емедленным уведомлением и последующим представле нием протокола заседания БРХС или его раб очей группы в Гос к омрыболовство , в Бассейновое Управление п о Охране и Воспроизводству Рыбных Запасов и Регулированию Рыболовства , соответствующее уп равление рыбвода , контролирующего район промысла , в котором производится перераспределение , ра бочую группу регионального научн о-промысловог о совета и в региональный информационный центр. Основанием для перераспреде ления квот на морские живые ресурсы между пользователями являются : • отказ пользователя квот морских живых ресурсов от их освоения ; • взаимная догов оренность пользовате лей морских живых рес урсов на перераспределение квот между предпри ятиями ; • изменение сост ава добывающего флота или других средств для промысла у пользователя морских живых ресурсов ; • лишение пользо вателя квот на вылов морских живых ресурс ов или лицензии на промышленное рыболов ство в установленном порядке ; • неспособность пользователя морских живых ресурсов освоить в ыделенные квоты ; • допущенные нар ушения правил рыболовства или непредоставление , а также искажение оперативной и статистиче ской информации о п ромысловой и произ водственно-хозяйственной деятельности. Выдача разрешений на пр омысел. В ыдача разрешений на промысел морских живых ресурсов пользователям первой группы производи тся соответствующим управлением Бассейнового Упр авления по Охране и Воспроиз водству Р ыбных Запасов и Регулированию Рыболовства на основании квот , утверждаемых приказом Госком рыболовства по распределению промышленных квот вылова морских живых ресурсов между предпр иятиями в региональном промысловом бассейне н а соответствующий год , а также в соответствии с произведенными перераспределениями. Выдача разрешений на промысел морских живых ресурсов для пользователей в торой группы производится Управлением по Охране и Воспроизводству Рыбных Запасов и Регулированию Рыболовства на основании об ъемов , указанных в строке «Прибрежное рыболовство» приказа Госком рыболовства об утверждении промышленных квот вылова морских живых ресурсов по предприятиям в региональном промысловом бассейне на с оответствующий год и письменного уведомления администрации с убъекта Российской Федер ации о выделенных пользователю квотах , а т акже в соответствии с произведенными перерасп ределениями . Выдача разрешений на пр омысел морских живых ресурсов для пользовател ей третьей группы производится Бассейновым Уп равлением по Охран е и Воспроизводству Рыбных Запасов и Регулированию Рыболовства на основании объемов , указанных в приказе Бассейнового Управления по Охране и Воспро изводству Рыбных Запасов и Регулированию Рыбо ловства об утверждении промышленных квот выло ва морских живых р е сурсов по предприятиям субъекта РФ. Право на пользование квотами на вылов крабов и креветок. Право пользования квотами на вылов крабов предоставляется предприятиям , имеющим собственные и (или ) приоб ретенные ранее по бербоут-чартеру (с правом последующего выкупа ) специализированные суда , включенные в установленном порядке в спи сок краболовных судов соответствующего бассейна . Предприятие-краболов имеет право пользования тех видов крабов и в тех районах пр омысла , которые оговорены в ходатайстве админ истрац и и края на включение судов данного предприятия в список краболовных судов соответствующего бассейна. Право пользования квотами на вылов креветок предоставляется предприяти ям , имеющим собственные и (или ) приобретенные ранее по бербоут-чартеру (с правом после дующего выкупа ) специализированные суда л овушечного и тралового лова , включенные по предложению Ассоциации креветколовов субъекта Российской Федерации в список креветколовных судов субъекта РФ , утверждаемый БРХС . Прекращение прав на пользование морскими живыми ресурса ми и их восстановление. Прекращение или приостановл ение прав на пользование морскими живыми ресурсами осуществляется Госкомрыболовством или Бассейновым Управлением по Охране и Воспроизв одству Рыбных Запасов и Регулированию Рыболов ства по сле дующим основаниям : ·a1¤ добро вольный отказ пользователя от промысла морски ми живыми ресурсами ; ·a1¤ истечение срока дей ствия лицензии на промышленное рыболовство в части добычи рыбы , других водных животных и растений ; ·a1¤ истечение срок дейс твия раз решения на добычу морских жив ых ресурсов ; ·a1¤ допущение грубого н арушения Правил рыболовства и охраны морских живых ресурсов в течение календарного го да или превышение выделенных квот добычи морских живых ресурсов ; ·a1¤ отсутствие на судах пользовател я технических средств связи , обеспечивающих автоматическую передачу информац ии о местонахождении судна при промысле м орских живых ресурсов ; ·a1¤ неуплата налогов , сб оров и других платежей в федеральный бюдж ет и во внебюджетные фонды ; ·a1¤ непредоставле ние или искажение установленной отчетности ; ·a1¤ самовольная передача (продажа ) квот добычи морских живых ресурсов ; ·a1¤ списание или продаж а промыслового флота ; ·a1¤ неиспользование рыбопро мысловых участков в течение двух лет с момента закрепления и х за пользователе м.
© Рефератбанк, 2002 - 2017