Н овый порядок налогообложения сельскохозяйственных произ водителей В конце декабря 2001 года Президент РФ подписал федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах» . Этим актом в Росс ии вводится единый сельскохозяйств е нн ый налог , который несколько дебатировался в аграрном истэблишменте и в Законодател ьном собрании . Один такой законопроект уже был отвергнут Советом Федерации , после чего специально созданная согласительная комиссия еще раз внесла доработанный проект в Государственную думу . Повторное принятие закона прошло в рекордные для российского законодательного процесса сроки : 20 декабря зак онопроект был принят Госдумой , 26 декабря одобре н Советом Федерации , а уже 29 декабря – подписан Президентом . Страна готовил а сь к встречи Нового года и те , кого этот закон затрагивал в первую очер едь , просто не успели осознать факт его принятия . Сегодня значительная часть сельскохоз яйственных производителей столкнулась с резким ухудшением условий налогового режима и пыт ается пр о тестовать . Однако сделать что-то уже невозможно : с февраля 2002 года з акон вступает в силу. В чем же суть нового закона ? Для сельскохозяйственных производителей вводится особы й – единый сельскохозяйственный налог , - замен яющий собой основную совокупность н алогов и сборов и рассчитанный на единицу з емельной площади. Земля оценивается по кадаст ровой стоимости . В единый сельскохозяйственный налог включаются все налоги , кроме НДС , разного рода пошлин и акцизов , налогов на имущество физических лиц , отчисления в пенсионный фонд . Налоговый период опред елен в квартал . По сути , этот налог является своеобраз ной формой единого налога на вмененный до ход , но только с одного гектара . Такой вмененный налог в мировой практике обычно применяется к мелким . В современном рос сийском хозяйстве таких мелких производит елей очень немного . Хотя до половины валов ой продукции (но не товарной !) производится в хозяйствах населения , хозяйства населения в абсолютном большинстве не платят налогов с этой деятельности (на законных основан и ях ). Есть еще фермерские хозяйств а , их доля в валовой продукции сектора 7-8%, причем наиболее продуктивными хозяйствами яв ляются довольно крупные предприятия с размера ми земли в несколько тысяч гектаров и с несколькими десятками занятых . И , наконец , основ н ым производителем в сельск ой хозяйстве являются крупные предприятия , а в последние 2-3 года растет число и кру пнейших предприятий в рамках агрохолдингов (п о несколько сотен тысяч гектаров ). Вот для этих то гигантов и вводится вмененный налог . Безусловно , вмененный налог был бы весьма полезен для мелких фермеров , но в действующем законодательстве он для сельско хозяйственной деятельности не предусмотрен . Этим и надо было бы заниматься законодателю. Так как вторая часть Налогового кодек са не предусматривает л ьгот сельскому хозяйству по налогу на прибыль , то этот налог также включается в единый . С др угой стороны , налоговая ставка единого сельхо зналога определяется исходя из налоговых плат ежей , подлежащих уплате по новому порядку в предшествующем периоде . Други м и словами , в расчет ставки единого сельхозналог а включается полученная в 2001 году прибыль . В результате возможно перераспределение налогово го бремени в сторону наиболее прибыльных в прошлом году хозяйств (в 2001 году налог на прибыль сельское хозяйство н е платило ). Более того , к сельхозпроизводителям в контексте нового закона не относятся «сельско хозяйственные организации индустриального типа (п тицефабрики , тепличные комбинаты , зверосовхозы , жив отноводческие комплексы и другие )» , то ест ь опять же , наиболе е интенсивные сельх озпроизводители . А это значит , что с 2002 года Они не только начинают платить налог на прибыль , но и теряют льготы по у плате социального налога и платежу в доро жный фонд . Но и это еще не все . Список «и ндустриальных предприятий» определя ется не самим федеральным законом , но законодательными органами субъектов Федерации . Так как поп адание в такой список лишает предприятие существенных налоговых льгот , этот порядок ст ановится очень сильным рычагом воздействия на сельскохозяйственные предп р иятия . Кс тати , он подоспел как раз вовремя : роль таких рычагов воздействия на крупные аграр ные предприятия в регионах через товарные кредиты , лизинговые схемы и прочие механизм ы субсидий в последние годы резко сокраща ется , но теперь его заменяет «налогова я дубина». Настораживает и еще одна норма нового закона . В качестве объекта налогообложения по единому сельхозналогу «признаются сельскох озяйственные угодья , находящиеся в собственности , во владении и (или ) в пользовании» . Ин аче говоря , арендованные земли единому с ельскохозяйственному налогу не подлежат . Но с егодня у основной части сельхозпроизводителей сельскохозяйственные угодья находятся в аренде , причем арендуются земельные паи . При это м владельцы паев не являются сельхозпроизводи телями : они либо наемн ы е работники , либо пенсионеры или социальные работники села , сдающие свой пай в аренду хозяйст ву . Это значит , что все эти угодья , аре ндованные в виде паев , вообще выводятся из под налогообложения , а сельхозпредприятие пл атит единый налог только с той незна ч ительно части угодий , которая нах одится в его собственности или пользовании. Наконец , вызывает сомнение и установленны й период налогообложения в один квартал . Е сли бы разработчики данного закона действител ьно были озабочены совершенствованием налогообло жен ия в сельском хозяйстве , они предло жили бы не единый сельхозналог , но с п оквартальными платежами , а изменение периода уплаты всех налогов . Сельское хозяйство , как известно , - производство сезонное . Основные денеж ные поступления производители получают во в т орой половине года , после уборки и реализации урожая . В первое же полу годии они , в основном финансовые ресурсы р асходуют . Поэтому более адекватной формой нал огообложения этого сектора было бы взимание основной части налогов (или единого сельх озналога ) в к о нце сельскохозяйственно го сезона . (Кстати в единственной помимо Р оссии стране мира , где введен подобный еди ный сельскохозяйственный налог , – Украине – именно так и сделано .) Квартальный же период взимания налогов в сельском хозяйстве ситуации в этом смысл е не м еняет , не ясно зачем вообще менять тогда устоявшийся месячный период. Иными словами , введенный особый режим налогообложения сельского хозяйства скорее порож дает новые проблемы в аграрном секторе , че м решает его реальные проблемы . В этой связи смеем п редположить (и надеяться ), что он продержится в российской налоговой системе недолго . Е . Серова