Особенности кономического развития стран Европы после Второй мировой войны

Экономическое развитие стран Западной Европы после Второй мировой войны. Европа была главной ареной вто рой мировой войны. Экономика западноевропейских государств, за исключе нием сохранявших нейтралитет Швейцарии и Швеции, сильно пострадала, объ ем и сельскохозяйственного производства значительно со кратился, жизненный уровень населения резко упал. Таким образом, после в торой мировой войны экономика стран Западной Европы оказалась в крайне сложном положении. Восстановлению народного хозяйства р азви тых европейских стран, занявшему 5— 6 лет, весьма способствовала аме риканская экономическая помощь в рамках «плана Маршалла» (по имени госс екретаря США). По этому плану в 1948— 1951 гг. условия которого были приняты прав ительствами 16 европейских стран: Англии, Франции, Италии, Швеции, Норвеги и, Дании, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Австрии, Ирландии, Исландии, Г реции, Швейцарии, Турции, Португалии, также распространен на Западную Ге рманию и Триест . АНГЛИЯ. Замедление темпов экономического развития Англии нача лось после первой мировой войны. В 20-е годы британское хозяйство развивал ось неравномерно. Сравнительно быстро росло производство в новых отрас лях промышленности, в которых наиболее быстро шли процессы технической реконструкции предприятий, увеличение их энерговооруженности, широкой механизации, электрификации и химизации производственных процессов. С тарые отрасли британской индустрии переживали застой. Сократились доб ыча угля, выплавка чугуна, производство английской текстильной промышл енности. Предприятия черной металлургии были загружены лишь наполовин у. Происходил процесс свертывания сельскохозяйственного производства . По темпам развития английская экономика отставала от ведущих капитали стических держав. Вторая мировая война вызвала дальне йшее ослабление экономических и политических позиций Великобритании. В целом за годы второй мировой войны она потеряла около 25% национального б огатства страны. Оборудование английских предприятий за годы войны изн осилось, технический прогресс замедлился. Война привела к усилению зави симости Великобритании от США, которые в период войны направляли своему союзнику большие поставки вооружения и продовольствия на условиях лен д-лиза, кроме того пришлось сократить, а в некоторых направлениях и полно стью прервать свои внешнеэкономические связи со странами, куда все боль ше внедрялся капитал США. В 1947 году в стане наступил острый финансовый кри зис, и правительство вынуждено было пойти на сокращение импорта продово льствия, что привело к резкому подорожанию продуктов питания. Выход из с ложной экономической ситуации правительство Англии видело в присоедин ении к “плану Маршалла”. ФРАНЦИЯ. Политика, проводимая правящими кругами Франции во втор ой половине 30-х годов, привела страну к военной катастрофе. В июне 1940 года Фр анция капитулировала и ее экономика была поставлена на службу фашистск ой Германии. Война и четырехлетняя оккупация нанесли Франции значитель ный ущерб. Почти на 70% сократилось промышленное производство, его структу ра была архаичной, длительное время не обновлялся машинный парк. Вдвое п о сравнению с 1938 годом уменьшилась продукция сельского хозяйства. Оконча ние войны поставило Францию перед сложнейшими задачами, главной из кото рых была ликвидация экономической разрухи. Однако ни у правительства, ни среди предпринемательских кругов не было единства мнений относительн о политики в финансово-экономической области. Так, министр экономики рад икал П. Мендес-Франс предлагал с целью предотвращения инфляции заморози ть заработную плату и цены, а также одновременно блокировать банковские счета и приступить к принудительному обмену банкнот. Министр финансов Р . Плевен разработал проект, основой которого являлся выпуск крупного вну треннего займа, призванного спасти военные прибыли. Коммунисты, у которы х были сильные позиции ввиду их активного участия в движении Сопротивле ния, важнейшими задачами считали проведение национализации и создание системы социальной защиты населения. Вокруг проблемы национализации р азвернулась острая политическая борьба, которая закончилась компромис сом. Как и в других капиталистических странах, национализация во Франции не коснулась всех основных отраслей промышленности и не меняла существ а капиталистической экономики. По своему экономическому содержанию он а означала переход от частной собственности к государственно-монополи стической, представляя собой крупный шаг в развитии государственно-мон ополистического капитализма. Потребности восстановления экономики пр ивели к тому, что большая часть капиталовложений стала направляться в пр омышленность. Это позволило ускорить темпы промышленного производства страны и летом 1947 года достигнуть его довоенного уровня ( в сельском хозяй стве этот уровень был превзойден в 1950 году). В мае 1947 года под предлогом голо сования министров-коммунистов против доверия правительству они были у далены из состава правительственной коалиции. Процесс национализации был приостановлен, и 28 июня 1948г. в Париже было подписано соглашение об экон омическом сотрудничестве между Францией и Соединенными Штатами Америк и, ознаменовавшее собой начало действия во Франции “плана Маршалла”. ИТАЛИЯ. Италия вступила во 2-ю мировую войну на стороне Гитлеров ской Германии. Это развитая индустриально-аграрная страна, по уровню раз вития относится к странам высокоразвитого капитализма. Важнейшие отра сли промышленности связаны с военным производством. В 1948 году была включе ны в систему “плана Маршалла”. ШВЕЦИЯ. Швеция индустирально-аграрная стра на, ведущими являются горнодобывающая,машиностроительная, металлообра батывающая, электротехническая и химическая промышленность. Значитель ная часть промышленных товаров идет на экспорт. В сельском хозяйстве мяс о-молочное животноводство преобладает над земледелием. Во время второй мировой войны Швеция объявила нейтралитет, который, однако, нарушался в пользу гитлеровской коалиции. В послевоенные годы придерживается поли тики “свободы от союзов”. НОРВЕГИЯ. Установление независимости Норвегии в 1905 году благопря тствовало экономическому подъему. Во время 2-й мировой войны Норвегия бы ла захвачена гитлеровской Германией. ДАНИЯ. Аграрно-индустриальная страна с интенсивным сельским хозяйством. Промышленность Дании носит ярковыраженный обрабатывающий характер. В 1940 году была оккупирована гитлеровской Германией. БЕЛЬГИЯ. К кону 19 в. Бельгия была развитой капиталистической стра ной, с крупной промышленностью и интенсивным сельским хозяйством. Во вре мя второй мировой войны была захвачена Германией. НИДЕРЛАНДЫ. Индустриально-аграрная страна , находящаяся в сильной з ависимости от внешних источников сырья и рынков сбыта. Во время второй м ировой войны находилась под властью Германии. ЛЮКСЕМБУРГ. Индустриальная страна, основу экономики которой соста вляет крупная металлургическая промышленность. С 1939 по 1945 год Люксембург был оккупирован Германией. АВСТРИЯ. Семь лет (1938-1945) Австрия находилась под властью фашистской Германии. Вся экономика страны была подчинена военным нуждам Германии, золотой запас Австрии был вывезен в Берлин. Главная роль в экономике стр аны принадлежала крупным монополиям. В1943 году министры иностранных дел С ССР, США и Великобритании подписали декларацию об Австрии, заявив о жела нии видеть ее восстановленной, свободной и независимой. В 1948 году при акти вном содействии США, Англии и Франции было подписано соглашение об учас тии Австрии в “плане Маршалла”. ИРЛАНДИЯ. Аграрная страна в которой многовековое английское гос подство задержало развитие экономики. Во второй мировой войне , прикрыва ясь “нейтралитетом”, поддерживала гитлеровскую Германию. ИСЛАНДИЯ. Индустриально-аграрная страна. Основная отрасль эконо мики - рыболовство и рыбопереработка. Во время второй мировой войны США в вели в Исландию свои войска и создали военно-морские и авиационные базы. ГРЕЦИЯ. Греция преимущественно аграрная страна с относительн о развитой промышленностью. Во время второй мировой войны было оккупиро вана Германией. ШВЕЙЦАРИЯ. Страна высокого уровня развития, в экономике основная р оль принадлежит промышленности. С конца 19 в. в ней утвердилось господство финансового капитала. Во второй мировой войне объявила нейтралитет. ПОРТУГАЛИЯ. Аграрная страна, наиболее отсталая из всех стран Европы . Во второй мировой войне помогала фашистскому блоку. ТУРЦИЯ. Слаборазвития аграрная страна. Накануне 2-й мировой войны большое влияние на экономику и политику Турции оказывала Германия. во в ремя войны она снабжала Германию стратегическим сырьем. Странам Европы были поставлены на сумму около 17 млрд. долл аров, — частично под займы, частично как дотации, — американское продов ольствие, одежда, топливо, сырье, промышленное оборудование, запчасти и д р. товары. Местная ва люта, вырученная от продажи на внутренних рынках пот реби тельских американских товаров, укрепляла денежное обраще ние евро пейских стран, способствовала снижению инфляции, превращалась в инвест иции для отечественной тяжелой индус трии. РАЗРАБОТКА “ПЛАНА МАРШАЛЛА ” “План Маршалла” , или программа в озрождения Европы, был предложен государственным секретарем США Дж. Мар шаллом в его выступлении в Гарвардском университете в июне 1947г. Он высказ ался за широкомасштабную помощь США европейским странам при условии, чт о они разработают единую программу восстановления своей экономики. Он о тметил, что без здоровой мировой экономики нет политической стабильнос ти и настаивал на том, что инициатива должна исходить из Европы. В дальнейшем за детальную разработк у плана взялись два ведомства: Государственный департамент и Государст венный военно-морской координационный комитет. Большую роль в продвиже нии плана сыграл Вильям Клейтон, которого называют крестным отцом “план а Маршалла”, госсекретарь по экономике, американский представитель в ГА ТТ ( Генеральное соглашение по тарифам и торговле - многостороннее между народное соглашение об условиях торговли, заключенное в 1947г. 23 странами ) и в Экономической комиссии ООН для Европы. В 1947 году была создана специальн ая комиссия при президенте США по анализу помощи иностранным государст вам. Эта комиссия в своем докладе отмечала, что: объем производства в стра нах Западной Европы значительно ниже довоенного с критическим уровнем добычи угля; потребность в импорте очень в ысока; Европа потеряла крупный источник ин остранной валюты в форме платежей за услуги ( туризм, банковские операци и и др.); произошел сильный сдвиг в соотношении цен между промышле нностью и сельским хозяйством в пользу последнего; наблюдалось разрушение единой системы торговли этих стр ан - и внутренней , и внешней. В докладе комиссии отмечалась необходимость денежной ре формы. Вместе с тем указывалось, что последняя не может быть эффективной только за счет уменьшения предложения денег. Им должны противостоять не обходимые товары, запасов которых не хватало даже на то, чтобы прокормит ь рабочих наиболее важных отраслей и тем самым “запустить” производств о. Не хватало и резервов, которые можно было бы использовать, чтобы подтол кнуть рост производства. Немедленное сбалансирование бюджетов западноевропейск их стран было признано неосуществимым. Вместе с тем комиссия указывала н а необходимость продвижения в этом направлении одновременно с наращив анием выпуска продукции. Другими словами, укрепление финансовой систем ы рассматривалось не как предварительная или заключительная стадия эк ономического возрождения, а как процесс, в котором оздоровление национа льных финансов может способствовать подъему производства и само, в свою очередь, зависит от этого подъема. К 1947 году сложилось положение, пр и котором само сохранение достигнутых объемов выпуска продукции оказа лось под вопросом. Жизнеспособность западноевропейской экономики во м ногом поддерживалась импортом из Северной Америки. Страны Западной Евр опы за счет их собственного производства могли обеспечить свое потребл ение зерна, хлопка, алюминия и меди только на 40%, свинца и цинка - на 30%, сала и м асла - примерно на 15%, жидкого топлива и мяса - на 10%. Австрия, к примеру, не покр ывала собственным производством даже половины потребности в основных продуктах питания. Уменьшение импорта этих продуктов из США могло приве сти к голоду. Сразу после войны импорт стран Запад ной Европы обеспечивался предоставлением субсидий и займов со стороны США и Канады, использованием золотых и долларовых резервов и др. К 194г. пот ок финансовых поступлений из этих источников истощился. Из-за недостатк а платежных средств западноевропейские страны оказались перед перспе ктивой сокращения импорта продовольственных товаров и ключевых сырье вых ресурсов. Без помощи США ввоз в государства Западной Европы уже в 1947 г. сократился бы наполовину, а долларовый импорт - на 4/5, что означало бы для э тих государств экономический паралич. Его наступление не отвечало б ы и собственным интересам США. В то же время ни американским, ни западноев ропейским интересам не отвечал и курс на закрепление за США роли действ ующего на благотворительных началах поставщика сырья и самых разнообр азных товаров первой необходимости. Следовательно требовался такой сц енарий сотрудничества, который бы : обеспечивал большую самоокупаемост ь экономического возрождения Европы; повышал отдачу американской помощи; вписывался в начавшееся в конце 40-х годов очередное обнов ление технологической базы американской экономики. В июле 1947 года в Париже была созвана конференция европейск их стран для обсуждения “плана Маршалла” с целью получения их согласия н а разработку общеевропейской экономической программы. На этой конфере нции была заключена конвенция о создании Организации (первоначально ко митета) европейского экономического сотрудничества. Ее задачей стала р азработка совместной Программы восстановления Европы. В августе 1947 года комитеты конференции определили общую сумму кредитов, необходимую Зап адной Европе на 4 года. США послали представителей Конгресса в Англию, Фра нцию, Германию, Италию, Австрию, Скандинавские страны, чтобы на месте изуч ить вопрос об объеме помощи европейским странам в порядке реализации “ плана Маршалла”. В конце 1947 года правительство США внесло на рассмотрени е конгресса законопроект о “плане Маршалла”. “ План Маршалла” Был утвержден конгрессом 2 апреля 1948 года и действовал с 3 апреля 1948 года по 30 декабря 1951 года. Его осуществление проводи лось в рамках Закона о четырехлетней программе помощи иностранным госу дарствам. Важным аспектом реализации “п лана Маршалла” стал вопрос об источниках финансирования отдельных эле ментов программы. Его решение увязывалось с характером поставок, видом п оставок. Поставки первого вида охватывали предметы важнейшей ж изненной необходимости - те, что требовались для предотвращения голода. Каждую весну выделялись ассигнования на продукты питания, топливо, одеж ду. Год от года по мере роста собственных ресурсов европейских стран эти ассигнования сокращались. Поскольку помощь такого рода не окупалась, он а шла в виде дотаций, а не займов. Местная валюта, вырученная от продажи эт их продуктов, должна была использоваться правительством европейских с тран для уменьшения дефицита госбюджета, а следовательно, и темпов инфля ции; для наращивания производства. Второй вид поставок - промышленное об орудование. Здесь в финансировании преобладали займы Международного б анка. Третий вид - сырье, сельскохозяйственные машины, промышле нные товары, запасные части и т.д. Эти поставки финансировались под гаран тии американского правительства через Экспортно-импортный банк США, со здавший для этих целей специальное отделение. В апреле 1948 года в Париже министрами 16 европейских государс тв и представителями союзников от Германии была подписана конвенция. В с оответствии с “Планом Маршалла” его европейские участники должны были : предпринять меры по облегчению обмена товарами и услугам и между собой, ускорить развитие внутриевропейской торговли; через межстрановую кооперацию обеспечить активизацию н аиболее эффективных производственных мощностей для достижения наиско рейшего роста выпуска продукции; предпринять финансовые и другие меры по укреплению своих валют, восстановлению доверия к ним; придать европейской кооперации организационное обеспе чение. Как известно, формой такого обеспечения стала ОЕЭС - Орган изация Европейского Экономического сотрудничества, объединившая 16 гос ударств. РЕАЛИЗАЦИЯ “ ПЛАНА МАРШАЛЛА ” В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ В экономической политике евро пейских стран происходили изменения, направленные на поиск и применени е новых методов экономического регулирования. Государства столкнулись с противоречием. С одной стороны, условием американской помощи был отка з страны, ее при принимающей, от дальнейшей программы национализации и п ланов, которые будут причинять ущерб частному предпринимательству, т.е. развитие частного капитала. С другой стороны, восстановление можно было осуществить только при ведущей роли государства, которое обеспечивало на первых этапах население продовольствием, а промышленность - сырьем, с таралось ликвидировать безработицу. В некоторых случаях пришлось наци онализировать неспособные к самообеспечению отрасли промышленности: ж елезные дороги, воздушный транспорт, сферу социальных услуг, некоторые о трасли тяжелой промышленности. В этих условиях, также как и в США в 30-е годы, стало необход имым использование кейнсианского подхода к экономическому регулирова нию: стимулирование спроса через достижение полной занятости путем гос ударственного манипулирования налогами и расходами. Снимая наиболее о стрые вопросы, “план Маршалла” исподволь поощрял этот процесс. Уровень вмешательства государства в экономику был разным. Так, Франция и Швеция пошли по пути государственн ого планирования. Высок был уровень национализации промышленности в Ав стрии, Германии, Бельгии, Италии. Во Франции осуществлялся жесткий госуд арственный контроль за кредитом, главной целью было не столько достижен ие более высокого уровня производства, сколько модернизация производс тва. Великобритания не торопилась с применением планировани я, а национализацию рассматривала как меру “спасения” стагнирующих отр аслей, а не средство стимулирования роста эффективности. Экономическая политика страны была направлена на решение 2-х задач : достижение высоког о уровня занятости на основе кейнсианского метода повышения совокупно го спроса через государственное вмешательство в экономику и улучшение платежного баланса, используя финансовую помощь США. Главными проблемами Италии в послевоенный период были б езработица и высокая инфляция. Сравнительно быстрое восстановление та кже опиралось на усиление государственного контроля, рост прямых госуд арственных инвестиций, модернизацию промышленности в госсекторе. В отл ичие от Великобритании, использовавшей американскую помощь на укрепле ние платежного баланса, итальянское правительство разрешило частным п редпринимателям использовать фонды помощи на финансирование импорта о борудования из США. Особое место в “плане Маршалла” было уделено Западной Ге рмании. После окончания 2-й мировой войны Западная Германия превратилас ь по существу из противника в партнера западных держав, ей отводилась ро ль форпоста в борьбе против “советского коммунизма”. Из всех западноевр опейских стран именно Германии “план Маршалла” отдавал явное предпочт ение. Так, за первые годы реализации “плана Маршалла” (1948-1951) Германия получ ила от США почти столько же, сколько Великобритания и Франция вместе взя тые и почти в 3,5 раза больше, чем Италия. Банки в Германии традиционно брали на себя коммерческий риск и главную роль в обеспечении индустриализации, входили в детали уп равления кредитуемых фирм. После краха финансовой системы вследствие 2- й мировой войны государство стало приобретать большую власть по контро лю за кредитной системой, но проводимая политика была результатом перег оворов и сотрудничества с основными финансовыми и промышленными магна тами. Полученные по “плану Маршалла” фонды, были инвестированы в частный и промышленный сектор. Однако, банки были основой инвестиционного проце сса. Участвуя в капитале фирм, покупая пакеты акций , банки тем самым были заинтересованы в будущем промышленности и предоставили фонды для ее ра звития. Поощрение накопления капитала и массовые государственные инве стиции в Германии стали основными факторами экономического роста. Большое значение на развитие экономики в Германии оказал и хозяйственные реформы 1948 года. Идеологом этих реформ был профессор Мюн хенского университета Л.Эрхард. В трудах по экономическим вопросам ив с воей практической деятельности он выступал за формирование так называ емого социального рыночного хозяйства. Его концепция строится на том, чт о стимулом для человека является стремление к собственному благополуч ию. Рычаги экономического возрождения страны Эрхард определял как своб одную частную инициативу и конкуренцию с акт ивной ролью государства в хозяйственной жизни. Реализация “плана Маршалла” в ФРГ была, наряду с реформ ой Эрхарда, важнейшим условием перехода от тоталитарной экономики к рын очной. Но еще важнее было принятое союзниками решение о возвращении ФРГ на политическую и экономическую арену Европы. Снятие ограничений на вне шнюю торговлю позволило Германии вернуть свои лидирующие позиции в Евр опе. Западногерманский вариант перехода от централизованного управляе мого хозяйства к рынку представляет собой ценный опыт для всех стран, ре шающих подобную задачу. Послевоенный опыт Западной Европы з аслуживает внимания как с позиций восстановления хозяйства, оздоровле ния финансов и денег, налаживания экономического сотрудничества стран, так и с точки зрения стратегии промышленного развития, обеспечившей соз дание материальных предпосылок для мощного технологического процесса в различных сферах производства. Кроме того следует отметить, что несмот ря на получение широкомасштабной помощи, эти страны не стали экономичес ким придатком США, более того, превратились в конечном счете в сильных ко нкурентов. Реализация “плана Маршалла” в свое время продемонстрировал а результативность экономической политики, при которой инфляции проти вопоставлялся контроль не только за денежной, но и товарной массой. План Маршалла оказал благотворное воздействие и на европ ейскую, и на американскую экономику. За 1947— 1950 гг. объем продукции основных отраслей в Западной Европе увели чился более чем наполовину, а по таким в идам как минераль ные удобрения, сталь, цемент, транспортные средства, не фте продукты — от 65 до 200%, что означало быстрое развитие зем леделия, строи тельства, путей сообщения. Оживилась внешняя торговля: за 1948— 1952 гг. экспор т из Западной Европы возрос наполовину. Подавляющая часть американской помощи адресовалась гла вным европейским странам — Англии, Франции, ФРГ (Западной Германии), Итал ии. Здесь восстановительный проце сс прохо дил особенно быстро. Уже через 5 лет после окончания войны душево е производство угля, стали, электроэнергии превысило уровень довоенног о 1938 г. Особенно большой скачок сделала энергетика. В Англии за указанное в ремя производство электро энергии на душу населения возросло с 711 до 1251 кВ т/ч,; во Франции – с 506 до 791, в ФРГ — с 348 до 929. Этот пример наглядно показывает, насколько выросло на Западе уже в первые годы после войны производство в сех товаров, находящих спрос на рынке. Повышенным спросом, естественно, п ользовались това ры, рожденные научно-технической революцией, — электр о ника, реактивный транспорт, современные автомобили, обо рудованное но вейшей техникой жилье и т.д. Послевоенный опыт Западной Европы заслуживает вниман ия как с позиций восстановления хозяйства, оздоровления финансов и дене г, налаживания экономического сотрудничества стран, так и с точки зрения стратегии промышленного развития, обеспечившей создание материальных предпосылок для мощного технологического прогресса в различных сфера х производства. Список использованной литературы: 1. Экономическая история зарубежных стран. Курс лекций ./ Под общ.ред. В.И.Голубовича. - Мн.: ИП “Экоперспектива”, 1997. - 432с. 2. Павлова И.П. и др. Исто рия экономических учений: Учеб. пособие ; СПбГААП, Изд.2-е. СПб.,1996. 3. Городецкий А.Е. и др. “План Маршалла” - путь к стабилизации и возрождению Европы. Препринт доклада. РАН, институт Эко номики, М.,1993. 4. История экономических учений: Учебник дл я экон. спец. вузов/ Рындина М.Н., Василевский Е.Г., Голосов В.В. и др. - М.: Высш. шк ола, 1983 г. - 559с.