Судебная система во Франции

Суд ебная система во Франции . ВО ФРАНЦИИ существует две юрисдикции : система общих судов и система админ и стра тивных судов. Эта двой ственность унаследована от прошлого . Поскольку королевские суды (парламенты ) бывш ие монархи присвоили себе право вмешиваться в административные, финанс овые и даже политические дела государства, р е волюция правдами или неправдами решила положить этому конец. Закон ом от 16-24 авг у ста 1790г. Судам б ыл о запрещено вмешиваться в споры, стороной в которых является а д министрация. Разрешение таких споров было возлож ено на административные суды, а о б щие суды рассматривали споры между частными лицами. Кроме того, различают общие суды, наделенные о б щей компетенцией, и исключител ь ные суды, то есть такие, компетенция к оторых ограничена определенным кругом дел. Мы отдельно рассмотрим суды двух юрисдикций, хотя эволюция французской суде б ной системы в последние годы тяготе ла к тому, чтобы сблизить организацию администр а тивной общей юрисдикции; кроме того, рассмотрим типичную органи зацию прокуратуры, а также вспомогательный персонал органов правосуди я. 1.Административные суды . Система административных судов состоит из административ ных трибуналов, админ и стра тивных апелляционных судов и на самой вершине – Государст венного совета, кото рый по причинам историче ским и юридическим может выступать и как суд первой инс танции , и как апелляционный суд, и, наконец, как кас сационный суд, что в настоящее вре мя с о ставляет его главную судебную функцию. Он явл яется судом первой и последней инста н ции , например, по делам о законности актов регл аментарного хар актера или по де лам, предмет которых – карьера государств енных служащих, назначаемых декретом. Ре шения, вынесенные административными судами, обязательны для а дминистрации . А. Административные трибуналы. Административные трибуналы – это первая инстанция, рассм атривающая администр а тивные споры. Суде бный округ такого суда охватывает несколько департаменто в. В нас т о ящее время действу ют 36 таких судов. Они решают, нап ример, вопросы об ответствен н о сти публичных властей, фи скальные дела. Однако все относящееся к косвенным нало гам, таможенным сборам и т.п. подсудно судам общей юрисдикции. Решения административных трибуналов могут быть обжалованы в одном из админ и стра тивных апелляционных судов, кроме некоторых категорий спо ров, по которым в кач е стве апелляционной инстанции выступает Государственный совет. В. Административные апелляционные суды. В настоящее время существует шесть администрати вных апелляционных судов, с о зда нных законом от 31 декабря 1987 г. В их компетенции расс мотрение апелляционных жа лоб на большинств о решений, выносимых административными трибуналами. С . Госуда рственный совет. Будучи преемником прежнего Королевского совета, Государс твенный совет является высшей инстанцией административной юстиции. Помимо уже рассмотренных полномочий по разреш ению споров, он также осущест вл я ет административные полномочия и действует в этом случае в кач естве советника прав и тельства. С этой целью он разделен на четыре специализированные адм инистративные секции: внутренних дел, финансов, обществен ных работ, социальных вопросов. Для проведения исследований по поручени ю правительства или вице-председател я Совета и для разреш е ния трудностей, связанных с исполнением решений, выносимых административными с у дами, была создана секция по докладам и исследованиям. Проекты законов, ордонансов и декретов, преданных в Госуда рственный совет до их принятия правительством, рассматрив аются компетентной секцией Совета, которая согл а совывает с соответствующим министерством окончательный текст акта, поступающего з а тем на утверждение общим собранием, где заседают все члены Совета. Однако это утверждение не препятствует тому, что дек реты или любые иные адми н и стративные акты могут быть в дальнейшем оспорены из-за превышения власти в судеб ной секции, ко торая может на этом основании отменить их полностью или частично после п о лучения заключений от правительственно го комиссар а, который вопреки своему назна ч е нию не является представителем правител ьства. Таким образом, задачей Государственного совета яв ляются защита граждан от наруш е н ия их прав со ст ороны администрации и контроль з а законностью административной д е я тельности. В состав Государственного совета входят премьер-мин истр или, в его отсутствие, м и нист р юстиции, который числится председателем, но осуществляет лишь формальное пре дседательствование, виц е-председатель, председателей секций, государственные сов е т ни ки, докладчики в Госуда рственном совете и аудиторы, кр оме того, государственные с о вет ники , наход ящиеся на чрезвычайной службе, назначаемые на определенный срок ввиду и х заслуг и специальных знаний, полезных для государства. Д. Счетная палата. Счетная палата занимает особое место в судебной системе в ш ироком смысле слова; она является судом, проверяющим счета публичных фин ансовых служб, в то время как р е гиональные счетные палаты полномочны рассматривать счета публичных образований и создаваемых ими учреждений. Счетная палата является апелляционной инстанцией по реше ниям, вынесенным реги о нальными счетными палами. Кассационным судом по решениям Счетной палаты является Го сударственный совет. Кроме того, Счетная палата оказывает правительству и парл аменту помощь в провед е нии контроля за и сполнением государственного бюджета. Она также контролирует пр а вильность и эффективность деятельности госу дарственных органов управления. В обо б ще нном виде результаты ее деятельности публикуются в годовом отчете, представляемом Президенту Республики. Счетная палата состоит из семи палат, ее работа проходит по д председательством пе р вого председател я. Прокуратура представлена в ней Генеральным прокурором, назначе н ным правительством. За исключением, представл яющих прокуратуру, магистры Счетной палаты несменяемы. 2 . Трибунал по конфлик там . Трибунал по конфликтам находится на стыке двух ветвей судебной системы: разрешает споры о компетенции, возникающие между общими судами и административными судами, то есть он разрешает воп рос о том, носит ли дело административный характер и должно ли оно, следов ательно, рассматриваться административными трибуналами или же, напрот ив, оно подсудно судам общей юрисдикции. В Трибунал по конфликтам обращается либо Кассационный суд , либо Государстве н ный совет, когда в ходе рассмотрения дела возникает вопрос о компенсации, связанный с вопросом о разделении властей. Возможен отказ от компетенции одной из этих юрисди к ций в пользу другой, равно как ситуация, к огда каждая из них не считает себя компетен т ной рассматривать данное дело (негативный конфликт). В Трибунале по конфликтам по праву председательствует мин истр юстиции; трибунал состоит из четырех советников Кассационного суд а и четырех государственных советн и ков. В полном составе трибунал заседает в исключи тельных случаях. Функции прокурат у ры вып олняют четыре правительственных комиссара, выбранных на паритетной ос нове из числа генеральных адвокатов в Кассационном суде или Государств енного совета. Они не представляют правительство и принимают свои решения совершенно независимо. 3. Суды общей юрисдикции . А. Суды общего права . Эти суды состоят из судов большой инстанции (181), судов малой и нстанции, апелл я ционных судов (33), двух высш их апелляционных судов, судов ассизов (99), Кассационн о го суда, заседающего в Париже. Они функ циониру ют в соответствии с общим принципом, определяющим их деятельность, принц ипом единства гражданского и уголовного правос у дия, в силу которого они могут решать как гражданские, так и уголо вные дела. 1) Трибунал большой инстанции . В каждом департаменте имеется, п о меньшей мере, один трибунал большой инстанц ии, его состав зависит от экономического значения департамента и числен ности населения. Так, Парижский трибунал состоит из 31 палаты, которые подр азделяются на 2 или 3 се к ции. С 1995 г. в трибунале большой инстанции могут дей ствовать отдельные палаты, пр и ближенные в территориальном плане к потребностям населения. В качестве суда по гражданским делам трибунал большой инст анции, выступая как суд общей юрисдикции , рассматривает с в озможностью апелляционного обжалования его р е шений все дела, компетенция по которым специально не передана др угому суду. По ряду вопросов его компетенции является исключительной (гр ажданство, гражданское с остояние и правоспособность лиц , преторные иски по поводу недвижимого имущества и обращени я взыскания на имущество, патенты на изобретения, товарные знаки, экзекв атура, ликвид а ция имущества юридических лиц частного права, не являющихся коммерсантами), и тогда он выносит реше ния в качестве конечной инстанции по делам со стоимостью иска до 13 тыс. французских франков. С 1970 г. в триб унале большой инстанции дела решает либо единоличный судья (по решению п редседателя), либо коллегия судей (в том числе всегда, когда это требует од на из сторон даже без указания мотивов, или же дело передается в коллегию единоличным судьей). Исключение – воп росы гражданского с остояния лиц , о т несенные к к омпетенции судьи по семейным вопросам. Наряду с единоли чными судьями, рассматривающ ими гражданские дела в трибунале большой инстанции, действуют единолич ные судьи по определенным спорам (дорожно-транспортные происшествия ил и требования о признании или исполнении иностранных решений). При трибунале большой инстанции имеются такж е специализированные единоличные судьи: - судья по исполнению судебных решений, который решает возн икающие трудности и споры в ходе принудительного исполнения решений; - судья по семейным делам, учрежденный в 1993 г., который рассмат ривает все униф и цированные семейные спо ры, за исключением опеки над несовершеннолетними лицами и мер по оказани ю помощи воспитательного характера. Наконец, в трибунале большой инстанции есть судья, рассмат ривающий дела об о т чуждении (в каждом депа ртаменте имеется один такой судья); он определяет размер во з мещения, которое государство или территориальны е коллективы должны выплачивать собственникам, недвижимое имущество к оторых подвергалось отчуждению для общ е ственных нужд. Председатель трибунала, наряду со своими административны ми обязанностями, над е лен со бственными юрисдикционными полномочиями. Прежде всего, он р ассматривает о д носторонние обращ ения, цель которых – принятие некоторых мер или выдача разр ешений (ордонанс представи теля); именно он выносит в упрощ енном порядке решения в неотло ж ных случаях или в случае очевидного факта или же делегирует это полн омочие какому-либо судье (упрощенный порядок – это быстрая, но состязат ельная процедура, которая в е дет к приняти ю немедленно исполняемого решения без ущерба для существа спора). В сфере уголовного судопроизводства трибунал большой инс танции в составе един о личного судьи или к оллегии рассматривает дела о тяжких преступлениях (за кот орые о б виняемым грозит наказание сроком до 10 лет тюремного заключения или в виде штрафа размером более 10 тыс. французских франков), переданные им непосредствен но прокур а турой в порядке частного об винения или следственным судьей. На следственного судью трибунал инстанции возложено пров едение следствия по наиболее серьезным уголовным делам. Он всегда высту пает как единоличный судья, даже если для проведения следс твия по наиболее сложным делам назначается несколько сле д ственных судей. В распоряжении следственного суд ьи имеются различные средства в ц е лях уст ановления истины (выезды на место преступления, обыски, наложение ареста на имущество, допросы, экспертизы) и судебные полномочия, в частности пра во предвар и тельного помещения лица под с тражу или под судебный контроль, передачи дела в суд. Судья по применению наказаний должен следить за соответст вием условий содержания в пенитенциарном учреждении мере наказания ос ужденного, он руководит службой оказ а ния помощи лицам, отбывшем наказание, и обеспечивает контроль за лицами, отбывшими наказание без лишения свободы. Судья по делам несовершеннолетних также входит в состав тр ибунала большой и н станции; при рассмотре нии гражданских дел он принимает меры воспитательного характ е ра, необходимые для охраны детей, здоровье, безопа сность, нравственность и воспитание которых ущербны. Он является также с удьей по делам о попечительстве, предоставлении семейных и социальных п особий. По уголовным делам он рассматривает единолично (по наиболее серь езным делам – во главе суда по делам несовершеннолетних, который вкл ю чает в свой сос тав также двух непрофессиональных заседателей) дела о пре ступлениях, с о вершенных несовершенноле тними до 18-летнего возраста, а также преступления, за кот о рые несут ответственность несовершеннолетние в возраст е до 16 лет, и назначает меры, необходимые для их исправления. 2) Апелляционный суд и суд ассизов. Будучи дальними наследниками парламентов «старого режима», апелляцион ные суды с 1958 г. являются единственными судами второй ступени, компетентн ыми судить (коллег и ально) о решениях, выне сенных с правом апелляционного обжалования всеми гражда н скими и уголовными судами первой инстанции их су дебного округа, который имеет те н денцию к совпадению с территорией регионов. Апелляционные суды состоят из палат, каждая из них возглавляется первым председателем. Следует особо отмети ть обвинител ь ную палату, которая осущест вляет контроль за предварительным заключением, выносит решения по жало бам на все распоряжения следственного судьи и принимает решение о п е редаче дела в суд ассизов. Эта палата являетс я также дисциплинарным судом для офицеров судебной полиции и обладает н екоторыми иными полномочиями (выдача, реабилитация, амнистия). Суд ассизов рассматривает дела о преступлениях (наиболее т яжких, влекущих за собой наказание в виде пожизненного или временного ли шения свободы), которые переданы ему обвинительной палатой. Эти суды, дей ствующие по одному в каждом департаменте, имеют специфический характер. Это, прежде всего, суд, работающий с перерывами; каждый ква р тал он проводит сессии продолжительност ью 15 дней. Кроме того, суд ассизов сочетает профессиональный компонент, вы ступая как суд в собственном смысле слова в составе трёх магистратов и, з а исключением некоторых категорий дел (государственные престу п ления, воинские преступления, терроризм и торгов ля наркотиками), также непрофесси о нальны й компонент – жюри в составе девяти граждан, назначенных по жребию на ос нове сложной процедуры и совместно с судьями решающих вопрос о виновнос ти и наказании путём дачи ответов на вопросы. Любое решение, неблагоприя тное для обвиняемого, дол ж но приниматься большинством не менее восьми голосов, что обеспечивает перевес жюри. Его немотивированные постановления не подлежат апелляционному обжалован ию, по ним может быть принесена только кассационная жалоба. В ближайшем б удущем планируется проведение реформы, предусматривающей возможность апелляционного обжалования р е шений суда ассизов. 3) Кассационный суд. Кассационный суд является самой высокой инстанцией в судебной иерархи и; он сост о ит из пяти палат по гражданским делам (в том числе палаты по торговым и финансовым делам и палаты по социа льным вопросам) и палаты по уголовным делам. Кассационный с уд не является третьей судебной ступенью, его задача состоит лишь в пров ерке соотве т ствия закону решений, как по гражданским, так и по уголовным делам, вынесенных по п о следней инстанции и ставших предметом обжалования. Если такое решение кассировано, дело направляется на рассмотрение в другой суд т а ко го же уровня, как и суд, вынесший отменённое решение: снова окажется в Касс ационном суде по тем же мотивам, суд на пленарном заседании может сам окончательно решить его или передать в новый суд, для кото рого решения Кассационного суда об отмене обжал о ванного реше ния приобретают об язывающий характер. Суд выполняет тем самым роль по унификации судебной практики и играет правотворческую роль. С 1991 г. к нему может обратиться за з аключением любой граж данский суд общей юрисдикции. В. Специальные суды. Увеличен ие числа и расширение компетенции специальных су дов создает дробление всей полноты юрисдикции суда общей юрис дикции, трибунала большой инста нции. Смысл их существования определяется либо историей (торговые трибу налы и в известной мере суд малой инстанции), либо соображениями социаль ного порядка (советы по труд о вым спорам). Наконец, в области уголовного права неизбежно в озникали различия в зав и симости от личности преступ ников, что привело в самое последнее время к созданию н о вых су дебных органов; наиболее характерным примером этого являются суды по делам нес овершеннолетних. Реформа 1958 г. упразднила спе циальные суды на уровне апе лляции по гражданским делам. За ис ключением Высокой палаты правосудия все эти суды подл е жат кон т ролю со стороны Кассационного суда. 1) Трибунал малой и нстанции и полицейский суд. Этот низо вой суд (бывший мировой суд) действует в качестве единоличного судьи по в сем личным и имущественным искам с ценой иска до 13 тыс. французских франко в (в этом случае его решения носят окончательный характер), по делам с цено й иска до 30 тыс. французских франков с правом обжалования решений. Кроме т ого, суд малой инстанции обладает по ограниченному кругу дел предмет но й подсудностью (все споры об аренде ж и лых помещений, посес сорные иски, споры, вызв анные применением положений Кодекса потребления, касающихся потребите льского кредита, жалоб по воп росам составления и з бирательных списков). Наконец, суд малой инстанции осуществляет различные внесуде б ные полномочия (удо стоверение им евшего место события доверенности для голосования на выборах). Он являет ся также судьей по делам опеки и в этом ка честве осуществляет надзор за у правлением имуществом и опекой над взрослыми и несовершеннолетними н е дееспособными лицами в е го судебном округе. По уголовным делам суд малой инстанции под названи ем поли цейского суда решает дела (как суд общей юрисдикции) по правона р ушениям, за которые полагается уплата штрафа, не превышающего 10 тыс. французских франков. Работа суда мало й инстанции обес печивается судьями трибунала большой инстанции. 2) Торговые суды. Своеобразие торговых судов (их 228), известных в Средн ие века под названием ко н сульских судов, состоит в том, что всюду, кроме Эльзаса и Лотарингии, они п олностью с о стоят из комме рсантов, из бираемых их коллегами для разрешения в конечной инстанции (п ри цене искало 13 тыс. французских франков) споров, касающихся тор говых оп ераций. Они обладают исключительной компетенцией по таким коллективны м процедурам, как изменение статуса или лик видация по суду торгового то варищества, а также по спорам между этими товариществами и их участникам и. Полномочия предсе да теля торгов ого суда аналогичны полномочиям председателя суда большой инстанции, в частности по вынес е нию ре шений в неотлож ном порядке. Там, где отсутствует торговый суд, соответст вующие дела решает суд большой инстанции. Споры об аренде помещений для коммерческого испол ьзования решаются не торговым судом, а в зависимости от предмета требова ния - или судом большой инстанции, или его председателем. Что касается споров, связанных с арендой земель сел ьскохозяй ственного назначения, то их рассматривают паритетные суды по аренде сельскохозяйственных земель (их 413); такой суд действует в составе председателя (им является судья малой инстанции) и 4 за седателей, 2 из кото рых предста вляют арендодателя и 2 - арендо пользователя. 3) Суды по социальным вопросам. В то время как создание торговых судов отвечает иде е рассмот рения споров между профессионалами, к появлению в XIX в. судов по социальным вопрос ам привела, главным образом, идея паритет ного примирения представитель ства работников и работодателей; так появились советы прюдомов, как имен уют суды по социальным вопросам (их сейчас 270). Советы прюдомов состоят на паритетной основе из вы борных членов (два от работод а телей и два от работников), а также, в случае необходимости, су дьи малой инстанции для преодоления равенства голосов. Они обладают полномочиями по разрешению индивиду альных споров, которые могут возникать в связи с трудовыми договорами ил и договорами об ученичестве на предприят и ях, относящихся к отраслям хозяйственной деятельности , предусмотренным в учредител ь ном декрете. При Совете прюдомов и в каждой из его профес сио нальных секций действ у ют бюро по примирению, предваритель ное рассмотрение дела спора в которых является обязательным, бюро с судебными функциями, а также общий для все х секций орган по в ы несен ию неотложных решений. Исходя из той же идеи, на рассмотрение суда по социа льным вопросам передаются разногласия по общим вопросам социального о беспечения (членство, пособия). В этом случае рассмотрение про исходит в о собых коллегиях (их 116), которые действуют в сост а ве председателя - судьи трибунала большой инстанци и и заседателей-асессоров, предста в ляющих заинтересованные категории - работ ников и работода телей или только лишь заи н тересованных работ ников. 4) Морские торговые суды. Эти суды (их 5) действуют, время от времени , при в едомстве по морским записям; их задача - рассмотрение некоторых нарушени й Уголовного кодекса в сфере торгового мор е плавания. 5) Военная юстиция. Организация военной юстиции является довольно сл ожной и изменяется в зависимости от периодов мира или войны. Суды вооруженных сил действуют только в военное вр емя, когда они рассматривают нарушения Кодекса военной юстиции или обще уголовные преступления, совершенные в о еннослужащими или при равненными к ним лицами. Кроме тог о, существуют военные с у д ы для рассмотрения дел о правонарушениях, совершенных служащими вооруж енных сил, размещенных за границей. В мирное время правонарушения и уголовные преступ ления, совершенные военносл у жащими, подсудны уголовным судам общей юрисдикции, состоящ им из магистратов - специалистов по военным вопросам. 6) Политическая юстиция: Высокая палата правосудия и П алата правосудия Респу б лики. Высокая палата правосудия обладает исключительно й компе тенцией судить Президе н та Республики в случае государственной измены. Она состоит исключительно из парл а ме нтариев, избранных их коллегами. Палата правосудия Республики, учрежденная в резул ьтате кон ституционной реформы 1993 г., также является политическим судом. О на судит членов правительства за престу п ления и правона рушения, совершенные при исполнении ими своих обязанностей. Палата состоит из 15 судей, 12 из них - парламентарии, из бран ные в равных колич е с твах Сенатом и Национальным собранием из числа их членов, трое - члены Кас сационн о го суда. Прокуратура при этих двух судах представлена Гене ральным прокурором при Кассац и онном суде. 4. Прокуратура. Прокуратура имеется при большинстве судов. В то вре мя как тяжущиеся (стороны в судебном процессе) выступают от собствен ног о имени в защиту своих интересов, прокур а тура, подчиненная Министерству юстиции, является предст авителем исполнительной вл а сти и действует от имени общества. Прокуратура действует в лице генеральных прокуро ров, генераль ных адвокатов и их заместителей при Кассационном суде и ап елля ционных судах, прокуроров Республики и их заместителей при судах б ольшой инстанции; все они имеют статус магистратов суде б ной системы. Прокуратура - принцип иально важная сторона по уго ловным делам, именно она возбуждает и осуще ствля ет уголовное преследование, если только сам потерпевший не возбудил это дело. Она обладает мо нополией на осуществление такого преследования, а также на исполнение н аказаний. Прокуратура осуществляет руко водство и надзор за с у дебной политикой, которая в орган изацион ном плане зависит от Министерства внутренних дел. По гражданским делам прокуратура лишь в исключите льных слу чаях проявляет иниц и ативу, предъявляя иски по долгу службы лишь в тех случаях, ко гда это разрешено законом, например по вопросам дееспособности граждан, или в защиту публичного порядка. При этом она является только стороной: е е роль ограничивается изложе нием своего мнения в форме письменных или устных заключений, по ее мнению больше всего соответствующих праву или с праведли вости. Прокуратура осуществляет также административные полн о мочия, как, например, контроль за актами гражданского состояния и вспом огательным персоналом юстиции. 5. Магистры. Профессиональные магистраты (их 6287), хотя они и являю тся уполномоченными го с у дарства, в сфере государственной службы со времени принятия органического закона от 22 декабря 1958 г. на де лены самостоятельным статусом, отличающимся от статуса госу дарственн ого служащего; это обусловлено принципом разделения властей и особым ха ра к тером судебной власти. Реформа 1958 г. оказала также значительное влияние на набор и обучение магистратов благодаря созданию в Бордо Национальной ш колы магистратуры, прием в которую буд у щих судебных работни ков в качестве аудиторов юстиции о бычно производится на основе трех конкурсов одинакового уровня, из кото рых первый проводится для лиц, имеющих д и пломы о высшем образовании, второй - для не которых госуд арственных служащих и тр е тий - для лиц, обладаю щих определенным профессиональным опытом или рабо тавших на политических должностях на местах. В порядке исключения по праву или путем прямого зач исления некоторые категории лиц (преподаватели права, государственные служащие, служащие вспомогательного с у дебного персонала) могут назначаться на судейские должн ости, если они располагают н е обхо димым документальным подтверждением, дающим право пр етендо вать на такую должность. Судейский корпус включает магистратов - членов суд ов и проку ратуры при Кассац и онном суде, судов и трибуналов первой инстан ции и кадровых работников центральной администрации, а также аудиторов юстиции. Несмо тря на его единство, судейский корпус де лится на две самостоятельные ка тегории: магистратов - членов суда и магистратов - р а ботников прокуратуры, которые, вп рочем, имеют право переходить из одной категории в другую. Только на перв ых распространяется конституционный принцип несменяемости, гаран тир ующий их независимость от политической власти. На вторых этот принцип не распространяется: они находятся под руководством и контролем своих нач альников по службе и подчинены хранителю печати - министру юстиции; они м огут получать указания от своего вышестоящего начальства и обязаны исп олнять эти указания в своих письме н ных служебных представлениях, сохраняя, по крайней мере, теоретически, свободу слова в суд ебном заседании. Все назначения на должности магистратов производ ятся декре том Президента Респу б лики, но в отношении судебных должностей такие декреты долж ны приниматься на осн о ван ии подтверждаю щего заключения (обязательного для правительства) или по предло жению (в отношении самых высоких должностей) Высшего совета маги стратуры. Этот конституционный орган состоит после 1993 г. из двух самостоя тельных подразделений, из которых одно обладает пол номочиями в отношен ии магистратов судов, а другое - в отн о шении магистратов прок уратуры. Совет состоит из магистратов, избран ных их коллегами (6), одного г осударственного советника и лиц, на значаемых Президентом Республики (3) и председателями Сената и Национального собрания. Возглавляет Высший с овет магистр а туры глава г осударства, а его заместителем является хранитель печати — министр юст и ции. Подразделение этого Совета, компетентное в от ношении магистратов - судей Совета, является од новременно дис циплинарным органом. Когда оно действует в таком качеств е, им руководит первый председатель Кассационного суда. В каждом суде обязательно действует секретариат, р уководимый государственным служащим (кроме торговых судов) — главным с ек ретарем суда или назначенным им в к а честве секретаря лицом. Ра ботая в суде, оба они в то же вре мя сохраняют прерогативы го с удар ственного служащего. 6. Вспомогательный судейский персонал. Существует много профессий, которые наряду с магис тратурой способствуют деятел ь ности органов юстиции или служат посредни ками между ними и тяжущимися. Эти профессии - наследницы вековой судебной практи ки, руко водствуясь строго део н тологией, в последние годы значительно мо дернизировали св ои статусы и практику. Если секретариаты граж данских и уголовных судов стали с 1965 г. ближе к государственной службе, то либеральный характер друг их профессий еще больше утвердился , и между н и ми произошло сближение. А. Адвокаты. Эта профессия пережила два крупных этапа. Во-первых, законом от 31 декабря 1971 г. было осуществлен о слияние адвокатов с с у д ебными поверенными при судах большой инстанции и помощниками при торго вых судах. В свою очередь, закон от 31 декабря 1990г. изменил закон 1971 г., осуществив новое слияние между адвокатами и юридиче скими консульта нтами в рамках новой профессии адвоката. Отныне деятельность адвокатов направлена на выполнение трех задач: кон сультативная деятельность, ока зание помощи сторонам и их пред ставительство в судах. У адвокатов - монополия по оказанию помощи и предст авитель ства сторон в судах и иных юрисдикционных и дисциплинарных орга нах любого характера. Однако давать юридические консультации и составл ять акты, не подлежащие нотар и альному заверению, наряду с адвокатами вправе и другие проф ессионалы, уполномоче н ны е на то законом. Адвокаты объединены в 183 коллегии в метрополии и зам орских территориях, созда н ные при судах большой инстанции; каждую кол легию возглавля ет ее председатель, а управляет ею совет коллегии адвокатов; последний п олномочен рассматривать все вопр о сы про фессиональной деятельности адвокатов, следить за ис полнением ими своих обяза н ностей, а также осуществлять защиту их прав. Адвокатская профессия характеризуется отсутстви ем общена циональной корпорации; адвокаты желают сохранять справедли в ое представительство всех коллегий, в частности коллегий средних разме ров, которые выполняют задачу защиты тяжущихся на трех чет вертях франц узской территории. Однако закон 1990 г. создал Нацио нальный совет колл е гий адвокатов, на который воз ложены предста вительство адвокатской профессии при го с ударственных властях, надзор за с огласованием профессиональных правил и обычаев и участие в сфере профе ссионального обучения. Для поступления в коллегию адвокатов необходимо и меть дип лом магистра права и свидетельство о пригодности к работе в адв о катской профессии. Обладатель такого свид е тельства включается на два года в так называемый сп исок стажировки и лишь затем - в список полноправных адвокатов. Адвокат в стране своего происхож дения может после проверки знания им французско го права и при некоторых условиях быть принят во фра н цузскую коллегию адво катов. В. Должностные лица, наделённые полномочиями удостове рять юридические а к ты, и министе рские должностные лица. Министерскими должностными лицами называются лиц а, зани мающие пожизненно определенную должность по назначению пуб лич ной власти и обладающие правом пре д ставлять на ее утверждение своих преемников. В этом качестве министерские должностные лица под чинены правовому статусу регл а ментарного характера, который определяет условия пригодно сти для назначения на дол ж ность, полномочия и территориальную компетенцию, порядок выполнения об язанностей, дисциплинарный режим, предусматривает механизмы коллектив ной гарантии и страхов а ни я в пользу клиентуры и определяет их зара ботную плату. Министерскими должностными лицами являются адвок аты в Государственном совете и Кассационном суде, поверенные при апелля ционных судах, судебные исполнители, нот а риусы, судебные испол нители и грефье при торговых судах. По характеру и в силу полно мочий по удостоверению правовых и судебных а ктов и исполнению судебных решений, которые возложены на министерские д олжност ные лица законодателем, они обладают прерогативами публичной в ласти и, соответственно, имеют статус публичного должнос т ного лица. С. Другие категории вспомогательного судебного перс онала. Следует отметить лиц, которым судом поручено управ ление чьим-либо имуществом, и судебных уполномоченных, осуществляющих л иквидацию предприятий, которые во вза и модействии с торговыми судами участвуют в процедурах, св язанных с финансовыми тру д но стями юридических лиц частного права, могущими повлечь з а собой различные меры вплоть до ликвидации этих юридических лиц. Кроме того, суды прибегают (для выяснения ими технич еских воп росов, возникающих в связи с различными видами споров) к услуга м судебных экспертов, включенных в спи с ки, составляемые апелля ционными судами, или в общенацио нальный список, составля е мый бюро Кассационного суда. Наконец, суды обращаются также за помощью к социаль ным ра ботникам, на которых возлагается надзор за несовершеннолетними и взрослыми преступниками, включением их в общественную жизнь, а также к с удебным помощникам, которые под руководством м а гист ратов непосредственно участвуют в деятельн ости публичной службы органов юст и ции.