ГЛАВА 1. Современное состояние АПК России. Тенденции развития. Агропромышленный комплекс яв ляется самым крупным и включает в себя 3 сферы, связанных между собой отра слей: само сельское хозяйство, технические средства сельского хозяйств а и перерабатывающую промышленность. Помимо этого в АПК нашей страны так же входят рыбное (с недавнего времени переданное в ведение Министерства ) и лесное хозяйство, добыча минеральных вод и др. На долю АПК приходится 30% работников отраслей материальн ого прои зводства и око ло 25% основ ных фонд ов . От того , насколько развито сельское хозяйство , зависит уровень жизни . О днако, аграрное производство не в полной мере вписывается в современную рыночную экономику, что связано, с одной стороны, с уникальностью аграрн ого труда и его продукта, а с другой, с тем, что наблюдается тенденция отст авания сельскохозяйственных цен и доходов аграриев от цен и доходов в эк ономике страны в целом, и это ведёт к снижению мотивации предприниматель ской деятельности в этой сфере. 1.1 Реформирование агропромышл енной отрасли хозяйства в РФ Начиная с 1992 г., в АПК нашей страны осуществляется реформирование сельско хозяйственных предприятий, совершенствование их внутрихозяйственных отношений, активизация межфермерских коопераций и появление агрофирм. Аграрное преобразование в стране проходило по следующим направл ениям и дало следующие результаты: 1. Реформирование АПК , включая земельную реформу , реорганизацию колхозов ? , привати ?зацию пр едприятий отраслей , поставляющих сельскому хозяйству средства произв одства и усл уги , пере рабатывающих и доводящих до по требителей его п родукцию . В результате в стране ф ормируются новые земельные отношения , основу которых составляет частное землевладение . 2. Разгосу ?дарствление системы закупок и реализации продукции . В ре зультате резко сократились закупки с / х продукции государственными заготовительн ыми пред приятиями , стали появляться новые каналы реализации , в том ч исле бир жи и оптовые рынки . 3. Начинае т формир оваться адекватная рынку финансово - кредитная система , включающа я ценовые дотации и компенсации , денежный кредит , выделяемый на льготных условиях , лизинг на поставку техники и оборудования , добровольн ое страх ование с ельскохозяйственной деятельности , предостав ?ляются л ьготы по налогооб ?ложению . 4. Попытка освободи ?ть сель скохозяйственные организации от функций по содержанию объектов коммунальн ого хозя йства и социально ?й инфрас труктуры посредством передачи последних в ведение сельских муниципалитетов , сформирова ть систе му защит ы безраб отных и стимулиро ?вание за нятости в сельс ком х озяйстве . Вообще аграрное производство не в полной мере вписывается в современную рыночную экономику , что связано , с одной стороны , с уни кальностью аграрного труда ( его сезонностью ), а с дру гой – наблюдаетс я тенден ция отст авания с ельскохозяйственных ц ен и доходов аграриев от цен и доходов в экономике страны в целом ( причем эта ситуация складывается практически во всех странах с рыночной экономикой ). Всё это ведёт к сни жению пр едпринимательской деятельности в этой сфере . 1.2 Возможные пути усовершенс твования механизма реформирования агропромышленного комплекса РФ. Стабилиза ция и дальнейшее развитие ? АПК России невозможны без усиления роли государств а и поддержки этой отрасли . Создаваемая в стране система госрегулирования призвана создать благопри ?ятные ус ловия дл я россий ского се льского хозяйства и буд ет сорие нтирована на ре шение сл едующих первоочередных задач : - ускорение социального р азвития села; - стимулирование роста производства сельско хозяйственной проду кции в интересах самообеспе чения страны продуктами питания; - стимулирование развития конкуренции и бизне са на аграрном рын ке; - создание специальных фондов поддержки и развития сельскохозяйс твенных производств ; - усилени е госуда рственной поддержки на феде рал ьном и региональ ном уров нях внед рен ия совре ме нных тех нологий в сельск ом хозяй стве ; - создание единой информационной и консультационной системы в АПК , позволяющей иметь оперативные сведения о состоянии аграрного сектора, проведения сельскохозяйственных выставок, развитие рекламной деятель ности, освещающей передовой опыт в АПК; - содействие развитию агропромышленной интеграции и сельскохоз яйственной кооперации в сфере переработки, хранения и сбыта продукции; - расширение научных исследований проблем рынка , создание рыночных моделей эффектив ного правления в рын очных ус ловиях , м аркетинга . Особое внимание должно уделяться государством развитию и регулированию внешнеэк ?ономической деятельности , созданию более совершенно го механ изма защ иты отеч ественных товаропроизводителей на внутреннем продоволь ственном рынке от импорта продукции и одновременно создание благо приятных условий для экспорта сельскохозяйственной ? продукц ии и продовольс твия . В процессе вступления России во Всемирную Торговую Организацию необходимо обеспечить эко номические интересы отечестве нного аг ропро мышле нного ко мплекса , особенно в час ти привл ечения и ностранных инвестиций в развитие аграрного сектора . Таким образом , присоединение России к ВТО , которая регулирует 96% мирового рынка , это шаг вперед по инте грации России в мировую экономику должно сыграть прогрессивную роль в создании емкого внутреннего аграрного рынка и повышения конкурентоспо собности всего отечественного агро промышленного комплекса . Стратегический план интег рации России в мировое хозяйство должен включать федеральную программ у поддержки российского экспорта, систему подготовки кадров специалис тов по внешнеэконо мической деятельности, создание особых (свобод ных) э кономических зон, организация совместных предприятий с участием иност ранных инвесторов. Необходимость создания в России эффективного экономич еского механизма и государственного регулирования аграрного производ ства, включающего в себя комплекс мер государства в области финансово-кр едитных отношений, сегодня подчеркивается неоднократно и вытекает из м еста сельского хозяйства в рыночной экономике и особенностей перехода к рынку в России. Основными задачи российской системы государственно й поддержки аграрного производителя должны стать: помощь в адаптации к н овым условиям рынка, предотвращение нежелательных миграционных процес сов, поддержка и защита внутреннего рынка продовольствия и сырья, обеспе чение и поддержание продовольственной безопасности на должном уровне. Последнее всё больше и больше волнует мировое сообщество и Россию в том числе. Необходима разработка программы продовольственной безопасност и, но в условиях, в которых сейчас находится наше сельское хозяйство, это н е будет иметь большого практического смысла. Необходим о учитыв ать такж е и бюджетные проблемы и создавать более гиб кие механизмы ? , чем , например , во многих зарубежных странах , однако , несомненно , использ овать их опыт в усилении роли государства в регулировании отношений в АПК страны . - поддержание общего уров ня доходности в от расли через оказание бюджетной поддержки селу и стим улирование платежеспособного спроса; - антимонопольное регулирование пропорций внутри - и межотраслево го обмена, повышение кон курентного потенциала отрасли; - содействие развитию рыночной инфраструкту ры; - поддержание стабильной благоприятной конъ юнктуры на рынке агро продовольственной продук ции; - регулирование в связи с действием естествен ных рентообразующ их факторов; - проведение политики разумного протекциониз ма и обеспечение отечественным товаропрои зводи телям условий для нормальной конкурен ?ции с вне шним рынком . Необходимо подчеркнуть, чт о до сих пор в Рос сии применяли лишь отдельные элементы целостной систе мы такой поддержки. Крупным шагом в этом направлении было принятие закон а РФ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и про довольствия для государственных нужд», кото рый законодательно закреп лял взаимоотношения го сударства и сельскохозяйственных товаропроизв оди телей в процессе формирования государственных продовольственных фондов. Однако, закон не охва тывает всего комплекса проблем и выполняет ся неудовлетворительно. Так, введенные в соответствии с ним гарантирова нные закупочные цены при отсутствии государственного финансирования я вляются скорее индикативными, а обязательная скупка излишков про дукци и (то есть интервенция) по той же причине не осуществляется. Общий вывод сводится к тому, что неэффектив ными оказываются не сами фор мы поддержки, а их применение в условиях нерешенности многих дру гих про блем. Существующая система государствен ной поддержки не носит системн ого характера. Мно гочисленные ее элементы законодательно не оформлены , а поэтому не могут служить товаропро изводителям четкими ориентирами на будущее. Спо ры на данный момент идут не только об объемах финансирова ния по статьям, но и о существовании самих статей. К тому же меры бюджетной поддержки применяются в от рыве от иных форм государственного регулиро ва ния (антимонопольных, например), и основной эф фект от их применения до стается часто не селу, а смежным с ним монополизированным отраслям (до та ции на минеральные удобрения, товарные креди ты и т.д.). Недостатки бюджет ного финансирования сельского хозяйства дополняются недостатками его кредитования. Сельскохозяйственные организации уже мно го лет функциониру ю т в условиях финан сового кризиса. По-види мому, он достиг высшей точки. По чти 85% сельскохозяйственных предприятий имеют просроченные долги перед кредиторами, а их сумма превышает дене жную вы ручку от продажи продукции и услуг. Половина сельскохозяйственн ых предпри ятий убыточна. Для преодоления кризиса такого масштаба требу ются чрез вычайные меры в сочетании с благоприятными для села природным и факто рами. Первый фактор: нужно продолжить реструктуризацию накоплен ных долгов перед бюджетом и внебюджетными фон дами, отложив их выплату х отя бы на 4 - 5 лет. Процесс этот идет. На начало 2002 г. в налоговые органы подали заявление о предоставлении им права на реструкту ризацию просроченной кредиторской за долженности почти 13 тыс. хозяйств, то есть 60% от общего чис ла имеющих за долженность в бюджет или во внебюд жетные фонды хозяйств. В ходе кампа нии по финансовому оздоровлению мно гие предприятия меняли собственника, разделялись, а часть из них подверглась банкротству или го товится к нему. Все это, к сожалению, сопровождалось расхище нием уцелевш его имущества, падением производства и другими отрицательными явления ми. Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйстве нных то варопроизводителей» № 83-ФЗ от 9 июля 2002 г. дает возможность продолжи ть на чатую процедуру по финансовому оздо ровлению, исправив, с одной сто роны, до пущенные ошибки, и, применив более эф фективные механизмы и сред ства, с дру гой стороны. Закон не предусматривает массовой реорганизаци и предприятий. В нем содержатся давно ожидаемые поло жения о списании пе ни и штрафов с уча стников программы. Многое теперь зави сит от содержани я нормативных актов, ко торые будут приняты с целью реализации задач, пос тавленных в федеральном за коне. Процесс реструктуризации долгов оп равдан со всех точек зрен ия. По суще ству он является формой частичной компенсации потерь, понесе нных сельским хо зяйством в результате проводимой госу дарством эконом ической политики. Второй фактор: инфляци онный. Ре структуризация долгов дает сельскохозяй ственному товаропро изводителю перспек тиву облегчения долгового бремени в свя зи с инфляц ией. Предположим, ежегод ный темп инфляции составит 10 или 15%. Это значит, что за 5 лет инфляция обес ценит долги соответственно в 1,6 и в 2 раза. Третий фактор: ценовой. Положи тельные для сельского хозяйства изме нения в соотноше ниях цен на реализуе мую сельскохозяйственную продукцию и на приобрета емые сельским хозяйством промышленные средства производства и услуги после финансового кризиса авгус та 1998 г. — это несомненный факт. Если прин ять за базу цены августа 1998 г., то к июлю 2002 г. на реализуемую сельскохо зяйств енную продукцию они выросли в 4,5 раза, а на приобретаемые промыш ленные пр одукты и услуги — в 3,9 раза. Соотношение индексов составило 1,17 в пользу сел ьского хозяйства. В дальнейшем такая тенденция может сохраниться. За 7 месяцев текущего года цены товаропроизводителей на реализу емую сельс кохозяйственную продукцию по сравнению с соответствующим перио дом 2001 г . выросли на 8%, а цены на промышленную продукцию — на 2,1%. Укрепление экономи ки России приведет к росту платежеспособного спроса насе ления. Последн ее обстоятельство станет фактором роста цен на продовольствие, сельско хозяйственное сырье и продукцию сельского хозяйства. Приближенные расчеты показывают, что если паритетное соотношени е (отно шение индекса цен на сельскохозяйствен ную продукцию к индексу ц ен на приоб ретаемые селом промышленные продук ты и услуги) изменяется н а 1 пункт в пользу сельского хозяйства, то это при носит ему 1 млрд. прибыли. Четвертый фактор: агропродовольственная политика государст ва. Она корректируется. В ней делае тся акцент на развитие рынка при активной защите го сударством отечеств енных товаропроиз водителей от демпингового импорта, на развитие интер венционного механизма, действие которого должно распростра ниться на т оваропроизводителей, на под держку кредитования коммерческими бан кам и, развитие лизинга. Пятый фактор: растущий интерес у товаропроизводителей к развитию конкурентоспособного производства. Они больше не надеются на помощь го судар ства и многому научились за прошедшие годы: продавать или обменив ать продук цию, рациональнее использовать ресур сы и т. п. Каждая сельско хозяйственная организация вынуждена искать резервы, разрабатывать стр атегию и тактику пове дения на местном рынке. Созрели предпосылки для изменений в управлении экономикой. Ожида ется рост интереса к финансовому менеджменту. Пока что в сельскохозяйст венных пред приятиях эта работа практически отсут ствует. Если все прив еденные факторы будут иметь место, отрасль может выйти из финансового ту пика. ГЛАВА 2. Перспективы агропр омышленного реформирования в Российской Федерации. 2.1 Меры по финансовому оздор овлению с.-х. предприятий. То, о чем так долго говорили в кругах российского Агропромышленно го комплекса сбудется в 2003 году. Речь идет о Постановлении правительства РФ «О реализации Федерального закона «о финансовом оздоровлении сельс кохозяйственных товаропроизводителей», принятом 30 января 2003 г. Жесткие сроки не ставятся, но есть расчёт на то, что все участни ки этой про граммы в текущем году подпишут соглашения с кредиторами. В соответствии с постановл ением п равительства все сель хозпредприятия будут разделены на пять групп в зависимости от их финансового состояния . Для каждой группы предусма ?т риваетс я свой вари ант реструктуризации задолженности ? , при чем минимальный срок отсрочки платеж ей сост авит 5 ле ?т плюс послед ующие 4 г ?ода рас ?срочки . Кредиторская задолженн ость се льхозпредприятий в настоящее время составляет 340 млрд . руб . и за последний год она возросла на 20 % ( по ловина кредиторской задолженности приходит ?ся на долги го сударству ). Из этой суммы 170 млрд . руб . - это просрочен ные дол ги . Имен ?но на эту сумму начисляют ся пени и штрафы , ко торые не позволяют сельхозпроизводи ?телям р ?азвиваться . По подсчетам около 80% сельхозпроиз водителей в Российской Федераци ?и имеют ? просро ?ченную кредиторскую задолжен ность . Руководить реструкту ризацией задолженности АПК будут специальные региональ ные ком иссии , к ?оторые возглавляют заместители глав администр аций ре гионов , а в ряде слу ча ев и сами главы администр аций . Эт ?и комис ?сии буд ?ут явля ?ться св ?о его рода клубами кредитор ?ов . Кро ме того , уже создана и федеральн ая коми ссия . Программой финансового оздоровления реально могут воспользо ваться 80% сельхозпроизводителей. В отношении остав шихся 20% станут прини мать другие меры помощи, поскольк у эти хозяйства будут рассматриваться не как экономические субъекты. Дл я них, считают в министерстве сельского хозяйства, нужны особые социальн ые программы. Разработка системы стр ахования сельхозрисков считается приори тетной задачей. В настоящее вр емя в России застраховано не более 5% посевных площадей. В ближайше ?м бу дущем Минсельхо з готов ится пр едложить Правительству или , возможно , Федеральному собран ию прин ять про грамму , ко тора ?я бы охватыва ?ла все а сп екты , св ?язанные с во просами страхования урожая . Предусматриваетс я ряд принципо ?в , кото рые дол жны быт ь залож ены в программ ?у . Преж де всег о , систе ?ма долж ?на но сить федеральн ый хара ктер , и в ней должно участвова ть го сударство . Общенац иональный характер страх овой защиты сельхозри сков , ши ?рокая в ?овлеченность в программу страхователей позволят снизит ь урове нь стра ховых т арифов . Именно уровень стои мости страхования делает в настоящее время услуги страхов щиков недоступными для сельхозпр оизводителей . Признаётся н еобхо димым у словие создания общероссий ской системы перестрахования сельхозр ?исков н ?а случа ?й засу хи и в иных чрезвычайных ситуациях . Система перестрах ова ния позволил ?а бы страховщ ?икам сп ?окойно работать и сохра н ?ять биз ?нес , не смотря на чрез вычайные ситуаций или проис шествия . Пока речь идет о страховании рисков российских сельхозпроизв ?одителей . Однако в пе рспективе созданная си стема может быть распространена и на Белоруссию . И , если государство будет поддерживать сельхо зпроизво д ?ителей , создавать соответств ующие трансп ортные схемы с учетом удален ности о т рынко в сбыта , мощнос ?ти по глубоко й перер аботке продукции , а также если будут задействованы выбывшие в последние годы из оборота около 20 млн ., га зе мли , то Россия в бл ижайшие годы сможет увеличить сбор зерн а почти на 30 млн . тонн и до вест ?и его произво дство д о 100-110 млн . тонн в год , а также увеличить сбор других видов продукции сельского хозяйства . 2.2 Налоговое реформир ование в сфере АПК. Налоговое реформирова ние в отношении сельхозпроизводителей имело и имеет большое значение в деле восстановления отрасли ‘ сельское хозяйство’ и всего АПК в целом. Совместно с заинтересованными ве домствами и депута тами российское правительство рассматривает два ва рианта реформиров ания системы единого сельскохозяйственного нало га. Имеется в виду создание об щего режима для всех сельхо зпроиз водителей, вне зависимости от фор мы бизнеса, либо создание специ аль ного налогового режима только для предприятий малого бизнеса. Первый вариант предполагает, что универсальный налог заменит ряд других налогов: на при быль, на имущество, транспортный налог и единый социальный налог. При этом налог на землю сохранится. Вариант, пр и котором специальный налоговый режим конструиру ется только для малог о бизнеса, предполага ет, что средние и крупные предприятия сель ского хо зяйства постепенно, в течение 10-15 лет, будут выходить на общий режим налого обложения. Каждый из этих вариантов имеет свои плюсы и минусы. В частности, есл и все сельхозпредприятия будут выведены из-под режима единого соци альн ого налога, то это будет означать боль шие финансовые потери и проблемы с пенси онным обеспечением сельхозработников. В Министерстве финансов Р Ф считают, что больше перспектив имеет тот вариант, при котором для предп риятий малого бизнеса разрабаты вается отдельный режим по единому сель скохозяйственному налогу. Сейчас пока рано говорить о возможных раз мерах ставок налога. В то же время переход сельскохозяйст венных предприятий в будущем на друг ую си стему единого сельскохозяйственного налога будет, скорее всего, д обровольным. Минэкономразвития РФ подго товило изменения в Налоговый кодекс по единому сельхозналогу. Предлагается исчис лять базу единого сельхозна лога как доходы, уменьшенные на расходы. Минэкономразви тия считает, что ставка не должна превышать 6 процентов. Минимальная ставка налога должна составлять 0,1% от оборота. Ее предложено взи мать, когда сумма уплачиваемо го налога меньше суммы исчисленного. Разрешать пе реход на единый сельх озналог сельскохозяйственным производителям предлагается, ис ходя из среднесписочной численности работ ников. По мнению специалистов Минэк оном развития, ограничение по численности долж но составлять 500 человек. По предложению же Минсельхоза - не более 100 человек. Налоговый период должен составлять год (сейчас квартал). Предлаг ается добровольная уплата НДС сельхозпроизводителями, пере шедшими на единый сельхозналог. Глава 26.1 Налогового кодекса РФ «Система налогообложения для сельск охозяйственных производителей (единый сельскохозяйствен ный налог)» д ействует с 2002 года, но опыт внедрения налога показал необходимость из мен ения главы. Единый сельхозналог был введен для уп рощения налогообложения сельхозпроизводителей. Он заменяет уплату налога на при быль, на доходы от капитала, подоходный налог, единый социальный налог, сбор за право пол ьзования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, налог на имущество организации, на недви жимость, налог с продаж, налог на рекламу, земельный, транспортный, дорожный, лес ной, водный и экологическ ий налоги. Согласно действую ?щему зак ону , сель хоз произво дители п ереводятся на уп лату еди но го сельхозналога при условии , что за прошед ший к алендарный год д оля выру чки от реа лизации сельхозпродукции и продуктов ее переработки составила не менее 70% от общей выру чки . Ставка налога устанавлив а ется законодате льными о рганами субъектов Российской Федерации с 1 гектара кадастровой стоимо сти с ельхозугодий , расположенных на их тер рито риях . Работа над новой редакцией единого сельхозналога уже ведется Мин экономразвития совместно с Минфином и Минсельхозом РФ. 2.3 Перспективные изменени я в таможенной политике государства. Государство, наконец, реши ло вмешаться в импорт продовольствия в нашу страну с целью защиты отечес твенного производителя и отчасти - обеспечения продовольственной безо пасности. Россия вводит ограничения на поставки импорт ного мяса птицы, свинины и говядины. Такое реше ние принято правительственной ком иссией по защит ным мерам во внешней торговле и таможенно-тариф ной поли тике. Ограничения на импорт мяса - мер а вынужденная, она расценивается в отрасли как первая победа в защите от ече ственного рынка продоволь ствия от недобросовестной кон куренции. В последние годы он все больше блокируется импор том. И сегодня в общем ба лан се потребления мяса в стране ввозимая продукция составля ет около 30 процентов. То есть мы перешли допустимую грани цу продовольственной нез ави симости. К примеру, только им порт мяса птицы увеличился за последние три года почти в 6 раз, и его доля на российском рынке выросла с 23 до 58 про цен тов. При том, что отече ственные птицефабрики, а так же животноводческие комплек сы и фермы не могут свободно раз виваться, хотя и увеличивают объемы производства. Это блеф, что в странах-им портерах себестоимость прод о вольствия и цена реализации низкие. В странах, которые поставляют в Рос сию куриные окорочка, мясо пти цы стоит около 3 долларов США, а к нам эти стр а ны завозят мясо по демпинго вым ценам - по 51 центу (менее 17 рублей) за килог рамм. Отечественный производитель не может себе позволить продавать мя со по таким ценам и, естественно, несет немалые потери. При ограничении по ста вок мяса из-за рубежа ситуация должна улучшиться. Предполагается, что рынок спокой но отреагирует на вве дение квот. Скачка в росте розничных цен не произойдет потому, что импорт стоит дешево только при пересечении границы, а внутри российского рынка, в том числе и в розничной торгов ле, раз ница между отечествен ной и импортной продукцией минимальна. Уравнивая цены, посредники и переработчики имеют сверхприбыль. Примерно такая же нездоро вая конкуренция и на рынке мо лочной про дукции, которая по ступает к нам из-за рубежа так же по демпинговым ценам, а качество отстаёт по сравнению с отечественными продуктами. Сбалансир овать условия конкуренции, надеюсь, поможет ожидаемое увеличение тамож енных пошлин на ввоз мо лочной продукции. Это также важно для послаблени я прес синга отечественных сельскохо зяйственных производителей на ры нке продовольствия. И озна чает создание более выгодных условий для рос та производства животноводческой продукции, а главное - его эффективнос ти. 2.4 Развитие земельной реформы в ХХ I веке. Закон, которого так ждали, - закон об обороте земель сельскохозяй ственного назначения - принят и вступает в силу с 24 января 2003 г. Новый закон не пересматрива ет результаты приватизации земель, он полностью сохраняет все права, кот орые имели собственники земельных участков и земельных долей до принят ия закона. Но, во-первых, необходимо было законодательно отрегулировать земельные отношения. Во-вторых, снять неоправданные ограничения на арен ду, ипотеку, куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. В-тр етьих, четко разделить полномочия федеральных и региональных органов в ласти. Закон распростра няется л ишь на земли сельскохоз яйственного назначени я , но не на вс е . Действия данного закона не распространяются на земли сельхозназначения, на которых расположены з астройки, дороги, личные подсобные хозяйства, индивидуальные и коллекти вные садоводств a и огородниче ства, леса, прочие земли. Их оборот регулируется в соответствии с Земельн ым кодексом РФ. В общей сложности из действий данного закона ис ключены о коло 160 млн. га земель сельхозназначения. Закон об обороте земель сельхозназначения и земель ный кодекс сущ ественно изме нили правила приватизации зе мель. Теперь бесплатно по лу чить земли сельхозназначения в собственность нельзя. Земля пре доставл яется только за плату. Из этого правила нет исключений. Исключения могут быть установлены Федеральным законодательством и законами субъектов Р Ф. В Земельном кодексе уже установлены два исключения: граждане, имеющие землю в бессрочном пользова нии или наследуемом владе нии, могут один ра з приватизи ровать ее бесплатно. Федеральное законода тельство устанавливает единые для всей стра ны правила прива тизации земель сельхозназначе ния. Однако с какого мом ента можно будет приватизировать кон кретный участок земли сельхоз наз начения - этот вопрос решает ся законами субъектов РФ. Земельным кодексом и законом об обороте предусмотрен следующий порядок приватиза ции участка земли с ельхозназ начения: • субъект РФ или муниципали тет должны принять решен ие о приватизации участка и опублико вать условия и порядок привати зац ии; • по землям сельхозна значе ния порядок приватиза ции обяз а тельно должен предусматр ивать пр оведение то ргов , аукционов или конкурсов ; • заинтересо ванные в приобре тении участк а лица обязаны пре доставить о ?рганизаторам торгов необходимые документы и участво вать в торгах, аукционе, ко нкурсе. Иные способы приватизации сельхозземель полностью исклю чены? М ожно государственную или муниципальную землю взять в аренду, использов ать ее эффек тивно в течение трех лет, а потом подать заявление на выкуп а рен дуемого участка. Справка В Российской Федерации: земли - 1,7 млрд. га; земли сельхозназ начения - 406 млн . г а ( 24%); сельхозугодий -221 млн . га . Вводятся два типа ог рани чений: • на минимальн ?ый разме р зе мельного участка сельхозназ наче ния ; • на максимальную общую площадь земельных участков сельхозна значения , расположен ных н а террит ории одн ого райо на и принадлежа щих н а праве соб ственности одному лицу или афилированным лицам . Огра ничения на размер земельного участка устанавливают субъект ы РФ. Предель ный размер земельных участков не может быть менее 10% площади земель сельхозназ начения в райо не. Если у кого-то обнаружатся "излишки" земли, необходимо прод ать, подарить или иным образом избавиться от лишней земли. Если покупатели не нашлись, ее обязан купить субъект РФ ил и, по его поручению, орган местного са моуправления по начальной цене тор гов. Согласно новому закону, каждый собственник земли вправе продать свой земельный участок. Государствен ные и муниципальные земли сель хозназн ачения могут быть прода ны только на торгах (конкурсах, аукционах). 2.5 Российское аграрное д вижение – перспективы развития и сотрудничества. Как отмечается, идея создания Российского аграрного дви жения давн о уже волновала аграрную об щественность, но вызрела она и оказалась реа лизованной лишь летом 2002 г. Председатель Российс кого аграрного движения — министр сельского хозяйства Российской Федерации. Необходимо отметить, что основой за рождающихся отношений Росс ийского аг рарного движения (РАД) с властными струк турами становится не противостояние, а профессиональное и творческое взаимодействие, совме стное осмысление не только нынешнего состояния российского села, а глав ным образом, его будущего. Это значительно более сложная задача, чем орга низация протестных выступлений и по стоянное подталкивание масс к конф ронта ции с законной властью. Не секрет, что сто ронники такой политики х отели бы и РАД использовать для этих целей. Историки и экономисты , социологи и по литики многократно анализировали и демон стрировали свое видение взаимоотношений государст ?ва и сельского сообществ ?а Рос сии . Считали , что веками правящий класс России решал го сударственные про блемы страны за счет села , неизменно ста в я интере сы город а выше интересов дерев ни . Десятилетиями в представлении горо жан село являлось «зоной бедс твия». При чем власть призывала «выбирать деревню на жительство», но нед остаточно делала для того, чтобы привести в порядок дороги, электрифицир овать сельские территории, не говоря уже о создании таких необходимых ус ловии быта, как газификация, нормаль ные коммуникации (телефон, телевизо р, регулярная почта) и объекты инфраструк туры (магазины, больницы, школы, дома культуры, спортивные сооружения). Уже в пору постсоветских экономичес ких реформ власть, с одной стор оны, щед рой рукой раздавала землю всем желающим, с другой, считая сельско е хозяй ство второстепенным сектором экономики, породила условия, при к оторых на земле отваживались работать лишь воистину му жественные, гото вые к реальным опасно стям и трудностям люди. Нынешняя ситуация довольно неорди нарна хотя, бы в том, что прези дент и пра вительство России хотят изменить привыч но унылый для россия н уклад российской деревни, но далеко не все политические силы и предста вители крупного бизнеса го товы понять истинное значение агарного сект ора в жизни страны. Общество не сумело подняться до уров ня понимания роли аграрного сектора в жизни го с ударства . А ведь возрождение села , крестьянс кого образа ж изни сел ьских те рриторий — это в том числе и реализация националь ной и деи . В возрождени и села — важнейшая гео политическая задача страны . Ведь именно сельские территории во все времена обес печивал и единство и территориальную це лостность России . Село и деревня — неиссякаемый ис точник людских ресурсов для госуд арствен ных нужд — будь то военная или мирная служба. Любой демограф ска жет, что за последние два десятка лет население горо дов, если и увеличива лось, то только за счет деревни. Селяне и «деревенские горожане» по неволе составляют моби лизационный резерв российской экономики, так как скорее дру гих готовы сняться с места. Россия даже в XXI веке ос тается аграрной, точнее агропромышленной стра ной с присущим ей мыш лен ием, долготерпением, общинными тра дициями. Более того, почти 40 миллионов граж дан России, живущих в сельской мес тности или занятых в АПК страны, оказались единственной социально-профе ссиональной группой населения, явно недостаточно представленной в Гос ударственной Думе. Как показывает опыт после дних трех лет, агропромышленный сектор страны при всех трудностях и проблемах находится на подъеме. Нам немало удалось сделать: наметился рост производительно го потенциала р оссийского села, как, впро чем, экспортного и налогового. 2.6 Перспективы инвестиций в АПК страны. Направления инвестиций. По данным Госкомстата Ро ссийской Федерации, оживление сельскохозяйственного производства, улу чшение финансового состояния сельхозтоваропроизводите лей способств овали в последние два года притоку инвестиций в сельское хозяйство Росс ийской Феде рации. Основными источник ?ами фина нсирования инве сти ций в отрасль « Сельско е хозяйс тво » я вляются собственные средства предприятий и организаций . В 2001 г . на их долю приходилос ь 74,9%. Доля иностранных инвестиц ий организаций сельского хозяйства в общем объеме иностранных инвестиций а 2001 г. составила 0,4% (в 1996 г. – 0,1 %). Общий объем иностранных инвестици й в сель ское хозяйство в 2001 г. увеличился по сравне нию с 2000 г. на 30,7%, в том числ е прямых — на 53%; в животноводство, соответственно, — в 3,5 раза и в 4,2 раза; а ра стениеводство — на 0,4% и 1,1%. В 2002 г. инвестиции в сельск ое хозяйство Рос сии поступили из 22 стран. В составе основных фондов крупных и средних организаций отрасли зн ачительную часть к началу 2002 г. составляли здания, сооружения, машины и обо рудование. За период с 1996 г. по 2002 г. а видо вой структуре основных фондов сниз илась доля зда ний и сооружений при увеличении доли машин и обо рудовани я, транспортных средств. В последние годы оживление деловой активно сти в сельском хозяйстве, ул учшение финансового состояния производителей сельхозпродукции, расши рение сферы применения лизинговых операций по ложительно отразились н а деятельности отечествен ных производителей техники для сельского хо зяйства. Если до 1999 г. для тракторного и сельско хозяйственного машиностр оения был характерен зна чительный спад, то в период после дефолта наблю дался рост производства: за 1999— 2002 гг. оно воз росло в 3,5 раза При этом а 2002 г. по сравнению с предыдущим годом выпуск продукции отрасли уве личился на 29,1%. В 1999— 2002 гг. отмечался рост производства большинства основных видов сельс кохозяйственной техники: зерноуборочных комбайнов — в 8,7 раза, тракторн ых сеялок — в 4,9 раза, кормоуборочных комбайнов — в 3,9 раза, дробилок кормо в и трак торных плугов — в 2,4 и 2,3 раза. Имеющиеся производственные мощности отече ственных заводов сельскохо зяйственного машино строения использовались по-прежнему на низком уро вне. Оснащенность сельскохозяйственных организа ций тракторами и комб айнами продолжала снижать ся, их парк в 2001 г. составил 90— 94% от наличия в 2000 г. Оснащен ность сельскохозяйственной техникой в расчете на 100 га п осевной площади в России в 12— 15 раз ниже, чем в западноевропейских страна х. Всё это требует новых и нов ых инвестиций, причем как со стороны самих производителей, так и со сторо ны государства, которое должно вкладывать в развитие комплекса собстве нный средства и привлекать иностранные инвестиции путём обеспечения б лагоприятного климата в стране, что касается России - обеспечение инвес тиционной безопасности.