Внешняя политика, её содержание, характер, связь с внутренней политикой

С од ержание Введение 3 1.Международные отношения 4 2.Вне шняя политика 6 3.Мировой политический процесс ………………………………………..…... ..10 Заключение ………………………… ……………………………………………. 15 Литература 16 Введение Понимание внешней политики, как сложного и многогранного явле ния, предполагает его анали з не только на общественном и личностном уровнях, но и на уровне междунар одном. Объяс няется это тем, что сама природа политики характеризуется в заимодействием и противоборством различных интересов и сил, как внутри той или иной страны, так и на международной арене. Поэтому важными состав ляющими предмета полито логии выступает международная политика, ее при рода, зако номерности функционирования и развития. Исследование политики на международном уровне имеет свои особенност и. Эти особенности связаны с характером международных отношений, специф икой внешней политики. Если внутри страны государство имеет монополию н а полити ческую власть, на всю политику в данном обществе, то на меж дунар одной арене единого центра мировой политики нет, там действуют в принцип е равноправные государства, отношения между которыми строятся различн о. Целью данной работы – является анал из процесса внешней политики, ее характер и взаимосвязь с внутренней пол итикой. Задачами данной работы являются: 1. Анализ категории международных отношений. 2. Характеристика понятия вн ешняя политика. 3. Характеристика мирового п олитического процесса. 1.Международные отношения Международные отн ошения представляют собой специфичес кий вид общественных отношений. Международные отношения - совокупно сть экономических, политических, правовых, диплома тических, военных, гу манитарных и других связей и взаимоотно шений между государствами, соци альными, экономическими, политическими силами, действующими на мировой арене. Доми нирующую роль в международных отношениях и грают межгосудар ственные отношения. Употребление термина «международные от ношения» объясняется ра сширением участников, субъектов меж дународных отношений, когда наряду с государствами все более активную роль в них играют межправительствен ные и неправи тельственные организации, политические партии и движения , а также социальные группы и отдельные личности. В своем развитии международные отношения прошли длит ель ный исторический путь и только в новейшее время стали подлин но всем ирными. В современном мире международные отношения отличает растущее е динство и усиливающееся многообразие. Взаи мосвязь и взаимозависимост ь в мире сочетаются с сохраняющим ся разделением народов по национально -государственным, формационным, геополитическим, религиозным и другим п ризнакам. Каждый народ отстаивает свое суверенное право на социальный и политический выбор, что нередко сопровождается насилием, а международн ые отношения характеризуются отсутствием консен суса между их участни ками. Шелестов С.А. Ос новы политических знаний. Ростов-на-Дону, 2004., с. 334-341 Наряду с этим всегда существовала и в наши дни приобрела приоритетное значение общецивилизационная тенденция в раз витии народов, государст в и всего мирового сообщества. С данной тенденцией неразрывно связано вы движение в центр мировой по литики и международных отношений примата об щечеловеческих интересов и ценностей, глобальных проблем современност и. От личительной особенностью этих проблем является их комплекс ность, системность и всеобщий характер, что обусловлено расту щим единством со временного мира, тенденциями к усилению вза имосвязи и взаимозависимос ти существующих экономических и политических структур. Глобальные проблемы представлены рядом основных групп нерешенных во просов, затрагивающих международные отношения в целом и их отдельные на правления. К группе проблем преиму щественно социально-политического х арактера относятся: предот вращение ядерной войны; прекращение гонки во оружений, разо ружение; мирное разрешение региональных, межгосударстве нных и межнациональных вооруженных конфликтов; строительство не насил ьственного мира на основе утверждения доверия в отноше ниях между народ ами, упрочения системы всеобщей безопасности. В результате происходящих изменений международная система приобрета ет глобальный, общемировой характер. Глобализация и институализация ме ждународных отношений отражают возраста ющее давление экзогенных фак торов на взаимодействие государств на международной арене. Не случайно, что именно в последние годы, осознав нарастающие опасности и угрозы, нар оды с помо щью своих национально-государственных институтов, региональ ных и международных организаций стали активнее воплощать в практику гл обальных взаимосвязей и взаимоотношений такие прин ципы, как демократи зация, демилитаризация, гуманизация. Шелестов С.А. Основы политических знаний. Ростов-н а-Дону, 2004., с. 334-341 В социологической и политологической литературе существу ют подразд еления международных отношений на различные типы по хронологическому, содержательному, функциональному и ино му признакам. Эта типология неод нозначна. Но в одном исследова тели единодушны: в системе международных отношений важную роль играют политические отношения. Именно международные политические отношения оказываю т существенное влияние на фор мирование международного и мирового поря дка. Свое влияние на международный и мировой порядок современные междун ародные политические отношения оказывают тем, что располагают чрезвыч айно большими возможностями - дипломатическими, орга низационно-правов ыми, материально-техническими и информа ционно-пропагандистскими . Основным субъектом международных политических отношений выступает государство, имеющее полномочия осуществлять вне шнюю политику, участвовать в отношениях с другими государ ствами и международными организациями, заключать дого воры, объявлять войну и т.д. Наряду с государством в систему междуна родны х политических отношений входят различного рода межго сударственные о бъединения, союзы и организации, призванные обеспечивать безопасность народов как в отдельных регионах, так и в мире в целом. В роли важных субъе ктов международных поли тических отношений выступают религия и церков ь. И наконец, (весьма важным субъектом формирования и функционирования м еждународных политических отношений выступают сами люди. 2.В НЕШНЯЯ ПОЛИТИКА Под внешней политикой понимается со вокупная политическая деятельность основных субъектов международног о права; интегри рованный интерес, выраженный в деятель ности ООН и других законных органов и учреждений мирового сообщества. Ст руктурно внешняя политика представлена: внешнеполитической деятельно стью национальных государств, составляющих живую ткань меж дународных отношений и связей; политическими акциями регио нальных межгосударств енных и общественных структур, группи ровок, союзов и других объединени й такого рода; деятельностью на глобальном уровне ООН и других организац ий и учреждений, уполномоченных на то государствами и народами. Тавадо в Г.Т. Политология. Москва, 2006., с.155-163 Сфера ее охватывает, таким образом, весь спектр политичес ких отношени й, сложившихся между государствами и в надгосударственных рамках; ее гла вные приоритеты обусловлены реше нием проблем, от которых зависит будущ ее всего человечества. Это прежде всего война и мир, всеобщая безопаснос ть, охрана окру жающей среды, преодоление отсталости и нищеты. Внешняя политика является результатом глубокой трансфор мации между народных связей и взаимодействий, возникновения общих проблем, решение которых уже не может быть найдено в рамках национально-государственных границ. В результате проис ходящих изменений международная система при обретает глобаль ный, общемировой характер. Решение глобальных проблем мировой политики во многом определяется динамикой хозяйственного разв ития, перспективными интеграционными процессами, кото рые ведут к усиле нию взаимосвязи и взаимозависимости в рамках мирового хозяйства и миро вого рынка и тем самым создают экономическую основу для прогресса мироп олитических отношений. Мировая внешняя политика отличается от политики составляющих ее элем ентов: она является не просто совокупностью или даже рав нодействующей внешних политик государств и других участников международных отношени й. Включая в себя эти составляющие и обладая собственными качественными особенностями, она ока зывает на поведение субъектов международных отн ошений само стоятельное влияние. Все основные элементы мировой политик и тесно связаны между собой и взаимодействуют как части единого целого. Эффективность ее зависит от многих факторов, в том чис ле от действеннос ти принимаемых политических решений и реко мендаций, соответствия внеш ней политики государств реально складывающейся обстановке. Тавадо в Г.Т. Политология. Москва, 2006., с.155-163 От внутренней политики внешнюю политику отличает отсут ствие централ ьной власти, обеспечивающей соблюдение обяза тельных для каждого субъе кта правил поведения. Поэтому миро вая политика представляет собой зону повышенного риска, в ко торой каждый участник взаимодействия вынужден исходить зачастую из непредсказуемого поведения других. В отличие от вн еш ней политики она складывается во многом стихийно и не ограни чиваетс я деятельностью государств. По своему характеру и целям мировая политик а представляет собой особый род политики, име ющей в своей основе создан ие и поддержание стабильной между народной среды, в которой могли бы реа лизовываться интересы всех ее участников. Однако ошибочно было бы абсолютизировать особенности мировой полити ки. Как и всякая политика, она является - хотя и своеобразной - сферой власт ных отношений, представляет собой соперничество и согласование ценнос тей, целей и интересов госу дарств и других международных субъектов. Как и во всякой поли тике, ее объектами являются распределение ресурсов и ор ганиза ция общественной жизни. Это означает, что мировая политика высту пает не только как особая сфера, или поле деятельности меж дународных су бъектов, но и как процесс. Внешняя политика все больше должна становиться гуманисти ческой стра тегией по объединению людей независимо от их наци ональной, государстве нной или социально-классовой принадлеж ности. В этом ее цель и назначени е. Самая ближайшая задача миро вой политики: создать систему международ ной безопасности, которая базировалась бы на доверии и мире, свободном о т ядер ного оружия, насилия, страха, подозрительности и ненависти. И здесь предстоит большая работа по перестройке механизма мировой политики, ос нованного на поддержании военно-политичес кого баланса, равновесия сил и военно-стратегического паритета между государствами. Тавадо в Г.Т. Политология. Москва, 2006., с.155-163 Следующая задача внешней политики - это обеспечение безопасности и защ и щенности человека. Речь идет о том, чтобы принципы и нормы международно го права стали ориентирами каждого субъекта между народных отношений. В озрастание удельного веса прежде всего таких ценностей, как социальное и экономическое благосостоя ние, личное благополучие и безопасность, не отчуждаемость ос новных прав и свобод человека, все чаще приводит к тому, что государство должно отдавать именно им приоритет над традици онными ценностями своей внешней политики. Применение силы в мировой политике в соперничестве госу дарств на меж дународной арене сегодня опасно. Это грозит унич тожением человечества . Сегодня биполярный мир распался. Поли тическая конфигурация мира усло жняется, и есть все основания говорить о формировании многополярности м ирового сообщества. Современный мир богат новыми элементами, которые сп особ ствуют перераспределению центров экономической и политичес кой а ктивности. Таким образом, наблюдаются крупные перемены в мировой полити ке, в структуре и содержании международных отношений. Тавадо в Г.Т. Политология. Москва, 2006., с.155-163 3. М ИРОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС Политический проц есс развертывается в отдельных странах, на региональном и глобальном ур овне как совокупная деятель ность социальных общностей и институтов, ор ганизаций и групп, отдельных лиц, преследующих те или иные политические цели. На мировой арене деятельными субъектами выступают народы, госу да рства, общественные движения и организации. В силу этого по литический п роцесс приобретает здесь собственное содержание, специфические черты и закономерности развития. В международ ных отношениях политические процессы являют ся результатом взаимодей ствия их многообразных участников - внешней политики государств, деятел ьности межправительствен ных и неправительственных организаций (тран снациональные кор порации, неправительственные исследовательские и и нформаци онные службы, неорганизованные социальные движения и т.п.). Основные формы (про явления) международно-политических про цессов - это сотрудничество (раз новидностями которого являют ся переговоры, многосторонняя дипломати я, различные виды интеграции и координации деятельности государств и др угих уча стников международных отношений); конфликты, высшей фор мой кот орых выступает война, а также принятие внешнеполити ческих решений суве ренных, независимых государств и решений международных органов, органи заций и учреждений. Меняется социально-политический облик мира в целом и во всех своих сос тавных частях. Как в мирохозяйственных, так и в мирополитических отношен иях и связях сохраняются неравномер ность развития, глубокие противоре чия. Вместе с тем на глобаль ный политический процесс оказывают возраст ающее воздействие интеграционные процессы в экономике, что создает баз у сближе ния народов и государств в социальной, политической и культур н ой областях, способствуя общению и доверию между людьми, что для политик и крайне важно. Тавадов Г.Т. Политология. Москва, 2006., с.155-163 В XXI век ч еловечество вступает, достигнув весомых результа тов в развитии глобал ьного демократического процесса, о чем сви детельствуют многочисленны е факты, события. Налицо полити ческое пробуждение огромных народных ма сс, которые разверну ли активную борьбу против политических диктатур, в оенных хунт, централизованных моноструктур власти, различных форм госп од ства коррумпированной бюрократии и олигархии. Тем самым ми ровой пол итический процесс обретает новые черты, что вырази лось, прежде всего в т ом, что в политику вовлечены, как никогда прежде, миллионы и даже миллиард ы людей. Анализируя наблюдаемые сегодня на мировой арене измене ния, можно отм етить характерные черты и тенденции современного поли тического процесса. Во-первых, современный мировой политический процесс ха рактеризуется переходным состоянием, когда нарастает тенден ция к установлению новог о мирового порядка. Во-вторых, мировой политический процесс развивается слож ным, противо речивым и поливариантным путем, поскольку в де ятельности субъектов пол итического процесса реально сочетаются сознательные, упорядоченные вы ступления со стихийными, спон танными акциями. В-третьих, при сохранении общей детерминации политичес кого процесса социально-экономическими факторами одновремен но возрастает его отно сительная самостоятельность, обнаружива ется растущая автономность и самоценность политики, полити ческих партий и движений. В-четвертых, мировой политический опыт показывает, что по мере усложне ния и демократизации общественного развития ви доизменяются структур ы, механизмы, формы, средства и методы осуществления политики; в политиче ском процессе участвуют раз нообразные представительные силы и движен ия: партии, проф союзы, молодежные, женские, конфессиональные организаци и, армия, группы поддержки и давления и т.п. Тавадов Г.Т. Политология. Моск ва, 2006., с.155-163 Совокупность государств составляет здание мирового сообще ства. Они р азличаются по размерам, по «весу», по своей значимо сти и роли, которую он и играют в жизнедеятельности междуна родных отношений. И пока мир продо лжает оставаться разделенным на государства с различным уровнем социа льно-экономического развития, а значит, и с разными интересами, на госуда рства «бо гатые» и «бедные», нет оснований полагать, что в их отношениях в озобладают интересы общие. Распад биполярности мира усилил интерес к си ловым законам, к геополитическим трактовкам ми ровых реалий. Основной и важнейшей закономерностью функционирования системы межго сударственных отношений является тенденция к поддержанию в ней состоя ния динамического равновесия или ба ланса сил. «Баланс сил», «соотношен ие сил», «расстановка сил», «силовая политика», «политика с позиции силы » и иные анало гичные выражения, широко используемые в политическом сло варе, наглядно свидетельствуют о значимости категории силы го сударств а. Многие согласны с тем, что сила служит средством до стижения определен ных целей и что изменения в ней - одна из важных переменных, обусловливающ их изменения в поведении государств. Интересы государства на мировой ар ене реализуются через политические цели и систему средств, служащих осу ществ лению этих целей. Между интересами и целями, с одной сторо ны, и сред ствами их реализации - с другой, существует тесная взаимозависимость. В связи с этим специального внимания заслуживает современ ное ракетно-ядерное оружие как компонент силы гос ударства. Ра кетно-ядерное оружие создало новую военно-политическую сит у ацию в мире. Перед политиками встал вопрос о том, имеет ли создание и нак апливание ракетно-ядерного оружия стабилизиру ющий или дестабилизиру ющий эффект. Имеются разные ответы, но большинство политиков и ученых сч итают, что ядерное оружие является сдерживающим фактором на пути к новой мировой войне. В послевоенный период стратегическая стабильность и безо пасность, ос обенно в отношениях между наиболее мощными в военном отношении государ ствами - СССР и США, - обеспечивалась благодаря достигнутому ракетно-ядер ному паритету (на чало 70-х годов). Вскоре, однако, обнаружилось, что повышен ие его уровня не способствует укреплению безопасности обеих сто рон, а с нижает ее, повышает уязвимость их территорий и населе ния. Впервые в исто рии возникло явление, когда стало невозмож ным достичь победы, как в «бол ьшой войне», так и в гонке воору жений. Ядерная война не может служить рац иональным средством политики, найти в ней свое продолжение («формула Кла узевица»). Тавадов Г.Т. Политология. Москва, 2006., с.155-163 Необходимость всеобщей безопасности превратилась в категори ческий императив XX в. Мировой политический процесс развивался после окончания Второ й мировой войны крайне неравномерно. В 50-60-е годы в отношениях между Восток ом и Западом между созданными ими военными блоками существовали острей шие противоречия, вы сокая напряженность - «холодная» и «психологическая» войны. В 70-е годы наступила разрядка, между С ССР и США были под писаны десятки договоров и соглашений, в том числе имев шие крупнейшее значение для укрепления безопасности. В конце 70-х годов по литическая разрядка вновь уступила место конфронтации, стратегии «пря мого противоборства» и лишь во второй половине 80-х годов вновь изменился политический климат, были предпри няты беспрецедентные усилия по норма лизации международной обстановки в области разоружения. Самое существенное состоит в том, что удалось отодвинуть непосредстве нную угрозу войны, перевести отношения между го сударствами в русло сот рудничества по наиболее сложным вопро сам, затрагивающим мир и безопасн ость. Развернулся реальный процесс сокращения ядерного оружия, обычных вооружений и вооруженных сил, обозначилась тенденция к уменьшению глоб аль ных военных расходов. Существенное влияние на оздоровление всей меж дународной обстановки оказало улучшение российско-амери канских отно шений, придание им качественно новых черт парт нерства. Тавадо в Г.Т. Политология. Москва, 2006., с.155-163 Однако мировой политический процесс сохраняет еще немало черт, унасле дованных от того времени, когда в международных отношениях доминировал а ставка на силу. Об этом говорят регио нальные вооруженные конфликты, аг рессия стран НАТО против Югославии, вооруженные противостояния в СНГ и д ругие очаги напряженности. Современная концепция международной безопасности - бе зопасности для всех - по своему существу носит комплексный характер и базируется на акт ивном использовании в первую оче редь невоенных, политических факторов . Должны окончательно уйти в прошлое военные блоки и союзы, балансирован ие на грани войны, доктрины ядерного устрашения, превентивного первого у дара. Мирное пространство в ядерно-космический век сузилось и не должно больше служить плацдармом для силовой политики, агрессивных войн. Разум ное самоограничение в военной области, достаточность средств для оборо ны, решительный отказ от исполь зования вооруженных сил и средств в спорных, конфликтных си туациях, ставка не на силу, а на мировой диалог, компромиссы диктуются всем ходом совреме нного общественного развития, интересами выживания человечества перед лицом растущих гло бальных угроз. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Под внешней политикой понимается совокупная полити ческая деятельность основных субъектов международного права; интегри рованный интерес, выраженный в деятельности ООН и друг их законных органов и учреждений мирового сообщества. Структурно внешн яя политика представлена: внешнеполитической деятельно стью национал ьных государств, составляющих живую ткань меж дународных отношений и св язей; политическими акциями регио нальных межгосударственных и общест венных структур, группи ровок, союзов и других объединений такого рода; д еятельностью на глобальном уровне ООН и других организаций и учреждени й, уполномоченных на то государствами и народами. Сфера ее охватывает, таким образом, весь спектр политичес ких отношени й, сложившихся между государствами и в надгосударственных рамках; ее гла вные приоритеты обусловлены реше нием проблем, от которых зависит будущ ее всего человечества. Это прежде всего война и мир, всеобщая безопаснос ть, охрана окру жающей среды, преодоление отсталости и нищеты. Внешняя политика является результатом глубокой трансфор мации между народных связей и взаимодействий, возникновения общих проблем, решение которых уже не может быть найдено в рамках национально-государственных границ. В результате проис ходящих изменений международная система при обретает глобаль ный, общемировой характер. Решение глобальных проблем внешней политики во многом определяется динамикой хозяйственного разв ития, перспективными интеграционными процессами государства, кото рые ведут к усилению взаимосвязи и взаимозависимости в рамках мирового хоз яйства и мирового рынка и тем самым создают экономическую основу для про гресса мирополитических отношений. ЛИТЕРАТУРА 1. Тавадов Г.Т. Политология. Москва , 2006. 2. Шелестов С.А. Основы политически х знаний. Ростов-на-Дону, 2004.