ПЛАН 1. ВВЕДЕНИЕ 2. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА 3. ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ФУН КЦИЙ ГОСУДАРСТВА 4. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИ Й ГОСУДАРСТВА 5. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУ ДАРСТВА А) Основн ые внутренние функции; Б) Основные внешние функции; 6. Правовые формы выпол нения функций. 7. Заключение ВВЕДЕНИЕ Следует заметить, что пре образования и реформы последних лет не обошли и такой предмет, как теори я государства и права. Слишком очевиден разрыв между традиционно сложив шимся содержанием монографий, учебников и учебных пособий и теми госуда рственными и правовыми реальностями, которые характеризовали состояни е и развитие человеческого общества вообще, российского общества в част ности. К настоящему времени существенно обогатилось научное знание о важных с торонах функционирования и развития государства и права. Новые процесс ы в государственно-правовой жизни общества потребовали пересмотра мно гих привычных представлений. Как будущего юриста, меня не случайно заинтересовала тема «Понятие и дин амика функций государства». По моему мнению, актуальность выбранной тем ы не вызывает сомнений, поскольку юристу необходимо знать основные напр авления деятельности государства, особенно сейчас, когда интенсивно ид ет процесс формирования государственных механизмов в России, Афганист ане и других странах мира. Назначение курсовой работы по этой теме состоит в следующем: дл я того чтобы сложилось правильное и полное представление о государстве, его сущности, функциях, структуре, необходимо рассматривать их в тесной взаимосвязи на основе структурно-функционального анализа этих понятий . Главная задача этой работы в том, чтобы составить представление о том, чт о есть функции современного государства в их многообразии и развитии. Познание функций государства предполагает рассмотрение не только их с татики, т. е. того посто янного, стабильного, устойчивого, что их характери зует, но и динамики, т. е. того, как они живут, действуют, изменяются, развива ются, как выпол няют свое назначение. В рамках курсовой работы будут рассмотрены понятие и эволюция, классифи кации и содержание, а также методы осуществления функций Российского го сударства. Итак, в функциях государства выражается его сущность, его предназ начения, а структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяе тся в первую очередь его назначением и направлением деятельности, котор ую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его фу нкциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезно й, социально обусловленной деятельности, потому что государство есть сл ожная социальная организация, основным назначением которой является о существление публичной власти в интересах всего общества. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА В юридической науке под функциями государства принято понима ть основные направления его деятельности, в которых выражаются сущност ь и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению общес твом в присущих ему формах и методах. В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и ст руктура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую о но осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функц иях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, с оциально обусловленной деятельности. Теория государства для описания, объя снения и прогнозирования деятельной стороны государства использует по нятие функции государства - характеристики именно того, что и как госуда рство "делает". Функция в теории государства и права означает направление, предмет деят ельности того или иного политико-правового института, содержание этой д еятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции го сударства, правительства, министерства, других государственных органо в. Следовательно, функция государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее сре дства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят о т его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущн ости другого порядка. Следует, однако, отметить, что современной юридической наукой предложен а трактовка функций государства не только как направлений его деятельн ости, но и механизма государственного воздействия на общественные проц ессы. И это представляется правильным, так как, выполняя определенные фу нкции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно пос редством прово димых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общес твенных процессов. Осуществление конкретных функций может как стабили зировать условия раз вития общества, оказывать созидательное воздейст вие, так и усиливать кризис ное его состояние. С учетом вышеизложенного предпочтительной, на мой взгляд, является след ующая трактовка функций государства: Функции государства — это основные н аправления внут ренней и внешней деятельности государства, в которых вы ра жаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущност ь и социальное назначение. В этом определении выделены наиболее существенные при знаки функций го сударства. 1. Функции государства непосредственно выражают и пред метно конкретизи руют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывае т классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества. 2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служеб ная роль как важнейшей части надстройки по от ношению к своему базису, ре ализуется разносторонняя практиче ская деятельность внутри страны и н а международной арене. 3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческ им задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение по средством осуществления соответствую щих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности. 4. В функциях государств различных исторических типов про являются и объ ективируются присущие им особенности и законо мерности развития, динам ика социально-экономических, полити ческих и духовных преобразований в жизни общества. В определении направленности деятельности государств а решающими факторами являются: сущно сть государства и его социальное назначение, в постановке его целей и за дач на соответствующем этапе развития общества. Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процес се становления, укрепления и развития государства. Последовательность возник новения функций зависит от очередности задач, которые встают пер ед общест вом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Итак, функции государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и с одержание деятельности государства на определенном направле нии и обе спечивающие ее средства и способы. В процессе исторического развития государства в его функци ях происход ят изменения: одни из них отпадают, другие — углуб ляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусло вливаются свойственными опреде ленной исторической эпохе экономическ ой и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и е го социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства до лжны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства. В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоя т друг другу, прежде всего по экономи ческому признаку, где коренные инте ресы классов непри миримы, государство становится политической органи заци ей власти экономически господствующего класса, обслужи вает его и нтересы. Отсюда главная функция такого государ ства — подавление сопро тивления эксплуатируемых клас сов или социальных групп, имеющая четко в ыраженную классовую направленность. Но и другие его функции так же прио бретают определенную классовую окраску. Сказан ное относится к рабовла дельческому, феодальному и капи талистическому (XIX и первой четверти XX в.) о бществу. Многоплановое изменение функций происходит при переходе обществ к кап италистическим и социалистическим типам государственной организации. Изменяются характеристики, в том числе устройство государст ва, и в зави симости от этого изменяются и их функции. Например, в эконо мической обла сти происходят переходы от невмешательства государства в экономическу ю жизнь до тотального регулирования производства, распреде ления у соци алистического государства, а в социальной жизни - от защиты прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и свобод под лозунг ами диктатуры, подавления классовых противников, ликвидации эксплуата ции. Вместе с тем надо обратить внимание и на следующее. Теоретическое описан ие, обобщение выполняемых функций различными государствами позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функции. Динамика развития фун кций государства Появление тех или иных но вых функций на различных этапах развития государственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно-следственного хар актера, не жестко детерминировано новой сущностью и формой государства. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характер изует функции государства, которые представляют собой важнейшие напра вления деятельности государства в определяющих областях его существов ания в экономической, политической, социальной и иных. Основные функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям государства. В процессе исторического развития государства в его функци ях происход ят изменения: одни из них отпадают, другие — углуб ляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусло вливаются свойственными опреде ленной исторической эпохе экономическ ой и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и е го социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства до лжны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства. До недавнего времени было общепризнанно, что все функции государства вы текают из классовых противоречий, носят классовый характер, что нет и бы ть не может над классовых, общесоциальных функций. Это искажало пред ста вление о взаимодействии общества и государства. В дей ствительности даж е общество, разделенное на классы, яв ляет собой единый, целостный органи зм, в котором проти востоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство, как форма организации так ого общества не может не выполнять общесоциальную деятельность, не може т не выступать по ряду ее направлений представителем интересов всего об щества, всех классов, групп и слоев населения. Так, уже восточно-деспотиче ские рабовладельческие государства выполняли экономическую функцию — организовывали общественные работы по сооружению каналов и плотин, о сушению болот и др. Феодальные государства тоже предпринимали попытки р егулировать социально-экономическую жизнь страны (про водили политику протекционизма, делали отдельные шаги в области просвещения и здравоох ранения). Все названные государства обеспечивали правопорядок, без кото рого не может обойтись ни одно общество… В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоя т друг другу, прежде всего по экономи ческому признаку, где коренные инте ресы классов непри миримы, государство становится политической органи заци ей власти экономически господствующего класса, обслужи вает его и нтересы. Отсюда главная функция такого государ ства — подавление сопро тивления эксплуатируемых клас сов или социальных групп, имеющая четко в ыраженную классовую направленность. Но и другие его функции так же прио бретают определенную классовую окраску. Сказан ное относится к рабовла дельческому, феодальному и капи талистическому (XIX и первой четверти XX в.) о бществу. Во второй половине XX столетия в самих классах произошли значительные из менения, появился средний класс — стабилизирующий фактор общества. Это отрази лось на функциональной деятельности государства: функ ции, рожд енные классовыми противоречиями, отошли на второй план, формы и методы и х осуществления измени лись. Иные же функции подвергаются мощному влиянию стабильных этнокультурны х пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, т радиций и тому подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в ра звитии конкретного государственно организованного общества, может в я вной или скрытой форме сохранять и иногда развивать некоторые старые фу нкции. Делаем вывод, что, таким образом, в государственности того или иного обще ства сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обно вления функций. Например, на появление новых функций влияют самоорганиз ационные, субъективные и даже случайностные процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государ ства. Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно данным, фундаментальн ым, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно - исторических усл овий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное зн ачение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции организации общественных работ (например, строит ельство ирригационных сооружений в азиатских странах), обеспечение пра в и свобод граждан (современные развивающиеся страны, в которых осуществ ляется переход к правовому государству), охраны природы (в странах, где се рьезно нарушено экологическое равновесие) и другие. В дополнение ко всему сказанному отметим, что в настоящее время более ва жным становится выделение глобальных функций государства, характеризу ющих деятельность современного государства в экологической, демографи ческой, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, в области защиты прав и свобод чело века и в других современных глобальных государственных сферах деятель ности, затрагивающих всю цивилизацию. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА В познании государствен но-правовых явлений и процессов в теории государства и права использует ся метод классификации, т. к. без этого метода упорядочить и сопоставить в се многообразие государственно-правовых явлений и процессов попросту невозможно. Эффективно используется метод классификаций и при изучении непосредст венно функций самого государства. Классификационные критерии, то есть признаки (их сумма), позволяющие отн ести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разный харак тер. Выделяют, например: · объекты и сферы госуда рственной деятельности; · территориальный масшт аб; · способ государственно го воздействия на общественные отношения; · взаимоотношения госуд арств; · содержание функций. Действительно, в научных и практических целях функции государства могут быть классифицированы по самым различным критериям. По времени действия функции делятся на: Ё постоянные (осуществля емые государством на всех этапах его существования); Ё временные (появление к оторых вызвано специфическими условиями общественного развития, а пре кращение - их исчезновения). Ё По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства дел ятся на: Ё внутренние (представляющие его деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общества); Ё внешние (деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль государ ства во взаимоотношениях с другими государствами). Внутренние и внешние функции любого государства тесно связаны, посколь ку внешняя политика, определяющая линию поведения с другими государств ами, во многом зависит от внутренних условий существования данного госу дарства. По сферам общественной жизни функции государства могут быть разделены на: v экономические; v политические; v социальные; v осуществляемые в духов ной сфере. Высказывается также мне ние, что функции государства следует делить на основные и неосновные. Ту т нужно заметить, что, конечно, такое деление весьма и весьма условно, так как критерий такого образного разграничения достаточно четко не опред елен. Можно сказать, что каждая функция государства, как правило, являетс я объективно необходимой для данного государства. Все виды деятельност и государства равно важны, но это не исключает, разумеется, возможности о пределения на разных этапах приоритетных направлений, на которых следу ет сосредоточить внимание в первую очередь. И вот эти направления станов ятся тогда для государства основными. К числу критериев также можно отнести принцип разделе ния властей и попробовать классифицировать функции го сударства на основе этого принципа. Здесь соответственно функции подра зделяются на: § законодательные (прав отворческие); § управленческие; § правоохранительные (в том числе судебные); § информационные. Особенность данной клас сификации состоит в том, что она отражает процесс реализации государств енной власти. Эту классификацию можно назвать формальной, привязанной к совокупности ветвей государственной власти - законодательной (предста вительной), исполнительной, судебной, - но, тем не менее, весьма часто испол ьзуемой в научных и практических целях. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУД АРСТВА А) Внутренние функции 1. Обеспечение народовластия Все функции государства носят политический характер, однако в политиче ской области действует целая система политических институтов, учрежде ний государственных органов, через которые осуществляется функции нар одовластия. Это прежде всего представительные органы, выбираемые народ ом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную влас ть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление наро дом своей власти непосредственно, через референдум. Обладая верховенством в системе государственной организации, представ ительные органы сосредотачивают в своих руках государственное руковод ство обществом, выполняют функцию публичной власти, защиты конституцио нного строя. Содержание данной функции составляют: 1) реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотвор чества); 2) обеспечение государственного суверенитета, определение правового по ложения конкретных территорий и управление ими; 3) официальное представительство общества, т.е. будучи носителем политич еской власти, государство представляет собой юридическую личность, суб ъект права. Вместе с тем осуществление функции обеспечения народовласт ия предполагает наличие правовых отношений между государством и общес твом, зависимость государства от общества, ответственность перед ним. 4) защита конституционного строя, которая реализуется как специальными о рганами (Конституционным судом), так и непосредственно народом, путем ос уществления права на сопротивление любой попытке насильственного изме нения или устранения существующего конституционного строя. 2. Экономическая функция Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического сущест вования государства от полного невмешательства в экономику до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросо в экономической жизни. В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозя йственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую политик у, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предприн имательства. Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-фин ансовую и валютно-денежную системы. В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской д еятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, добросо вестной конкуренции экономика развивается на основе саморегулировани я. Вмешательство государства имеет определенные пределы. Оно сводится, к ак правило, к: а) выработке экономической политики; б) управлению предприятиями и организациями, составляющими государств енную собственность. Их круг должен быть ограничен важнейшими отраслям и, имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетико й, деятельностью в космосе, транспортом, связью и т. д. в) установлению правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, сти мулированию государственными средствами предпринимательства и свобо дного труда, обеспечения равноправия всех форм собственности, правовой защите собственника, принятию мер для пресечения монополизма и недобро совестной конкуренции, охране прав потребителя и пр. г) регулированию внешнеэкономических отношений государства В периоды экономических кризисов, состояния депрессии, на переходных эт апах вмешательство государства в экономику увеличивается. И наоборот: в государстве со стабильной экономикой его функция сводится к выпуску де нежных знаков. 3. Социальная функция Социальная функция многообразна по содержанию и масштабна по объему де ятельности. Главное ее назначение – обеспечить общественное благопол учие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении. Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что он и считают своей важной задачей заботу обо всех тех гражданах, кто в силу к аких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существо вание, достойное человека. Государство проводит мероприятия направлен ные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособны х людях. Но в большинстве стран эта поддержка и защита является маленько й уступкой классу трудящихся, без которой безопасность правящего класс а будет поставлена под угрозу. В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоров ья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форм е государственной поддержки (финансо вой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и н аучных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо. Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражда нин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образов ания в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественн ой жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным. Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан с вободу творческой деятельности. Воспитание граждан в духе патриотизма, уважения к историческому прошлому – непременная составная часть восп итательного процесса. 4. Экологическая функция Непосредственно примыкает к социальной экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать эколог ическое благополучие граждан, их экологическую безопасность. Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает е стественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно с оздает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охран а природы – дело всего общества, но только государство, обладающее необ ходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организац ий и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды. Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляю т все звенья механизма государства и его органов. В основе осуществления функции лежат следующие принципы: 1) Природные богатства подл ежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет. 2) Использование природных богатств должно быть рациональным, соответст вовать развитию государства. 3) Неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение. Проведение этих принцип ов обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на р ешение задач, стоящих перед государством в области охраны и рационально го использования природных ресурсов. 5. Налогообложение Данная функция обусловлена тем, что бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единиц состоит целиком из различного рода н алогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. В процессе развития и совершенствования государственного механизма не избежно возникают и обостряются противоречия общественного развития, обусловленные проводимыми экономическими преобразованиями, слабость ю и неразвитостью рыночных институтов экономики и социальным расслоен ием общества, а также распространением коррупции и ростом преступности, переделом собственности, проникновением криминальных структур в наибо лее прибыльные отрасли производства. Налоги являются одним из основных источников формирования доходной ча сти бюджета. Поэтому в эффективности работы государственных органов по сбору налогов заключается разрешение многих проблем обеспечения финан совой стабильности и экономической безопасности в целом. Нарастание в э тот период тенденции постепенно сформировались в реальную угрозу бюдж етно-налоговой политике. Для того чтобы иметь объективную возможность отслеживать процессы воз никновения и развития общественных противоречий, которые могут в опред еленный период времени трансформироваться в угрозу безопасности, а так же эффективно управлять этими процессами и воздействовать на них, госуд арство должно принимать меры экономического, политического и иного хар актера, соразмерные величине угрозы. Важное место среди таких мер принадлежат мерам правового и организацио нного характера. Одной из целей их реализации является создание сил и ср едств обеспечения безопасности, а также законодательное и нормативно-п равовое обеспечение деятельности. 6. Защита прав и свобод граждан Постепенный переход Европы к правовому государству возвел в ряд приори тетных функцию защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности и пр авопорядка. Эта функция государственной деятельности проявляется в обеспечении го сударством общественного и правового порядка, защите и охране прав и инт ересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государс тва от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и со гласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социа льных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных класс ов, групп, слоев, – это насущная необходимость, одна из тех причин, которы е вызывали возникновение государства. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинс тва граждан, а также на охрану государственного и общественного имущест ва, на охрану частной собственности. Под общественным порядком понимается система общественных отношений, регулируемых нормами правового и неправового характера (нормами морал и, нравственности, обычаями, традициями и т.п.). Общественный порядок охраняется государственными органами, обществен ными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественно го порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции. За все виды правонарушений посягающие на общественный порядок установ лены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны ви не нарушителя. Таким образом, любое посягательство на частную собственность граждан, и х имущество, а также и на государственное имущество влечет за собой адми нистративные и уголовные наказания. Б) Основные внешние функции 1. Функция обороны Данная функция является важнейшим направлением деятельности государс тва, т. к. она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориал ьной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные С илы государства. В вооруженных силах государства служат граждане страны. Служба в разных государствах проходит на разных условиях: где-то это добровольное дело к аждого гражданина (США), где-то – поголовная обязанность каждого гражда нина, независимо от пола (Израиль), а где-то – «почетная обязанность», от к оторой многие спасаются кто как может. Когда военнослужащие совершают преступления, они становятся подсудны особым судам – военным. За воинское преступление – преступления проти в установленного порядка несения воинской службы, военнослужащие, а так же военнообязанные во время прохождения ими учебных или поверочных сбо ров, несут ответственность (уголовную). Практическое исполнение функции защиты извне так же возможно на особые государственные вооруженные организации. Они предназначены для обеспе чения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних по сягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности гражда н. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответст вие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государст венными организациями обуславливает особенности их формирования, деят ельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственн ым организациям относятся: 1. Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай ве дения военных действий. 2. Служба безопасности. Она предназначена для защиты государственной без опасности и конституционного строя от внешних посягательств. 3. Полиция (милиция) является основой и гарантом общественного порядка. По лиция призвана служить всему обществу, обеспечивать порядок, спокойств ие и безопасность граждан. 2. Функция сотрудничества с другими странами. В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конститу циях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми ст ранами. В современных условиях развитие государств определяется процессом инт еграции хозяйственной, политической и культурной жизни. Этот процесс уг лубляется в программе совершенствования сотрудничества. Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государс тв. На этой основе создаются различные организации деятельность которы х направлена на улучшение экономической, политической и культурной жиз ни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.) Как уже было сказано выше, каждое государство связано с другими государс твами различными отношениями: политическими, экономическими и культур ными. Эти отношения необходимо устанавливать, развивать и регулировать. 1. Политические отношения: Государство обязано защищать своих граждан на ходящихся на территории других государств и оказывать им покровительс тво. Для поддержания международных политических отношений государства обеспечиваются представителями в лице дипломатов, служащих-послов, кон сулов и др. 2.Экономические отношения: Государство, являясь членом мирового сообщес тва, вовлекается в систему мирового хозяйства. Экономическое развитие, п риродные ресурсы определяют место государства на мировом рынке. Ни одно государство не может существовать без экологических связей с другими г осударствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это наиболее распространенные составляющие внешнеэкономичес кой деятельности государства. 3.Культурные отношения: Культура каждого народа, государства является до стоянием всего человечества. Она не может развиваться обособленно, так к ак связана с мировой культурой. Государство поддерживает и развивает ку льтурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению. Конкр етными видами деятельности государства в этом направлении являются: ме ждународные выставки, фестивали, олимпиады, международный туризм и мног ое другое. 3. Борьба с международной преступностью В последнее время все более широкие масштабы приобретает международна я преступность. Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оруж ием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных прест уплений. Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Оч евидна необходимость совместных действий государств по борьбе с между народной преступностью. Конкретными действиями государств в этой области является создание ме ждународных организаций по борьбе с преступлениями. Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ. Государство планирует св ою деятельность по предупреждению и пресечению этих преступлений, пров одит совместные мероприятия, обменивается информацией. Это позволяет б олее эффективно бороться с международной преступностью. 4. Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка. Функция поддержки мирового порядка предполагает деятельност ь по сохра нению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации яде рного ору жия. Процесс оздоровления международной обстановки, укреплен ие доверия между государствами сделали возможным достичь реального ра зоружения и договоренности об ограничении ядерных испытаний и др. Обесп ечению мирового правопорядка способствует сотрудничество нашего госу дарства с другими госу дарствами в таких сферах, как борьба с организова нной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом, террориз мом. Здесь трудно бороться государству в одиночку, а требуется межгосуда рственное объединение усилий. Функция поддержки мирового порядка охватывает и такую сферу, как участи е мирового сообщества в регулировании межнациональных конфликтов. Это обусловлено тем, что такого рода конфликты сопровождаются нарушением п рав человека, особенно в отношении национальных меньшинств, что требует международного вмешательства. Приоритеты в деятельности государства по обеспече нию мира — это недоп ущение новой глобальной войны — горячей или холодной, укрепление обяза тельного для всех режима нерас пространения оружия массового уничтоже ния и новейших военных технологий, повышение контролируемости междуна родной торгов ли оружием при соблюдении российских коммерческих интер есов в этой области, введение в действие Договора СНВ-2 и Конвенции о запре щении химического оружия. Один из приоритетов многосторонней диплома тии — укрепление ООН, приня тие такой модели реформирования этой организации, которая превращала б ы ее в самый надежный и всеобъемлющий институт международного сотрудни чества в целях обеспечения мира. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ Функции государства осуществляются в определенных формах и о пределенными методами. Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как одним из основных средств властвования. Через право государство про водит в жизнь свои функции, свои экономические, политические, идеологич еские задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в др угих - организует их исполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет их. В за висимости от этого и различают три основные формы осуществления функци й: 1. Правотворческая – государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в к оторых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в из дании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, из меняют или отменяют старые. 2. Правоисполнительная - государственн ая деятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права. О на состоит главным образом в издании властных индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, и здание разового планового акта по строительству, назначение гражданин а на должность.) 3. Правообеспечительная (правоохранит ельная) – государственная деятельность, выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в примене ние принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данно й функции решаются юридические дела, связанные с применением юридическ их санкций, спорами между отдельными лицами и т.д. Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватит ь, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстра кции и соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не изм ененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, боле е сложные. В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать. Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство я вляется не только аппаратом подавления, представителем интересов госп одствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общест ва. Заключение Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать выв од: функции государства многоплановы, их формирование происходит в проц ессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести п ереносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приор итетное место занимает экономическая функция, в других - в область полит ики, отсюда - повышенное внимание к реализации функции государственной в ласти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие. Поэтому, классификац ия функций, которая приведена в данной курсовой работе не является коне чной для Российского государства. Конечно, такая тема как “функции государства” будет актуальной, пока сущ ествует такой институт как государство. По данной теме существует множе ство вопросов, часть из которых я попытался раскрыть в данной работе. Это такие как: более подробная проработка каждой из приведенных в классифик ации функций, анализ различных теорий классификации функций государст ва, обработка и анализ материалов последних лет относительно данной тем ы и многие другие. Я думаю, что данная тема еще не “исчерпала” себя, и еще б удет подвергнута всестороннему анализу в различных рефератах и научны х работах. DIXI