В ХХ веке в науке возник термин мониторинг для определения системы повторных целенаправленных наблюдений за элементами окружающей природной среды в пространстве и времени . В последние десятилетия общество все шире использует в своей деят ельности сведения о состоянии природной среды . Эта информация нужна в повседневной жизни людей , при ведении хозяйства , в строительстве , п ри чрезвычайных обстоятельствах — для оповещ ения о надвигающихся опасных явлениях природы . Но изменения в состоянии ок р ужающей среды происходят и под воздействием биосферных процессов , связанных с деятельнос тью человека . Определение вклада антропогенных изменений представляет собой специфическую зад ачу . В соответствии со ставшим уже канонич еским определением, экологически й мониторинг — информационная система наблюдений , оц енки и прогноза изменений в состоянии окр ужающей среды , созданная с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов. Система экологического мониторинга должна накапли вать , систематизировать и анализировать информацию : · о состоянии окружающей среды ; · о причинах наблюдаем ых и вероятных изменений состояния (т .e. об источниках и факторах воздействия ); · о допустимости измен ений и нагрузок на среду в целом ; · о су ществующих резервах биосферы . Таки м образом , в систему экологического мониторин га входят наблюдения за состоянием элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия. В соответствии с приведенными определениями и возложен ными на систему функциями , мониторинг включает три основных направления деятельности : · наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды ; · оценку фактического состояния среды ; · прогноз состояния ок ружающей природной среды и оценку прогнозируе мого состояния . Следует принять во внимание , что сама система мониторинга не включает деятельность по управлению к ачеством среды , но является источником необхо димой для принятия экологически значимых реше ний информации . Сист ема мониторинга реализуется на нескольких уро внях , которым соответствуют специально разработан ные программы : · импактном (изучение с ильных воздействий в локальн ом масштабе ); · региональном (проявление проблем миграции и трансформации загрязняющи х веществ , совместного воздействия различных факторов , характерных для экономики региона ); · фоновом (на базе биосферных заповедников , где исключена всякая хозяйственна я деятельность ). В 1975г . была организована Глобальная система мо ниторинга окружающей среды (ГСМОС ) под эгидой ООН , но эффективно действовать она начала только в последнее время . Эта система состоит из 5 взаимосвязанных подсистем : изучение климатических изменений , дальнего переноса загрязняющих среду веществ , гигиенических ас пектов среды , исследования Мирового океана и ресурсов суши . Существуют 22 сети действующих станций системы глобального мониторинга , а также международные и национальные системы монит о ринга . Одна из главных ид ей мониторинга – выход на принципиально новый уровень компетентности во время приняти я решений локального , регионального и глобаль ного масштабов. Понятие общественная эколог ическая экспертиза возникло в конце 80-х годов и быстро получило широкое распространение . Первоначальная трактовка этого термина бы ла весьма широкой . Под незав исимой экологической экспертизой подразумевали разнообразные способы получения и анализа информации (экологический мониторинг , оценка воздействия на окр ужающую среду , независимые исследования и т.д .). В настоящ ее время понятие общественная экологическая экспертиза определе но законодательно. “ Экологическая экспертиза — установление соответствия на мечаемой хозяйственной и иной деятельности эк ологическим тре бованиям и допустимости ре ализации объекта экспертизы в целях предупреж дения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных , экономичес ких и иных последствий реализации объекта экологиче с кой экспертизы” Экологическая эк спертиза может быть государственной и обществ енной. Общественная эко логическая экспертиза по инициативе граждан и общественных орган изаций (объединений ), а также по инициативе органов местного самоуправления общ ественн ыми организациями (объединениями ). Объектами государственной экологической эксп ертизы являются : · проекты генеральных планов развития территорий , · все виды градострои тельной документации (например , ге неральный план , проект застройки ), · проект ы схем развития отраслей народного хозяйства , · проекты межгосударстве нных инвестиционных программ , · проекты комплексных схем охраны природы , схем охраны и испо льзования природных ресурсов (в т.ч . проекты землепользования и лесоустройств а , материалы , обосновывающие перевод лесных земель в нелесные ), · проекты международных договоров , · материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности , спос обной оказать воздействие на окружающую среду , · технико-экономические о боснования и проекты стро ительства , рекон струкции , расширения , технического перевооружения , консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности , независимо от их сметной стоимости , ведомственной принадлежности и форм собстве нности , · проекты техническ ой документации на новую технику , техн ологию , материалы , вещества , сертифицируемые товары и услуги. Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении тех же объектов , что и государственная экологическая эксперт иза , за исключением объект ов , сведения о которых составляют государственную , коммерческу ю и (или ) иную охраняемую законом тайну. Целью экологической экспертизы является предупреждение возможных неблагоприятных воздействий намечаемой деятельности на окружаю щую среду и связанных с ни ми соци ально-экономических и иных последствий . Согласно Закону , экологическая экспертиза основывается на принципе презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности . Это означает , что обязанностью заказчи ка (“хозяина” н амечаемой деятельности ) является прогноз воздейст вия намечаемой деятельности на окружающую сре ду и обоснование допустимости этого воздейств ия . Заказчик также обязан пр едусмотреть необходимые меры по защите окружа ющей среды и именно на не м ле жит бремя доказательства экологическо й безопасности намечаемой деятельности . Зарубежный опыт свидетельствует о высокой экономической эффективности экологической экспе ртизы . Агентство по охране среды США осущ ествило выборочный анализ заключений о воздей ст вии на среду . В половине исследованн ых случаев отмечено снижение общей стоимости проектов за счет осуществления конструктивны х природоохранных мероприятий . По данным Межд ународного банка реконструкции и развития , во зможное повышение стоимости проектов , св я занное с проведением оценки воздействия на среду и последующим учетом в рабо чих проектах экологических ограничений , окупается в среднем за 5-7 лет . По оценкам западны х специалистов , включение экологических факторов в процесс принятия решений еще на ст адии проектирования оказывается в 3-4 ра за дешевле последующей доустановки очистного оборудования . Система наблюдений за состоянием окружающ ей среды Украины имеет разветвленную структур у . Режимные наблюдения за состоянием природны х ресурсов осуществляют такие 10 министерст в и ведомств : Ш министерство экологической безопасности Украины Ш национальное космическое агентство Украины Ш министерство охраны здоровья Украины Ш министерство сельского хозяйства и продовольствия Украины Ш министерство лесного хозяйст ва Украины Ш государствен ный комитет Украины по гидрометеорологии Ш государствен ный комитет Украины по водному хозяйству Ш государствен ный комитет Украины по геологии и использ ованию недр Ш государствен ный комитет Украины по земельным ресурсам Ш госуд арственный комитет Украины по жилищно-ком мунальному хозяйству Они имею т ведомственные сети наблюдения , информационные каналы для передачи данных , центры для обработки , анализа и сохранения информации. Список литературы 1. Бердій Я.І ., Джигирей В.С ., Киди сюк А.І . та ін . Основи екологі ї та охрана навколишнього природного середови ща . Навчальний посібник для вузів . Л , 1999г. 2. Біляв ський Г.О . та ін . Основи загальної екології : Підручник / Г.О . Білявський , М.М . Падун , Р.С . Фуррдуй . – 2-е вид ., зі змінами ., К .: Либідь , 1995.-368с. 3. Эконо мика природопользования / Под . Ред . Т.С.Хачатурова , М .: Изд-во МГУ , 1991, 271 с. 4. Метод ологический центр ЭКОЛАЙН http://www.cci.glasnet.ru/books