Производство по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях в наст оящее время регламентируется Кодексом РСФСР «Об административных прав онарушениях», утвержденным ВС РСФСР от 20.06.84г. в редакции от 19.07.97г., который явл яется основополагающим источником в данной отрасли права. В указанном н ормативном документе законодателем предусмотрен раздел IV, регулирующи й именно процесс производства по делам об административных правонаруш ениях. Производство состоит из четырех стадий: 1 Административное расследование; 2. Рассмотрение дела; 3. Пересмотр постановления; 4. Исполнение постановления. На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения прос тупка, данные о виновном, и составляется протокол. На второй – компетен тный орган рассматривает дело и принимает постановление. На третьей – ф акультативной – стадии постановление пересматривается по жалобе гра жданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отм ене, изменении или оставлении постановления в силе. На четвертой – реал изуется принятое постановление. В некоторых случаях используется ускоренное производс тво по делу об административном правонарушении, когда стадии нечетко вы ражены или сливаются, например, при взыскании штрафа на месте соединяют ся расследование, рассмотрение дела и даже исполнение постановления. Кодекс определяет следующие задачи производства по делам об админ истративных правонарушениях (Гл. 17 ст. 225): 1) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обст оятельств каждого дела; 2) разрешение его в точном со ответствии с законодательством; 3) обеспечение исполнения вы несенного постановления; 4) выявление причин и услови й, способствующих совершению административных правонарушений; 5) предупреждение правонару шений, воспитание граждан в духе соблюдения законов, укрепление социа листической законности. Каждая из вышеперечисленн ых задач конкретизирована в административно-процессуальных нормах, ко торые содержатся в данном Кодексе. Порядок производства по делам об административных правонарушениях в о рганах (должностными лицами), уполномоченных рассматривать дела об адми нистративных правонарушениях, определяется Основами законодательств а Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, за конодательными актами СССР, постановлениями Совета Министров СССР, нас тоящим Кодексом, иными законодательными актами РСФСР и постановлениям и Совета Министров РСФСР. Порядок производства по делам об административных правонарушениях в н ародных судах определяется законодательными актами Союза ССР, настоящ им Кодексом и другими законодательными актами РСФСР (Гл. 17 ст. 226). В целях обеспечения законности в Кодексе перечислены обстоятель ства, исключающие производство по делу (ст. 227): Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих обсто ятельств: 1) отсутствие события и состава административного правонарушени я; 2) недостижение лицом на момент совершения административного правонар ушения шестнадцатилетнего возраста; 3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие либо безде йствие; 4) действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимости о бороны; 5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административно го взыскания; 6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность; 7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонару шении сроков, предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса; 8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к администра тивной ответственности, постановления компетентного органа (должностн ого лица) о наложении административного взыскания либо неотмененного р ешения товарищеского суда, если материалы были переданы в товарищеский суд органом (должностным лицом), имеющим право налагать административно е взыскание по данному делу, либо неотмененного постановления о прекращ ении дела об административном правонарушении, а также наличие по данном у факту уголовного дела; 9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу. Существует также еще ряд принципов по обеспечению законности, пред усмотренных Кодексом по Административным правонарушениям, применяемы х при производстве дел об административных правонарушениях, в частност и: · Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществл яется на началах равенства перед законом и органом, рассматривающим дел о, всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественно го положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и д ругих обстоятельств (ст. 228); · Дело об административ ном правонарушении рассматривается открыто. В целях повышения воспитательной и предупредительной роли произ водства по делам об административных правонарушениях такие дела могут рассматриваться непосредственно в трудовых коллективах, по месту учеб ы или жительства нарушителя (ст. 229). I. Стадия админист ративного расследования подразделяется на следую щие этапы: 1) возбуждение дела; 2) установление фактических обстоятельств; 3) процес суальное оформление результатов расследования; 4) направление матер иалов для рассмотрения по подведомственности. Расследование дел а, являясь начальной стадией производства по делам об административных правонарушениях, представляет собой комплекс процессуальных действий , направленных на определение обстоятельств нарушения, их фиксирование и квалификацию. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушен ии является совершение конкретным лицом административного проступка, факт которого фиксируется протоколом, составленным уполномоченным на то лицом. Такими полномочиями наделяются, как правило, работники милици и, работники налоговых инспекций, инспекторы ведомственных и межведомс твенных комиссий. О совершении административного правонарушения составляется протокол ( постановление) уполномоченными на то должностным лицом либо представи телем общественной организации или органа общественной самодеятельно сти. Содержание протокола (постановления) об административном правонарушен ии предусмотрено статьей 235 главы 18 Кодекса об административных правонар ушениях: В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и мес то его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего п ротокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и сущес тво административного правонарушения; нормативный акт, предусматриваю щий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетел ей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим и лицом, совершившим адми нистративное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших про токол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания проток ола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, впра ве представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содер жанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания . В Кодексе определена обязанность лица, составившего протокол, раз ъяснить нарушителю его права и обязанности, установленные законом и пре дусмотренные статьей 247 Кодекса, о чем делается отметка в протоколе. В дан ном случае речь идет о праве лица, привлекаемого к ответственности, знак омиться на всех стадиях производства, в том числе и при возбуждении дела, с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, зая влять ходатайства. Затем протокол направляется органу либо должностному лицу, уполномоче нному рассматривать дело об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении немедленно после с оставления протокола вручается под расписку лицу, совершившему админи стративное правонарушение, а также потерпевшему по его просьбе. Законодательством предусмотрены также случаи, когда протокол об админ истративном правонарушении не составляется (ст. 237), это имеет место, в част ности при нарушении некоторых правил пользования средствами железнодо рожного транспорта, при безбилетном проезде пассажиров на воздушном су дне и в некоторых других, строго определенных законом случаях. Протокол не составляется, если лицо не оспаривает допущенное нарушение и налагаемое на него административное взыскание. Протокол не составляе тся и в иных случаях, когда в соответствии с законодательством штраф нал агается и взимается, а предупреждение оформляется на месте совершения п равонарушения. Протокол не составляетс я также в случаях, если производство по делу об административном правона рушении возбуждено постановлением прокурора. Кодексом установлен, также, порядок доставления нарушителя в милиц ию при невозможности составить требуемый протокол на месте: «В целях составления протокола об административном правонарушении п ри невозможности составить его на месте, если составление протокола явл яется обязательным, нарушитель может быть доставлен в милицию или штаб д обровольной народной дружины работником милиции, военнослужащим внутр енних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации или наро дным дружинником». Поводами к возбуждению и расследованию административных дел могут быть заявления граждан, сообщения представителей общественности, учре ждений, предприятий и организаций, печати и иных средств массовой информ ации, а также непосредственное обнаружение неправомерного деяния упра вомоченным лицом. Субъекты расследования наделены широкими правами: требовать от гра ждан, должностных лиц объяснений, предоставления необходимых документ ов, доставлять нарушителей в милицию, применять иные меры процессуально го принуждения. Законом предусмотрены меры обеспечения производства по делам об адм инистративных правонарушениях. К ним относятся административное задер жание, личный досмотр и досмотр вещей, изъятие вещей и документов, отстра нение от управления транспортным средством и освидетельствование на с остояние опьянения. Данные нормы предусмотрены главой 19 Кодекса об административн ых правонарушениях. Например, в статье 239 установлено, что: « В случаях, пря мо предусмотренных законодательными актами Союза ССР и РСФСР, в целях пр есечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об админист ративном правонарушении при невозможности составления его на месте, ес ли составление протокола является обязательным, обеспечения своевреме нного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по дел ам об административных правонарушениях, допускаются административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств и и зъятие вещей и документов». В процессе расследования должны быть установлены фактическ ие обстоятельства дела. Выяснение данных обстоятельств производится р азличными способами. Основным является опрос. Для опроса и получения об ъяснений могут быть вызваны любые лица, располагающие сведениями, котор ые имеют значение для дела. Исследование фактических обстоятельств может осуществляться и с п омощью материальных носителей информации (вещественных доказательств и документов), получаемых в результате задержания, личного досмотра и до смотра вещей, изъятия предметов. 1) Об административном задержании составляется протокол, в котором ука зываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время и м отивы задержания. Протокол подписывается должностным лицом, его состав ившим, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протоко ла в нем делается запись об этом. По просьбе лица, задержанного за совершение административного право нарушения, о месте его нахождения уведомляются его родственники, админи страция по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего уве домление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно. Административное задержание лица, совершившего административное пр авонарушение, может производиться лишь органами (должностными лицами), у полномоченными на то законодательством Союза ССР и РСФСР, а именно: орга нами внутренних дел, органами пограничной службы Российской Федерации, старшим в месте расположения охраняемого объекта должностным лицом во енизированной охраны, должностными лицами военной автомобильной инсп екции, должностными лицами органов государственного горного надзора, о рганов пограничной службы Российской Федерации, федерального органа п о геологии и использованию недр, федерального органа по охране окружающ ей среды и природных ресурсов, федерального органа по рыболовству, внут ренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации. Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более трех часов. В исключительных слу чаях, в связи с особой необходимостью законодательными актами Российск ой Федерации могут быть установлены иные сроки административного заде ржания. Личный досмотр может производиться уполномоченными на то долж ностными лицами органов внутренних дел, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, военизированной охраны, гражданс кой авиации, таможенных учреждений и органов пограничной службы Россий ской Федерации, а в случаях, прямо предусмотренных законодательными акт ами Российской Федерации, также и других уполномоченных на то органов. 2) Личный досмотр может производиться уполномоченным на то лицом од ного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей и товаров может производиться уполномоченными на то долж ностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны, гражда нской авиации, таможенных учреждений, налоговых органов, органов погран ичной службы Российской Федерации, органов лесоохраны, органов рыбоохр аны, органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением пра вил охоты, органов государственного надзора за связью, органов Государс твенной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребите лей, органов Федеральной службы России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, а в случаях, прямо предусмотренных з аконодательными актами Российской Федерации, а также и других уполномо ченных на то органов. Досмотр вещей и товаров, ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбн ой ловли, добытой продукции и других предметов осуществляется, как прави ло, в присутствии лица, в собственности или владении которого они находя тся. В случаях, не терпящих отлагательства, указанные вещи, предметы могу т быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствие собств енника. О личном досмотре и досмотре вещей и товаров составляется про токол либо делается соответствующая запись в протоколе об администрат ивном правонарушении или в протоколе об административном задержании. 3) Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объект ом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или дос мотре вещей, изымаются должностными лицами органов, предусмотренных в с татьях 241 и 243 Кодекса. Изъятые вещи и документы хранятся впредь до рассмот рения дела об административном правонарушении в местах, определяемых о рганами (должностными лицами), которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов, а после рассмотрения дела, в зависимости от р езультатов его рассмотрения, они в установленном порядке конфискуются, или возвращаются владельцу, либо уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей реализуются. В случае изъятия вещей и документов об этом составляется протокол либ о делается соответствующая запись в протоколах об административном пр авонарушении, о досмотре вещей или административном задержании. Задержание транспортного средства производится должностным лицом органов внутренних дел, а также должностным лицом военной автомобильно й инспекции при совершении водителем или другим лицом, управляющим тран спортным средством Вооруженных Сил Российской Федерации, администрати вных правонарушений. Задержание транспортного средства оформляется отдельным протоко лом или в протоколе об административном правонарушении производится с оответствующая запись. · Законодательством в по рядке исключения предусматривается упрощенное производство по делам о б административных правонарушениях. В подобных случаях протокол не сос тавляется. Четкий перечень таких правонарушений приведен в ст. 237 КоАП РСФ СР. Производство по делу может быть ускоренным при обязательном наличии сразу трех условий: если сове ршено одно из правонарушений, которое считается малозначительным; если за данное деяние на виновного может быть возложено такое взыскание, как предупреждение или штраф до одной пятой минимального размера оплаты тр уда; если граждание не оспаривает налагаемое на него взыскание. II . Рассмотрение дел об административных проступках, согласно действующему законодательству, рассматриваются следующими органами: 1) административными ком иссиями при районных, городских, районных в городах, поселковых сельских администрациях; 2) главами поселковых, сел ьских администраций; 3) районными, городскими, районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних; 4) районными, городскими, районными в городах комиссиями по борьбе с пьянством; 5) районными, городскими с удами (судьями); 6) органами внутренних де л, органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами. Орган (должностное лицо) при подготовке к рассмотрению дела об админис тративном правонарушении разрешает следующие вопросы (ст. 255 КоАП РСФСР): · относится ли к его комп етенции рассмотрение данного дела; · правильно ли составле ны протокол и другие материалы дела об административном правонарушени и; · извещены ли лица, участ вующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; · истребованы ли необхо димые дополнительные материалы; · о ходатайствах лица, пр ивлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законны х представителей, адвоката. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту е го совершения. Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное д ело. Председательствующий в заседании коллегиального органа или должност ное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотре нию, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет л ицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. После этог о оглашается протокол об административном правонарушении. На заседани и заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются дока зательства и разрешаются ходатайства. В случае участия в рассмотрении д ела прокурора заслушивается его заключение. Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное пр авонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно ад министративной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушен ии на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, о бразованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных п одразделениях, общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разр ешения дела. · Стадия рассмотрени я дела – главная в производстве по делам об административных правонару шениях. Здесь принимается акт, в котором компетентный орган официально п ризнает наличие нарушения, определяет меру воздействия, наличие вины. Процессуальным ос нованием для рассмотрения дела обычно является составленный компетент ным должностным лицом протокол и надлежащим образом оформленный прото кол о нарушении. Поэтому, при рассмотре нии дела об административном правонарушении коллегиальным органом вед ется протокол, в котором указываются: 1) дата и место заседания; 2) наименование и состав органа, рассматривающего дело; 3) содержание рассматриваемого дела; 4) сведения о явке лиц, участвующих в деле; 5) объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, их ходатайства и резу льтаты их рассмотрения; 6) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотр ении дела; 7) сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования. Протокол заседания коллегиального органа подписывается председател ьствующим в заседании и секретарем. · В процессе рассмотрени я дела важное значение имеют анализ и оценка фактической ситуации (деяни я), выбор и анализ правовой нормы и принятие постановления. Рассмотрев дело об адми нистративном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постанов ление по делу. Постановление исполнительного комитета поселкового, сел ьского Совета народных депутатов по делу об административном правонар ушении принимается в форме решения. Постановление должно содержать: наименование органа (должностного ли ца), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в от ношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, устан овленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматр ивающий ответственность за данное административное правонарушение; пр инятое по делу решение. Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное пр авонарушение органами (должностными лицами), перечисленными в пунктах 1 - 4 статьи 194 КоАп РСФСР, одновременно решается вопрос о возмещении виновн ым имущественного ущерба, то в постановлении по делу указывается размер ущерба, подлежащего взысканию, срок и порядок его возмещения. В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и док ументах. Постановление коллегиального органа принимается простым большинств ом голосов членов коллегиального органа, присутствовавших на заседани и. Постановление по делу об административном правонарушении подписывае тся должностным лицом, рассматривающим дело, а постановление коллегиал ьного органа - председательствующим и секретарем. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, о мере взыскания производится соответствующая запись на протоколе об админис тративном правонарушении либо постановление оформляется иным установ ленным способом. Рассмотрев дело об ад министративном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит одно из следующих постановлений: 1) о наложении администрат ивного взыскания; 2) о прекращении дела производством. Постановление о прекращении дела производством выносится при объявл ении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение товарищес кого суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации или трудового коллектива либо прокурору, органу предварит ельного следствия или дознания, а также при наличии обстоятельств, преду смотренных статьей 227 КоАП РСФСР. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения де ла. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу , в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. III. Пересмотр постановлен ий по делам об административных нарушениях регулирует ся главой 22 КоАП РСФСР». Возможность подобного пересмотра дела является гарантией законно сти и обоснованности применения административных взысканий. Пересмотр – это новое разбирательство дела субъектом, наделенным прав ом отменить, изменить или оставить ранее принятое решение без изменений . Стадия пересмотра является факультативной, необязательной. Основаниями для пересмотра могут являться: · жалоба лица, в отношени и которого вынесено постановление; · жалоба потерпевшего; · протест прокурора; · усмотрение вышестояще го органа; · усмотрение органа, при нявшего постановление. Жалоба и протест на постановление по делу об административном пр авонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностным и лицами) в десятидневный срок со дня их поступления, если иное не установ лено законодательством СССР. Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста н а постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на пос тановление по делу об административном правонарушении принимает одно из следующих решений: 1) оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовл етворения; 2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение; 3) отменяет постановление и прекращает дело; 4) изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным акт ом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако , чтобы взыскание не было усилено. Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностн ым лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отме няется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должн остного лица). Копия решения по жалобе или протесту на постановление по делу об админ истративном правонарушении в течение трех дней высылается лицу, в отнош ении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе. О результатах р ассмотрения протеста сообщается прокурору. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правон арушении может быть опротестовано прокурором. Протест на решение по жалобе вносится в вышестоящий орган (должностном у лицу) по отношению к органу (должностному лицу), принявшему решение по жа лобе. IV. Исполнение постановле ний – завершающая стадия производства. Ее сущность зак лючается в практической реализации административного взыскания, назна ченного нарушителю. В процессе исполнения постановления, лицо совершив шее административный проступок, претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера. В соо тветствии со статьей 278 КоАП РСФСР, постановление подлежит исполнению с м омента его вынесения. Постановления являются административными актами и вступают в силу немедленно. Постановления о наложении административных взысканий приводятся в исполнение уполномоченными на то органами в порядке, установленном за конодательством РФ. Постановление об административном аресте приводится в исполнение ор ганами внутренних дел в порядке, установленном законодательством. В случае вынесения нескольких постановлений о наложении администрат ивных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводит ся в исполнение самостоятельно. При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнени е постановления о наложении административного взыскания в виде админи стративного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением взы скания штрафа на месте совершения административного правонарушения) н евозможно, орган (должностное лицо), вынесшее постановление, может отсро чить исполнение постановления на срок до одного месяца. Орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении администр ативного взыскания, прекращает исполнение постановления в случаях: 1) издания акта амнистии, если он устраняет применение административно го взыскания; 2) отмены акта, устанавливающего административную ответственность; 3) смерти лица, в отношении которого вынесено постановление. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В случае приостановления исполнения постановления в с оответствии со статьей 270 настоящего Кодекса течение давностного срока приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста. В случае отсро чки исполнения постановления в соответствии со статьей 280 КоАП РСФСР, теч ение давностного срока приостанавливается до истечения срока отсрочки . Вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении админи стративного взыскания, разрешаются органом (должностным лицом), вынесши м постановление. Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о н аложении административного взыскания возлагается на орган (должностно е лицо), вынесший постановление. Постановление о наложении административного взыскания в виде преду преждения приводится в исполнение органом (должностным лицом), вынесшим постановление, путем объявления постановления после окончания рассмот рения дела. В случае вынесения постановления о наложении административного взы скания в виде предупреждения в отсутствие нарушителя ему вручается коп ия постановления в порядке, предусмотренном статьей 263 КоАП РСФСР. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжаловани я или опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней с о дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. При отсутствии самостоятельного заработка у лиц в возрасте от шестна дцати до восемнадцати лет, совершивших мелкое хулиганство или нарушени е правил дорожного движения, штраф взыскивается с родителей или лиц, их з аменяющих. Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, вносится нарушителем в учреждение Сберегательного банка СССР, за исклю чением штрафа, взимаемого на месте совершения правонарушения, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР. В случае неуплаты штрафа нарушителем в срок, постановление о наложени и штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном поря дке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в с оответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным ко дексом РСФСР. Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из зар аботной платы или иного заработка, пенсии или стипендии нарушителя нево зможно по другим причинам, взыскание штрафа производится на основании п остановления органа (должностного лица) о наложении штрафа судебным исп олнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а т акже на его долю в общей собственности. Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, на которое в соот ветствии с законодательством РСФСР не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. При взимании штрафа в соответствии со статьей 237 настоящего Кодекса на м есте совершения административного правонарушения нарушителю выдаетс я квитанция установленного образца, являющаяся документом строгой фин ансовой отчетности. В случае неуплаты штрафа на месте совершения административного право нарушения производство по делу, а затем исполнение постановления осуще ствляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произв едено полностью, с отметкой об исполнении возвращается органу (должност ному лицу), вынесшему постановление. После реального исполнения или в случае, если невозможно выполнить п остановление (несостоятельность лица, отсутствие вещей, подлежащих кон фискации, окончание срока давности и пр.), исполнение должно быть прекращ ено, дело возвращено органу, вынесшему постановление. Окончание исполне ния означает и окончание производства по делу. Административное дело сд ается в архив. Источники и литература: 1) Кодекс РСФСР «Об админи стративных правонарушениях»; 2) Бахрах Д.Н. «Администра тивное право», М., 1997г.;