О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

План. Понятие государств енной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 4 Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сд елок с ним. 9 § 1. Участники отношений, возникающих при государственной ре гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 9 § 2. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 10 § 3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: порядок проведения. 14 1. Прием документов и регистрация документов, необходимых д ля государственной регистрации. 14 2. Правовая экспертиза документов и проверка законности сделок. 20 3. Установление оснований для отказа или приостановления государствен ной регистрации. 22 4. Совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удо стоверений о произведенной государственной регистрации. 25 § 4. Предоставление информации о зарегистрированных правах и сделках с недвижимым имуществом. 26 Заключение. 29 Список литературы. 30 Список нормативных актов. 30 Вступление. 31 я нваря 1998 г. вступил в силу федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ “О государст венной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее – З а кон о государственной регистрации). О сновной целью данного закона является обеспечение стабильности оборот а недвижимости, его гласности и публичности. В соответствии с ним во всех регионах Российской Федерации создаются новые органы государственной власти – учреждения юстиции по государственной регистрации прав на не движимое имущество и сделок с ним. Кро ме этого, Закон о государственной регистрации имеет еще одну особенност ь. С м о мента его вступления в силу отменен о обязательное нотариальное удостоверение соверш а емых гражданами сделок с недвижимостью. Теперь такое удост оверение является правом, а не обязанностью граждан и организаций. Таким образом, мы видим, что Закон о государственной регистрации внес су ществе н ные изменения в действующее граж данское законодательство, повлиял на существующие гражданско-правовые отношения, и, наконец, заставил заработать ряд положений нового граждан ского законодательства. Но, конечно, введение в действие нового закона (а следует заметить, что в д анном сл у чае можно говорить вообще о введ ении нового института в гражданском законодательстве) естественным об разом влечет за собой ряд проблем и вопросов по поводу его практическ о го применения. Поэтому целью данной работы является подробное рассмотрение института госуда р ственной регистрации прав на нед вижимое имущество и сделок с ним, его понятий, а также сам порядок государ ственной регистрации и ее участники. Глава 1. Понятие государственной регистрации прав на недвижи мое имущество и сделок с ним. Гос ударственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (да лее – государственная регистрация), согласно ст. 2 Закона о государствен ной регистрации, - это юридический акт признания и подтверждения государ ством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращени я прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Ро ссийской Федерации. Перед тем, как рассматривать само понятие государственной регистрации, следует пр о яснить некоторые аспекты. И пе рвый из них: что же подразумевается законодателем в да н ном случае под недвижимым имуществом? П.1 ст. 130 ГК РФ дает тако е общее определ е ние недвижимости: все, что прочно связано с землей, объекты, перемещение которых без несоразмерног о ущерба их назначению невозможно. Но кроме этого, к недвижимости отн е сены и объекты, не отвечающие данному критер ию – воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические о бъекты, а также (ст. 132 ГК) предприятие как имущ е ственный комплекс. Дело в том, что недвижимость – юридическое понят ие, и имущество может быть отнесено к недвижимости законом, что имеет бол ьшое значение для определ е ния, подлежат л и государственной регистрации права на него и сделки с ним. Таким образом, анализируя современное законодательство, можно состави ть следу ю щий перечень объектов недвижим ости, права на которые подлежат регистрации в соотве т ствии с Законом о государственной регистрации: 1) земельные участки; 2) участки недр; 3) обособленные водные объекты; 4) леса, многолетние насаждения; 5) здания, части зданий; 6) сооружения; сооружения над и по д землями, объекты инженерной, транспортной инфраструктуры и благоустр ойства; сооружения и элементы инженерной инфр а структуры жилищной сферы; 7) нежилые помещения; части помеще ний; 8) предприятия как имущественный комплекс; 9) жилые дома и их части, жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями; жилые дома на дачных участках с правом р егистрации проживания на нем; 10) квартиры, ее части, служебные по мещения, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодны е для постоянного и временного проживания; 11) комнаты; 12) дачи, садовые дома, гаражи и друг ие строения потребительского значения; 13) жилые строения без права регист рации проживания в них и хозяйственные стро е ния и сооружения на садовых участках; некапитальные жилые строения и хозя й ственные строения и сооружения на огородных участках; 14) кондоминиумы как комплексы нед вижимого имущества; 15) объекты незавершенного строит ельства, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда. Сделки с недвижимост ью – оформление без нотариуса: государственная регистрация, образцы до кументов. – Москва, 2000. Стр. 15-16. Далее следует выяснить, какие име нно права на недвижимость подлежат государстве н ной регистрации. Ответ на этот вопрос дает Гражданский кодекс РФ (ст.131): право со б ственности, право хозяйств енного ведения; право оперативного управления; право пожи з ненно наследуемого владения; право постоянного п ользования; ипотека; сервитуты, а также иные права в случаях предусмотре нных законодательством. Некоторые статьи Гражданск о го кодекса и Закона о государственной регистрации указыва ют также на иные виды прав, подлежащих регистрации (например, аренда, дове рительное управление и др.). Поэтому можно говорить, что вышеприведенный перечень охватывает практически все случаи во з никновения (перехода) прав на недвижимое имущество. Но существуют и некоторые исключения из правила об обязательной регист рации прав на недвижимое имущество, хотя они и редки. Все эти исключения д олжны быть пред у смотрены только в законе. Так, не подлежат государственной регистрации права на жилые помещения, в озникающие из договора коммерческого или социального найма жилого п о мещения (гл.35 Гражданского кодекса), из дог овора безвозмездного пользования (гл.36 Гражданского кодекса), договора а ренды зданий и сооружений, заключенный на срок менее года (ст.651 Гражданск ого кодекса). Впрочем, в последнем случае возникают некоторые проблемы, с вязанные с применением Закона о государственной регистрации на практи ке. Так, многие частные предприниматели, приехавшие из других регионов в Мос кву для торговли, были привлечены к ответственности за то, что не зарегис трировали в Мосрег и страции договоры аре нды торгового места на рынках города, заключенные ими на срок от пяти дне й до нескольких месяцев (не более одного года). Местные органы государств енной власти в подтверждение своей позиции ссылались на распоряжение м эра г. Москвы от 07.09.98 г. № 911-РМ “Об обязательной государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества (независимо от сроков). В.И. Сергеев считает по этому поводу следующее: договор аренды здания или соор у жения (а равно помещения или его част и) подлежит государственной регистрации, если он заключен на срок не мен ее одного года (ст.651 ГК РФ). А одновременно с регистрацией этого договора ос уществляется и регистрация права аренды. Однако введения в Закон о госуд арственной регистрации нового, по сравнению с ГК РФ, понятия – “регистр ация пр а ва”, очевидно, ввело в заблуждение не только многих руководителей административных органов, но и органы юс тиции, осуществляющие регистрацию прав, а также различные и н спекции и контролирующие органы. Видимо, они посч итали, что право аренды подлежит регистрации в любом случае. Но такие тре бования противоречат и основным началам гражданского законодательств а (ст.1 ГК РФ), и общим принципам свободы предприним а тельства. “Применение Закона о государственной регистрации ко всем сделкам независимо от срока аренды создает для предпринимательск ой деятельности излишние препоны, что связано с громоздким процессом ре гистрации прав. Фактически вводится дополнительный, и притом не малый, н алог на рыночную торговлю – так называемый регистрационный сбор” Сергеев В.И. Регистрация прав на недвижимое имущество.\\ Право и экономика, 1999 г., № 12. . Теперь вернемся к самому понятию государственной регистрации прав на н едвижимое имущество и сделок с ним. Легальное определение этого понятия дает нам основание сд е лать соответствую щие выводы и назвать ряд отличительных черт регистрации. Во-первых, закон связывает с регистрацией определенные юридические пос ледствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекраще ние прав на недвижимое имущество. Права возникают, изменяются и прекраща ются в соответствии с требованиями Гражданского кодекса. Поэтому в кажд ом конкретном случае спор о возникновении права решается с учетом норм Г К РФ и Закона о государственной регистрации. Во-вторых, это акт признания и подтверждения государством возникновени я или пр е кращения прав на недвижимость. Го сударственная регистрация носит публичный характер. С одной стороны, го сударство проверяет законность прав на недвижимое имущество у з а явителей и, убедившись в этом, регистрирует их. С другой – соблюдается открытость как с точки зрения соблюдения процед уры всеми ее участниками, так и с позиции возможности получить информаци ю о сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре прав. В-третьих, государственная регистрация является единственным доказате льством с у ществования зарегистрированн ого права. При этом государственную регистрацию, пров о димую учреждениями юстиции, необходимо отличать от регист рации, носящей либо сп е циальный, либо учет ный характер … . Законодательством предусмотрено две формы государственной регистрац ии: прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По общему правилу эти две формы друг друга не повторяют. Например, договор продажи недвижимости го сударственной регистрации не подлежит и считается заключенным с момен та его подписания (ст.550 ГК, п.3 Обзора пра к тик и разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимос ти). Го с ударственной регистрации подлежи т лишь переход права собственности по договору. Однако в отдельных, особо сложных случаях, когда требуется осуществить г осуда р ственный контроль как за самой сде лкой, так и за переходом прав по ней, законом пред у смотрена государственная регистрация и сделки, и прав по этой сд елке. К таким случаям относятся: 1) регистрация договора и переход а права собственности по договору продажи жилого помещения или предпри ятия; 2) регистрация договора и переход а права собственности по договору мены жилых помещений и предприятий. Датой государственной регистрац ии прав, а также сделок с недвижимостью является дата внесения соответст вующих записей в Единый государственный реестр прав Правила ведения Единого государственного реест ра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлен ием Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219, действуют с 31 я нваря 1998 г. (п.3 ст.2 Закона о государственной регистрации). След овательно, эта дата является: 1) датой заключения договора, пред метом которого является недвижимость, если з а коном не предусмотрено иное (п.3 ст.433 ГК РФ); 2) датой возникновения права собс твенности у приобретателя недвижимости по дог о вору в случаях, когда данное право требует государственной реги страции и в случ а ях, когда иное не предусм отрено законом (п.2 ст.223 ГК РФ); 3) датой возникновения права собс твенности, возникшего не из сделки, а также иного права, подлежащего госу дарственной регистрации (ст.219 ГК РФ, ст.25 Закона о государственной регистр ации; 4) датой прекращения прав на недви жимость, возникших ранее. Следует заметить, что, хотя госуда рственная регистрация в подавляющем большинстве случаев имеет правооб разующее значение по отношению к регистрируемому праву, сущ е ствуют и случаи, когда возникновение вещного или иного регистрируемого права на н е движим ость может быть связано не с моментом государственной регистрации, а с м оме н том, прямо указанным в законе, то есть государственная регистрация в данном случае им е ет не правоустанавливающее, а правоподтверждающее значение. Та ких случаев несколько: 1. Право собственности у члена жил ищного, жилищно-строительного, дачного, гара ж ного или иного потребительского кооператива, иных лиц, имеющих прав о на п а енакопление в кооперативе, на кварт иру, дачу, гараж, иную недвижимость, пред о с тавленную этим лицам кооперативом, возникает с момента полной выплаты и м пая. Подтверждением возникновения права в данном случае может служить справка о произведенной выплате, выдаваемая кооперативом. 2. В случае смерти наследодателя н аследники приобретают право собственности на наследственное имуществ о со дня открытия наследства (со дня смерти наследодат е ля). Подтверждением возникновения права в данном случае явл яется выдаваемое нотариусом свидетельство о праве на наследство. 3. В соответствии с Гражданским ко дексом РФ (п.5 ст.488, п.3 ст.489) при продаже недвижимого имущества в кредит или в р ассрочку, если иное не предусмотрено з а ко ном, это имущество с момента передачи его покупателю и до момента полной оплаты признается находящимся в залоге у продавца. В данном случае возни кает право залога в силу закона и в тот момент, который указан в законе. К с ожалению, ни в Гражданском кодексе, ни в Законе о государственной регист рации, ни в Фед е ральном законе “Об ипотеке (залоге недвижимости)” нет прямых указаний на то, каким образом следует п роводить государственную регистрацию ипотеки в этом случае и какие пра вовые последствия повлечет за собой отсутствие данной рег и страции. С учетом содержания п.3 ст.334 ГК РФ и п.2 ст.1 Зак она об ипотеке есть основания полагать, что данное обременение все же по длежит обязательной гос у дарственной рег истрации, поскольку к залогу в силу закона должны применяться общие прав ила о залоге из договора, если законом не установлено другое. Что кас а ется последствий отсутствия регистрации та кой ипотеки в установленном порядке, то Н.Р. Иванова считает, ссылаясь на в ышеперечисленные законы, что, если ни пр о д авец, ни покупатель как заинтересованные лица не произвели регистрацию залога недвижимости, проданной в кредит или в рассрочку, он должен быть п ризнан н е действительным, и, как следствие , в случае возникновения спора продавец не может ссылаться на него Иванова Н.Р. Споры о регис трации перехода права собственности на нежилые пом е щения. \\ Адвокат, 1999 г., № 9. . 4. Аналогичным случаем является в озникновение права залога в силу закона по дог о вору ренты. В данном случае правоустанавливающим документом бу дет служить нотариально заверенный договор ренты (ст.584 ГК), а моментом воз никновения права залога – момент передачи недвижимости плательщику р енты. Наличие государственной регистр ации создает презумпцию законности прав на недв и жимое имущество для правообладателя. Но следует отметить, что пр и этом государстве н ная регистрация не по дменяет собой судебный акт. Их соотношение сведено к следующ е му: 1) во многих случаях судебное реше ние выступает в роли правоустанавливающего д о кумента, являющегося основанием для проведения государственно й регистрации (п.1 ст.17, ст.28 Закона о государственной регистрации); 2) судебным актом, чаще всего опре делением суда, государственная регистрация м о жет быть приостановлена до вынесения судом решения по существу ( п.4 ст.19 Зак о на о государственной регистрац ии); 3) государственная регистрация, я вляясь ненормативным актом государственного о р гана, в случаях, если она не соответствует законам или иным право вым актам и нарушает права или законные интересы заинтересованных лиц, м ожет быть обж а лована в суд и по иску этих л иц признана недействительной (ст.12, 13 Гражданского кодекса РФ, ст.22 Арбитра жно-процессуального кодекса РФ, ст.24 1 Граждан ско-процессуального кодекса РСФСР); 4) в судебном порядке по иску заин тересованного лица могут быть признаны неде й ствительными (незаконными) те материально-правовые основания, кото рые легли в основу проведения государственной регистрации (ст.12, 13 Гражда нского кодекса РФ, п.1 ст.2 Закона о государственной регистрации); 5) в соответствии со ст.28 Закона о г осударственной регистрации права на недвиж и мость, установленные решением суда, арбитражного суда или третейск ого суда, подлежат регистрации на общих основаниях; в частности, это поло жение касается случаев приобретения права собственности в силу приобр етательной давности (П о становление Плен ума Высшего Арбитражного суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и д ругих вещных прав”; ст.11, 12 Гражданского кодекса РФ). Согласно п.5 ст.2 Закона о государст венной регистрации отказ в государственной рег и страции либо уклонение регистрирующего органа от государствен ной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд или арбитражный суд, которые разреш а ют подоб ные жалобы в соответствии с гражданско- и арбитражно-процессуальным зак он о дательством. При этом не следует путат ь отказ или уклонение от государственной рег и страции органа, обязанного произвести регистрацию, с уклонением от государственной р е гистрации стороны по сделке. В соответствии с п.3 ст.165 ГК РФ другая сторона вправе о б ратиться в суд за защитой своего права, суд же, выя снив, что ответчик уклоняется от рег и стра ции сделки необоснованно, вправе вынести решение о регистрации сделки. Следует отметить, что с введением в действие Закона о государственной ре гистрации одним из наиболее часто встречающихся вопросов по его примен ению является вопрос о необходимости нотариального удостоверения сдел ок с недвижимостью. В соответствии со ст.7 Вводного закона к Части второй Г ражданского кодекса Российской Федерации правила об обязательном нота риальном удостоверении договоров предусмотренных ст.550, 560, 574 ГК сохраняли силу впредь до введения в действие Закона о государственной регистраци и. Следовательно, начиная с 31 января 1998 г. стороны по договорам продажи, даре ния н е движимости, продажи предприятий не обязаны придавать этим сделкам нотариальную форму, хотя и вправе сделат ь это по соглашению сторон. С другой стороны, согласно ст.163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделок являе т ся обязательным в случаях, указанн ых в законе: договор ипотеки (п.2 ст.339 и ст.349 ГК РФ); договор ренты (ст.584 ГК); специ альный случай уступки права требования (ст.389 ГК) и др. Чубаров В.В. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. \\ Закон, 1999 г., № 5. Глава 2. Порядок государственной регистрации прав на недвижи мое имущество и сделок с ним. § 1. Участники отношений, возникающих при государствен ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Пре жде чем начать рассматривать порядок государственной регистрации прав на н е движимое имущество и сделок с ним, ну жно хотя бы бегло остановиться на вопросе о том, кто является участником данного вида правоотношений. Итак, ст.5 Закона о государственной регистрации говорит, что участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвиж имое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущес тва и обладатели иных подлежащих го с удар ственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федер ации, ин о странные граждане и лица без граж данства, российские и иностранные юридические лица, международные орга низации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Росси йской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны и органы, о с у ществляющие государственную регистра цию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - с другой. Думается, что в рамках данной работы нет необходимости подробно останав ливаться на собственниках и обладателях иных, требующих обязательной г осударственной рег и страции, прав на недв ижимость. Следует остановиться только на некоторых моментах, предусмот ренных в законодательстве. Так, например, в ст.4 Закона “О приватизации государственного имущества и об осн о вах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации” предусмотрено, что государственная программ приватизации государственного имущества в РФ содержит, среди прочего, указание на имущество, которое приватизируется с установление м запрета на участие в приватизации иностранных физических и юридическ их лиц, а также резиде н тов РФ, имеющих в сос таве учредителей (участников) или аффилированных иностранных физическ их и юридических лиц. Согласно ст. 212 Гражданского кодекса РФ существуют определенные виды иму щ е ства, которые могут быть собственность ю только Российской Федерации (например, лесной фонд и расположенные на землях обороны леса (ст.19 Лесного кодекса)). Правовые действия от имени Российской Федерации и ее субъектов осущест вляют о р ганы государственной власти, а от имени муниципального образования – органы местного самоуправления. Т е и другие органы действуют в рамках их компетенции, устанавливаемой акт ом, определяющим их статус. В отдельных случаях в законе указан специаль ный орган, который вправе совершать соответствующие действия. Так, в соо тветствии с Лесным к о дексом стороной в до говоре концессии должно непременно выступать само Правительство РФ. Что же касается органов, осуществляющих государственную регистрацию н а недвиж и мое имущество и сделок с ним, то с истема их на данный момент достаточно сложна и дал е ка пока от окончательного формирования. Порядок создания и принципы размещения учреждений юстиции по регистра ции прав относятся к компетенции субъекта РФ. Так, в соответствии с Положением “Об учреждении юстиции “ Регистрационная палата Удмуртской Республики по государственной реги страции прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, утвержденным поста новлением Правительства УР от 02.1198 г. N 1017, с последующими изменениями, в Удмур тской Республике создано учреждение юстиции по государственной регист рации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – Регистр а ционная палата УР, которая осуществляет свою деятельность на территории Удмуртской республики в пределах единого р егистрационного округа. В городах и районах УР орган и зуются филиалы Регистрационной палаты. Основными задачами Регистрационной палаты являются: - государственная регистрация п рав собственников недвижимого имущества и обл а дателей иных, подлежащих государственной регистрации прав н а него, в том числе граждан Российской Федерации, иностранных граждан и л иц без гражданства, ро с сийских и инос транных юридических лиц, международных организаций, иностра н ных государств, Российской Федерации, Удмурт ской Республики и муниципальных образований; - создание и ведение Единого гос ударственного реестра прав на недвижимое имущ е ство и сделок с ним (далее именуется - Единый государственный реестр прав), а также организация его бессрочного хранения. Регистрационная палата в целях реализации возложенных на нее задач осуществляет: 1) прием документов, необходи мых для государственной регистрации прав; 2) проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соотве т ствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверку наличия ранее зар егистрированных и заявленных прав на недвижимое имущество и сделок с ни м (далее соответственно - зарегистрированные права, з а явленные права); 4) правовую экспертизу докум ентов, представленных на государственную регистр а цию прав, в целях установления их соответствия законодат ельству Российской Ф е дерации, Удмурт ской Республики, а также проверку законности сделки; 5) установления отсутствия п ротиворечий между заявленным правом и уже зарег и стрированным правом на данный объект недвижимого имущес тва: 6) направление юридическим л ицам, гражданам, государственным органам и орган и зациям запросов с целью получения сведений и документов, необходимых для го с ударственной рег истрации прав; 7) внесение записей в Единый г осударственный реестр прав; 8) выдачу свидетельств о госу дарственной регистрации прав; 9) совершение специальной ре гистрационной надписи на документах, выражающих содержание сделки; 10) выдачу в установленном пор ядке информации о зарегистрированных правах; 11) принятие на учет бесхозяйн ых недвижимых вещей в порядке, предусмотренном п.3 ст.225 ГК РФ; 12) ведение делопроизводства при осуществлении государственной регистрации прав; 13) обеспечение бессрочного х ранения Единого государственного реестра прав, в том числе дел правоуст анавливающих документов на недвижимое имущество, а также книг учета док ументов. § 2. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Еди ный государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( далее ЕГРП), как гласит ст.12 Закона о государственной регистрации, “содерж ит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижим ого имущества, данные об указанны объектах и сведения о правообладателя х”. Фактически ЕГРП состоит из трех основных составляющих: 1) книги учета документов; 2) непосредственно записи о конкр етных объектах недвижимого имущества, сущ е ствующих и прекращенных правах на эти объекты, правообладателях, су ществу ю щих и прекращенных ограничениях ( обременениях) прав, произведенных в соотве т ствии с установленными требованиями; 3) дела правоустанавливающих док ументов. Учреждение юстиции по регистраци и прав в обязательном порядке ведет книгу учета документов, принятых на государственную регистрацию. Именно с даты внесения в нее з а писи о поступившем заявлении о регистрации права на объект недвижимого имущества, ограничения права или сделки начинает ся государственная регистрация. Кроме того, при внесении записи в эту кн игу документам, принятым на регистрацию, присваивается вход я щий номер, который впоследствии составляет основ у номера произведенной записи о рег и стра ции права, его ограничения или сделки. Книга содержит информацию обо всех поступивших на регистрацию докумен тах. Если на основании документов принято решение об отказе в государств енной регистрации, то об этом делается отметка в книге и регистрационная запись в этом случае не производится, номер регистрации не присваиваетс я. Если же принимается решение об осуществлении государственной регистра ции, то и н формация о произведенной регист рации отражается в книге учета выданных свидетельств о государственно й регистрации прав. Книга учета выданных свидетельств о государственно й регистрации прав содержит информацию о том, что правообладатель или ин ое лицо, обр а тившееся за регистрацией огр аничения (обременения), извещено о результатах произведе н ной по его заявлению государственной регистраци и и получило документ о зарегистрир о ванн ом праве или сделке. Кроме этого, учреждение юстиции должно иметь также книгу учета выданной инфо р мации из Единого государственного реестра прав. Эта книга содержит данные обо всех п о ступивших запросах на получение информации из ЕГРП, а также учи тывает выдачу вып и сок, справок и иных доку ментов из ЕГРП. Также учреждение юстиции по регистрации прав может вести и иные книги уч ета, н е обходимые для его работы (например, Регистрационной палатой УР ведется Журнал рег и страции запрещений и арестов и др.) Сам ЕГРП состоит из отдельных разделов – на каждый объект недвижимого и мущ е ства, о регистрации прав на который ил и сделок с ним было подано заявление. Каждый ра з дел ЕГРП идентифицируется кадастровым или условным номером объ екта. Все записи об объекте недвижимого имущества, правах на этот объект, возникновении, переходе и пр е кращении та ких прав, об ограничениях (обременениях) вносятся в соответствующий, о т крытый именно для этого объекта недвижим ости раздел ЕГРП, то есть на земельный уч а сток, здание, стоящее на этом земельном участке, конкретное помещение в э том здании (или иной объект, входящий в состав здания) заводятся отдельны е разделы реестра. Но при этом разделы в ЕГРП размещаются в соответствии с принципов единого объекта недвиж и мого имущества. Следует отметить, что пока на практике и у нас, в Удмуртии, и в других регис трацио н ных округах, где система государс твенной регистрации переживает этап становления, как правило, отсутств уют разделы с записями о земельных участках и зданиях многокварти р ных домов. Эти разделы появятся только в ЕГРП т огда, когда собственниками квартир б у дет принято решение о регистрации кондоминиума, определен размер доли в пра ве на о б щее имущество дома, принадлежащей каждому собственнику квартиры, и произведена р е гистрация прав. Пока же существуют только разделы с записями о кв артирах, расположе н ных в этих домах, поско льку квартира в многоквартирном доме является самостоятельным объекто м права, согласно ст.289 ГК РФ, и в силу закона собственнику квартиры принадл е жит также доля в праве собственности на о бщее имущество дома (ст.290 ГК РФ), которая возникает с момента регистрации п рава собственности на квартиры, и поэтому не требует отдельной регистра ции. Как уже говорилось выше, каждый раздел ЕГРП идентифицируется кадастров ым ном е ром, который соответствует кадаст ровому номеру объекта. Отсутствие кадастрового ном е ра объекта недвижимости не является основанием для отказа в государственной регистр а ции прав. В это м случае идентификация объекта осуществляется по условному номеру, к о торый присваивается учреждением юстици и по регистрации прав и определение структуры и порядка присвоения кото рого отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации. Ст.12 Закона о государственной регистрации устанавливает, что каждый раз дел ЕГРП состоит из трех подразделов, в которые вносится строго определе нная информация. Подраздел I содержит краткое описани е объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенн ых организациями, осуществляющими кадастровый и технич е ский учет объектов недвижимости на территории ре гистрационного округа. Существует 4 формы подраздела I : для зе мельного участка; здания или сооружения; жилого, нежилого помещения и пр очих составляющих здания или сооружения; участка лесного фонда. В данном подразделе присутствуют следующие графы: - “кадастровый номер”; - “условный номер”; - “адрес (местоположение)”; - “наименование” (например: садовый участок, Теа тр оперы и балета и т.п.); - “назначение” (жилое, нежилое здание, производс твенное, складское, торговое п о мещение и т .п.; для земельных участков – категория земель; для участков лесного фонд а – группа лесов и категория защитности лесов первой группы); - “площадь”; - “инвентарный номер”; “литер” (если они есть); - “этажность”; “подземная этажность” (для зданий и сооружений); - “этаж”; - “номера на поэтажном плане” (только в том случа е, если регистрируется право на помещения, не имеющих никаких других ном еров, кроме номеров на поэтажном плане здания и сооружения); - “документы-основания” (указываются реквизиты документов, на основании кот о рых внесены данные об объекте). Если объект прекраща ет свое существование (например, в связи со слиянием объектов), то связанн ый с ним раздел ЕГРП закрывается, а в графу “Запись о ликвидации (преобраз о вании) объекта” заносятся реквизиты док ументов, на основании которых происходит з а крытие раздела. Подраздел II формируется из записей о праве собственности и об иных вещных правах на основании сведений, содер жащихся в правоустанавливающих документах. В данном подразделе присутствуют следующие графы: - “номер регистрации” - данный номер формируется при приеме документов на гос у дарственну ю регистрацию прав на основе входящего номера, указанного в книге учета входящих документов; записывается следующим образом: номер субъекта Ро ссийской Федерации – номер регистрационного округа – номер книги уче та вх о дящих документов – порядковый ном ер записи в книге учета входящих документов (например, 18-01.26-13/2000-12); - “вид права” (указывается право собственности и ли иные вещные права); - “доля” (заполняется, если объект находится в об щей долевой собственности); - “правообладатель” – в этой графе, если владел ьцем права является физическое л и цо, указ ываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, удостоверяющий личность д окумент и его реквизиты, адрес постоянного места жительства; если же вла дел ь цем права является юридическое лицо, то указываются его полное наименование, индивидуальный номер налогопл ательщика, юридический адрес, дата и место гос у дарственной регистрации, номер регистрационного свидетельств а, адрес фактич е ского местонахождения; - “документы-основания” (указываются основные р еквизиты тех правоустанавлив а ющих докум ентов, на основании которых принято решение о государственной р е гистрации). В случае если объект н аходится в общей долевой собственности, то право каждого с о собственника регистрируется в ЕГРП в виде отдель ной записи, если же регистрируется право общей совместной собственност и, то все сособственники указываются в одной зап и си. В подраздел III вносятся записи об огра ничениях (обременениях) вещных прав. Этот подраздел разбит на специальны е части, каждая из которых заполняется по мере регистр а ции соответствующих ограничений (обременений) прав: - подраздел III -1 – для записей об аренде; - подраздел III -2 – для записей об ипотеке; - подраздел III -3 – для записей о сервитуте; - подраздел III -4 – для записей о сделках; - подраздел III -5 – для записей об аресте (запрещении заключения сделок с имущ е ством); - подраздел III -6 – для записей о прочих ограничениях (обременениях); - подраздел III -7 – для записей о безвозмездном пользовании участком лесного фонда (лес а). На листе записей об аренде занося тся данные об арендуемом объекте недвижимости или его части (в случае ар енды участка лесного фонда также указываются виды лесопол ь зования), сроке аренды, арендодателе и арендаторе. На листе записей об ипотеке заносятся данные о заложенном объекте недви жимости, сроке ипотеки, сумме обеспеченного залогом обязательства или д анные о порядке и усл о виях определения эт ой суммы, залогодателе и залогодержателе. На листе записей о сервитуте заносятся данные об объекте и условиях серв итута, сроке сервитута, гражданине, юридическом лице или объекте, в польз у которого установлено право ограниченного пользования. На листе записей о сделках заносятся данные об объекте недвижимого имущ ества, с которым совершается сделка, цене сделки (на основании договора), у казываются стороны сделки и сторона, для которой право может наступить п ри выполнении условий сделки, а также условия сделки, в результате котор ых может возникнуть или прекратиться право, подлежащее государственно й регистрации. На листе записей об аресте заносятся данные о содержании ареста (запреще ния закл ю чения сделок с имуществом), лице, в отношении которого действует наложенный арест. Лист записей о прочих ограничениях (обременениях) предназначен для реги страции иных видов ограничений (обременений), которые не вошли в иные час ти подраздела III, например, о регистрации доверительного управления имущ еством, опеки, связанной с н е движимым имущ еством и т.п. В него заносятся данные о содержании ограничения (обр е менения), его сроке, лице, права которого обреме няются (ограничиваются), и о лице, в пользу которого ограничиваются (обрем еняются) права. При регистрации договора концессии (безвозмездного пользования) участ ка лесного фонда на листе записей о безвозмездном пользовании участком лесного фонда (леса) ук а зываются данные о сроке концессии, лесхозе, лесопользователе, а также видах лесопольз о вания. На каждый объект недвижимого имущества открывается дело правоустанавл ивающих документов. В дело помещаются все документы, поступающие для гос ударственной рег и страции на этот объект. Следует отметить, что в деле хранятся, в основном, копии документов, поско льку п.5 ст.18 Закона о государственной регистрации установлено, что после государственной рег и страции подлинник в озвращается заявителю. Документы подшиваются в дело по мере их поступле ния. Наличие документа в деле отражается в описи, находящейся в деле. Если один и тот же документ следует поместить в несколько дел, то документ мож ет быть пом е щен в одно из дел, а в другом ста вится отметка о том, где хранится недостающий документ. Дела правоустана вливающих документов также идентифицируются кадастровым номером объе кта, а, кроме того, дополнительно могут идентифицироваться и его адресом. Согласно Закону о государственной регистрации Единый государственный реестр прав, дела правоустанавливающих документов, книги учета докумен тов должны храниться ве ч но. Также следует упомянуть о том, что Законом о государственной регистрации запрещ а ется уничтожение, а равно изъятие из ЕГРП, дел п равоустанавливающих документов и книг учета документов каких-либо док ументов или их частей. Данная норма вступает в против о речие с нормами Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (ст .167, 171, 176), которыми предусмотрено проведение выемки при расследовании уголо вного дела, в ходе которой м о гут быть изъя ты документы, которые приобщаются к материалам уголовного дела и хр а нятся в нем вечно. Наконец, хотелось бы заметить, что Законом о государственной регистраци и пред у смотрено ведение записей ЕГРП как на бумажных носителях, так и на магнитных, но при этом приоритет отдается записи, произведенной на бумажном носителе. § 3. Государственная регистрация прав на недвижимое иму щество и сделок с ним: порядок проведения. Гос ударственная регистрация проводится в следующем порядке: - прием документов, необходимых для государстве нной регистрации прав и отв е чающих требо ваниям Закона о государственной регистрации, регистрация таких докуме нтов с обязательным приложением документа об оплате регистрации; - правовая экспертиза документов и проверка зак онности сделки; - установление отсутствия противоречий между з аявляемыми правами на данный объект недвижимого имущества, а также друг их оснований для отказа или пр и остановле ния государственной регистрации прав; - внесение записей в Единый государственный рее стр прав на недвижимое имущ е ство при отсу тствии указанный противоречий и других оснований для отказа или приост ановления государственной регистрации прав; - совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостов е рений о прои зведенной государственной регистрации прав (п.1 ст.13 Закона о государстве нной регистрации). В этом параграфе мы не будем подро бно останавливаться на таком этапе государстве н ной регистрации как внесение записей в ЕГРП, поскольку подробно останавливались на этом ранее. 1. Прием документов и регистрация документов, необходимых дл я государственной регистрации. Гос ударственная регистрация проводится на основании заявления правообла дателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им на то лица при на личии у него надл е жащим образом оформлен ной доверенности. Надлежащим образом оформленная довере н ность должна отвечать всем требованиям Гражданс кого кодекса. Если правообладатель или сторона в договоре – несовершеннолетний в во зрасте до 14 лет (малолетний), или гражданин, признанный недееспособным, от его имени выступают законные представители, причем предъявления довер енности для этого не требуется. З а конные п редставители малолетних – это родители, усыновители или опекуны, а неде есп о собных – опекуны. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут обращаться с заявлением о рег и страции самостоятельно, но при согл асии на это их законных представителей. Это согласие должно быть выражен о в письменной форме. Как правило, обратится с заявлением о регистрации прав на основании дого вора могут все участвующие в нем стороны. Но из текста ст.16 Закона о госуда рственной регистрации вытекает, что, если речь идет о договоре, не требую щем нотариального удостоверения и не удостоверенном нотариусом, то гос ударственная регистрация может быть проведена только по заявлениям вс ех сторон. Если же одна из сторон уклоняется от государственной рег и страции, то вторая может обратиться в суд, кото рый вправе вынести решение госуда р ствен ной регистрации, обязательное для учреждения юстиции по регистрации пр ав, при этом с уклоняющейся стороны могут быть взысканы убытки, вызванны е задержкой рег и страции, если это уклонен ие было необоснованным (ст.165 ГК РФ). Если же права возникли на основании договора, не требующего нотариально го удост о верения, но удостоверенного по ж еланию сторон, для проведения государственной рег и страции достаточно заявления одной из них (абзац 4 п.1 ст.16 Зако на о государственной р е гистрации). В Закон е о государственной регистрации не отражена ситуация, при которой обяза тельное нотариальное удостоверение договора предусмотрено законом. По скольку закон связывает определение круга лиц, имеющих право на подачу з аявления о госуда р ственной регистрации, с единственным условием – нотариальным удостоверением догов о ра, следует прийти к выводу, что государственная р егистрация может быть проведена по заявлению одной из сторон и тогда, ко гда нотариальное удостоверение договора обязател ь но в силу закона. Постатейный комментарий к Федеральному закону “О государ ственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Под о бщ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г. Стр. 129. В случае если права возникают на основании акта государственного орган а или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанн ые акты (в данном случае имеются в виду индивидуальные (ненормативные) ак ты). Такие акты могут быть изданные только в случаях и в порядке, указанных в законе, и должны быть подписаны лицом, наделенным правом осуществлять соответствующие властные действия от имени органа. К заявлению, согласно ч.2 ст.16, ст.17 Закона о государственной регистрации, до лжны быть приложены необходимые для регистрации документы, прежде всег о те, которые я в ляются основаниями для гос ударственной регистрации наличия, возникновения, прекращ е ния, перехода, ограничения (обременения) прав на не движимое имущество и сделок с ним, а именно: - акты, изданные органами государственной власт и или органами местного сам о управления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодател ь ством, действовавшим в месте издания таких ак тов на момент их издания; - договоры и другие сделки в отношении недвижимо го имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действов авшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент со вершения сделки; - акты (свидетельства) о приватизации жилых поме щений, совершенные в соотве т ствии с закон одательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на мом ент ее совершения; - свидетельства о праве на наследство; - вступившие в законную силу судебные решения; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое иму щество, выданные уполномоче н ными органа ми государственной власти в порядке, установленном законодател ь ством, действовавшим в месте издания таких ак тов на момент их издания; - иные акты передачи прав на недвижимое имуществ о и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее соверше ния. Под актами, изданными органами государственной власти или органами местного с а моуправления в рамках их компетенции, законодате ль подразумевает нормативные акты, принятие которых отнесено действую щим российским законодательством (прежде всего Конституцией РФ) к компе тенции различных органов государственной власти и местного самоуправл ения. Так, например, ст.22 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов в облас ти градостро и тельства осуществляется, в соответствии с Конституцией РФ, данным кодексом, другими федеральными з аконами, а также конституциями или уставами субъектов Российской Ф е дерации; а в ст.23 этого же документа содержитс я указание на то, что в ведении муниц и паль ных образований находятся принятие и изменение правил застройки, иных н ормати в ных актов в области градостроите льства, организация и проведение инвентаризации земель, других объекто в недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных об разований, а также организация ведения государственного градостроител ьного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими п олномочиями. Договоры и другие сделки могут быть предметом государственной регистр ации сами по себе, а равно в качестве основания порождаемых, изменяемых и ли прекращаемых ими прав. Для того чтобы договор был признан заключенным, сторон должны в предусмо тренной законом форме достичь согласия относительно его предмета и все х других существенных условий (ст.432 ГК РФ). По общему правилу договор призн ается заключенным в момент, когда лицом, направившим оферту, получен акц епт, но если договор подлежит обязател ь но й регистрации, то моментом его заключение считается, если иное не устано влено зак о ном, момент государственной ре гистрации (ст.433 ГК РФ). Если речь идет о договорах, связанных с правами на недвижимость, то эти до говоры служат основанием для регистрации возникновения, прекращения и перехода соответств у ющих прав. В случаях, когда Гражданский кодекс предусматривает обязательную рег и страцию различных сделок, которые связаны с недв ижимость, регистрация прав, вытека ю щих из соответствующих договоров, одновременно рассматривается как регистра ция сде л ки. И только тогда, когда речь идет о сделках, направленных на обременение прав на н е движимость, государственной регистрации подлежат сами соответ ствующие договоры (например, ст.352 ГК РФ). Приватизация жилых помещений осуществляется в соответствии с Законом “О прив а тизации жилищного фонда в Россий ской Федерации” от 04 июля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями. Закон о приватизации предусматривает передачу гражданам в собственнос ть по их желанию занимаемых ими жилых помещений в домах государстве н ного и муниципального жилищного фонда. Передача осуществляется на безвозмездной основе, причем гражданин име ет право на бесплатное приобретение жилья только один раз. Но существует и исключение: несове р шеннолетние лица, ст авшие собственниками жилого помещения, полученного в порядке приватиз ации, сохраняют право на приватизацию другого, полученного ими впоследс твии жилого помещения в домах государственного или муниципального жил ищного фонда, по достижении совершеннолетия Постатейный комментарий к Федеральному закону “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с делок с ним”. Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г. Стр. 140. . Приватизация оформляется договором передачи жилья, который имеет свои особенн о сти, почему и выделен законодате лем в отдельное основание возникновения, прекращения и перехода прав на жилье. Главная особенность заключается в том, что провозглашенный Гражд анским кодексом принцип свободы договора в данном случае касается толь ко одной стороны – гражданина, желающего приватизировать занимаемое и м жилье. В постановл е нии Пленуму Верховно го Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 в ред. от 21 декабря 1993 г. и от 25 октября 1996 г. “О некото рых вопросах применения судами Закона Российской Фед е рации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федера ции” указано, что исходя из смысла преамбулы и ст.1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых по мещений, если они обратились с таким требован и ем (п.8). Одной стороной в договоре передачи жилья выступают физические лица, зан имающие жилые помещения на основании договора найма или аренды, другой – местная админ и страция либо государст венные или муниципальные предприятия и учреждения, за котор ы ми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственно го ведения или оперативного упра в ления. Д анный вид договора заключается в простой письменной форме. Еще одно основание для государственной регистрации прав – свидетельс тво о праве на наследство. Оно выдается наследникам, принявшим наследств о, в подтверждение их прав на полученное имущество. Наследники приобрета ют право на имущество со дня открытия наследства, поэтому можно сказать, что государственная регистрация прав на недвиж и мость в данном случае носит не правоустанавливающий, а правопод тверждающий хара к тер. Состав наследнико в определяется завещанием или законом. В соответствии со ст.36 Основ законодательства о нотариате выдают свидет ельство о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества только гос у дарственные нотари усы. И лишь при отсутствии в нотариальном округе государственной нотари альной конторы совместным решением органа юстиции и нотариальной пала ты в ы полнение соответствующих функций м ожет быть поручено одному из нотариусов, заним а ющихся частной практикой. Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе и ли каждому в отдельности – по их желанию (в последнем случае в свидетель ствах указывается все наследственное имущество и доля наследника, полу чающего свидетельство). Если окаже т ся, что какое-либо имущество не включено в свидетельство о наследстве, то на нег о может быть выдано дополнительное свидетельство. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат го суда р ственной регистрации на общих осно ваниях. Под термином “решение суда” носит в данном случае обобщающий хар актер и обозначает так же решение третейского и арбитражного суда. Решения суда в контексте Закона о государственной регистрации могут пр изнавать за гражданами и организациями определенные права на недвижим ое имущество (право со б ственности, право х озяйственного ведения, право оперативного управления, сервитутные и ин ые вещные права), признавать недействительными оспоримые сделки и указы вать пор я док применения последствий при знания недействительными ничтожных сделок. Действующее процессуальное законодательство наделяет лиц, участвующи х в деле, а также судебного пристава-исполнителя правом постановления пе ред судом вопроса о раз ъ яснении решения (с т.17 Федерального закона “Об исполнительном производстве”). Также предус мотрена возможность изменения судом, вынесшим решение, способа и порядк а его исполнения по инициативе лиц, участвующих в деле, а также судебного пристава-исполнителя (ст.207 ГПК РСФСР, ст.205 АПК РФ, ст.18 Федерального закона “ Об испо л нительном производстве”). К отнош ениям, складывающимся при государственной рег и страции прав на недвижимое имущество, могут быть применены прав ила по разъяснению судебного решения, а также по изменению способа и пор ядка его исполнения (ст.28 Закона о государственной регистрации). При этом инициатором может выступать государственный регистратор прав на недви жимое имущество либо правообладатель, имеющий письменное заключение р егистратора прав. Тем самым Законом о государственной регистрации был р асширен субъектный состав лиц, обладающих правом на обращение в суд по у казанным вопросам. Следует заметить, что право на недвижимое имущество может быть установл ено не только судебным решением, но и определением суда об утверждении м ирового соглашения сторон, определением или постановлением кассационн ой, апелляционной, надзорной и н станции, вы несших новое решение по делу либо изменивших решение суда. Одним из оснований для ограничения прав на недвижимое имущество являет ся нал о жение ареста на это имущество, то е сть его опись, объявление запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничение права пользования, применяемый для обеспечения иска или в других целях. Арест имущества влечет следующие ограничения в правах: н евозмо ж ность его продажи, дарения, мены, с дачи в наем (аренду), залога. В связи с этим Законом о государственной реги страции (ст.28) предписана необходимость извещения регистратора о произв еденном аресте в трехдневный срок. Еще одним основанием для государственной регистрации являются различн ые акты (свидетельства) государственных органов. Эти акты относятся к ка тегории индивидуал ь ных. Следует заметит ь, что к данному виду оснований относятся и различные акты органов местн ого самоуправления, наделенных необходимыми полномочиями. Компетенция и этих, и органов государственной власти определяется законодательств ом, действовавшим в месте выдачи и на момент выдачи акта (документа). В качестве примеров таких актов можно привести подлежащие регистрации лицензии на водопользование, выдаваемые специально уполномоченным гос ударственным органом управления использования и охраны водного объект а; акты представления земельного участка органами местного самоуправл ения для строительства объектов недвижимости в городских и сельских на селенных пунктах; и другие акты (свидетельства). К особым случаям, которые укладываются в рамки данного основания, можно отнести: - принятие бесхозяйных недвижимых вещей на учет органом, осуществляющим гос у дарственную регистрацию прав на недвижимое имущество (основанием для такого принят ия на учет служит заявление органа местного самоуправления, на территор ии которого находится бесхозяйная вещь, - ст.225 ГК РФ); решение об изъятии им ущ е ства у собственника в виде реквизиции, т.е. при обстоятельства, которые носят чре з вычайный характер, в интересах общества по решению государственны х органов в порядке и на условиях, установленных законом, в частности, с н епременной в ы платой стоимости имущества (ст.242 ГК РФ) или в виде конфискации (ст.243 ГК РФ) Постатейный комментарий к Федеральному закону “О государ ственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Под о бщ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г. Стр. 147. . К числу иных актов передачи прав н а недвижимое имущество и сделок с ним заявит е лю от прежнего правообладателя, предусмотренных ст.18 Закона о госуд арственной рег и страции, относятся самые различные акты, соответствующие действовавшему в месте пер е дачи и на момент совершения передачи законодател ьству. К этим актам в настоящее время можно отнести такие основания для государ ственной регистрации прав, как внесение физическими и юридическими лиц ами вклада в виде н е движимости в учреждае мое ими хозяйственное общество (товарищество), наделение со б ственниками правом оперативного управления соз даваемых ими учреждений, передача юридическим лицом другому юридическ ому лицу прав на недвижимость при отдельных видах реорганизации юридич еского лица, наделение от имени собственника государстве н ным органом или муниципальным образованием прав ом хозяйственного ведения на опр е деленн ое недвижимое имущество вновь создаваемого государственного или муниц ипал ь ного унитарного предприятия и др. Постатейный комментари й к Федеральному закону “О государственной регистрации прав на недвижи мое имущество и сделок с ним”. Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г. Стр. 148. Следует отдельно заметить, что Законом о государственной регистрации н е указывае т ся еще одно основание для госу дарственной регистрации на недвижимое имущество – справка правления потребительского кооператива о полной выплате пая. В соответствии со ст .218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или ино го п о требительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взно с за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам коо перативом, приобретают право собственности на указанное имущество. П о скольку все вышеперечисленное имуществ о относится к недвижимости, возникшее право подлежит регистрации в соот ветствии с Законом о государственной регистрации, хотя в этом случае дан ная юридическая процедура носит не правоустанавливающий, а правопо д тверждающий характер, так как право на эти по мещения возникает с момента полного вн е с ения пая. Обязательным приложением к документам, необходимым для государственно й рег и страции, являются план земельного у частка, участка недр и (или) план объекта недвижим о сти с указанием его кадастрового номера. Некоторыми статьями главы 4 Закона о государственной регистрации могут быть предусмотрены дополнительные документы, предоставление которых н еобходимо для го с ударственной регистрац ии. Так, например, в случае государственной регистрации права на долю в об щей долевой собственности на недвижимое имущество, к заявлению о госуда р ственной регистрации со стороны других сособственников должны прилагаться в письме н ной форме согласия, которые должны быть оформлены каждым сособс твенником в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, и ли быть нотариально заверен. О т сутствие т акого согласия может служить основанием для приостановления государст ве н ной регистрации (ст.24 Закона о государс твенной регистрации). При подаче заявления о государственной регистрации любое физическое л ицо-правообладатель, сторона в договоре или представитель обязаны пред ъявить документ, удостоверяющий личность. Здесь разумно привести переч ень таких документов, но в З а коне о госуда рственной регистрации его, разумеется, нет, поэтому можно использовать н ормы, содержащиеся в иных правовых актах. Наиболее подробный перечень до кументов, удостоверяющих личность, приведен в Правилах регистрации и сн ятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пр ебывания и по месту жительства в пред е лах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Росс ийской Ф е дерации от 17.07.95 г. с последующими и зменениями и дополнениями: 1) паспорт; 2) свидетельство о рождении – дл я лиц, не достигших 16 лет (следует заметить, что в настоящий момент паспорт выдается лицам, достигшим 14 лет); 3) заграничный паспорт – для пос тоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на т ерритории РФ; 4) удостоверение личности – для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичм а нов); 5) военный билет – для солдат, мат росов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по к онтракту; 6) справка об освобождении из мес т лишения свободы – для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Личность иностранных граждан и л иц без гражданства устанавливается на основа вида на жительства или нац ионального паспорта с отметкой о регистрации в органах внутренних дел и ли других уполномоченных органах. Представитель юридического лица обязан предъявить учредительные доку менты юр и дического лица, а также документ , удостоверяющий его личность, и документ, подтве р ждающий его полномочия действовать от имени данного юридическо го лица. Также для государственной регистрации необходимо предъявить документ об оплате регистрации. Таким документом является квитанция о приеме ден ег кредитным учрежд е нием, осуществляющи м денежные расчеты с населением, либо платежное поручение орг а низации с отметкой банка о принятии платежа. Обяз ательным является приложение по д линника платежного документа. Постановлением правительства РФ от 26.02.98 г. № 248 “Об установле нии максимал ь ного размера платы за го сударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах” установлен о, что максимальные размеры платы за государственную регистрацию составляют: - для физических лиц - 3-кратный установленн ый законом минимальный размер оплаты труда; - для юридических лиц - 50-кратный установлен ный законом минимальный размер оплаты труда; - за государственную регистрацию прав на п редприятие как имущественный ко м пле кс и сделок с ним - 200-кратный установленный законом минимальный размер оп латы труда; максимальные разме ры платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на н едвижимое имущество (далее именуется - информация о зарегистрированных правах) составляют: - для физических лиц - 25 процентов установле нного законом минимального размера оплаты труда; - для юридических лиц - установленный закон ом минимальный размер оплаты труда; - за предоставление информации о зарегист рированных правах на предприятие как имущественный комплекс - 3-кратный установленный законом минимальный размер оплаты труда. При получении правоустанавливаю щих документов на государственную регистрацию должностное лицо учрежд ения юстиции по регистрации прав вносит соответствующую з а пись в книгу учета документов Подробнее об этих книгах – в §2 данной главы. . Заявителю выдается расписка в получении документов на госуда рственную регистрацию с их перечнем, а также с указанием даты их предста вления. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию, кроме т о го, с указанной в ней даты начинается проведение всех регистрационных действий, и, сл е довательно, исчисление месячного срока, в теч ение которого, в соответствии с п.3 ст.13 З а ко на о государственной регистрации, должна быть произведена государстве нная регистр а ция. 2. Правовая экспертиза документов и проверка законности сдел ок. Пра вовая экспертиза – это изучение представленных для государственной р егистрации документов с целью установления юридического факта, являющ егося бесспорным основ а нием для возникн овения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) пра в на недвижимое имущество Постатейный комментарий к Федеральному закону “О государ ственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Под о бщ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г. Стр.114. . Требования к документам, представляемую на государственную регистраци ю, соде р жатся в ст.18 Закона о государственн ой регистрации. В ней говорится, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекр а щение, переход, ограничение (обреме нение) прав на недвижимое имущество и представл я емые на государственную регистрацию, должны соответствовать тр ебованиям, установле н ным законодательст вом РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистра ции прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны с о держать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установле н ных законодательством случаях должны быть нотариально удостовере ны, скреплены печ а тями, должны иметь надле жащие подписи сторон или определенных законодательством должностных л иц. Хотелось бы остановиться на некоторых особых требованиях к содержанию правоуст а навливающих документов и докум ентов технического учета, необходимых в случае рег и страции прав и сделок с землей. Одним из правоустанавливающ их документов в данном случае является решение (постановление) местной а дминистрации. Оно должно содержать следующие данные: 1. Месторасположение земельного участка, его площадь и целевое назначение. 2. Фамилию, имя, отчество лица, кото рому предоставляется земельный участок. 3. Право (собственность, пожизнен но наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование и др.), на кот ором данный земельный участок предоставляется. 4. Список членов крестьянско-ферм ерского хозяйства (в случае предоставления зе м ли для ведения крестьянско-фермерского хозяйства). 5. Список членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого об ъ единения граждан (при предоставлении для вышеуказанных целей). 6. Список граждан, в соответствии с действующим законом имеющих право на пол у чение земельной доли при реорганизации сельскохозяйственного пре дприятия. Если в тексте постановления (реше ния) местной администрации имеются записи о пр и ложениях, списках и т.д., то данные списки, приложения должны быть п редоставлены вм е сте с копией постановле ния (решения) и являются неотъемлемой его частью Постатейный комментарий к Федеральному закону “ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с н им”. Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г. Стр.155-156. . Также следует заметить, что эти правоустанавливающие документы после в ступления в действие Указа Президента РФ №1767 должны быть зарегистрирова ны в районном (горо д ском) комитете по земе льным ресурсам и землеустройству и без такой регистрации счит а ются недействительными. Документы, необходимые для государственной регистрации представляютс я в подли н нике (за исключением актов госуд арственных и муниципальных органов) с приложением копий, предназначенн ых для хранения в делах учреждения юстиции. Копия, заверенная в установл енном законом порядке, то есть нотариально или организацией, издавшей до к у мент, имеет такую же юридическую силу, к ак и подлинник. На учреждение юстиции по регистрации прав возложена обязанность по про верке з а конности сделки. Законная сделка должна соответствовать следующим условиям: 1) стороны обладают гражданской п равоспособностью и дееспособностью; 2) волеизъявление участника сдел ки соответствует его действительной воле; 3) представители сторон имеют над лежащие полномочия; 4) имущество находится в собствен ности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) правоотчуждател я; 5) договор заключен в требуемой з аконом форме и содержит существенные условия (признанные законом в каче стве необходимых для договоров данного вида); 6) соблюдены законные интересы тр етьих лиц, не участвующих в сделке, и распор я жение имуществом не имеет ограничений, установленных в их пользу. Постатейный комментари й к Федеральному закону “О государственной регистрации прав на недвижи мое имущество и сделок с ним”. Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г. Стр.114. Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соотв етствующая требованиям законодательства, я в ляется ничтожной, если законом не установлена, что она является оспо римой. Следов а тельно, существует необход имость составления перечня оспоримых, по действующему з а конодательству, сделок. Это сделки: 1) юридических лиц, выходящие за п ределы их правоспособности (ст.173 ГК РФ); 2) совершенные с превышением полн омочий (ст.74 ГК РФ); 3) совершенные несовершеннолетн ими в возрасте от 14 до 18 лет без согласия родит е лей, усыновителей, попечителей (ст.175 ГК РФ); 4) совершенные гражданами, ограни ченными судом в дееспособности, без согласия попечителя (ст.176 ГК РФ); 5) совершенными гражданами, не сп особными понимать значения своих действий или руководить ими (ст.177 ГК РФ); 6) под влиянием заблуждения (ст.178 Г К РФ), обмана, насилия, угрозы (ст.179 ГК РФ); 7) требующие нотариального удост оверения или государственной регистрации по ра с поряжению общим имуществом супругов без согласия другого супру га (ст.35 С е мейного кодекса РФ); 8) заключаемые акционерным общес твом, в совершении которых имеется заинтерес о ванность (ст.84 Федерального закона “Об акционерных обществах”); 9) приватизации государственног о имущества, совершенные с нарушением положений Федерального закона “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации мун иципального имущества в Российской Федерации (ст.29 этого З а кона). Постатейный комментарий к Федеральному закону “О государ ственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Под о бщ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г. Стр.114-115. Проверка законности сделки не по зволяет зарегистрировать сделку, не соответству ю щую законодательству, даже если законом допускается ее оспори мость. Для проверки з а конности должностн ое лицо учреждения юстиции вправе требовать документы, подтве р ждающие законность сделки, например, согласие ро дителей, усыновителей или попечит е лей не совершеннолетних граждан и т.п. Следует отметить, что учреждение юстиции обязано проверить законность всех сделок с недвижимым имуществом, независимо от того, подлежат ли они обязательной госуда р ственной регистрац ии или считаются заключенными с момента подписания сторонами, а также ес ли они совершены, по желанию сторон или установлению закона, в нотариаль ной форме. 3. Установление оснований для отказа или приостановления гос ударственной рег и страции. Пос ле правовой экспертизы и проверки законности сделки учреждением юстиц ии пр о веряется отсутствие противоречий между заявляемым правом на данный объект и правами, ранее зарегистриров анными в ЕГРП. В случае установления таких противоречий дол ж ностным лицом учреждения юстиции может быть прин ято решение о приостановлении или отказе в государственной регистраци и. Ст.19 Закона о государственной регистрации устанавливает три основания для пр и остановления государственной рег истрации. Первым из них является приостановление регистрации регистратором при направлении представленных документов на подтверждение их подлинност и. В данном случае речь идет, как правило, о направлении документов, вызыва ющих сомнение у регистратора, на соответствующую экспертизу (почеркове дческую, лингвистическую и др.) Такое приост а новление возможно не более чем на месяц. Таким образом, в данном случ ае общий срок государственной регистрации не может превышать двух меся цев. В случае приостановл е ния государств енной регистрации по этому основанию регистратор обязано письменно ув едомить заявителя не только о приостановлении регистрации, но и об основ аниях прин я тия такого решения, а также в к ниге учета документов должна быть сделана соответству ю щая запись. Второй вид оснований приостановления государственной регистрации – н а основании письменного заявления правообладателя или уполномоченног о им лица. При этом правоо б ладатель или уп олномоченное им лицо обязаны в своем заявлении изложить причины, по кото рым необходимо приостановление государственной регистрации. Данное за явление подлежит удовлетворению в случае, если причины будут признаны у важительными: например, длительная служебная командировка, серьезное з аболевание, смерть гражданина и т.п. Заявление должно подаваться до исте чения месячного срока, а регистратор обязан в кратчайшие сроки рассмотр еть ходатайство и вынести решение об его удовлетворении или отклонении. В случае удовлетворения заявления регистратор должен указать срок при ост а новления регистрации, а в книгу учета документов должна быть внесена соответствующая запись. Срок приостано вления регистрации по этому основанию не может превышать трех месяцев, т аким образом, общий срок регистрации не может превышать четырех месяцев . Наконец, последним основанием приостановления регистрации являются те случаи, к о гда об этом имеются определение или решение суда, вынесенное в соответствии с закон о дательством. Согласно ГПК РСФСР, существуют следующие виды определений или реш е ний, предусматриваю щих приостановление государственной регистрации: - определение суда об обеспечении иска (ст.134); - постановление (определение) должностных лиц, к оторым предоставлено право пр и несения п ротеста в порядке надзора, о приостановлении исполнения соответству ю щих решений (определений, постановлений) судов (ст.323); - определение суда о приостановлении исполните льного производства (ст.361, 362), - а АПК РФ к подобным су дебным актам относит: - определение арбитражного суда об обеспечении иска (ст.76); - определение арбитражного суда кассационной и нстанции о приостановлении и с полнения р ешений, постановлений, принятых в первой и апелляционной инстанциях (ст .170); - определение должностных лиц Высшего Арбитраж ного Суда, имеющих право пр и носить протес ты в порядке надзора, о приостановлении исполнения соответству ю щих судебных актов (ст.182); - определение арбитражного суда о приостановле нии исполнительного производства (п.1 ст.24 Закона “Об исполнительном прои зводстве”). Суд после принятия од ного из вышеуказанных актов обязан направить его копию в учреждение юст иции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Пр и остановление регистрации по данному основан ию является обязательным и оформляется соответствующим письменным реш ением регистратора, об этом также делается отметка в книге учета докумен тов. Следует также упомянуть о том, что Закон “Об ипотеке (залоге недвижимост и)” (ст.21) предусмотрела специальные основания для приостановления госуд арственной регистрации, так называемое “отложение государственной рег истрации ипотеки”. К числу данных осн о ван ий относятся: - непредставление каких-либо документов, являющ ихся необходимыми для регистр а ции ипоте ки в силу пп.2 и 3 ст.20 Закона “Об ипотеке (залоге недвижимости)”; - несоответствие договора об ипотеке, закладной или приложенных к ним документов требованиям законодательства (отсутс твие нотариальной формы договора об ипот е ке и т.п.); - необходимость проверки подлинности представ ленных документов, если у рег и стратора во зникли сомнения; - наличие судебного спора по поводу прав на имущ ество, являющееся предметом ипотеки, либо по поводу обращения взыскания на это имущество Постатейный ко мментарий к Федеральному закону “О государственной регистрации прав н а недвижимое имущество и сделок с ним”. Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г. Стр.161-162. . Кроме того, следует упомянуть, что , согласно п.1 ст.19 Закона о государственной рег и страции, при возникновении у регистратора прав сомнений в наличии о снований для гос у дарственной регистраци и в течение месяца он обязан принять необходимые меры по пол у чению дополнительных сведений, известив об этом заявителя, который, в свою очередь, вправе предоставить дополнительные д оказательства наличия у него оснований для гос у дарственной регистрации. Строго говоря, данный случай не являет ся приостановлением государственной регистрации, так как обязанность затребовать от заявителя дополнител ь ные сведения предусматривается в рамках общего месячного срока. Но на практ ике часто случается так, что заявитель не успевает в течение месяца пред оставить необходимые д о кументы. Поэтому, как правило, он пишет заявление о приостановлении государственной реги страции “в связи с необходимостью предоставления недостающих документ ов”, кот о рое удовлетворяется регистрато ром – таким образом, в данном случае имеется еще одна разновидность вто рого из вышеупомянутых оснований приостановления государственной рег истрации. Ст.20 Закона о государственной регистрации предусмотрен ряд оснований дл я отказа в государственной регистрации. Но, прежде всего, следует помнит ь, что отказ в регистрации и возвращение документов заявителю – это раз ные понятия. Отказ в регистрации связан с отсутствием права на регистрацию. Основной же прич и ной для возвращению документов з аявителю является непредставление либо неполное представление докуме нтов, необходимых для государственной регистрации. Еще одной причиной д ля возвращения документов может послужить представление на государств е н ную регистрацию документов, не соответ ствующих требованиям п.3 ст.18 Закона о гос у д арственной регистрации. Исключение из этого правила представляет собой случай неполного предс тавления д о кументов для регистрации ипо теки. В этом случае, согласно ст.21 Закона “Об ипотеке (з а логе недвижимости)”, документы не возвращаются, а регистрац ия просто откладывается до представления недостающих документов в сро к не более одного месяца. Итак, п.1 ст.20 Закона о государственной регистрации закрепляет семь основа ний для отказа в государственной регистрации, перечень которых являетс я исчерпывающим. 1. Если право на объект, о государс твенной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подл ежащим государственной регистрации – например, дог о вор аренды не подлежит государственной регистрации только в случае, если он з а ключен на срок менее го да и др. 2. Если с заявлением о государств енной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, то есть лицо, которому р егистрируемое право не принадлежит или которое не явл я ется стороной регистрируемой сделки – например, не подле жит государственной регистрации договор дарения недвижимости, подписа нный несовершеннолетним в возрасте до 14 лет, поскольку действия по заклю чению данного договора и его го с ударстве нной регистрации могут совершать только его родители, усыновители или о пекуны. 3. Если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответ ствуют требованиям действующего законодательства – например, если в д оговоре купли-продажи недвижимости не содержится условие о цене, являющ ееся для данного вида договора существенными. 4. Если акт государственного орг ана или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на нед вижимое имущество, признан недействительным с м о мента его издания в соответствии с законодательством, действов авшим в месте его издания на момент издания. 5. Если лицо, выдавшее правоустан авливающий документ, не уполномочено распор я жаться правом на данный объект недвижимости – например, если госуд арственное унитарное предприятие заключает договор продажи какого-либ о объекта недвиж и мости без согласие собс твенника. 6. Если лицо, которое имеет права, о граниченные определенными условиями, сост а вило документ без указания этих условий – например, если лицо, закл ючившее д о говор купли-продажи жилья, не ук азало список лиц, сохраняющих права на польз о вание данным жилым помещением. 7. Если правоустанавливающий док умент об объекте недвижимого имущества свид е тельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижи мого имущ е ства – например, если лицо, зак лючившее договор купли-продажи всего объекта н е движимости, предоставляет правоустанавливающий документ (свид етельство о праве на наследство), в котором указано, что оно имеет право то лько на часть этого объекта. В п.2 ст.20 Закона о государственной р егистрации указано, что отсутствие или нез а конченность работ по кадастровому учету земельного участка или на личие судебного спора о границах земельного участка не является основа нием для отказа в государственной рег и ст рации прав на него. Решение об отказе в регистрации должно быть принято в письменной форме с указан и ем мотивов для отказа, в общий мес ячный срок, либо в течение срока приостановления го с ударственной регистрации. Копия данного решения должна бы ть помещена в дело прав о устанавливающих документов. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном по рядке: в суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл.24 1 ГПК РСФСР, а в арбитражный суд – предусмотренном ст ..22 АПК РФ. 4. Совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостовер е ний о произведенной го сударственной регистрации. Пос ле внесения в ЕГРП записей о правах на недвижимое имущество правооблада телю, арендатору или залогодержателю выдается свидетельство о государ ственной регистрации. Согласно Правилам ведения Единого государственн ого реестра прав, в свидетельстве ук а зыва ются в следующем порядке: - наименование учреждения юстиции по регистрац ии прав, выдавшего свидетельство; - дата выдачи свидетельства; - реквизиты документов, на основании которых зар егистрировано право; - данные о субъектах права (те, которые указывают ся в подразделе II ЕГРП); - вид зарегистрированного права; - описание объекта права, его адрес (местонахожд ение) и кадастровый или условный номер; - существующее ограничения (обременения) права; - дата и номер регистрации; - фамилия, имя, отчество регистратора. Обязательным реквизитами свидет ельства являются также подпись регистратора и п е чать учреждения юстиции. Свидетельства оформляются на бланках строгой отчетности, имеющих степ ень защ и щенности на уровне ценной бумаги на предъявителя. Бланки должны быть надежно защ и щены от подделки. Заполняться свидетельство может как от руки, та к и автоматизирова н ным способом. Следует заметить, что в тексте свидетельства не допускаются исправления, подчис тки и приписки. Проведение государственной регистрации договоров и иных сделок в отно шении н е движимости удостоверяется специ альной регистрационной надписью на документе, выр а жающем содержание сделки. Правила ведения Единого государ ственного реестра устан о вили следующую форму штампа регистрационной надписи на документах: Выдача свидетельств о государственной регистрации, а также подлиннико в правоуст а навливающих и других подлежа щих выдаче правообладателю, арендатору или залогоде р жателю документов производится в случае обращения субъект а права по истечении меся ч ного срока в учр еждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с н им. Получение свидетельства о государственной регистрации права являе тся правом, а не обязанностью правообладателя. Выдача свидетельства про изводится на основании предъявленной расписки в получении документов на государственную регистрацию, выд а вае мой при представлении документов на государственную регистрацию заяви телю. Также при выдаче свидетельства о государственной регистрации пра вообладатель – физическое лицо – обязан предъявить документ, удостов еряющий личность, и, если свидетельство п о лучает уполномоченное правообладателем лицо, надлежащим образом оформ ленную дов е ренность. Представитель юрид ического лица-правообладателя предъявляет, помимо док у мента, удостоверяющего личность, документ, подтверждающи й его полномочия действ о вать от имени дан ного юридического лица. Информация о том, что правообладатель пол у чил документ о зарегистрированном праве или с делке, заносится в книгу учета выданных свидетельств. § 4. Предоставление информации о з арегистрированных правах и сделках с н е д вижимым имуществом. В с т.7 Закона о государственной регистрации закреплен один из принципов гос уда р ственной регистрации прав на недвиж имость – открытость сведений о регистрации. Наиболее общая норма об указанном принципе государственной регистраци и включена в ст.131 ГК РФ: орган, осуществляющий государственную регистраци ю прав на недвиж и мость и сделок с ней, обяз ан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрир ованных правах любому лицу. Информация предоставляется в любом органе, о существляющем регистрацию прав недвижимость, независимо от места сове ршения рег и страции. Сразу следует оговориться, что последнее положение явно рассчитано на д ействие в будущем, поскольку на сегодняшний момент еще не создан единый банк данных о зарег и стрированных объект ах недвижимости. Поэтому в п.7 ст.33 Закона о государственной рег и страции указывается, что до создания системы эле ктронного обмена информацией между учреждениями юстиции по регистраци и прав информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним предоставляется по месту совершения их госуда р ственной регистрации. Из положений Гражданского кодекса не ясно, какую именно информацию и как им ко н кретно лицам предоставляет регист рирующий орган. Поэтому данную норму можно ра с сматривать как принцип. Детализирует же данные положения Закон о го сударственной р е гистрации (ст.7,8). В соответствии с общим правилом, составившим ч.2 п.1 ст.7 Закона о государств енной регистрации, любое лицо может получить следующую информацию: 1) описание объекта недвижимости; 2) зарегистрированные права на не го; 3) ограничения (обременения) прав. Данная информация предоставляет ся в форме выписки из ЕГРП. Краткое описание объекта недвижимости – это сведения о кадастровом и (или) условном номере объекта, м е стонахождении (адресе), виде (названии) объекта, ег о площади. Сообщение сведений о зарегистрированных правах предполагает предоста вление и н формации об имени (наименовании) обладателя права, виде права (собственности, хозя й ственного ведения и т.п.), размера доли в праве (если объект недви жимости принадлежит кому-либо на праве общей собственности), дате регист рации. Хотя в реестре эти сведения даются в достаточно детализированном виде, вряд ли нужно сообщать их в полном объеме любому лицу. Сведения об ограничениях (обременениях) включают в себя наименование ог ранич е ния (обременения) (сервитут, ипотека и т.п.), сроки его действия, сведения о лицах, в пол ь зу которых ограничиваются права Данный объем информации предоставляется в Регистрационно й палате УР. В иных учреждениях юстиции по государственной регистрации в озможно изменения этого объема в рамках, установленных законодательст вом. . Порядок предоставления информации о государственной регистрации дово льно прост. Лицо, желающее получить ее, должно подать органу, осуществляю щему государственную регистрацию, заявление, содержащее соответствующ ую просьбу, в письменной форме. При этом заявитель обязан предъявить как ой-либо документ, удостоверяющий личность, а если за сведениями обращает ся юридическое лицо, то его представитель должен, кроме того, предъявить документы, подтверждающие регистрацию юридического лица и его полном о чия. Наряду с названными документами для получения сведений о государственной рег и страции необходимо предоставить платежный документ (квитанцию, пл атежное поручение из банка и т.п.), поскольку, как правило, информация пред оставляется на возмездных нач а лах (ст.8 За кона о государственной регистрации). Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет запр о шенную информацию в течение пяти дн ей со дня подачи заявления. Заявление считается поданным при условии соб людения всех вышеперечисленных условий (предъявления д о кумента, удостоверяющего личность, подтверждающ его оплату и т.п.) В ином случае в приеме заявления может быть отказано. Хотя в законе не указано оснований для отказа в предоставлении информац ии о зарег и стрированных правах, можно все- таки выделить ряд таких оснований. Так, отказать в предоставлении сведений о государственной регистрации следует, если лицо запрашивает информацию, не подлежащую сообщению любо му лицу (например, если подано заявление о предоставлении обобщенных све дений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости ). Отказ должен последовать на обращение мал о летнего гражданина (не достигшего 14 лет) или гражданина, признанного недееспособным. В предоставлении информации должно быть отказано, если достоверно известно, что з а явитель предп олагает использовать ее способом или в форме, которые нанесут ущерб пр а вам и законным интересам правообладател я (п.5 ст.7 Закона о государственной регистр а ции). Отказ должен последовать, если установлено, что информация запраши вается искл ю чительно с намерением причи нить вред другому лицу или в целях ограничения конкуре н ции и т.д. (ст.10 ГК РФ). Также можно отказать, если права на недв ижимое имущество во з никли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и государственная рег и страция таких прав не проводилась. Постатейный комментарий к Федеральному закону “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с делок с ним”. Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г. Стр. 81-82. По общему правилу запрещено предоставление сведений о содержании прав оустана в ливающих документов, за исключе нием сведений об ограничениях (обременениях), обо б щенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него об ъекты недвижимости, а также выписок, содержащих сведения о переходе прав на объект недвижимости. Исключ е ние из это го правила содержится в п.3 ст.7 Закона о государственной регистрации, в ко т о ром говорится, что такая информация мож ет быть предоставлена только самим правообл а дателям, физическим и юридическим лицам, получившим доверенность о т правообладат е ля, руководителям органо в местного самоуправления и руководителям органов госуда р ственной власти субъектов РФ, налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией, судам и правоохра нительным органам, имеющим в производстве д е ла, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями, а также лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону. Данный перечень является закрытым и исчерпыв ающим. Следует обязательно отметить, что использование сведений, содержащихс я в ЕГРП, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным ин тересам правообл а дателей, влечет за собо й ответственность в соответствии с действующим законодател ь ством. Заключение. Так им образом, анализируя новый для нашей правовой системы, относительно не давно введенный в действие Федеральный закон “О государственной регис трации прав на недв и жимое имущество и сде лок с ним”, мы пришли к следующему выводу. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ни м действ и тельно внес существенные измен ения в действующее законодательство. Поэтому ест е ственно, что в связи с его практическим применением возникают р азличные проблемы, что, в свою очередь, повлечет за собой создание различ ных работ об этом новом институте гражданского права. Пока же, к сожалению, автору этой работы приходилось, по большей части, рук ово д ствоваться комментариями к Закону о государственной регистрации и собственным опытом работы в Регистрацио нной палате Удмуртской Республики. К сожалению, рамки данной работы не позволили мне коснуться некоторых то и дело возникающих проблем, связанных с практическим применением Закон а о государственной регистрации: например, такого больного вопроса, как вопрос о плате за государственную регистрацию прав на недвижимое имуще ство и сделок с ним и за предоставление информ а ции о зарегистрированных правах; о применении ст.6 Закона о госуд арственной регистр а ции; о вопросах, возни кающих при регистрации договоров аренды (помимо тех, которые уже упомина лись в данной работе). Но, будем надеяться, в следующей работе я обязательно коснусь всех этих и других в о просов, поскольку, уверена, дальн ейшая деятельность учреждений юстиции по госуда р ственной регистрации повлечет за собой возникновение новых п роблем. Впрочем, это ни в коей мере не означает, что эти учреждения будут р аботать плохо – совсем наоборот, п о сколь ку, как правило, проблемы с правоприменением связаны именно с желанием н аиболее точно соблюсти волю законодателя. Список литературы. 1. Ив анова Н.Р. Споры о регистрации перехода права собственности на нежилые п о мещения. \\ Адвокат, 1999 г., № 9. 2. Постатейный комментарий к Феде ральному закону “О государственной регистр а ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Под общ. ред. П.В. Краш е нинникова. – Москва, 1999 г. 3. Сделки с недвижимостью – офор мление без нотариуса: государственная регистр а ция, образцы документов. – Москва, 2000.истрация прав на недвижимое имущ е ство.\\ Право и экономика, 1999 г., № 12. 4. Сергеев В.И. Регистрация прав на недвижимое имущество.\\ Право и экономика, 1999 г., № 12. 5. Чубаров В.В. Государственная ре гистрация прав на недвижимое имущество и сд е лок с ним. \\ Закон, 1999 г., № 5. Список нормативных актов. Гра жданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64 г. с последующими измен е ниями и дополнениями. 1. Гражданский кодекс РФ (части 1, 2) с последующими изменениями и дополнени я м и. 2. Арбитражный процессуальный ко декс РФ от 05.05.95 г. № 123-ФЗ. 3. Федеральный закон “О государс твенной регистрации прав на недвижимое имущ е ство и сделок с ним” № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. 4. Правила ведения Единого госуда рственного реестра прав на недвижимое имущ е ство и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства Рос сийской Ф е дерации от 18 февраля 1998 г. № 219 5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 “О некоторых вопросах практики ра зрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещны х прав”. 6. Постановление правительств а РФ от 26.02.98 г. № 248 “Об установлении макс и м ального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижим ое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрир ованных правах”. 7. Положение “Об учреждении юст иции “Регистрационная палата Удмуртской Ре с публики по государственной регистрации прав на недвижимое им ущество и сделок с ним”, утвержденное постановлением Правительства УР о т 02.11.98 г. N 1017, с последующими изменениями.