Охрана животного мира

Содержание Введение 1. Понятие и значение животного мира как природного объекта 2. Право пользования животным миром и его виды 3. Государственное регулирование использования животного мира 4. Правовая охрана животного мира и среды его обитания Заключение Задача 1 Задача 2 Задача 3 Список лите ратуры Введение Россия благ одаря огромной территории и относительно слабой нарушенности естестве нных экосистем, природно-географическим условиям обладает значительны м запаса биоразнообразия. Фауна позвоночных насчитывает 1513 видов, из них 320 – млекопитающих, 732 – птиц, 80 – рептилий, 29 – амфиб ий, 343 – пресноводных рыб, 9 – круглоротых, а в морях РФ встречается до 1500 вид ов морских рыб. Кроме того, фауна беспозвоночных насчитывает 130 – 150 тыс. ви дов, из которых насекомые составляют 97%. При этом почти 60 видов млекопитающ их и 70 видов птиц относятся к объектам постоянного охотничьего промысла и любительской охоты. В хорошем состоянии пребывает поголовье северног о оленя, марала и изюбря, соболя и бобра. Добыча водоплавающих птиц состав ляет около 6,6 млн. особей, т.е. среднестатистически каждый 20-й гражданин РФ е жегодно добывает одну птицу. В целом тенденция, сложившаяся в первой пол овине 90-х годов и характеризовавшаяся быстрым сокращением поголовья мно гих ценных видов охотничьих животных, в последние годы стабилизировалась, но проблемы сохранения биоразнообразия, преду преждения негативных изменений среды обитания животных, охраны редких и исчезающих видов продолжают оставаться острыми. Целью выполняемой контрольной работы является ис следование и анализ правового режима использования и защиты объектов ж ивотного мира. Для достижения цели выполняемой контрольной работы необходимо постави ть и решить следующие задачи: § рассмотреть понятие и значение животного мира как природного объекта ; § изучить право пользования животным миром и его виды; § исследов ать государственное регулирование использования животного мира; § проанализировать правовую ох рану животного мира и среды его обитания . Объектом ис следования контрольной работы являются правоотношения, связанные с во просами режима использования и защиты объектов ж ивотного мира. Предметом исследования являются нормы Конституц ии Российской Федерации , эк ологического и иного законодательства, регулирующие вопросы использования и охраны животного мира и других природных ресурсов, а также научно-практическая и ю ридическая литература, раскрывающая сущность темы и поставленных вопр осов. В методологическую основу исследования правого р ежима использования и защиты объектов животного мира положены всеобщий, общенаучный, частнонаучные, специальный, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и многие дру гие методы. Указанные методы исследования позволяет наиболее полно и вс есторонне рассмотреть поставленные вопросы и исследовать тему контрольной работы. Структура и объем контрольной р аботы обусловлены целями и спецификой исследования. Работа состоит из в ведения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. 1. Понятие и значение животн ого мира как пр иродного объекта Неотъемлемым элементом природ ной среды и объектом охраны является животный мир – совокуп ность всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих терр иторию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также от носящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительн ой экономической зоны Российской Федерации. Помимо диких животных, находящихся в состоянии ес тественной свободы, временно или постоянно населяющих территорию РФ, ро ссийское законодательство охраняет животных сод ержащихся в неволе или в полувольных условиях, устанавливает правила со держания биологических, в том числе зоологических коллекций. В последни е годы поднимаются и у нас и за рубежом вопросы о необходимости правовог о регулирования статуса домашних и сельскохозяйственных животных. В Ре спублике Башкортостан закон о дом ашних животных уже принят (1997 г.) и содержит ряд интереснейших и гума нных норм. В Германии приняты акт ы о свободном выпасе не только скота, но и птицы, что означает в какой-то ме ре их возвращение к естественным условиям жизни и уход от концепции соде ржания сельскохозяйственных животных в стойлах и клетках без движения, кормления их только обработанным человеком кормо м. Животный мир является важным регулирующим и стаб илизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально и спользуемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей г раждан. Основное регулирование осуществляется Федеральным законом «О животном мире» 1995 г. 1 Федеральный закон РФ о т 24 апреля 1995. «О животном мире» // СЗРФ. 1995. №17. Ст.1472 2. Право пользо вания животным миром и его виды Экологическое законодательство регулирует прав о пользования животным миром исходя из права государственной собствен ности на него и устанавливает общие и приоритетны е права. При этом наличие приоритетного права пользования животным миро м не меняет его статуса государственной (федеральной или субъектов Феде рации) собственности. Приоритетным правом обладают, согласно гл. 6 Федерального закона «О животном мире», коренные малочис ленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни к оторых включают традиционные методы охраны и использования объектов ж ивотного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения и их объ единения. Данное право ограничивается по территориальному признаку – территорией традиционного расселения и хозяйственной деятельности, а не только по объ е ктному. Переуступка приоритетного права гражданам и юрид ическим лицам, не относящихся к категориям, обладающим этим правом по за кону или на основании специального разрешения, за прещается. В ряде субъектов РФ приняты законы об охоте (и рыболовстве), дет ализирующие эти положения, например в Камчатской области. Общими видами пользования животным миром являются: - Охота – ружейная, самоловн ая, псовая, с ловчими птицами – выслеживание с целью добычи, преследован ие и сама добыча диких зверей и птиц ( перечень животных относящихся к объ ектам охоты, утвержден постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1289); - Рыболовство, включая добыч у водных беспозвоночных и морских млекопитающих, - морское, морское приб режное, озерно-речное, промышленное и спортивное; - Использование и извлечени е полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира – почвообразователей, естественных санитаров окружающ ей среды, опылителей растений (жуков, бабочек, муравьев, пчел); - Изучение и исследование жи вотного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рек реационных и эстетических целях с изъятием либо без изъятия из среды оби тания (наблюдение, мечение, фотографирование без специального и разреше ния, бесплатно); - Получение продуктов жизне деятельности объектов животного мира (гагачьего пуха, меда, воска). Пользование животным миром осуществляется на осн ове долгосрочной лицензии, выдаваемой гражданам органами государствен ной власти, уполномоченными осуществлять право собственности от имени РФ и ее субъектов, либо именных разовых лицензий. Право пользования живо тным миром прекращается полностью или частично: в случаях отказа от него ; истечения срока пользования; нарушения законодательства или условий л ицензии; при возникновении необходимости изъятия из пользования объек тов животного мира в целях их охраны; использовании территории, акватори и для государственных нужд, исключающих пользование животным миром; лик видации предприятия, учреждения, организации – пользователя животным миром. Решение о прекращении данного права может б ыть обжаловано в суде в установленном порядке. Пользователи животным миром обязаны: 1. Осуществлять только указанные в лицензии виды п ользования; 2. Соблюдать установленные нормы, сроки, правила пользования; 3. Применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целос тности естественных сообществ; 4. Не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животно го мира; 5. Обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редки х и находящихся под угрозой исчезновения, и т.п. Самовольная переуступка права пользования объек тами животного мира, а равно самовольное пользование объектами животно го мира, на пользование которыми требуется получение разрешения, запрещ ается. Общественно опасные нарушения права польз ования животным миром, в частности при незаконной охоте либо незаконной добыче водных животных, могут повлечь применение мер уголовной ответст венности по ст. 256, 258 УК РФ. Пользователи животным миром (юридические лица и г раждане) возмещают ущерб, причиненной объектами животного мира и среде и х обитания, добровольно или по решению суда или арбитражного суда. Ущерб взыскивается, если пользователи не приняли реальных и необходимых мер п о его предотвращению или уменьшению на закрепленных за ними территория х или акваториях. Общие начала права пользования животным миром ре гулируются Федеральным законом «О животном мире» (гл.5,6 и другие нормы), а к онкретизируются многочисленными подзаконными актами. Наиболее деталь но в российском законодательстве регламентированы такие виды пользова ния животным миром, как охота и рыболовство. Это традиционные, сформиров авшиеся на протяжении многих веков виды деятельности, в которых участву ют сотни тысяч людей. 3. Государс твенное регулирован ие использования животного мира Законодательством Российской Федерации об охран е и использовании животного мира регулируются отношения в области охра ны и использования диких животных, обитающих в состоянии естественной с вободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющ их территорию страны или относящихся к естественным богатствам контин ентального шельфа. В отличие от этого отношения в области использо вания и охраны сельскохозяйственных и других домашних животных, а также диких животных, содержащихся в неволе или полувольных условиях для хозя йственных, культурных, научных, эстетических и иных целей, регулируются иным законодательством, в котором устанавливается соответствующая отв етственность за нарушение правил по охране, содержанию и использованию указанных животных. Гражданским кодексом РФ животные отнесены к объе ктам гражданских прав (гл.6 подразд.3), а общие правила об имуществе распрос транены на животных постольку, поскольку законом или иными правовыми ак тами не установлено иное (ст. 137). Главная новизна видится не в том, что живот ные объявляются почти полноценными объектами со бственности – изъятие из состояния естественной свободы животные и ра ньше могли считаться принадлежащими гражданам на праве личной собстве нности. Принципиальным можно считать то, что, во-первых, в связи с отменой общенародной собственности на природные ресурсы животный мир в естест венном состоянии также может находиться, как и другие виды природных рес урсов, в собственности граждан и юридических лиц; во-вторых, в ГК РФ достат очно много уделяется внимания характеру обращения с животными, что можн о считать опосредованным весомым вкладом в охрану окружающей среды и ее элементом. Как бы ни решался в дальнейшем вопрос о возможност и нахождения диких животных, как и водоемов, участков леса и некоторых др угих элементов окружающей среды, в собственности граждан и юридических лиц с возможными ограничениями и изъятиями, наличие самой среды обитани я животных во владении, пользовании и распоряжении не только государства, но и иных субъектов права собственности станов ится фактом: земельные участки переходят в собственность граждан и ими о существляется рыболовство, охота и иные виды пользования животным миро м. Поэтому на повестку дня встает вопрос об обеспечении таких требований , которые бы предупредили отрицательное воздействие на состояние окруж ающего мира: имеются ввиду сохранение видового многообразия животных, у словий размножения и путей миграции, сохранение целостности естествен ных сообществ, рациональное использование животных в целях получения п родуктов их жизнедеятельности. Проблема осложняется тем, ч то Конституцией РФ животный мир не упоминается. К ведению Российской Фед ерации отнесены гражданское законодательство, определение статуса и з ащита территориального моря, исключительной экономической зоны и конт инентального шельфа Российской Федерации. В совместном ведении Россий ской Федерации и ее субъектов находится природопользование, охрана окр ужающей среды, земельное, водное, лесное законодательство, законодатель ство о недрах, об охране окружающей среды, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности. Вопросы собственности на животный мир можно отне сти к вопросам собственности на «другие природные ресурсы», но конкретн ое перечисление отраслей природоресурсного, экол огического законодательства без упоминания среди них законодательств а о животном мире позволяет делать неоднозначные выводы об отнесении эт ого законодательства к чьему-то ведению. Некоторые субъекты Российской Федерации принима ют законы и иные нормативные правовые акты по вопросам собственности на природные ресурсы, в том числе на животный мир, охотничьего хозяйства, ры боловства, лесного хозяйства, водопользования. Вопросы распоряжения и и спользования животного мира и других природных ресурсов, представляющ их значительные материальные ценности, приобретают более острый харак тер. Поскольку разграничение государственной соб ственности относится к совместному ведению Федерации и ее субъектов, а ж ивотный мир ранее относился к исключительной государственной собствен ности и до сих пор до конца не разграничен, предстоит долгий и непростой п уть определения, прежде всего на предусмотренных договорных началах, чт о же остается в собственности Федерации, а что отходит в собственность ее субъектов ( многие с клонны считать наоборот: что отходит к Федерации, а что остается в ее субъ ектах. Основанием этому послужила предыдущая законодательная формула о том, что земля и другие природные ресурсы принадлежат народам, населяю щим соответствующую территорию. Масштаб, уровень этой «соответствующе й территории» не определен окончательно юридически до сих пор). Могут быть предложены варианты решений, исходящи е из приоритетности охраны окружающей среды, из анализа интеграционных экологических процессов, наблюдаемых в странах Западной Европы и Север ной Америки. Отнесение животного мира к элементам окружающей среды, прир одопользования, к экологической безопасности поз воляет федеративному государству более комплексно и всесторонне решат ь проблемы владения, пользования и распоряжения животным миром путем пр инятия федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на ос нове ч.2 ст.76 Конституции РФ. Новая ситуация складывается в этой области в связ и с принятием нового Гражданского кодекса, которым животные не делятся н а диких или домашних и, следовательно, находящихся в собственности исключительно государства или граждан. Равенство уча стников гражданского оборота предполагает равенство их прав и обязанн остей в осуществлении владения, пользовании и распоряжения как животны ми, так – если сохранять устоявшуюся терминологию – и животным миром. П роизвольное вмешательство кого-либо в эти частные дела должно пресекат ься, а нарушенные права восстанавливаться. Возможно, при дальнейшем развитии гражданского з аконодательства, отнесенного к ведению Российской Федерации, эти вопро сы могут получить более полное отражение, по крайней мере там, где касают ся охраны окружающей среды. Этому способствует и отнесение к федерально й компетенции установления основ федеральной пол итики и федеральных программ в области экологического развития Россий ской Федерации (п. «е» ст.71 Конституции РФ). В любом варианте решения и направления регулиров ания охраны и использования животного мира, животных необходимо учитыв ать: а) право собственности граждан и юридических лиц на природные ресурсы; б) необходимость обеспечения единого экологического пространства на т ерритории страны и прилегающих к ней территориях; в) интересы Федерации и ее субъектов. Проблема непростая сама по себе осложняется не разработанностью процесса выработки, обсуждения, согласования, вступления в силу актов по вопросам совместной компетенции Федерации и ее субъектов. На примере лишь одного из природных ресурсов видна трудность обеспечен ия его рационального использования и охраны окружающей среды в условия х перехода от монопольной собственности государства к разнообразным ф ормам собственности. Гуманное отношение к животным. В Гражданском коде ксе уделяется особое внимание характеру обращения с животными, воспита нию гуманного отношения к ним, что можно рассматривать как экологическо е воспитание, как вклад в охрану окружающей среды. Гуманное отношение к ж ивотному миру (не просто к животным!) рассматривается действующим фаунис тическим законодательством лишь как одна из целей, осуществлению котор ой призвано способствовать законодательство, и как одна из мер, направле нных на охрану животного мира. Однако слишком общая постановка этих вопр осов не обеспечивала до сих пор эффективной защиты конкретных животных ( говорить о защите животного мира было легче, чем посвящать усилия конкре тной особи). В Гражданском кодексе РСФСР 1964г. регулирование исп ользования животных не затрагивало характера обр ащения с ними и касалось лишь предельного количества скота, которое могл о находиться в личной собственности гражданина (ст. 112), и безнадзорного ск ота (ст. 147). Десятилетия ушли на борьбу общественности за установление уго ловной ответственности за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель и увечье (ст. 230 УК РСФСР введена лишь в 1998 г.). Частью 2 ст. 137 ГК РФ предусматривается, что при осуще ствлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоре чащее принципам гуманности. Такая новая для российского законодательс тва норма предполагает последующее определение в праве этих понятий гуманности и ее принципов. В некоторой степени могут быть условно использованы нормы гуманитарного характера из междунаро дного, из национального права, касающиеся прав военнопленных, беженцев, порядка обращения с ними; понятно, однако, что их механическое перенесен ие с человека на его «меньших братьев» невозможно и требует самостоятел ьного подхода к выявлению определения «гуманности» в отношении животн ых. Тем не менее в ГК РФ предусматривается ряд правовых последствий для л иц, виновных в негуманном отношении к животным. В ст. 230 ГР РФ предусматриваются необходимые услови я для временного содержания безнадзорных животных, обязанности лиц, задержавших безнадзорных животных, а также лиц, ко торым они переданы на содержание и в пользование, «надлежаще их содержат ь, отвечать за гибель и порчу животных в пределах их стоимости». Своеобразно решается вопрос о приобретении и сох ранении права собственности на безнадзорных животных: в случае явки пре жнего собственника (спустя шесть месяцев после заявления о задержании ж ивотных и перехода их собственность другого лица) прежний собственник в праве при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадле жащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на у словиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недости жении с оглашения – судом (п.2 ст.231 ГК РФ). Наконец, провозглашая неприкосновенность собств енности и необходимость беспрепятственного ос ущ ествления гражданских прав, ГК РФ допускает выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними в случаях, когда соб ственник обращается с домашними животными в явном противоречии с устан овленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным. соответствующее требование об изъятии животных предъявляется лицом в с уд. Цена выкупа оп ределяется со глашением сторон, а в случае спора – судом (ст.241 ГК РФ). Таким образом, обществу и правовой практике предс тоит определяться с установленными на обеспечение не только рациональ ного, но и гуманного использования животного мира и его представителей, включение их в состав окружающей среды, размежевание собственности на н их, уравновешивание требований гражданского оборота и нравственности, общественных интересов и частных надобностей. 4. Правовая охрана животного мира и среды его обитания Охрана животного мира – неотъемлемая часть сохр анения биологического разнообразия. В настоящее время обосновано необ ходимость охраны не отдельных объектов, будь это виды животных или расте ний, а комплексной, целостной защиты экосистем, включающих и самих живот ных, и места их обитания, и другие объекты. В Конвенции о биологическом раз нообразии (Рио-део-Жанейро, 5 июня 1992 г .) разъясняется содержание указанных выше терминов. Биоразнообразие озн ачает вариабельность живых организмов из всех источников, включая назе мные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются, в рамках вида, между видами, и разнообразие экосист ем. Экосистема – это динамический комплекс сообщес тв растений, животных и микроорганизмов, а также ок ружающей их неживой среды, взаимодействующих как единое функционально е целое 1 . Место обитания – тип местности или место естеств енного обитания того и иного организма или популяции. В первую очередь д ля сохранения биоразнообразия необходима охрана: 1) таких экосистем и мес т обитания, которые характеризуются высокой степенью разнообразия, большим числом эндемических или находящихся в опасности видов либо значительн ой долей дикой живой природы, либо нужны для мигрирующих видов, либо имею т социальное, экономическое, культурное или научное значение, а также те, которые носят репрезентативный или уникальный характер или связаны с о сновными эволюционными или другими биологическими процессами; 2) видов и со обществ, которые находятся в опасности, представляют собой дикие родственные виды или одомашнен ные или культивируемые виды; имеют медицинскую, сельскохозяйственную и ли иную экономическую 1. Экологическое право: Учеб. – М.: Т.К. Велби, Из дательство Проспект, 2004. С .377. ц енность либо социальное, культурное или научное значение; играют важную роль для исследования в области сохранения и устойчивого использовани я биоразнообразия, например в качестве видов-индикаторов; 3) геномы и гены, имеющие социальное, научное или экономическое значение. Таким образ ом, на смену традиционному подходу к охране животного мира, иногда назыв аемому фаунистическим, приходит более широкий, отражающий современные задачи правового регулирования и новые его объекты, а также новые средст ва (инструменты) правового воздействия. Частично эта тенденция уже сказа лась на содержании и терминологии российского законодательства. В нем ш ироко используется термин «биологические ресурсы», правда обычно с опр еделяющим словом: «водные», «морские» и др. Хотя в то же время в УК РФ и друг их актах использованы явно устаревшие понятия, например «рыбные запасы » и т.п. Организационно-управленческие меры охраны живот ного мира – это: - ведение государственного учета объектов животн ого мира и их использования, государственного кадастра, содержащего све дения о географическим распространении животных, их численности, показ ателях среды обитания и воздействий на нее, а также информацию о хозяйст венном использовании объектов животного мира и среды их обитания; - создание и осуществление государственного мони торинга объектов животного мира, т.е. системы регулярных наблюдений за р аспространением, численностью, физическими состоянием объектов животн ого мира и среды их обитания; - создание специально уполномоченных государственных органов (либо их п одразделений) по охране и регулированию использования объектов животн ого мира и среды обитания; - координация деятельности международных и национальных органов и орга низаций, внутриорганизационной деятельности раз личных ветвей власти разного уровня по планированию и реализации мероп риятий, направленных на сохранение животного мира, среды их обитания и д р. Правовые меры по охране животного мира состоят: в р азработке, принятии и применении законодательных и иных нормативно-пра вовых актов, регламентирующих охрану и пользование животным миром; в уст ановлении лимитов использования животного мира, а также стандартов и но рмативов охраны и использования животного мира и среды их обитания, в пе рвую очередь редких и исчезающих видов (Красная книга РФ и другие аспект ы), а также для регулирования охраны особых террит орий (заповедников, заказников, национальных парковых и иных); в установл ении системы мер юридической ответственности за нарушение законодател ьства об охране животного мира и среды его обитания; проведении правореа лизационной и правоприменительной деятельности в области охраны и исп ользования животного мира и среды его обитания; правовом воспитании и пр офилактике нарушений. Как отмечалось выше, Конвенция о биологическом ра знообразии и другие акты современного экологического права расширяют рамки и измеряют содержание правовой охраны. Например, ст. 8 и 9 указанной К онвенции перечисляют следующие меры и направления сохранения, поддерж ки и восстановления жизнеспособных популяций в их естественной среде, а применительно к одомашненным или культивируемым видам – в той среде, в которой они приобрели свои отличительные признаки: 1) создание систем охра няемых природных территорий и районов, в которых необходимо принимать специальные меры для сохр анения биологического разнообразия на основе разработки руководящих принципов отбора, создания и рационального исполь зования таких территорий и районов; 2) содействие защите экосистем, ес тественных мест обитания и сохранению жизнеспособных популяций видов в естественных условиях; 3) предотвращение интродукции чуж еродных видов, которые угрожают экосистемам, местам обитания или вида м животных, особые меры должны приниматься для защиты животных вне естес твенных мест обитания, т.е. благодаря: а) созданию и поддерживанию банков г енов и геномов, семенных банков, банков спермы, банков яйцеклеток; б) созда нию и поддерживанию условий для сохранения и исследования культур; клет ок и тканей растений; культивируемых in - vitro , коллекций микробных культур; в) созданию и поддержанию усло вий для сохранения и исследования ex - situ растений, животных и микроорганизмов, предпочтительно в стране происхождения генетических ресурсов. Заключение В ходе выполнения контрольной работы была рассмо трена тема, раскрывавшая вопросы правового режима использования и защи ты объектов животного мира. Были затронуты вопросы раскрывшие сущность темы, ее актуальность и значимость, а также другие вопросы, необходимост ь в рассмотрении которых возникла. На основании проведенного исследования по теме к онтрольной работы можно выделить следующие выводы: § Животный мир являетс я важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан. § Пользов ание животным миром осуществляется на основе долгосрочной лицензии, выдаваемой гражданам орган ами государственной власти, уполномоченными осуществлять право собств енности от имени РФ и ее субъектов, либо именных разовых лицензий. § Правовые меры по охране живот ного мира состоят: в разработке, принятии и применении законодательных и иных нормативно-пр авовых актов; в установлении лимитов использования животного мира, а так же стандартов и нормативов охраны и использования животного мира и сред ы их обитания, в первую очередь редких и исчезающих видов. Практическое задание Задача № 1 Органы лесного хозяйства предъявили в арбитражном с уде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около двух тысяч гектаров в результате загр язнения леса отходами металлургического комбината. Администрация металлургического комбината иск н е признала. Она заявила, что загрязнение леса происходит по вине проектн ой организации и завода-изготовителя очистных сооружений, которые были запроектированы и установлены на момент приемки завода в эксплуатацию. Разрешите дело. Решение задачи: На наш взгляд иск должен быть удовлетворен, так как администрация металл ургического комбината при сдаче очистных сооружений приняла их в экспл уатацию вместе с комбинатом, т.е. признала их исправными. Хотя, рассматривая условие задачи можно отметить, что при принятии решения по заявленному иску, необходимо провести тщательн ое исследование имеющихся фактов и доказательств виновности или невин овности администрации металлургичес кого комбината. Кроме этого для принятия решения по иску, необходимо исп ользовать нормы, как Земельного кодекса Российской Федерации, так и норм ы Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере землепользования и лесного хозяйства. При исследовании обстоятельств, повлекших усыхан ие леса и загрязнение земель лесного фонда, необходимо: 1) уст ановить факты виновности администрации металлургического комбината в загрязнении земель и усыхание леса. Знала ли администрация о неисправно сти очистных сооружений, если знала, то какие меры принимала к устранени ю неисправности очистных сооружений и устранению последствий загрязне ния. При этом необходимо выяснить вопрос, связанный с приемом очистных с ооружений при сдаче завода в эксплуатацию, а именно – были ли приняты оч истные сооружения как исправные; 2) уст ановить принимаемые меры со стороны органов лесного хозяйства к админи страции металлургического комбината. Количество мер и результаты их пр именения; 3) уст ановить те последствия, которые произошли в результате загрязнения лес ного фонда и земель. При разреше нии дела необходимо установить факт взаимосвязи загрязнения лесных фо ндов с неисправностью очистных сооружений. Установление данного факта необходимо для разграничения виновности истца и установления соистца по данному гражданскому делу. Законодательством установлено, что при использовании тех или иных объектов, ме ханизмов и т.д., полная ответственность за их эксплуатацию возлагается н а администрацию или руководство той или иной организации. Задача № 2 После смерти главы крестьянского хозяйства С., ост ался земельный участок площадью 4,5 га , выделенный ему для ведения крестьянского хозяйства на праве собств енности. Наследниками умершего являются: жена – 42-х лет, инвалид 2-ой группы; сын – 16 лет, учащийся СПТУ; дочь – 19 лет, с тудентка педагогического института. Кто из вышеперечисленных лиц и при каких обстоятельствах (условиях) имеет право получить данный земельный участок в наследство? Объясните порядок наследования земель лицами, ведущих крестьянское (фе рмерское) хозяйство. Решение задачи: В соответствии со с т. 10 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» наследование имущества фермерского хозяйства осуществляе тся в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии со ст. 1179 ГК РФ после смерти любого члена крестьянского (фер мерского) хозяйства наследство открывается, и наследование осуществля ется на общих основаниях с соблюдением при этом правил статей 253 – 255 и 257 – 259 ГК РФ. Если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства са м членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компен сации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства. Срок выплаты компенсации о пределяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутств ии соглашения судом, но не может превышать один год со дня открытия насле дства. При отсутствии соглашения между членами хозяйства и указанным на следником об ином доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства. В случае принятия наследника в члены хозя йства указанная компенсация ему не выплачивается. В случае, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства это хозяйство прекр ащается (пункт 1 статьи 258 ГК РФ), в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеется, и мущество крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам статей 258 и 1182 ГК РФ. Задача № 3 Арбитражный суд Рязанской области своим решение м взыскал в пользу истца – Главного управления по природопользованию и охране окружающей среды Рязанской области, с Кадомского заготовительн ого потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загр язненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, чт о в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз пр едельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало у грозу причинения вреда здоровью. Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей за нормативное и сверхнормативно е загрязнение окружающей среды. 1) являются ли действия комбин ата противоправными? 2) проанализируйте разницу ответ ственностью за правомерное и неправомерное действие, между экономичес кой и юридической ответственностью. Решение задачи: 1) Нормирование в области охр аны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества о кружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую сре ду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативо в в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. Поэтом у, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду х озяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-прир одопользователей, устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Таковым нормативом является норматив допустимых в ыбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допуст имого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. Но за превышение установленных нормативов допу стимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда нес ут ответственность в соответствии с законодательством. Следовательно, действия комбината являются противоправными, та как с их стороны идет превышение установленных нормативов допустимого воздейс твия на окружающую среду. 2) Проводя анализ между эконо мической и юридической ответственностью можно сказать, что: § юридическая ответственность – это сложное социально-правовое явление. В него включа ется как минимум две стороны: 1) государство; 2) правонарушитель. Меж ду ними складываются правоохранительные отношения, в котором государс тво в лице его компетентных органов выступает как управомоченная сторо на, а правонарушитель – как обязанная. При этом и управомоченная, и обяза нная сторона действуют в рамках закона, и реализация юридической ответс твенности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушен ие. § экономическая ответственность заключается в принятии соо тветствующих санкций экономического характера за то или иное нарушени е законодательства (в основном международного). Проводя анализ ме жду ответственностью за промерные и неправомерные действия, необходим о отметить, что ответственность будет лишь за неправомерное поведение, к оторое заключается в нарушении тех или иных установленных норм поведен ия. Поэтому, какая может быть ответственность, если человек или граждани н не нарушал этих норм. Список используемой литературы 1. Экологическое право : Учеб. – М.: Т.К. Велби, Издательство Проспект, 2004. – 584 с. 2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для ву зов. – М.: Издательство НОРМА , 2001. – 448 с. 3. Пименов А.А. Экологическое право. Учебник. Саратов, 2007. 4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., 2008. 5. Федеральный закон РФ от 24 апреля 1995. «О животном мире» // СЗРФ. 1995. №17. Ст.1472