Органы дознания и предварительного следствия

Органы дознания и предварительного следствия Содержание 1. Общие понятия про органы дознания 3 2. Система органов дознания в Украине , их задачи и полномочия 5 3. Система органов предварительно го следствия в Украине 13 4. Следственный аппарат МВД У краины , его структура и полномочия 15 Список литературы 19 1. Общие понятия про органы дознания Судеб ное разбирательство уголовного дела , как правило , требует большой подгот овительной работы по собиранию и оценке в сех доказательств , способных неоп ровержимо устано вить факт преступления и совершения его о пределенным лицом (лицами ). Выполнение этой сло жной и ответственной работы по рас крытию преступле ний и обнаружению лиц , их совершивших , возлагается за коном на специальны е государственные органы - органы предварительного расследования. Предварительное расследование — это деят ель ность специально уполномоче нных органов государства по обнаружению преступлений и лиц их совершивших , сбору , проверке , всесторонн ему , полному и объективному иссле дованию и оценке доказательств , выявлению причин и ус ловий совершения преступлений. Задачами органов предварительного р ас следования являются быстрое и полное раскрыти е преступлений , изо бличение виновных лиц и привлечение их к уголовной от ветственности , предупреждение и пресечение преступных деяний. Органы предварительного расследования призва ны обеспечить действенность п ринципа неот вратимости нака зания за совершенное преступление . Сложной и ответст венной задачей в борьб е с преступностью является и тот факт , чтобы ни один случай преступления не п роходил не раскрытым. В задачи органов предварительного расслед ования входит не только раскрытие прест упления , выявление и привлечение к ответствен ности виновных в его совершении или реаби литация невиновных , но и исследование причин и условий , способствующих совершению преступ ления , при нятие мер к их устранению . С этой целью ука з анными ор ганами проводится большая профилактическая работа , на правленная на предупреждение и пресечение пре ступных деяний. Успешное выполнение возложенных на органы предварительного расследования задач , возможно лишь при условии строгого соблюдения ими з аконности , тесной связи с общественнос тью , применении научно-технических средств и н аучной организации труда . От работников аппа р ата предварительного расследования требуются глу бокие и разносторонние юридические знания , ма ксимум инициа тивы , активности , н астойчив ости в изобличении преступ ников и охране правопорядка , постоянное совершенствова ние своей работы. В этих целях в органах прокуратуры , внутренних дел и Службе безопасности орган изована и действует сис тема повышения квалиф икации следственных и опе ратив ных работн иков . Активно используется заочная и вечерняя система юридического образования. Большое внимание уделяется научному и техниче скому оснащению аппарата предварительного расследова ния , внедрение в практику научно-те хнических средств и научны х методов р асследования преступлений , оказание работникам пр актической помощи в раскрытии и преду прежден ии преступных деяний. Предварительное расследование делится на два ви да : дознание и предварительное следстви е. 2. Система органов дознания в Украине , их задачи и полномочия Дознание является наиболее простой разновидно стью (формой ) расследования преступлений . Под дознани ем понимается совокупность операти вно-розыскных и процессуальных (следственны х ) действий , осуществляе мых специально управомоченным и на то административ ными органами и дол жностными лицами в целях своевре менного обна ружения и закрепления следов преступления и установления лиц , его совершивших , а такж е для предот вращения и пресеч е ни я общественно опасного деяния. Орган дознания , возбудив уголовное дело , как при наличии признаков преступления , не являющегося тяжким , так и по тяжкому преступлению производит оперативно-розыскные и сл едственные действия. Так , при наличии признаков прест уп ления , не яв ляющегося тяжким , орган дознания возбуждает уголовное дело и , руководствуясь правилами уголовно-процесеуального закона , произв одит следственные действия до уста новления л ица , его совершившего . После этого орган д оз нания , соблюдая сроки , н е более десяти дней , начиная с момента установления лица , его совершившего , составляет постановле ние о передаче дела следователю , которое п ред ставляет прокурору для утверждения . Если т акое лицо не установлено , дознание приостанав ливается (ст . 209 УПК Укра и ны ) с с облюдением требований ч.З ст . 206 УПК Ук раины , т.е . в случае когда лицо совершившее пре ступление не установлено , предварительное следств ие (дознание ) мо жет быть приостановлено лишь после производства всех необходимых и во зможных следственных дейс т вий для ус тановления лица , совершившего преступление . О рган доз нания принимает меры к установлению этого лица. В случае возбуждения органом дознания дела о тяжком преступлении он обязан п ередать его следователю через прокурора , посл е выполнения неотложны х следст венных дей ствий , в срок не более десяти дней с момента возбуждения дела . Если по делу о тяжком преступлении , переданном следователю , не установлено лицо его совер шившее , орган дознания продолжает выполнять оператив но-розыскные действия и уведом л яет следовател я об их результатах. Следует отметить , что оперативно-розыскная рабо та органов дознания регулируется не но рмами уголовно-процессуального права , а законом Украины “Об оператив но-розыскной деятельности” . При их выполнении орган дознания обяза н тщательно соблюдать закон . Данные , п о лученные в результате оперативно-розыскных мероп рия тий , сами по себе не имеют значения доказательств и не могут фигурировать в деле , если они не проверены и не за креплены процессуальными (следственными ) действиями п о правилам уголовно-процессуального законодательства. При осуществлении следственных действий п о ус тановлению и закреплению следов преступл ения , орган дознания производит : осмотр , обыск , выемку , освидетель ствование , задержание и до прос подозреваемых , доп рос потерпевших и свидетелей в строгом соответствии с треб о ваниями уголовно-процессуального законодательства. Из сказанного следует сделать вывод о том , что хо тя органы дознания и прим еняют оперативно-розыскные меры , однако , имеющая значение для судебног о рассмот рения де ла основная деятельность этих органов происхо дит целиком и полностью в рамках процессу ального законода тельства . Это важно подчеркнуть потому , что органы доз нания являются не следственными , а административными органами . Однако в своей д е ятельности по подготовке ма териалов , они обязаны соблюдать уголовно-процессуальные нормы . Не случайно поэт ому уголовно-процессуальный закон предъявляет в равной мере к суду , прокуратуре , следователю и лицу , производящему дознание требование о всесторонне м , полном и объектив ном исследовании об стоятельств дела на основ е оценки доказательств по внут реннему убежде нию . Этим обеспечивается не только доб рокачес твенность материалов дознания , но и законност ь во всей их деятельности , соблюдения конс титуционных п р ав граждан. Уголовно-процессуальное законодательство уста нав ливает исчерпывающий перечень органов дознания . Ими являются : 1) милиция ; 2) налоговая милиция ; 3) ор ганы безопасности ; 4) командиры воинских частей , соеди нений , начальники воинских учреждений ; 5) таможенные органы ; 6) начальники учреждений исполнения наказаний , следственных изоляторов , ЛТП и ВТП ; 7) органы государ ственного пожарн ого надзора ; 8) органы пограничной ох раны ; 9) капи таны морских судов , находящихся в дальнем плавании Ст . 101 УПК Украины. . Никакие другие органы государства и д олжностные лица не правомочны возбуждать угол овные дела и вести дознание. Закон различает орган дознания и лицо , произво дящее дознание . Органом дознания является либо учреж дение в целом (из числ а учреждений , содержащихся в вы ше приве денном перечне ), либо руководитель данного уч р еждения . Однако не все работники названных учрежде ний могут осуществлять дознание . Дознан ие по уголовным делам проводят только те лица , которые управомочены на это органом дознани я . К примеру , в Вооруженн ых Силах органом дознания является командир воинской части , ко торый сам может вести дознание , но , как правило , назначает для этого военного дознавателя из числа офицер ов час ти . Командир части может поручить п роизводство дозна ния любому офицеру ч асти. Большинство из указанных органов до знания про изводят его только по отдельным категориям дел , или на определенной террито рии , или в каких-то специальных ус ловиях . К омандиры воинских частей , соединений , началь ники воинских учреждений производят дознание только по делам о всех преступлениях , с овершенных подчиненными им военнослужащими и военнообязанными во время про хождения ими сб оров , а также по делам о преступлениях , совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил Украины в связи с выполне нием служебных обязанностей либо в расположен ии части , соединения , учреждения. Органы безопасности осуществляют дознание по делам об особо опасных государственных и иных преступ лениях , отнесенных законом к их ведению Ст . 56, 56', 57-60, 62, 63, пункты “а” , “б” и “в” ст . 253 Уголов ного кодекса Ук раины. . Начальники исправительно-трудовых учреждений управомочены производить дознание о всех прес туплениях , совершенных в расположении исправитель но-трудовых учреждениях осужденными и любыми другими лиц ами , а также о преступления х против установленного порядка не сения служ бы , совершенных сотрудниками ИТУ (лицами начал ьствующего состава , рабочими и служащими ) как в пределах , так и вне расположения уч реждения. В соответствии с ведомственными актами МВД Ук раины должностными лицами , на которых возложены функции органов дознания в системе исправительно-трудовых учреждений , яв ляются : начальник главного управления по испо лнению наказания МВД Украины , на чальники упра влений , отделов исправительно-трудовых учре ж дений внутренних дел областей (городов ); начальни ки исправительно-трудовых колоний ; начальн ики тюрем ; начальники следственных изоляторов ; начальники лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых профилакториев. Таможенные органы управомочены производить дозна ние по делам о контрабанде. Органы государственного пожарного надзора вы ступают в качестве органов дознания по делам о пожарах и нарушениях противопожа рных правил . С учетом структуры органов по жарной охраны в МВД Украины органами доз нания следует считать такие из них : управление государст венной пожарной охраны МВД Украины ; управления (от делы ) пожарной охраны УВД областей и городов ; военизи рованные по жарные части крупных городов ; инспекции госуд арственного пожарного надзора горрайорганов внут ренних де л. Органы пограничной охраны - подразделения по граничных войск , на которые возложена охран а сухопут ной и морской государственной грани цы Украины , осуще ствляют дознание по делам о нарушении государственной границы. Капитаны морских судов , находящихся в да льнем плавании , являются органами дозна ния по делам о всех преступлениях , соверше нных во время нахождения судна вне предел ов территории , являются органами дознания по делам о всех преступлениях , совершенных н а судне , произ водится соответствующими террито р иальными органами. Налоговая милиция проводит дознания по делам об уклонении от уплаты налогов и сборов (обязательных пла тежей ), а также по делам о сокрытии валютной выручки. Наибольший объем работы по расследов анию пре ступлений среди других органов дозн ания выполняет ми лиция . Ей предоставлено право производить дознание по делам о любых преступлениях , если расследование их не отнесено к компетенции иного органа до знания . Это обу словлено наличием у милиции широких полномочий для выполнения возложенных н а нее задач по охране обще ст венного порядка , собственности , прав и закон ных интере сов граждан , предприятий , учреждений и организаций от преступных посягательств , предупреждению , пресечению и раскрытию преступлен ий. Аппараты милиции (уголовный розыск , Г СБЭ П , охраны общественного порядка , ГАИ , паспортные подраз деления ) входят в состав соответствующих учреждений внутренних дел , началь ником милиции считается руково дитель учреждения внутренних дел . Таким образом , на чальником милиции Украины является министр вн утрен них дел Украины , областной милиции - нача льник управ ления внутренних дел области , горо дской - начальник го родского Управления МВД Ук раины в области , районный - начальник районного отдела городского управления МВД Украины в области . Именно эти до л жностн ые лица , а не те , которые возглавляют а ппараты милиции , входящие в состав учреждений внутренних дел , являются руководите лями орга нов дознания. Милиция , особенно районного и городского звена , наиболее приближена к населению . П оэтому сотрудники милици и , как правило , первыми обнаруживают преступле ния и принимают меры к их раскрытию . При этом возника ет необходимость производства следственных дейст вий для выявления и закрепления следов пр еступления , обнаруже ния и задержания лиц , его совершивших , этим и объясняется т о , что милиция наделена правом возбуждать уголовные дела и производить следственные дей ствия по большинству совер шенных преступлений. Органы дознания могут возбудить уголовное дело и провести следственные действия , но далеко не все из них уп равомочен ы на проведение оперативно-розыскных дей ствий . Оперативную деятельность не осуществляют , в ча стности , командиры воинских частей в арм ии , органы по жарного надзора , капитаны морских судов. Наряду с органами дознания в законе говорится о лице , про изводящем дознание . Это должностное лицо , ко торое непосредственн о проводит расследование в форме дознания . Таким правом наделены руководители соответ ств ующих органов . Вместе с тем они могут поручить про изводство дознания своим подчиненным , занимающим о п ределенное должностное положение . Круг таких лиц , до пускаемых к производству дознания , в общих чертах опр е деляется ведомственными подзаконными актами. В милиции к производству дознания доп ускаются все лица оперативно-начальствующего сост ава , включая уча стко вых инспекторов милиц ии , имеющих специальное образова ние или опыт расследования преступлений . В крупных горрай органах внутренних дел образованы отделы дозн ания , введены штатные должности дознавателей и старших дознавателей. В органах Службы безопасно сти про изводство доз нания может быть возложено на любое достаточно подготов ленное лицо из чи сла оперативно-начальствующего состава. В учреждениях исполнения наказания дознан ие по приказу начальника учреждения производи тся одним из лиц начальствующего сос т ава , как правило , из состава опе ративных с лужб УИН. В органах государственного пожарного надз ора производство дознания осуществляется инспект орами по жарного надзора. Капитаны морских судов могут поручить производ ство дознания одному из своих помо щников или другому лицу из числа на чальствующего состава экипажа судна. Лицо , производящее дознание , наделено прав ом самостоятельно принимать решения о произво дстве необходимых следственных действий и вып олнять их . Однако , если дознание производится не руководит елем органа , ко торому эт о поручено , решения по важнейшим процессу альн ым вопросам расследования , в первую очередь о на правлении дела (по возбуждении , приоста новлении , во зобновлении и прекращении ), о прим енении мер процессу ального принуждения (задержан и и , приводе , обыске , на ложении арес та на имущество и др .) и другим вопроса м , должны быть утверждены начальником органа . Такое ут верждение не требуется лишь в тех случаях , когда в законе в связи с принятием конкретного процессуального решения говорится не об органе дознания , а о лице , производящем дознание Ст . 26,29, 50, 51, 52, 79 УПК Украины. . Надзор за деятельностью органов дознания и лиц , производящих дознание , осуществляет прокуратура . При этом прокурор обладает бол ее широкими правами , чем при надзо ре за следователями . В частности , при несогл асии с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняе мого , о квалификации пре ступления , о прекращении дела и др ., орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему прокурору , однако не приостанавливая вып о лнения этих указаний. Милиция как орган дознания осуществляет работу по протокольной форме досудебной подготовке материалов Ст . 426,426,430,431 УПК Украины. . Анализ и обобщение сложившейся практики под твердили жизненность и профессиональную необходи мо сть протокольной формы досудебной подготовки мате риалов . Подавляющее число пре ступлений , в отношении которых осуществляется такая подготовка материалов , со вершаются в ус ловиях очевидности . Проверка здесь не со ставл яет больших затруднений , если , конечно, о на начата и организована в строгом соотве тствии с законом. В судебном разбирательстве по большинству таких дел остаются без изменения объем и характер обвинения , а также юридическая оценка преступления . В связи с этим при говоры , как правило , вступают в з аконн ую силу по ис течению кассационного срока ; лишь на небольшую часть из них приносятс я кассационные жалобы или протесты. Протокольная форма досудебной подготовки мате риалов включает 4-е этапа : 1. Порядок произво дства ; 2. Порядок направления материалов в суд ; 3. Возбуждение дела в суде ; 4. Рассмотрени е дела в суде. I . Порядок производства . Протокольная форма досудебной подготовки материалов осуществляется по делам о преступлениях , не представляющих большой обществен ной опасности и сложности в расслед ов ании . Ранее по ним , как правило , проводилось дознание либо предварительное следст вие . Применение протокольной формы досудебной подготовки материалов осуществляется по 33 состава м преступлений См ., например , ст . 425 УПК Украины. . II . Порядок направления материалов в суд . По де лам о преступлениях о злостном уклонении от уплаты али ментов , незаконной охоте , хулиган стве без отягчающих обстоятельств , нарушении правил административного над зора и др ., органы дознания не позднее , чем в 10-дневный с рок устанав л ивают обстоятельства сове ршенного престу пления и личность правонарушителя , очевидцев и др . лиц , истребуют справку о наличии или отсутствии судимости у п равонарушителя , характеристику с места его ра боты или учебу и др . материалы , имеющие значение для расс м отре ния дела в суде. У правонарушителя отбирается обязательство яв ляться по вызовам органов дознания и суда и сообщать им об изменении места жительства. Об обстоятельствах совершенного преступления составляется протокол , к которому приобщаютс я все мате р иалы , а также список л иц , подлежащих вызову в суд . Про токол утве рждается начальником органа дознания , после ч его все материалы предъявляются правонарушителю для ознакомления , о чем делается соответс твующая отметка в протоколе и удостоверяется подписью пр а вонарушителя . С санкц ии прокурора или его заместителя протокол вместе с материалами направляется в суд Ст . 426 УПК Украины. . III. Возбуждение дела в суде . Признав м атериалы о преступлении , достаточными для рас смотрения в судебном заседании , судья выноси т постановление о возбуждении уголовного дела , предании правонарушителя суду , избира ет в отношении его в необходимых случаях меру пресече ния и рассматривает дело в судебном заседании либо воз вращает материалы для производства предварительного следствия, а при отсутствии оснований к возбу ждению уго ловного дела , отказывает в возбужде нии уголовного дела. В постановлении судьи излагается формулир овка обвинения с указанием статьи уголовного закона , по кото рому лицо предано суду. Постановление судьи вручаетс я подсуди мому не позднее , чем за трое суток до дня рассмотрения де ла в суде (ст .430 УП К Украины ). IV. Рассмотрение дела в суде . Дело о преступлении подлежит рассмотрению в суде не позднее , чем в десяти дневный срок с момента поступления материала в суд . П ри рассмотрении таких дел суд вправе возвратить их для про изводства предваритель ного следствия , если возникает не обходимость выяснения существенных дополнительных обстоятельств , которые не могут быть установлены в судебном заседании Ст .431 УПК Украины . Проведение дознания по уголовным делам и прото кольной форме досудебной подготовки материалов в сис теме МВД Украины возлагает ся на органы дознания , в т.ч . на штатны е подразделения дознания горрайлинорганов внутре нних дел. Руководство штатными подразделе ниями дознания возлагается на заместителя министра , начальников ГУМВД Украины в Крыму , г . Киев е и Киевской области , УМВД в областях , г . Севастополе , а также на транспорте и на на чальников горрайлинорганов внутренних де л. Штатные подразделения дознания воз гла вляют на чальник отдела дознания МВД Украины , начальники отде лов (отделений ) дознания ГУМВ Д , УМВД , а также началь ники отделов , отделе ний , старшие групп дознания горрай линорганов внутренних дел. В состав штатных подразделений дознания входят : отдел до знания МВД , отдел (отделение ) дознания ГУМВД , УМВД , отделы , отделе ния , группы дознания горрайлинор ганов внутренних дел , а также органов внутренних дел н а закрытых объектах. Задачи штатных подразделений дознания. 1. Во взаимодействии с работниками других с лужб оперативно реагировать на заяв ления и сообщения о со вершении преступления , принимать эффективные меры по установлению лиц , их совершивших , собирание и закреп ле ние доказательств их вины. 2. Всестороннее , полное и объективное рас следова ние уголовных дел и подготовка м атериалов протокольных производств при неукоснит ельном соблюдении действую щего законодательства , чтобы по каждому уголовному делу или прот окольному производству были приняты обос нованные и законные решения. 3. Контроль за расследованием уголовных дел и по протокольной форме досудебной подготовки материалов работниками иных служб ОВД и оказание им методиче ской помощи в этой работе. 4. В пределах компетенции , предусмотренной зако ном , применять соответствующие меры по прекращению нарушени й прав граждан и интересов государства. 5. Обеспечение возмещения убытков физическим и юридическим лицам , которые причинены им преступлением. 6. Выявление причин и условий , способству ющих совершению преступлений , и применение , че рез соответст вующие органы мер по их устранению. 7. Восстановление чести и прав граждан , постра давших от незаконного задержания или привлечения их к уголовной ответственности. Принципы деятельности штатных подр азделений дознания. Дознание проводится на принципах : сп раведливо сти , гуманизма , равенства граждан п еред законом незави симо от социального , нацио нального и расового происхож дения , материального , служебного либо иного положения , вероисповед ания и политических взглядов. Дознаватель - это специально предусмотренная штатным ра списанием должностное лицо О ВД уполномо ченное осуществлять расследование уго ловных дел и досудебную подготовку материалов протокольной формы в пределах своей комп етенции. Штатным расписанием Отдела дознания МВД Ук раины , отделов , отделений , групп дознания ГУМВД , УМВД предусмотрены должности ста ршего дознавателя по особым поручениям , старш его дознавателя , а в отделах , отде лениях , г руппах горрайлинорганов - старшего дознавателя , доз навателя. На должности дознавателей назначаются гра ждане Украины , которые , к ак правило им еют высшее или среднее специальное юридическо е образование , прошли стажиров ку и проявили при этом профессиональную принадлеж ность к работе в дознании. Обязанности и права дознавателя. Дознаватель лично осуществляет осмотр места происшествия и несет полную отв етственность за его каче ство . Специалисты и оперативные работники ОВД , кото рые берут у частие в осмотре , действуют на месте проис ше ствия под руководством дознавателя и по его указанию . В соответствии со своими процессуальными полномочи я ми совместно с экспертом-криминалистом , другими членами след ственно-оперативной группы осуществляет иные неот ложные следственные действия . Информирует операти в ных работников , других членов группы и д ежурную часть ОВД о выявлении во время работы на месте происшествия , обстоя тельств , имеющих значение для розыска и за держа ния преступников . Непосредственно либо через начальника ОВД дает поручения и указания членам группы по прове дению неотложных следственных действий и розыскных мероприятий . Вносит предлож е ния по привлечению до полнительных сил и средств и приглаша ет необходимых специалистов . Обеспечивает своевре менное закрепление и направление на исследова ние выявленных на месте проис шествия следов , предметов , документов . Оформляет ре зультаты осмотра мес т а происшествия . Организуе т обяза тельную проверку подозреваемых и заде ржанных лиц , а также изъятых номерных веще й , оружия , автотранспорта , по автоматизированным и оперативно-розыскным учетам ин формационных ц ентров. Дознаватель организует свою работу так , чтобы обеспечить своевременное проведение необходимых следственных действий по всем уголовным делам и материа лам , которые находят ся в его производстве . С этой целью он составляет календарный план-график работы по всем направлениям и материалам . А также п и сьменные планы по каждому уголовному делу , в том числе и прекращенны е производством. 3. Система органов предварительного следствия в Украине По возбужденным , в связи с совер шением преступ лений , уголовным делам , в целях быстрого и полного рас крытия преступле ний , изобличения виновных лиц и преда ния их суду , проводится расследование. Под расследованием понимается деятельность специальных органов государства (на которые закон воз ложил раскрытие и предупреждение преступлений и обна ружение лиц , их со вершивших ) по собиранию и проверке , исследован ию и оценке доказательств , установлению об сто ятельств самого события преступления , выявлению причин и условий его совершения и прив лечению к ответ ственности виновного. Деятельность соответс твующих органов государст ва по расследованию преступлений урегул ирована нормами уголовно-процессуального права и является составной ча стью уголовного процес са . Без расследования невозможно было бы б ыстрое и правильное разбирательство уголовных дел в суд е . Это и понятно , поскольку судебное рассмотре ние уголовного дела о совершении преступления , как пра вило , т ребует большой подготовительной работы по соб и ранию и проверке всех материалов и данн ых , которые под тверждают факт преступления и совершения его о преде ленным лицом . Расследование преступления представляет собой сложную , ответственную , творческую , а порой и опасную работу высококвалифицированных специал истов. Расследование в уголовном процессе подраз деляет ся на два вида (формы ) - дознание и предвар ительное следствие. Предварительное следствие - это предусмотрен н ая уголовно-процессуальным законодательством дея тель ность специально уполномоченных лиц - следователей по собиранию и исследованию доказательств , установле нию факта преступления и лица , ви новного в его соверше нии , с целью предания обвиняемого суду. Материалы предварительного следствия исследу ются в судебном заседании , что дает суду возможность ра зобраться во всех деталях уголовного дела , окончательно решить вопрос о виновности или невино вности обвиняемо го и вынести приговор о его осуждении и ли оправдании . Конечно , суд кладет в основ у приговора только те данные предварительного следствия , которые нашли свое под тверждение в ходе судебного разбирательства , однако без образцово поставленно г о предварит ельного следствия не возможно успешное осуществле ние правосудия по уголов ным делам . Именно предварительное следствие дает воз можность бы стро и квалифицированно собрать и сохранить все доказательства и улики , обнаружить ли цо , совершив шее прес т упление , подготов ить все материалы уголовного дела для их анализа и оценки судом. Задачами органов предварительного следствия явля ются быстрое и полное раскрытие каж дого преступления и своевременное привлечение к уголовной ответственности ви новных лиц. С ледственные органы обязаны принимать все пре дусмотренные законом меры для вс естороннего , полного и объективного исследования уголовного дела , выявить как уличающие , т ак и оправдывающие обвиняемого обстоя тельства , проверить все возможные по делу версии , у становить и привлечь к ответстве нности всех виновных лиц . Кроме того , орга ны предварительного следствия должны выявить причины и условия способствовавшие соверше нию преступления и принять меры к их устра нению , про вести необходимую предупредительную и во с питательную работу . Успешная р абота следователей при разрешении этих вопрос ов , возможна лишь при условии самого тща т ельного соблюдения ими всех норм уголовно-про цессуального права , применения научно-технических средств и научной организации труда. Органам и предварительного следствия я вляются следователи прокуратуры , следователи орга нов внутренних дел , следователи органов безоп асности и следователи на логовой милиции , кото рые при расследовании преступле ний руководствуют ся нормами уголовно-процессуального п рав а без каких-либо исключений Ст . 102 УПК Украины. . Следователь является ответственным и само стоя тельным работником государственного аппарата , поэтому все решения о направлении следстви я и производстве след ственных действий он принимает самостоятельн о и несет полну ю ответственность за их законность и свое временное проведение . Следователь может задержать и допросить любое лицо , подозреваемое в совершении преступления . Постановления следовате ля , вынесенные в соответствии с законом по находящемуся в его производстве у головному делу , обязательны для исполнения вс еми учреждениями , предприятиями , организациями , дол жностными лицами и гражданами. Компетенция или , точнее говоря , подследств енность дел следователей каждой из четырех систем следст венных органов т очно опре делена в уголовно-процессуальном законодательстве . Так , например , дела об особо опасных гос ударственных преступлениях расследу ют следователи Службы безопасности Украины . В уголовно-процесс уальном законодательстве предусмотрен ряд катего рий уголо в ных дел , подследственных следователям территориальных прокуратур и знач ительное количество уголовных дел подследственны х следователям органов внутренних дел. 4. Следственный аппарат МВД Украины , его структура и полномочия Проведе ние предварительного следств ия в системе МВД Украины возлагается на Главное следственное управ ление министерства , следственные управления (отделы ) ГУМВД , в Автон омной Республике Крым , УВД областей , городов Киева и Севастополя , УВДТ , следственные отде лы, отделения (группы ) городских , районн ых , линейных органов внутренних дел , а так же подразделения по рассле дованию преступлений , совершенных на закрытых объек тах , которые функционируют в соответствии с действую щим з аконодательством Украины Ст . 112 УПК Ук раины. . Территориальные , межрегиональные , транспорт ные , специализированные следственные подразделения сос тавляют единый следственный аппарат с подчине нно стью и подотчетностью нижестоящих органов вышестоя щим. Основными задачами органов предвар ительного следствия являются : 1) всестороннее , полное и объективное расследование обстоятельств дела при неукоснит ельном соблюдении действующего законодательства для того , чтобы по каждо му уголовному дел у было принято законное и обоснован ное р ешение ; 2) в пределах компетенции , предусмотренн ой зако ном , применение соответствующих мер по прекращению нарушений прав граждан и инт ересов общества ; 3) обеспечение возмещения ущерба физическим и юридическим лицам , которые получили их от преступле ний ; 4) выявление причин и условий , котор ые способст вуют совершению преступлений , и пр именение через соот ветствующие органы мер по их устранению ; 5) восстановление чести , достоинства и пр ав граж дан , которые пострадали от незаконного задержания , аре ста , привлечения к уголовной от ветственности. В системе МВД Украины органы предвари тельного следствия в своей деятельности приде рживаются следую щих принципов : 1) свои полномочия осуществляют независимо от ка кого бы то ни было ведомственного или местного влияния ; 2) предварительное сле дствие проводится на прин ципах справедливости , гуманизма , равен ства граждан пе ред законом , независимо от социального , национального и расового происхожд ения , имущественного , служебного или иного пол ожения , вероисповедания и политических убеждений ; 3) при расследовании уголовных дел органы пред варительного следствия взаимодействуют с другими служ бами министерства , государственн ыми учреждениями и общественными организациями , руководствуясь дейст вующим законодательством , а в отношениях с компетент ными о р ганами других государств также международ ными договорами. Структуру и штаты органов предварительног о следствия составляют : - Главное следственное управление МВД Украины возглавляет заместитель министра , он же начальник Глав ного следств енного управления , к оторый имеет первого заместителя , заместителей и помощников по работе с кад рами . В Главном следственном управлении образованы управления , отделы и отделения , возглавляемые начальни ками и их за местителями . В их состав входят : старшие с ле дователи по особ о важным делам , следователи по особо важным делам , старшие следователи , помощники следова телей , технический персонал. С учетом задач , выполняемых Главным уп равлени ем , в нем образовано организационно-методи ческое управ ление , управление по контролю и орган изации расследо вания преступлений , со вершенных организованными груп пами , следственная часть (на правах управления ) которая расследуе т более сложные и многоэпизодные дела по тяж ким и межрегиональным преступлениям . Они имеют соот ветствующие подразделени я и обеспечивают выполнение функций , относящихся к компетенции Главного следствен ного управл ения. Следственное управление (отдел ) имеет в своем составе организационно-методический отдел (отделение ) и следственную часть . С учетом штатной численности и в зав исимости от местных условий организационно-методический отдел может иметь в своем составе отделе ния , группы по отдельным направлениям служебн ой дея тельности (учета , анализа , зонального и линейного контро ля , отраслевой специализации и т.д .) в таком коли ч естве сл едственных работников , которая бы обеспечивала над лежащее функционирование следственного аппарат а . Следственная часть , как правило , специализир уется на рас следовании сложных дел о пре ступлениях в сфере экономики и преступлениях по линии уголовно г о розыска , для чего создаются соответствующие структурные подразделения. Следственные управления (отделы ) ГУМВД в Ав тономной Республике Крым , УМВД областей , городов Киева и Севастополя , УМВДТ возглавляю т заместители начальников этих управлений , он и же явл яются начальни ками вышеупомянуты х следственных подразделений , кото рые имеют с воих заместителей. Следственные управления (отделы ) имеют в своем составе специализированные подразделения , а также след ственные части (на правах отделов , отделений ), которые р асследуют уго ловные дела о преступлениях , которые со держат повышенную общественную опасность и слож нос ть. На должности руководителей следственных п од разделений органов внутренних дел республики назнача ются граждане Украины , которые имеют высшее юридиче ское образование , необходимы е профессиональные качест ва , организационные спос обности и стаж следственной ра боты не ме нее трех лет. Штатным расписанием Главного следственного управления МВД Украины , следственных управле ний (от делов ) ГУМВД в Автономной Республ ике Крым , УМВД областей , городов Киева и Севастополя , УМВДТ преду смотрены должности : ста рших следователей по особо важ ным делам , следователей по особо важным делам , старших следователей , следователей , помощников следователей , а следственных отдел о в УВД г ородов , следственных отделе ний (групп ) горрайлинор ганов - старших следователей , сле дователей , помощни ков следователей. На должности следователей назначаются гра ждане Украины , которые имеют высшее юридическ ое образова ние , прошли стажировку и прояв или при этом профессио нальное соответств ие к следственной работе . И отвечают требо ваниям изложенным в Положении о прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД. Касаясь полномочий следователя , необходимо под черкнуть , что они определены УПК Укр аины (ст . 114) и Положением об органах предварительного следствия МВД Украины. При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и о производстве следст венных действий , следоват ель принимает самостоятельно , за исключением слу чаев , когда законом предусмотрено по лу чение санкции от прокурора и несет полную ответствен ность за их законное и своевр еменное проведение. В случае несогласия следователя с ука заниями про курора о привлечении лица в к ачестве обвиняемого , о ква лификации преступ ления и объеме обвинения , о направле нии д ела для предания обвиняемого суду или о прекраще нии дела следователь вправе представи ть дело вышестоя щему прокурору с письменным изложением своих возра жений . В этом случ ае прокурор или отменяет указания н и жестоящего прокурора , или поручает произ водство следст вия по этому делу другому следователю. Следователь по расследуемым им делам вправе да вать органам дознания поручения и указания о производст ве розыскных и следст венных действий и требовать от ор га н ов дознания содействия при производстве отдел ьных следственных действий . Такие поручения и указания сле дователя являются для органов дознания обязательными. Постановления следователя , вынесенные в с оответ ствии с законом по находящемуся в его производств е уго ловному делу , обязате льны для исполнения всеми предпри ятиями , учре ждениями , организациями , должностными ли цами и гражданами. При производстве разных следственных дейс твий следователь вправе использовать звукозапись , стенографирование , фотографирова ние , киносъем ку и видеозапись. При проведении предварительного следствия сле дователь имеет право знакомиться с опер ативно-розыскными и учетными материалами органов дознания , поручать их руководителям организа цию оперативно-розыскных мер , исполнения отдель ных процессуальных действий и иной не обходимой работы с целью выявления обстоятель ств , которые имеют значения для дела . Пору че ния даются следователем в письменной форме , которые являются обязательными для органа дознания и подлежат исполнению в 10-дневны й срок , который может быть про дл ен следователем по представлению органа дозна ния. В случае не исполнения поручений долж ностными лицами органа дознания в установленн ый срок без уважи тельных причин , следователь имеет право требовать от ру ководства ор гана д ознания соответствующего реагирова ния вплоть до привлечения виновных к дисципл инарной ответственности. По делам о преступлениях , совершенных установ ленными лицами , проведение оперативно-розыскны х дей ствий органами дознания возможны лишь при согласова ни и этих вопросов со следователем. Следователь вправе через прессу , радио , телевиде ние , информировать население об обстоя тельствах совер шенного преступления для привлече ния общественности к его раскрытию . Материалы уголовного дела . не могут быть разглашены до окончания предварительного следствия без разрешения следователя , в производстве которого находит ся дело. В целях успешного разрешения задач , ко торые сто ят перед следователем и следственны ми подразделениями органов внутренних дел , в соответствии с уго ловно-процессуальным з аконодательством , следователи могут привлекать от дельных граждан к выполнению обязанно стей об щественных помощников следователей. Список литературы 1. Конституция Украины. 2. Закон Украины “О судоустройстве Украины”. 3. Закон Украины “Об органах судейского самоуправления”. 4. Закон Украины “О статусе судей Укр аины”. 5. Закон Украины “О Конституционном Суде Украины”. 6. Закон Украины “Об Арбитражном суде Украины”. 7 . Уголовны й кодекс Украины. 8. А.М . Бандурка . Судебные и правоохранительные органы Украины . – Х ., 1999. 9 . П.В . Шумський “П рокуратура України” .- “Вен турі” , К ., 1998. 10. Марочкін І.Е ., Сибільова Н.В . та ін . Організація с удових та правоохоронних органів / Навчальний посібни к . - X.: Нац . юр . акад . України , 1996. 11. О.М . Ба ндурка . Основи управління в органах внутрішні х справ : теорія , досвід , шляхи удосконалення . - X., 1996.