1. ПОНЯТИЕ ТРАНЗИТ НОГО ПРОХОДА И ЕГО ПРАВОВОЙ РЕЖИМ “Проливы , или естественные морские п роходы , соединяют части одного и того же моря или , что гораздо чаще , отдельные моря и океаны друг с другом , образуя т ем самым систему морских путей в пределах всего мирового океана. При установлении правового режима морских проливов у читываются , как правило , дв а связанных между собой фактора : географическ ое положение того или иного пролива и его значение для международного судоходства”. В настоящее время режим международ ных проливов регулируется нормами Конвенции О ОН по морскому праву 1982 года. Конвенция устанавливает 4 вида проливо в , используемых для международного судоходства : 1) проливы между одной частью открытого моря или экономической зоны и другой частью открытого моря или экономической зо ны , в которых военные корабли , любые нев оенные суда пользуются правом беспрепятст венного транзитного прохода . Ширина этих прол ивов не превышает двойной ширины 12-мильного предела территориального моря прибрежного или прибрежных государств (Гибралтарский , Малаккский , Ормузский и др .); 2) проливы , образуемые островом государс тва , граничащего с этим проливом , и его континентальной частью , к которым не примен яется транзитный проход , а применяется мирный проход , если в сторону моря от остров а имеется столь же удобный с точки зр ения навигационных и г и дрографических условий путь в открытом море или в экономической зоне . Их ширина превышает дво йную ширину территориального моря ; 3) проливы между одним районом открытого моря и территориальным морем иностранного государства , к которым также применяется ми рн ый проход (Мессинский , Тирана и др .); 4) проливы , режим которых регулируется сп ециальными конвенциями (Черноморские , Балтийские и др .). Таким образом , к проливам различных гр упп применяются разные правовые режимы : мирны й проход и транзитный проход. “Под пр оходом понимается плавание через территориальные воды без захода во внутренние воды , на рейды или в порты прибрежного государства или для вхождения в эти морские пространства или выхода из них в открытое море . Проход должен бы ть непрерывным и быстрым”. При нцип мирного прохода применяется к судоходству в территориальном море (раз дел 3 части 2 Конвенции ), а принцип транзитного прохода применяется к проливам , используемым для международного судоходства , в том числе и перекрываемым территориальными водами прип р оливных государств. Какая-то часть вод , образующих пролив , может быть внутренними водами прибрежного гос ударства и иметь режим , предусматривающий пра во мирного прохода иностранных судов. “Проход считается мирным , если в резул ьтате его не нарушается мир , до брый порядок в территориальных водах или безопа сность прибрежного государства и если он совершается в соответствии с положениями Конв енции 1982 г . и другими нормами международного права”. В основу понятия “транзитный проход” Конвенцией 1982 г . положен прин цип свободы мореплавания. Пункт 2 ст . 38 ч . 3 Конвенции 1982 г . дает л егальное определение транзитного прохода : “Транзитный проход представляет собой осу ществление свободы судоходства и пролета тельных аппаратов единственно в целях непреры вного и быстр ого транзита через проли в между одной частью открытого моря или экономической зоны и другой частью открыто го моря или экономической зоны”. Однако по конвенции транзитный проход не полностью адекватен свободе судоходства в открытом море . Часть III Конвенции пре дусматривает некоторые положения , уравновешивающие интересы всех пользователей проливами со с пецифическими интересами припроливных государств (например , подводные лодки в этих проливах не могут не только проводить маневры , у чения , но даже приостановит ь проход ). Требование о непрерывном и быстром тр анзите не исключает проход через пролив д ля целей входа , выхода или возвращения из государства , граничащего с проливом , при соблюдении условий , установленных этим государств ом для входа в его внутренние морски е воды и порты. Государство , граничащее с проливом , не вправе приостанавливать или прерывать транзитный проход или иным образом препятствовать э тому проходу в проливах , используемых для международного судоходства и соединяющих одну часть открытого моря или экономической зоны с другой частью открытого моря ил и экономической зоны , даже если такой прол ив перекрывается его территориальным морем. “В конвенции содержатся также положения , обеспечивающие интересы государств , граничащих с проливами , в области безопа сности , рыболовства , борьбы с загрязнением , соблюдения таможенных , фискальных , иммиграционных и сани тарных законов и правил . Суда и летательн ые аппараты при осуществлении права транзитно го прохода воздерживаются от любой деятельнос ти в нарушение принципо в международ ного права , воплощенных в Уставе ООН . а также от любой деятельности , несвойственной непрерывному и быстрому транзиту”. “Конвенция не затрагивает правового режим а международных проливов , проход в которые регулируется в целом или частично давно су ществующими и находящимися в силе международными конвенциями , специально относящимис я к таким проливам . Эти конвенции обычно заключались в отношении проливов , имеющих особое положение , прежде всего ведущих в закрытые моря . Таковы , в частности , Черномор ски е проливы (Босфор-Мраморное море-Дарда неллы ), которые ведут лишь к берегам черно морских стран”. 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЧЕРНОМОРСКИХ ПРОЛИВОВ Режим Черноморских проливов в настоящее время регулируется конвенцией , заключенной в Монтрё в 1936 г ., которую подписали Болг ария , Франция , Великобритания , Греция , Япония , Р умыния , Турция , СССР , Югославия и Италия. Статья 1 Конвенции провозглашает принцип п рава свободы прохода и мореплавания в Про ливах. В мирное время торговые суда пользуют ся правом полной свободы прохода и плавания в проливах (перевозить любой груз под любым флагом и днем и ночью ) (ст . 2 Конвенции ), но с обязательной санитарной остановкой при входе в Проливы (ст . 3). Во время войны , когда Турция не яв ляется воюющей стороной , право свободы сохран яется (ст . 4 ), а если Турция является воюющей стороной , то только торговые суда , не принадлежащие стране , находящейся с Турцие й в войне , пользуются правом свободы и причем только днем и только по пути , указанному турецкими властями . При этом так ие суда не должны оказ ы вать с одействия противнику Турции (ст . 5). Аналогичный порядок устанавливается для случаев , когда Ту рция не находится в состоянии войны , но считает себя поставленной в состояние воен ной опасности (ст .6). Особый порядок установлен для прохода через проливы военных судов нечерноморск их держав. В мирное время легкие надводные кораб ли , небольшие боевые суда пользуются правом свободы , но только днем (ст . 10). Общий тоннаж военных кораблей всех де ржав в транзите через проливы не должен превышать 15 тыс . т , а чис ло кораблей , одновременно находящихся в Проливах , - девять (ст . 14). Общий тоннаж военных судов всех нечерноморских держав при их пребывании в Черном море не должен превышать 30 тыс . т с возможностью увеличения его до 45 тыс . т в случае увеличения военно- м о рских сил черноморских стран (п . 1 ст . 18). Пункт 2 ст . 18 устанавливает предельный срок пребывания военных кораблей нечерноморских д ержав в Черном море - 21 день. Статья 11 Конвенции устанавливает , что подво дные лодки должны проходить Проливы в над водном состоянии , а линейные корабли - по одному - в сопровождении не более двух эсминцев . Ограничений в отношении тоннажа л инейных кораблей не установлено. Статья 13 устанавливает гарантии безопасности Турции при проходе через Проливы военных кораблей . О таком проходе турецкому правительству дипломатическим путем должно быт ь сделано уведомление по крайней мере за 8 дней , если речь идет о кораблях приб режных к Черному морю государств , и за 15 дней - в отношении прохода кораблей нечерно морских стран. Другие гарант ии безопасности Турции содержатся в статьях 19 и 20. В случае уч астия Турции в войне ей предоставляется п раво разрешать или запрещать проход через Проливы любых военных судов (ст . 19), а во время войны , в которой Турция не учас твует , Проливы должны быть з а крыты для прохода военных судов любой воюющей державы (ст . 20). Таким образом , в случае участия России в войне , нормы Конвенции сковывают военну ю активность Российского Черноморского флота. Статья 23 Конвенции устанавливает принцип с вободы воздушного судох одства при условии уведомления Турции и только после такого уведомления по маршруту , указанному Турцией. “В 1982 г . Турция приняла новый регламент порта Стамбул , который предусматривает право турецких властей на временное приостановлени е прохода судов чере з пролив Босфор и обязательную лоцманскую проводку судов ч ерез пролив” , что противоречит ст . 1 Конвенции. ЛИТЕРАТУРА Конвенция о режиме Черноморских проливов . - В кн .: Международное право в доку ментах . - М .: Международные отношения , 1982 Международное мо рское право : Справочн ик / Под ред . С.Г . Горшкова . - М .: Воениздат , 1985 Международное право : Учебник . - 5-е изд ., п ерераб . и доп . / Отв . ред . Ф.И . Кожевников . - М .: Международные отношения , 1987 Молодцов С.В . Международное морское право . - М .: Международны е отношения , 1987