Специальные таможенные режимы

СОД ЕРЖАНИЕ ВВЕДЕ НИЕ 3 1. ПОНЯТИЯ, ВИДЫ И КЛАСС ИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ 6 1.1. Понятие таможенных режимов 6 1.1.1. Понятие правового режима 6 1.1.2. Понятие там оженного режима 7 1.1.3. Классифика ция и виды таможенных режимов 9 2. ХАРАКТЕРИСТИКА И СОДЕРЖАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТАМОЖЕНН ЫХ РЕЖИМОВ 15 2.1. Содержание и условие помещения товаров под таможен ный режим таможенного склада 16 2.2. Содержание и условие помещения товаров под таможенный режим беспошлинной торговли 19 2.3. Содержание и условие помещения товаров под таможенный режим перемещения припасов 23 2.4. Содержание и условие помещения товаров под иные специальные таможенные режимы 27 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29 СПИСО К ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31 ВВЕДЕНИЕ В современных условиях экономика России поневоле попадае т в зависимость от экономики других стран. Отдельная страна практически не в состоянии производить всю необходимую ей, поглощаемую внутренним р ынком продукцию на высоком техническом уровне, требуемого качества. Име нно поэтому многие российские предприниматели стараются выходить на в нешние рынки, что позволяет им расширять производство и получать значит ельно большую прибыль. Но для успешного ведения внешнеэкономической де ятельности необходимо знать таможенное право России, которое представ ляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общес т венные отношения в сфере таможенного дела. Стано вление и развитие этой отрасли тесно связано с либерализацией внешнеэк ономической деятельн о сти, переходом эко номики страны на условия рыночных отношений и инт е грацией в мировую экономику. Таможенное регулирование является одним из основных рычагов гос у дарственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью гос у дарство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны – путем устано в ления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных тов аров, путем л и цензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает з а щиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту э кон о мической безопасности страны, общес твенного порядка, жизни и здоровья людей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также попо л нения д оходной части федерального бюджета посредством взимания там о женных платежей при перемещении товаров и транс портных средств через таможенную границу Российской Федерации. Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных институт ов таможенного права России. Это обусловлено тем, что в соотве т ствии с Таможенным кодексом РФ (ст. 22) все товары и т ранспортные сре д ства перемещаются чере з таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с зая вленным таможенным режимом. Таможенный режим является разновидностью правового режима, под которы м в юридической литературе понимается особый порядок регулиров а ния, который выражен в комплексе правовых сре дств, характеризующих с о четание взаимос вязанных между собой дозволений и запретов, а так же поз и тивных обязываний и создающих особую направлен ность регулирования (в данном случае – направленность на перемещение т оваров и транспортных средств через таможенную границу). Таможенный кодекс РФ определяет понятие таможенного режима как совоку пность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, п еремещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможе нных целей. Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, пер емещающего товары, и оказывает влияние как на возможности либо н е возможности перемещения отдельных категори й товаров через таможенную границу Российской Федерации, так и на порядо к производства их таможе н ного оформлени я и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты т а моженных платежей, а также определяет круг действий как выш еупомянутых лиц либо их представителей, так и круг действий таможенных о рганов и их должностных лиц в отношении таких товаров. Правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортных сре дств через таможенную границу России должно осуществляться на основе с облюдения всеми участниками таможенно-правовых отношений фундаме н тальных правовых требований, сформулирова нных в главе 3 Таможенного кодекса РФ и именуемых основными принципами п еремещения товаров и транспортных средств. Одним из принципов является право выбора там о женного режима. Право выбора таможенного режима предоставляется лицу, перемеща ю щему товары. Это лицо вправе в любое время выб рать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от хар актера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транс портных средств. Курсовая работа посвящена анализу действующего российско го зак о нодательства о специальных тамож енных режимах, а также характеристике данных режимов и их особенностях. 1. ПОНЯТИЯ, ВИДЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ 1.1. Понятие таможенны х режимов 1.1.1. Понятие правового режима Рассмотрение различных видов таможенных режимов, ус ловий и особенностей их функционирования в процессе осуществления вне шн е экономической деятельн ости невозможно без выявления и анализа правового фунд а мента, на котором строится вся систем а административно-правовых реж и мов. Самым общим понятием в этой системе выступает правовой ре жим, как основа любой регламентированной законом деятел ь ности. Так, например, И.И. Матузов и А.В. Малько в содержатель ной ст а тье по данному воп росу рассматривают правовой режим как особый пор я док правового регулирования, выраж ающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий жела емое социальное состояние и конкретную степень благоприятности или не благоприятности для удовлетв о рения интересов субъектов права. Это система условий и методо в осуществления пр а вовог о регулирования, как бы «распорядок» действия права, это – функци о нальная характеристика пра ва Матузов Н.И., Малько А.В.. Правовые режимы: вопросы теории и практики. - Правоведение, 1996, № 1, С .47 . Вместе с тем, Д. Н. Бахрах п од пра вовым режимом понимает совокупность правил, закрепленных в юридически х нормах, регулирующие определенную деятельность людей Б ахрах Д.Н.. Адм инистрат ивное право. М., 1996, С . 201 . Специальное п равовое регулиров а ние связ ано с объектами деятельности (режим наркотических, автотранспор т ных средств, культурных ценностей и др.), временем и местом ее осущес т вления, спецификой самих действий, а чаще всего – сочетанием э тих фа к торов. Понятие право вого режима сопоставимо с понятием правового ст а туса. Последнее означает права и обязанности субъе кта, связывает их с к а кими-то лиц а ми, а правовой режим хар актеризует деятельность и с нею связывает права и обязанности ее участн иков. Правовой режим – это комплекс общественных отношен ий опред е ленного вида деяте льности, закрепленный юридическими нормами и обеспеченный совокупност ью юридико-организационных средств Бахрах Д.Н.. Админ истративное право. М., 1996, с. 201 . Он задается параметрами д воякого рода: во-первых, особой специальной значимостью о б щественных отношений, их специфическ ими целями и задачами; во-вторых, использованием особых принципов, форм и методов деятельности, отр а ж ающихся в системе прав и обязанностей субъектов. Понятие режима «несет в себе основные смысловые оттенки этого слова, в том чи с ле и то, ч то правовой режим выражает известную степень жесткости юриди ческого регулирования, наличие известных ограничений и льгот, допу с тимый уровень активности субъ ектов, пределы их правовой самостоятел ь ности» Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в с оветском праве. М., 1989. С. 186. . 1.1.2. Понятие таможенно го режима Таможенный р ежим является основной категорией российского таможенного законодате льства. С ее помощью определяется конкретный п о рядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахож дения и допустимое и с пользо вание на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефиц иара таможенного режима. В узкоспециальном значении, используемом в российском таможе н ном законодательстве, это понятие обозначает «таможенная процедура, опред е ляющая совокупность требований и условий, включающих п орядок прим е нения в отношен ии товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внеш неторг о вой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зави симости от целей их перемещения через таможенную границу и использован ия на таможенной террит о рии РФ либо за ее пределами» (ч. 22 ст. 11 ТК РФ). Однако не все таможенные режимы имеют определенный период действия и со ответственно требования, предъявляемые к товарам в пр о цессе н а хождения под конкретным таможенным режимом. Существуют например режимы, которые не содержат каких-либо требований и ограничени й при н а хождении в них, так ка к товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покида ет таможенную территорию РФ, то есть «уходит» из-под таможенного контрол я Халипов С.В. Таможенное право: Учеб ник. – 2-изд., перераб. и доп. – М. Зерцало М, 2005. – С 24 7 . . Вместе с тем ТК РФ предусмотрены общие условия применения таможенных ре жимов, которые должны соблюдаться вне зависимости от в ы бора конкретного таможенного режима . Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональны х принципов таможенного права (прим е нительно к институту таможенных режимов). К принципиальным основам применения таможенных режимов в соо т ветствии с гл. 17 ТК РФ следует отнес ти: − обязательность заявле ния таможенного режима – п. 1 ст. 156 ТК РФ; − право выбора таможенного режи ма в соответствии с ТК РФ – п. 2 ст. 156 ТК РФ; − соблюдение запретов и огранич ений при перемещении товаров под таможенные режимы – ст. 158 ТК РФ; − разрешительный порядок выпуск а товаров в соответствии с з а явленным режимом – ст. 157 ТК РФ; − обязательность соблюдения усл овий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с котор ым товар выпущен – п. 1 ст. 156 ТК РФ (в противном случае возможно привлечение к ответственности, например в соответствии со ст. 16.19 КоАП РФ «Несоблюдени е таможе н ных режимов»); − приостановление действия тамо женного режима при изменении статуса товара – ст. 162 ТК РФ; − право изменения таможенного р ежима на иной в соответствии с ТК РФ – п. 2 ст. 156 ТК РФ (заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной, при ус ловии соблюд е ния требовани й изменения и избираемого таможенного режима). Товары попадают под таможенный режим при их ввозе с м омента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе – с начала тамож енн о го оформления или с мом ента их размещения в зоне таможенного контр о ля. 1.1.3. Классификация и ви ды таможенных режимов Классификация и содержание таможенных режимов почи нены зад а чам и целям таможе нной политики РФ. Реализация таможенной политики направлена на выполне ние двух групп целей. 1. Экономические . В их числе: чис то фискальные (то есть пополнение доходной части бюджета страны) и регул ятивные. Свое регулиру ю щие воздействие на экономику таможенный механизм оказывает таможенными та рифами (методами косвенного руководства), а также запретами, ограничения ми, лицензирован и ем, квотир ованием экспорта и импорта (методами прямого, администр а тивного руководства). 2. Защитные . В зависимост и от роли и места таможенных режимов в общем пр о цессе хозяйственной деятельности их можно условно р азделить на четыре группы. Для первой характерен общий, без каких-либо изъятий и огранич е ний порядок применения таможенных ср едств и методов регулирования. С экономич е ской точки зрения таможенные режимы этой группы выступ ают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие опера ции (в ы пуск для свободного о бращения, экспорт, международный таможенный тра н зит). Вторую группу составляют так называемые экономические там о женные режимы, отличающиеся более ги бким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и в ыступающие своего рода р е зу льтатом их адаптации к разнообразным потребностям участников вне ш неэкономической деятельности . Таможенные режимы второй группы, предоста в ляя определенные экономические выгоды, допускают испол ьзование товара только в строго определенных целях. Разрешение на приме нение таких т а моженных режи мов выдается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций. Таким образом, пр е доставление экономических таможенных режимов носит це левой и индивидуализирова н ный характер. Правовой механизм использования таможенных режимов объекти в но предполагает наделение таможенно й администрации значительными полномочиями. Это выражается в первую оч ередь в принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения о во зможности помещения конкретного товара под определенный таможенный ре жим, т.е. предоста в лении в каж дой конкретной ситуации разрешения на использование данн о го режима либо отказе в таковом, исход я из экономической оценки допу с тимости и целесообразности данной операции с учетом общей кон цепции государственного регулирования внешнеэкономической деятельн ости. Экономические таможенные режимы предоставляют их бенефици а рам заранее определенные экономичес кие выгоды и преимущества в фо р ме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных п ошлин и налогов (либо возврата ранее уплаченных таможенных платежей), н е применения мер экономичес кой политики (количественных ограничений, лицензирования и других сред ств нетарифного регулирования внешнеэк о номической деятельности). Из установленных в Таможенном кодексе РФ видов таможенных р е жимов к группе экономических относят ся следующие: − переработка на таможен ной территории; − переработка для внутреннего п отребления; − переработка вне таможенной те рритории; − временный ввоз; − таможенный склад; − свободная таможенная зона. Перечисленны е таможенные режимы имеют св о ей целью решение определенных экономических задач и прямо или косвенно связаны с ко м мерче ской деятельностью. С известной долей условности экономические таможенные режимы можно ра зделить на три группы: режимы, непосредственно отвечающие интересам тор говли (таможенный склад) и промышленности (режимы п е реработки). С точки зрения последовательности осуществления таможенных режимов вы деляется третья группа таможенных режимов - завершающие т а моженные режимы. С точки зрения порядка использования таможенных режимов можно выделит ь третью группы таможенных режимов – завершающие таможе н ные режимы, характеризующиеся оконча нием предшествующих таможе н ных режимов и завершением таможенного контроля по завершению дейс т вия любого из них. И, наконец, четвертая группа таможенных режимов пред у сматривает в основном узконаправлен ное (конкретно определенное) и с пользование товаров, полностью освобожде н ных от уплаты таможенных платежей. Таким образом, в соответствии со ст. 155 ТК РФ в целях таможен н о го регулирования в от ношении товаров могут устанавливаться следующие виды таможенных режим ов, которые разбиты на следующие четыре гру п пы. 1. Основные таможенные режимы. − выпуск для внутреннего пот ребления; − экспорт; − международный таможенный тр анзит. 2. Экономические таможенные ре жимы: − переработка на таможенной территории; − переработка для внутреннего потребления; − переработка вне таможенной т ерритории; − временный ввоз; − таможенный склад; − свободная таможенная зона (св ободный склад). 3. Завершающие таможенные режи мы: − реимпорт; − реэкспорт; − уничтожение; − отказ в пользу государства; 4. Специальные таможенные режи мы: − временный вывоз; − беспошлинная торговля; − перемещение припасов; − иные специальные таможенные режимы. Законодательство, касающееся порядка применения та моженных режимов, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют « зар а ботать» в полной мере о тдельным таможенным режимам. Комплексным правовым регулированием охва чены режимы реимпорта, таможенного склада, уничтожения товаров, магазин а беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование пер ечисленных таможенных режимов на практике регламентируется специальн ыми положениями, утвержде н н ыми приказами ФТС РФ. Положение о конкретном таможенном режиме ра з рабатывается на основе соответст вующих статей ТК РФ и охватывает, как правило, все основные вопросы, возни кающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств п одданный таможенный р е жим. Но даже при этом сохраняются отдельные сферы отношений между таможней и декларантом, не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни действуют на основе дискреционных полн о мочий, т.е. по собственному усмотрению. Подобная сит уация не является исключительно российская практикой. Во многих страна х допускается н а деление там оженников разумным объемом дискреционных полномочий, компенсируя это соответствующим правом декларанта обжаловать реш е ние таможенного органа в суде или по к аналам административной юст и ции. Большинство установленных ТК РФ таможенных режимов до сих пор ждет прин ятия конкретного комплексного подзаконного акта. Пока они урегулирова ны фрагментарно через указания, разъяснения, письма ФТС РФ. Очевидно, что отсутствие систематизированного законодательства препя тствует укреплению режима законности в таможенной сфере. Отставание в п равовом регулировании таможенного механизма негативно во з действует на российские внешнеэконо мические отношения. 2. ХАРАКТЕРИСТИКА И СОДЕРЖАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ В соответст вии с ТК РФ к специальным таможенным режимам отн о сятся: 1. Таможенный режим вре менного вывоза. 2. Таможенный режим беспошлинной т орговли . 3. Таможенный режим перемещения пр ипасов. 4. Иные специальные таможенные режимы. Специальны е таможенные режимы имеют следующие общие хара к теристики: 1. Предусматривают полно е освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменен ие к ним запретов и ограничений экономического характера, установленны х в соответствии с законодател ь ством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельн о сти. 2. Возврат уплаченных сумм таможен ных пошлин, налогов, а также о с вобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налог ов при помещении товаров под специальные таможенные режимы не прои з водятся, за исключением случае в, когда избранный специальный таможе н ный режим изменен на таможенный режим экспо р та. 3. Требования и условия помещения т оваров под специальные таможенные режимы, а также ограничения на пользо вание и распор я жение товара ми, помещенными под указанные таможенные режимы, определ я ются Правительс т вом РФ . Рассмотрим с пециальные таможенные режимы подробнее. 2.1. Содержание и услов ие помещения т о варов под таможенный режим таможенного скл а да В соответств ии со ст. 252 ТК РФ временный вывоз – это таможе н ный режим, при котором товары, находящиеся в свободно м обращении на таможенной территории РФ , могут временно использоват ь ся за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений эко номического характера, установленных в соответствии с з а конодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой де ятельн о сти. Содержание данного таможенного режима предполагает его использов а ние в большинстве случаев для о рганизации выставочных, спортивных и иных зрелищных мероприятий. Условием помещения товаров под там о женный режим временного вывоза является возможность идентиф икации временно вывозимых тов а ров таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за иск люч е нием случаев, когда в со ответствии с международными договорами РФ допускается замена временно вывезенных товаров т о варами того же типа. Срок временного вывоза в соответствии со ст. 254 ТК РФ устан авливается таможенным органом по заявлению деклара н та исходя из цели и обстоятельст в такого вывоза и с учетом положений пункта 2 указанной статьи ТК РФ. По мотивированному запросу указанного лица заявленный срок временного вывоза продлевается, однако для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с за конодательством РФ , Правительс тво РФ вправе устанавливать пре дельные сроки временного в ы воза. При временном вывозе товаров освобождение от уплаты , возврат или возмещение внутренних налогов не производятся (пункт 2 стат ьи 252 ТК РФ). Исходя из данного положения при обратном ввозе (реимпо р те) временно вывезенных товаров в целях подтверждения таможенным о р ганам сведений о том, что в связи с вывозом товаров с таможенной терр и тории РФ возмещение вн утренних налогов не производилось, достаточно представить таможенную декларацию, свидетельствующую о помещении товаров под таможенный режи м временного вывоза. При невозвращении временно вывезенных товаров уплачиваются суммы выво зных таможенных пошлин, исчисленных исходя из таможе н ной стоимости товаров и (или) их количе ства при их вывозе, а также ст а вок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к там о женному режиму временн ого вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинанси рования Центрального банка РФ , как ес ли бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещ е ния товаров под таможенный реж им временного в ы воза. Ответ ственность за уплату таможенных пошлин несет лицо, поместившее товары п од там о женный режим временного в ывоза. При заявлении таможенного режима экспорта в отношении приро д ного газа, временно вывезенного труб опроводным транспортом в целях его помещения в подземные хранилища газ а, расположенные за пределами таможенной территории РФ , проценты с сумм вывозных таможенных п о шлин не взимаются. Порядок совершения таможенных операций при применении там о женного режима временного вывоза уст ановлен прик азом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1389 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вывоза» (зар егистрирован Минюстом РФ 15.01 .2004, регистрационный № 5409). Таможенная декларация должна быть заполнена в порядке, устано в ленном правилами заполнения ГТД п ри декларировании товаров, вывоз и мых с таможенной территории РФ. Одновременно с ГТД в таможенны й орган должно быть представлено заявление о сроках временного вывоза, у твержденное вышеуказанным приказом. Обязательство об обратном ввозе в ременно вывезенных товаров ТК РФ не предусмотрено. Форма и порядок заполнения таможенной декларации у становлены: − приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. № 724 «Об утвержд е нии новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзи т ной декларации» ; − приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декла р а ции и транзитной декларации». Перечни заявл яемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС Р оссии от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утве р ждении Перечня документов и св едений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным та моженным режимом» . Временно вывезенные товары подлежат обратному вво зу на таможенную территорию РФ не поз днее дня истечения у с тановл енного срока временного вывоза либо должны быть заявлены к иному таможе нному р е жиму. По запросу лица, поместившего товары под таможенный режим временного вы воза, таможенный орган разрешает изменить таможенный р е жим временного вывоза на таможенный режим экспорта при соблюдении условий и требований, предусмотренных ТК РФ, за исключением случая, если в соответствии с законодательством РФ временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможе н ную территорию РФ . Из менение таможенного режима временного вывоза на таможенный р е жим экспорта является обязанност ью декларанта в случае передачи ин о странному лицу права собственности на временно вывезенные то вары. И з менение таможенного режима временн о го вывоза н а другой таможенный режим, применимый к вывозимым тов а рам, допускается без фактического пр едъявления товаров таможенному органу. 2.2. Содержание и услов ие помещения товаров под таможенный режим беспошлинной торговли Беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором ино странные товары, ввезенные на таможенную территорию Р Ф , или российские товары продаются в розницу физич еским лицам, в ы езжающим за пределы таможенной территории РФ , непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без упл аты таможенных п о шлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономи ческого характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулиров а нии внешнеторговой де ятельности. Порядок совершения отдельных таможенных операций при испол ь зовании таможенного режима бесп ошлинной торговли определен приказом ГТК РФ от 12 ноября 2003 г. № 1271 «О Порядке совершения отдел ь ных таможенных операций при испо льзовании таможенного режима бе с пошлинной торговли и обязательных требованиях к обустройс тву складов магазина беспошлинной торго в ли». Форма и порядок заполнения таможенной декларации ус тановлены: − приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. № 724 «Об утвержд е нии новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзи т ной декларации» ; − приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декла р а ции и транзитной декларации». Перечни заяв ляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утве р ждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответст вии с в ы бранным таможенным режимом». Продажа т о варов указанных, в пункте 1 ст. 255 ТК РФ, в магазинах беспошлинно й торговли осуществляется под таможе н ным контролем на таможенной территории РФ в пунктах пропуска через Государстве н ную границу РФ . При помещении российских товаров под таможенный режим беспошлинной то рговли произв о дятся ос вобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соотв етствии с законодательством РФ о налогах и сборах. При помещении иностранных товаров под таможенный режим беспошлинной т орговли производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если такой возврат пр е дусмотрен при фактическом вывозе товаров с таможенной т ерритории РФ в соотве т ствии с настоящим Кодексом. Ответственность за уплату таможенных пошлин несет в ладелец м а газина беспошлин ной торговли. Под данный режим могут помещаться любые товары, за ис ключен и ем товаров, запрещен ных к ввозу в РФ или вывозу с территории РФ, тов а ров, запрещенных к реализации, а также иных товаров, пе речень которых определяется Правительством РФ. Товары, используемые для обеспечения функциониров ания магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенный режим ма газина беспошлинной торговли не подлежат. Декларантом товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной тор говли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли. Владельцем магазина бе с пош линной торговли может быть только российское юридическое лицо. Помещения магазина беспошлинной торговли, как правило, состоят из торго вых залов, по д собных помеще ний, складов. Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обесп ечить продажу товаров исключительно в торговых залах маг а зина беспошлинной торговли, а также с охранность товаров и возможность проведения в отношении их таможенног о контроля. Торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким о б разом, чтобы была ис ключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине бесп ошлинной торговли, на таможе н ной территории РФ , в том чис ле путем передачи их физическим лицам, о с тающимся на этой территории. Помещения магазина беспошлинной торговли являются зонами т а моженного контроля. Открытие магазинов беспошлинной торговли осуществляется в соответств ии с порядком установления режима в пунктах пропуска через Государстве нную границу РФ при наличии регистра ционных или разреш и тельных документов на розничную торговлю товарами, если обязател ь ность их получения предусмотрена зак онодательством РФ , законодательств ом субъектов РФ , нормативными правов ыми а к тами органов местного самоуправления. Владелец магазина беспошлинной торговли предварительно уведо м ляет таможенный орган о сроке отк рытия магазина беспошлинной торговли. Выпуск товаров в соответствии с т аможенным режимом бесп о шли нной торговли допускается после получения такого уведомления. В соответствии со статьей 162 ТК РФ владелец магазина беспошли н ной торговли об я зан: − соблюдать требования и условия таможенного режима беспошли н ной торговли; − соблюдать требования к обустр ойству и оборудованию магазина беспошлинной то р говли (ст. 260 ТК РФ); − исключить возможность использ ования товаров, поступающих в м а газин беспошлинной торговли для реализации, в других целях; − вести учет поступления в магаз ин беспошлинной торговли и реализации в указанном магазине товаров и пр едставлять в таможенные орг а ны отчетность (статья 364 ТК РФ); − хранить товары, помещенные под таможенный режим беспошли н ной торговли, только в подсобных помещениях и на складах магазина бесп о шлинной торговли; − уплачивать таможенные пошлины , налоги в случаях, предусмотренных пунктом 2 н а стоящей статьи и пунктом 2 статьи 263 ТК РФ, а также в случ ае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90 ТК РФ, если владельцем магазина бес пошлинной торговли получено разрешение на внутренний т а моженный транзит; − соблюдать требования, установ ленные законодательством РФ в сфере торговли, с учетом особенностей, установле н ных ТК РФ; − в случае закрытия магазина бес пошлинной торговли уведомить об этом таможенный орган. В случае закр ытия магазина беспошлинной торговли иностранные товары, помещенные по д таможенный режим беспошлинной торговли, по д лежат помещению под иной таможенный режим в течение 15 дней со дня, следующего за днем закрытия указанного магазина. В случае закрытия магазина беспошлинной торговли суммы внутренних нал огов, возвращенные в отношении российских товаров, пом е щенных под таможенный режим беспошли нной торговли и находящихся в магазине беспошлинной торговли, взимаютс я в соответствии с законод а тельством РФ о налогах и сборах с нач ислением на указанные суммы пр о центов по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ , действовавшим в период нахождения то в а ров в магазине беспошлинн ой торговли, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания таможе н ных платежей. Со дня, следующего за днем закрытия магазина беспошлинной торговли, това ры, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, рассматрива ются для таможенных целей как товары, находящи е ся на временном хранении. Продажа таких товаров, а так же помещение др у гих товаров в м а газин беспошлинной тор говли не допускаются. Закрытие магазина беспошлинной торговли не освобождает владел ь ца магазина от соблюдения требова ний и исполнения обязанностей, уст а новленных настоящим Кодексом. В настоящее время в России функционирует 41 магазин бесп ошли н ной торговли http://www.tamognia.ru/mode/spec/trade.html . 2.3. Содержание и услов ие помещения товаров под таможенный режим перемещения припасов Перемещение припасов - таможенный режим, при котором това ры, предназначенные для использования на морских (речных) судах, возду ш ных судах и в поездах, ис пользуемых для платной международной пер е возки пассажиров либо для платной или бесплатной м еждународной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а такж е товары, пре д назначенн ые для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты тамо женных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономич еск о го характера, устан овленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулиров а нии внешнеторговой деятельности . Форма и порядок заполнения таможенной декларации ус тановлены: − приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. № 724 «Об утвержд е нии новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзи т ной декларации» ; − приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декла р а ции и транзитной декларации». Перечни заявл яемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС Р оссии от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утве р ждении Перечня документов и св едений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с в ы бранным таможенным режи мом». В соответствии с п. 1 ст. 265 ТК РФ под припасами понимают ся: − товары, необходимые дл я обеспечения нормальной эксплуат а ции и технического обслуживания морских (речных) судов, воздуш ных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остано в ки либо стоянки, в том числе топливо и горюче-смазочные материалы (кроме з а пасных частей и оборудования); − товары, предназначенные для по требления пассажирами и чл е нами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов или пассаж ирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от т о го, продаются эти товары или нет; − товары, предназначенные для пр одажи пассажирам и членам экип а жей морских (речных) судов, воздушных судов без цели потреблени я ук а занных товаров на борт у этих судов. Таможенный р ежим перемещения припасов применяется в отнош е нии припасов при использовании морских (речных) судо в для целей торг о вого мореп лавания, воздушных судов гражданской, государственной и экспериментал ьной авиации, вне зависимости от страны регистрации или национальности морских (речных) судов, воздушных судов или поездов. При вывозе товаров в режиме "Перемещение припасов" освобожд е ние от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не произв о дятся. При ввозе на таможенную территорию РФ припасов, находящихся на борту мор ских (речных), воздушных судов или в поездах, не уплачиваются ввозные тамо женные пошлины и налоги при условии, что эти припасы остаются на борту эт их судов или в поездах во время нахождения их на т а моженной территории РФ . При помещении в режим "Перемещение припасов" иностранных товаров, пре дназначенных для продажи пассажирам и членам экипаж ей с у дов без цели их потребл ения на борту этих судов, освобождение от уплаты ввозных таможенных пошл ин и налогов предоставляется при условии продажи указанных товаров за п ределами таможенной территории РФ с уч е том пункта 3 статьи 267 ТК РФ. При вывозе с таможенной территории Р Ф прип а сов, находящихся на борту судов или в поездах, вывозные пошлины не уплачи ваются, если указанные припасы вывозятся в количестве, соответс т вующем численности пассажиров и ч ленов экипажей (поездных бригад), продолжительности рейса и достаточном для обеспечения нормальной эксплуатации и техн и ческого обслуживания судов (поездов) с учетом пр и пасов, имеющихся на борту ил и в поездах. Припасы с разрешения таможенного органа могут временно выгр у жаться, передаваться соответственно на другие суда или поезда. Припасы, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей морских (речных) судов, и припасы, необходимые для обесп еч е ния нормальной эксп луатации и технического обслужив а ния этих судов, могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахожд е ния на таможенной территории РФ в количестве, соответствующем чи с ленности пассажиров и членов экипажей, а также пр одолжительности ст о ян ки, в том числе во время ремонта морских (речных) с у дов в доке, на верфи или судоремон тном заводе, если экипажи на это время не покидают судна. При совершении запланированной посадки воздушных судов в одном аэропо рте или н е скольких аэро портах, которые находятся на таможенной территории РФ , припасы, предназначенные для обе с печения нормальной эксплуатаци и и технического обслуживания этих судов, и припасы, предназначенные для потребления членами экипажей и пасс а жирами во время нахождения воздушных судов в пунктах пос адки и во время перелета между ними, могут использоваться во время нахож д е ния воздушных судов в пунктах посадки и во время перелета между ними. Припасы, предназначенные для продажи пассажирам и членам экип а жей воздушных судов без ц е ли их потребления на борту этих судов, могут продаваться во время нахождения воздушных судов на там оженной территории РФ при услов ии, что их продажа осуществляется на борту этих с у дов. Припасы, предназначенные для потребления пассажирами поездов и работн иками поездных бр и гад, и припасы, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и техни ческого обслуживания этих поездов, м о гут потребляться и использоваться в этих поездах в пути и х следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки на тамо женной территории РФ в количест ве, соответствующем чи с ленности пассажиров и работников поездных бригад, а также продолжитель ности стоянки и вр е мени нахождения в пути. Таможенные органы вправе обязать перевозчика приня ть меры, н е обходимые для обе спечения соблюдения условий использования припасов во время их нахожд ения на таможенной территории РФ . По решению т а моженного органа на помещения, в которых хранятся припасы, могут быть наложены таможенные пломбы и печати. 2.4. Содержание и услов ие помещения товаров под иные специальные таможенные режим ы Иные специальные таможенные режимы устанавливаются в о тнош е нии следующих тов аров, пер е мещаемых чере з таможенную границу: − товаров, вывозимых с таможе нной территории РФ и предназн а ченных для обеспечени я функционирования посольств, консульств, представительств при междун ародных организ а циях и иных официальных представительств РФ за руб е жом; − товаров, перемещаемых через т аможенную границу между воинскими частями РФ , дислоцированными на таможе н ной территории РФ и за пределами этой террит о рии; − товаров, перемещаемых через т аможенную границу и предназначе н ных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и ин ых чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для беспл атной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необх о димых дл я проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнеде ятельности ав а рийно-сп асательных формир о ван ий; − товаров, вывозимых в государс тва - бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечения деятельн ости расположенных на терр и ториях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительны х и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собс твенн о сти РФ или субъектов РФ , а также для проведения на территориях указанных госу дарств российскими орг а низациями научно-исследовательских работ в интересах РФ на неко м мерческой основе; − российских товаров, перемеща емых между таможенными органами через территорию иностранн о го государства. Специальные тамо женные режимы предусматривают : − полное освобождение товар ов от таможенных пошлин, налогов ; − неприменение к ним запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государ ственном регулировании внешнеторговой деятельн о сти. Форма и порядок заполнения таможенной декларации, а также установ ленные перечни заявляемых сведений и предоставляемых докуме н тов , распростра няются также и на отдельные иные специальные таможе н ные режимы. Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налог ов, а также освобождение от уплаты, во з врат или возмещение внутренних налогов при помещении то варов под специальные таможенные режимы не производя т ся, за исключением случаев, когда избранный специальный таможенный режим изм е нен на таможенный режим экспорта. Иные требования и условия помещения товаров под с пециальные таможенные реж и мы, а также ограничения на пользование и распоряжение товара ми, помещенными под указанные таможенные режимы, определ я ются Правительством РФ . При вывозе товаров, помещенных под таможенный реж им перем е щения припасо в, освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся, если иное не установлено законодател ь ством РФ о налогах и сборах. ЗАКЛЮЧЕНИ Е Таможенный р ежим является основной категорией российского таможенного законодате льства. С ее помощью определяется конкретный п о рядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахож дения и допустимое и с пользо вание на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефиц иара таможенного режима Таможенный режим является разновидностью правового режим а, под которым в юридической литературе понимается особый порядок регул иров а ния, который выражен в комплексе пр авовых средств, характеризующих с о четан ие взаимосвязанных между собой дозволений и запретов, а так же поз и тивных обязываний и создающих особую направ ленность регулирования (в данном случае – направленность на перемещен ие товаров и транспортных средств через таможенную границу). В соответствии с о ст. 268 ТК РФ к специальным таможенным режимам отн о сятся следующие тамож енные режимы : временного вывоза, беспошлинной торговли , режим перемещени я припасов и иные специальные таможенные режимы. В статье 268 Т К РФ понятием иных специал ьных таможенных режим ов охвачены от дельные варианты перемещения (ввоза/вы воза) товаров через таможенную границу РФ в опре деле нных целях. Общего определения и ным специальным там оженным режимам ТК РФ не дает, но указывает на ряд положений, относящихся к о всем иным специальным таможенным режимам. Специальные таможенные режимы не представляют особого интереса с экономической точки зрения, поскольку п р едусматривают полное освобождение товаров от таможенных пошлин, налог ов, а также неприменение к ним запретов и ограничений экономического хар актера, установленных в соответствии с законодател ь ством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельн о сти , но в то ж е время их изучение представляет интерес с точки зрения обеспечения эфф ективного таможенного контроля за их выполнением, особенно за режимом б еспошлинной торговли. Специальные таможенные режимы имеют следующие общ ие хара к теристики: 4. Предусматривают полно е освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменен ие к ним запретов и ограничений экономического характера, установленны х в соответствии с законодател ь ством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельн о сти. 5. Возврат уплаченных сумм таможен ных пошлин, налогов, а также о с вобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налог ов при помещении товаров под специальные таможенные режимы не прои з водятся, за исключением случае в, когда избранный специальный таможе н ный режим изменен на таможенный режим экспо р та. 6. Требования и условия помещения т оваров под специальные таможенные режимы, а также ограничения на пользо вание и распор я жение товара ми, помещенными под указанные таможенные режимы, определ я ются Правительс т вом РФ . СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Комментарий к Таможенно му кодексу РФ (под ред. А.Н. Козырина, М: ТК Велби, Изд. Прожект, 2004г.). 2. Чекмарева Г.И. “Основы таможенного дела ” (краткий курс), М.,Ростов на Дону, ИКЦ МарТ 2003г. 3. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное пр аво в вопросах и ответах: Учебное пособие, М., 2003г. (учебное пособие). 4. Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, М. 2003г. 5. Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэконом ической деятельности: Учебно-практическое пособие, М. Книжный мир, 2004г. 6. Специальные там оженные режимы, Благовест, 2003, 112,Таможенный альманах (альманах) . 7. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное прав о. - Проспект - 2003 8. Вайпан В.А. Комментарий к Таможенному ко дексу Российской Федерации от 28 мая 2003 г . № 61-ФЗ. Юридический Дом "Юстицинформ" - 2003 9. Драганов В.Г., Рассолов М.М. Таможенное пр аво общ. и особ. ч. - М.:ЮНИТИ - 2001. 10. Егиазарова В. Правовое регулирование т аможенных режимов // Налоговый вестн. - 1999. - № 1. 11. Егорова Т.А., Мурина О.Л., Терещенко Л.К. Обз ор практики рассмотрения Федеральным арбитражным судом Московского ок руга споров, связанных с таможенным законодательством // Ваш налоговый а двокат. - 2000. - № 1. 12. Ершов А.Д. Международные таможенные отн ошения: Учеб. Пособие. М., 2001 13. Зрячкин А.М. Таможенное право в системе р оссийского права. - Саратов, 2000. 14. Зубарев С.В., Савон И.В. Таможенно-тарифно е регулирование как протекционистский инструмент внешнеторговой поли тики государства / Рост. гос. экон. акад. - Ростов н/Д.: РГЭА, 1998 15. Козырин А.Н. Комментарий к закону Россий ской Федерации "О таможенном тарифе" / А. Н. Козырин - М.: СТАТУТ. 2001 16. Комментарий к Таможенному кодексу Росс ийской Федерации: М.: Инфра - М-Норма, 2003 17. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. О бщая часть /Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. - М., 2004 18. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. П од ред. В.А. Максимцева, Б.Н. Габричидзе - М: Издательская группа Инфра·М-Норм а,2004 19. Новая редакция таможенного кодекса Рос сийской Федерации - изменения правового регулирования. Сборник учебно-м етодических и информационных материалов. ИПК РТА М., 2003 20. Таможенное право России: Учебное пособ ие / Под ред. Н.И. Химичевой. – М.: Юристъ, 2003. – 454 с. 21. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. – 2-изд., перераб. и доп. – М. Зерцало М, 2005. – 416 С. 22. Гапонов А.В. Таможенное право: Конспект л екций. – М.ЮРИСТЪ, 2000. – 256 с. 23. Таможенное право: Учебное пособие / Под р ед. Драганова В.Г., Рассолова М.М. – М: 2001. – 655 с. 24. Интернет ресурс : http://www.tamognia.ru/mode/spec/trade.html . 25. Интернет ресурс: http://www.vch.ru .