Вход

Экономическая теория контроля над преступностью

Реферат по экономической теории
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 394 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ КОНТРОЛЯ НАД ПРЕСТУП НОСТЬЮ Данная моногра фия , написанная известными американскими эко номистами-кримино-логами Лэдом и Гарольд ом Воти - младшим , считается классическим образ цом теоретического обобщения результатов начальн ого этапа развития экономической теории прест упной и правоохранительной деятельности . В реферате отражено содержание 2-й и 3-й глав этой книги , где с использованием графического моделирования изложены общие экон омические принципы эффективной организации право охранительной деятельности. Производственная функция криминальной юст иции Контроль над п реступностью необходим для задержания преступник ов , их исправления , возмездия за совершенные преступления и предупреждения новых преступлен ий . Управление правоохранительными органами для наиболее эффективного контроля над преступност ью п редполагает , прежде всего , регулирован ие количества ресурсов , необходимых для орган изации задержания преступников , расследования сов ершенных ими преступлений , судебного разбирательс тва , вынесения приговоров и исполнения наказа ний . Систему взаимосвязей меж д у пр еступностью и методами контроля над ней а вторы изображают в виде схемы ( рис . 1 ). Рис . 1. Преступность и контроль над нею ( Сост . по : Phillips L., Votey H L. Jr. Op. ci t. P. 24.) “Деятельность сист емы криминальной юстиции качественно не отлич ается от любого другого экономического произв одственного процесса” (с . 25) (2) . Следует , однако , заметить , что , как и в других сферах по производству обществе нных услуг (таких , как образование или здр авоохранение ), довольно сложно определить эффектив ность этой системы . Видимо , основным ее показателем будет коэффициент осуждений , кот орый определяет сдерживающий эффект системы к риминальной юстиции. Коэффициент осуждений есть отношение числ а вынесенных приговоров к числу правонарушени й . Он зависит как от уров ня престу пности , так и от ресурсов криминальной юст иции . На графике ( рис . 2 ) показаны различные ситуации , возни кающие при изменении этих показателей . Чем больше ресурсов выделяется для полиции и иных правоохранительных организаций , тем выше будет расположена кривая , показывающая взаим освязь числа преступлений и количеств а приговоров . На графике кривая ОЕ F соответствует более вы сокому ресурсному обеспечению полиции , чем в ситуации , изображенной кривой ODA . Если же преступность растет , а ресурсы полиции остаются постоянными , то коэффициент осуждений будет снижаться . На граф ике это изображено сдвигом из точки D в точку А , где AB/OB (коэффициент осуждений при уровне преступности ОС ) меньше , чем DC/OC (коэффициент осуждений при более вы соком уровне преступности ОВ ). Рис . 2. Производственная функция правоза щиты при различном ресурсном обеспечении крим инальной юстиции. (Сост . по : Phillips L., Votey H.L.Jr. Op. cit. P. 26.) Эту обр атн ую зависимость коэффициента осуждения от уров ня преступности при фиксированной величине ре сурсов криминальной юстиции можно изобразить , как показано на графике ( рис . 3 ), нисходящей сплошной линией . Она и является графиком производственной функции криминальной юстиции : CR = f (OF, L) , где С R - коэффициент ос уждений (co nviction ratio), OF - уровень преступности (offence ratio), L - ресурсы криминальной юс тиции. Увеличение ресурсо в на финансирование криминальной юстиции буде т сдвигать эту кривую вверх - из положения f (OF, L1) в положение f (OF, L2) , где L2 > L1. Рис . 3. Усиление контроля над прес тупностью при помощи увеличения расходов на криминальную юстицию. ( Сост . по : Phillips L., Votey H.L.Jr. Op. cit. P. 27.) Функция престу пности Далее авторы р ассматривают , как коэффициент осуждений CR влияет на уровень преступности OF . Функцию формирования уровня преступности можно выразить следующей функцией : OF = g (CR, SV, SE) , г де SV - суровость (severity) приговоров, SE - различные социоэкономические факторы (socio-economic factors). На рис . 3 график этой функции изображен нисходящей пунктирной линией . Зависимость между уровнем преступности и влияющими на него факторами такова : он обратно зависит от коэффициента осуждений и суровости приговоров и прямо - от социально-экономических усл овий (степени дифференциации доходов , уровня б езработицы и т . д .). Это означает , что ур овень преступности будет повышаться при умень шении коэффициента раскрываемости и суровости приговоров , а также при усилении соц и ально-экономических факторов , порождающих преступность. Определение ур овня преступности Если факторы SE, L и SV являются фиксированными , т о , согласно уравнениям функций f и g , существует строго однозначное соотношение между CR и OF , показанное на гр афике т очкой А . Когда же общество увеличивает средства , выделяемые для борьбы с преступностью , э то ведет к сокращению преступности . На рис . 3 видно , что сдвиг функции кримин альной юстиции из положения f (OF, L1) в положение f (OF, L2) вызывает смещение равновесия из точки А в точку В . Такое снижение уровня преступности при увели чен ии потока ресурсов , направленных на борьбу с преступностью , позволяет изобразить их вз аимосвязь по аналогии с кривыми безразличия . На графике ( рис . 4 ) сплошная линия показывает взаимос вязанные комбинации уровня преступности OF и ресурсов криминальн ой юстиции L при заданных значениях суровости приговоров SV и социально- эко номических факторов SE . Рис . 4. Минимизация издержек общества от преступности и борьбы с ней : опти мизация ресурсов криминальной юстиции. (С ост . по : Phillips L., Votey H. L. Jr. Op. cit. P. 29.) Минимизация из держек общества от преступности и борьбы с нею “Целью [криминальн ой юстиции ] не может быть просто устранени е (elimination) преступности , как , возм ожно , кажется . Это становится ясным , - пишут американские экономисты , - когда мы углубленно рассматриваем природу различных издержек преступности и их изменения [в зависимости ] от уровня п реступности . Для облегчения понимания внутренних взаимосвязей полез н о различать и здержки , навязанные обществу [самим ] преступным поведением , и издержки , которые общество нав язывает само себе для защиты от преступно сти и ее сдерживания” (с . 29). Прямые издержки от преступного поведения оценить довольно трудно . Если речь иде т об убийстве , то эти издержки , вид имо , вообще неизмеримы . Несколько легче оценит ь косвенные издержки - издержки общества от необходимости вести борьбу с преступностью , которые зафиксированы в расходах на содерж ание полиции , судов , исправительных заведени й . Однако частные расходы на защ иту личности и имущества (расходы на охран ную сигнализацию , ограждения и т . д .) не подвергаются такой же четкой документальной фиксации , хотя тоже учитываются. На графике ( рис . 5 ) показано , какова взаимосвязь между прямыми и косвенными издержками преступности , с одной стороны , и ее уровнем, с другой . “Мы достигаем близких к нулю издержек преступного поведения , только если о бщество согласно платить огромные суммы за защиту от преступности и контроль над нею . При другой крайности , если у нас н е будет расходов на борьбу с преступность ю , следуе т ожидать крайне высокого уровня преступности , свободной от контроля . Социальный оптимум достигается при уровне пре ступности L0 и уро вне социальных издержек С0 ” (с . 30). Именно при этих условиях общество минимизирует свои совокупные издержки от преступности. Рис . 5. Издержки общества от прест упности (social costs of crime): X - расходы на правозащиту ; Y - и здержки от совершенных преступлений ; Z - совокупные издержки общества. (Составлено по : Phillips L., Votey H. L. Jr. Op. cit. P. 30.) Эти совокупные издержки общества можно выразить следующей формулой : TC = w L + r OF , где ТС - совокупные издержки (total co sts) общества, w - стоимость единицы ресурсов, r - выраженные в день гах средние потери от каждого преступления. На рис . 4 эти совокупные издержки общества изображены пунктирной линией , аналогичной бю джетной прямой в модели кривых безразличия . Достичь более низкого уровня преступности , чем в точке C , можно при увеличении расходов на борьбу с преступностью , что сместило бы общество из положения C в положение D ; но это вызвало бы увеличение совокупных и здержек общества (прерывистая бюджетная прямая на рис . 4 ). Таким образом , оптимальный уровень преступности однозначно определяет размер ср едств , направляемых на правоохранительную деятель ност ь. Если точка С характеризует оптимальную политику борьбы с преступностью , то точка D - политику “жестких” действий , к оторая снижает преступность ниже оптимального уровня за счет увеличения общих издержек . Для общества в целом последствия такой политики не отличаются от последствий политики “мягких” действий в точке В , когда уменьшаются ра сходы на правоохранительную деятельность и до пускается рост преступности выше оптимального уровня . И “жесткая” , и “мягкая” политика одинаково ведут к более высоким издержк ам общества , чем оптимальная политика в точке С . Ухудшение социально-экономических условий , пор ождающих преступность , приведет к сдвигу крив ой безразличия на рис . 4 вверх и вправо , в результате чего будут расти и совокупные издержки общества от преступности . Оптимум сместится и з точки С в т очку Е - общество должно в этой новой ситуации выделять рес урсов на сдерживание преступности больше , чем ранее , и мириться с более высоким ее уровнем. До сих пор Л . Филлипс и Г . Воти- младший , моделируя борьбу с преступностью , исх одили из предпосылки , что тяжесть пригов оров SV - величина постоянная . Теперь они переходят к анализу того , как изменение именно суровости пригов оров повлияет на уровень преступности . До сих пор Л . Филлипс и Г . Воти-младший , мо делируя борьбу с преступностью , исходили из предпосылки , что т яжесть приговоров SV - величина постоянная . Теперь они переходят к анализу того , ка к изменение именно суровости приговоров повли яет на уровень преступности. Ужесточение приговоров преступникам , если неизменны социально-экономические факторы и ресур сы крими нальной юстиции , увеличивает сдер живание преступности , уровень которой будет с нижаться . На графике ( рис . 6 ) эта ситуация показана смещением вниз функции формирования преступности - из положения g (CR, SV1, SE) в положение g (CR, SV2, SE) . В результате точка равновесия сдвинется из А в В . Рис . 6. Усиление контроля над пре ступностью при помощи ужесточения приговоров. ( Сост . по : Phillips L., Votey H.L.Jr. Op. cit. P. 3 2. ) Обратная зависимос ть между суровостью приговоров и равновесным уровнем преступности позволяет изобразить их взаимосвязь на графике ( рис . 7 ) сплошной линией , аналогичной криво й безразличия . На этом же графике показаны различные комбинации преступной и исправител ьной деятельности , создающие одинаковые издержки для общ ества . Поскольку средние издер жки исправления преступников растут с увеличе нием тяжести приговоров , то линии постоянных издержек имеют дуговую форму . Минимизация издержек будет достигнута в точке А , которая показывает о птимальные параметры уровня преступно сти и тяжести приговоров . Более низкого уровня преступности можно добиться при прочих рав ных лишь путем ужесточения приговоров (точка В ), однако это вызовет увеличение издержек общества и пот ому ему невыгодно. Рис . 7. Минимизация издержек общества от преступности и борьбы с нею : оптимиз ация тяжести приговоров. ( Сост . по : Phillips L., Votey H. L. Jr. O p. cit. P. 33.) Таким образом , для контроля на д преступностью есть три инструмента : ресурсы криминальной юстиции , тяжесть наказания и социальные программы . Их можно использовать как порознь (анализ Филлипса - Воти построен именно на таком подходе ), так и о дновременно. Литература Составлено по : Phillips L., Votey H.L.Jr. The Economics of Crime Control. Beverly Hills etc., 1981. P. 24 - 33.

© Рефератбанк, 2002 - 2017