Вход

Административное право России

Реферат по праву и законодательству
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 132 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Администрат ивное право как отрасль права и как н аука. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль права , совокупность правовых норм , которы ми регулируются общественные отношения в сфере исполнительной власти . Норма административного права выражает су щность регулируемого ею общественного отношения , является «кирпичиком» конкретного административ но-правового нормативного акта (Закона , Указа П ре зидента , постановления Правительства и др .) Административно-правовая норма есть установленное или санкционированное государство м (Федеральным Собранием Российской Федерации , органом исполнительной власти ) правило поведения с целью регули рования общественны х отношений в сфере исполнительной власти (государственн ого управления ). Нормы административного права определяют границы должного , допускаемого или рекомендуемого поведения людей , деятельности органов исполн ительной власти и их должностных лиц , а также пр едприятий , учреждений , организаций и трудовых коллективов в сфере исполните льной власти . Нормы устанавливают правовой ре жим взаимоотношений субъектов государственного у правления и местного самоуправления , порядок осуществления управленческой (организацион н о-управленческой ) деятельности , определяют прав а и обязанности граждан в сфере исполните льной власти и гарантии их реализации . Зна чительное место занимают нормы об ответственн ости (административной , дисциплинарной и материаль ной ). Существуют различные виды административ но-правовых норм . Основаниями их деления на виды являются : содержание , форма выражения устан овленных правил ; по ложение участников правоотношения ; порядок реализации прав и о бязанностей участников правоотношений ; порядок действия во вр емени , в пространстве и по кругу лиц . По содержанию ад министративно-правовые норма группируются в право вые институты , т.е . совокупности определённых п равовых норма , родственных по содержанию регу лируемых ими правоотношений. Административно-правовые норма подраздел я ются на группы ( виды ) норм : · закрепляющие права и о бязанности граждан и их объединений в сфе ре исполнительной власти ; · определяющие порядок обра зования , задачи , функции , структуру и компетенц ию органов исполнительной власти ; · определяющие основные п оложения об организации и правовом по ложении предприятий , учреждений и организаций ; · определяющие формы и м етоды осуществления исполнительной власти ; · закрепляющие основные пол ожения о государственной службе ; · регулирующие способы обес печения законно сти в сфере исполнительной власти ; устанавливающие ответственность за р азличные правонарушения , не являющиеся преступлен иями ; · определяющие основные пол ожения по управлению хозяйственной , социально-куль турной и административно— политической сферами и межо траслевому управлению. По фо рме выражения административно-правовые нормы бывают : запрещающие , обязывающие , уполномочивающие , стимулирующие (поощрительные ) и рекомендательные . С точки зрения положения уч астников правоотношения (адресатов предписаний ) различ аются нормы : · устанавливающие взаимные права и обязанности субъектов , не подчинённых друг другу ; · устанавливающие порядок в заимоотношений государственных и негосударственных органов ; · устанавливающие права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти ; · определяющие правовое пол ожение государственных служащих ; · устанавливающие правовые положения предприятий , учреждений , организаций. В зави симости от порядка прав и обязанностей уч астников административно-правовых отношений различают ся ; · мат ериальные нормы , определяющие систему и подсистемы , компетенцию , права и обязанности органов и должностны х лиц управления ; · процессуальные нормы , опре деляющие методы (способы , порядок , процедуру де ятельности по реализации прав и обязанностей (разделы Код екса об административных правонарушениях КоАП ). Деление по порядку действия во времен и , в пространстве и по кругу лиц. Общим правилом является - административно-правовые нормы вступают в силу , то есть начинают действовать с момента их доведения до сведен ия исполнителей - опубликования нормативного акта . В отдельных случаях они вступают в силу в срок , указанный в нормативном акте. Действие норм права вообще рассчитано на неопределённый период времени , но могут устанавливаться и условия их действия , пр и вве дении чрезвычайного положения на определённой территории и на определённый срок. Действие в пространстве связано с пол ожением органа , издавшего акт . Есть нормы действующие на территории РФ , субъектов Федер ации и местного характера , нормы общего и отраслево го характера ; различаются также нормы (и акты ) локального (внутриорганизационн ого ) характера. По кругу физических лиц действие адми нистративно-правовых норм связано с распространен ием устанавливаемых ими правил либо на вс ех граждан , либо на отдельные групп ы (военнослужащие , беженцы , работники определённого министерства ) - это специальные субъекты. Состоят также из гипотезы , диспозиции и санкции . А-пр . норма не тождественна содержанию статьи или параграфа того или иного акта . Специфика а-пр . нормы заключаетс я в том , что санкция (в ряде случаев и гипотеза ) не всегда выражена непосредственно в содержании того акта , в который вкл ючена данная норма , зачастую она предусмотрен а другим актом. Источниками административного прав а являются - акты органов законо дательно й и исполнительной власти , которы е содержат административно-правовые нормы , регулир ующие общественные отношения в сфере исполнит ельной власти. Видами источников административного п рава - актов России являются : Конституция , закон ы (федеральные конституционн ые и федераль ные ), в которых содержатся административно-правовые нормы ; соответствующие кодексы (КоАП , таможенн ый и другие отраслевые кодексы ); постановления Федерального Собрания (ранее Съезда народных депутатов и Верховного Совета ), содержащие администр а тивно-правовые нормы ; нормати вные акты Президента РФ , правительства , федера льных министерств и их федеральных органов исполнительной власти ; нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти субъ ектов и органов местного самоуправления. Адм инистрат ивнАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. Административная ответственность - это применение гос ударственными органами , должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам , а в соответствующих случаях - и к организациям за нарушение законности , госуда рственной дисциплины . Административная ответственность - вид юридической от ветственности , которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу , со в ершившему правонарушение . Основанием административной ответс твенности является - административное пра вонарушение . Уголовной - преступление , дисциплинарной - дисциплинарный проступок , и т.п. Субъектами могут быть как физические лица , так и коллективные об разования (организации ) . За административные правонарушения предусмотрены адми нистративные взыскания . Административные взыскания применя ются - уполномоченными органами и должностными лицами ,: исполнительной власти , местного самоуправления , судами . Админис тративные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчинённых им правонарушителей . Применение администр ативного взыскания не влечёт судимости и увольнения с работы . ПРИЗНАКИ административного правона рушения : 1) антиобщественность ; 2) противоправность ; 3) виновность ; 4) наказуемость д еяния. ПРИЗНАКИ (элементы ) состава адми нистративного правонарушения : 1) объект ; 2) объективная ст орона ; 3) субъект ; 4) субъективная с торона. Объект - общественные отношения , урегулиро ванные нормами права и охраняемые мерами административной ответст венности. Объективная сторона заключается в действие или бездействии , запрещённом административным правом. Субъект - физические лица (должностные лица , водители транспортных средств , работник и торговли и др .), организации. Субъективная сторона - психическое отношение субъекта к проти воправному действию или бездействию и его последствиям . Вина - умысел и неосторожность . ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ . СИСТЕМА ВЗЫСКАНИЙ. Администрат ивное взыскание - мера ответственности за администра тивное правонарушение. Основные виды : 1) предупреждение ; 2) штраф ; 3) возмездное изъят ие предмета , явившегося орудием совершения ад министративного правонарушения или непосредственным объектом эт ого правонарушения ; 4) конфискация пред мета , явившегося орудием совершения или непос редственным объектом административного правонарушени я ; 5) лишение специаль ного права , предоставленного гражданину (права управления транспортным средством , права охот ы ); 6) исправительные р аботы ; 7) административный арест ; 8) административное выдворение из пределов РФ иностранных граж дан и лиц без гражданства. А также отзыв лицензии или квалификационного аттестата (Та моженный кодекс ). Предупреждение - взыск ание морального характера. Штраф - денежное в зыскание Возмездное изъятие - принудительное изъятие предмета , который являл ся орудием совершения или непосредственным об ъектом совершённого правонарушения . Изъятый предм ет реализуется с передачей вырученной с уммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Конфискация - принудит ельное безвозмездное обращение предмета - орудия правонарушения , в собственность государства . (Та моженный кодекс ). Лишение специальных прав - право управле ния транспортного средства , право охоты - применяется на срок до трёх за грубое или систематич еское нарушение порядка пользования этими пра вами. Принудительные работы - на срок до двух месяцев с отбы ванием их по мету постоянной работы лица , совершившег о административное правонарушени е ., и с удержанием до 20 % его заработка в доход государства . Срок принудительных работ не может быть менее 15 дней. Административный арест - сроком до 15 суток . При чрезвычайном положении до 30 суток , в том числе и к должно стным лицам . Применяют - за мелкое хулиганство , злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника , за распитие спи ртных напитков в общественных местах , за н езаконное приобретение или хранение без цели с быта наркотических средств в небольших размерах , потребление наркотических сре дств. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГ О ПРИНУЖДЕНИЯ. Для этих мер характерен , как правило , внесудебный порядок , но есть и судебный порядок. По целевому назначению делятся - адм инистративн о-предупредительные , адм инистративно-пресекательные и меры административной ответственности . Административно-предупредительные : 1) контроль и н адзорные проверки ; 2) досмотр вещей и личный досмотр (таможенный , милицейский ); 3) проверка д окументов , удостоверяющих личность ; 4) административное задержание ; 5) введение каранти на ; 6) прекращение движ ение транспорта и пешеходов при угрозе об щественной безопасности ; 7) освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного сос тояния предприятий общественного питани я ; 8) реквизиция имуще ства ; 9) закрытие участко в государственной границы. Административно-пресекательные : 1) требование прекр атить противоправные действия ; 2) непосредственное физическое воздействие ; 3) применение специ альных средств - резиновые палки , слезоточивый газ , наручники , водомёты при массовых беспоряд ках и групповых действиях , нарушающих работу транспорта и т.п .; 4) административное задержание лица для составления протокола об административ ном правонарушении ; 5) применение оружи я (для остановки транспортного средства ); 6) принудительное л ечение лиц , страдающих заболеваниями , опасными для окружающих ; 7) временное отстра нение от работы инфекционных больных, 8) запрещение экспл уатац ии транспортных средств , техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям ; 9) запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на у лицах и дорогах , если не соблюдаются прави ла по обеспечению общественной безопасности.
© Рефератбанк, 2002 - 2017