Вход

Количественные и качественные характеристики положения безработных: теоретический и социологический анализ

Реферат по трудовому праву
Дата добавления: 16 октября 2011
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 74 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

Количественн ые и качественные характеристики положения безработных: теоретический и социологический анализ РубаникА.Н. к.и.н., доцент, зав. кафедрой социа льных технологий РГУПС. Рамазанов В.М. к.ф.н., доцент кафедры социальных технологий РГУПС. Тельных Н.В. к.ф.н., доцент кафедры социальных технологий РГУПС. Безработица все в возрастающей мере становится критическим фактором, и сключающим людей не только ив мира работ и доходов, но и нарушающим их соц иальную идентичность. Безработные являются самыми незащищенными, наиб олее нуждающимися в поддержке государства. Они не защищены трудовым зак онодательством, утратили социальные связи с институтом труда, не подлеж ат социальной защите, "выпали" из системы социального контроля. Статус ин дивида в обществе находится в зависимости от трудовой деятельности. Поэ тому безработица лишает человека не только трудового, но и социального с татуса (точно так же, как переход в положение пенсионера лишает человека сразу многих его статусных позиций в обществе) [9]. Естественно ожидать, чт о многие безработные пережи-вают свое положение. Как показывают социоло гические опросы, женщин сильнее, чем мужчин беспокоит утрата прежних соц иально-трудовых позиций. Одна из гипотез, объясняющих такую особенность , может быть та, что мужчины больше уверены в возможности своего трудоуст ройства. а женщины, в силу большого уровня безработицы среди них, меньше н адеются на то, что сумеют быстро получить работу. За период с января 1994 г. по январь 1997 г. число официально зарегистрированных неработающих увеличилось втрое (1994 г. - 1.1 % всего экономически активного нас еления, 1996 г. - 3.3 % ). Примерно во столько же раз выросло и количество семей безр аботных с несовершеннолетними детьми (только в течение 1995 г. с 700 тысяч до 1 м иллиона 29 тысяч). К тому же среди них - 9.8% неполные семьи, и это. как правило, "же нские" семьи, 10.4% - многодетные родители. То есть, каждая пятая подобная семь я пребывает в зоне повышенного риска и особенно нуждается в заботе госуд арства. Весьма тревожным яв-ляется то, что каждый шестой родитель в рассм атриваемых семьях не достиг 30 . Учитывая, что обычно у молодых небольшо й трудовой опыт, для них безработица чревата деструкцией трудового поте нциала, утратой трудовой мотивации.[3]. Потеря одним ив родителей, а тем бол ее двумя, работы порождает две очень сложные для семьи проблемы. Первая - э то ощутимое для семьи падение жизненного уровня и вторая - ухудшение соц иального тонуса и внутрисемейных отношений. Известно, что первые три мес яца безработный получает в качестве пособия 75% от предшествующей зарабо тной платы, затем в течении четырех месяцев - 60%, далее еще пять месяцев - 45%. Пр авда, государством выплачивается также пособие на каждого несовершенн олетнего ребенка из расчета 10% от денежной суммы, получаемой по безработи це. При этом общий размер дотации ограничен сверху средней заработной пл атой в регионе [4]. Снижение доходного статуса в семье, где есть безработный, очевидно. Данн ые опроса москвичей, проведенного в сентябре 1995 г. позволяют качественно охарактеризовать динамику их материального благосостояния. По самооце нкам 59% граждан, охваченных социологическими опросами, они находятся ва ч ертой бедности либо испытывают ущемление в различных сферах деятельно сти. Эти ущемления можно рассматривать в качестве признаков социальной депривации [5]. Острой формой депривации является потеря социального ста туса. Из числа специалистов 40% до получения статуса безработного уже испы тали социальную деградацию: они вынуждены были сменить специальности т ехника, инженера, экономиста на должности диспетчера, кассира. оператора , реализатора продовольственных или промышленных товаров [6]. Материальные условия существования семей безработных, в кото-рых имеют ся несовершеннолетние дети, на фоне подорванных систем дошкольного и вн ешкольного воспитания, оздоровительного отдыха, коммерциализации обра зования, ослабления социальной инфраструктуры ведут к дезаптации жизн едеятельности и определяют стратегию поведения большинства из них, как стремление к выживанию. Утрата работы взрослыми членами семьи со всей остротой ставит проблему психологической приспособляемости к новой ситуации. По материалам про веденных исследований, для каждого третьего, потерявшего работу, это озн ачает крушение всех надежд, еще почти для половины - временное затруднен ие, которое они надеются преодолеть. Опрос свидетельствует об ухудшении социального самочувствия, роста ощ ущения беспокойства, тревоги, неуверенности в будущем, ущемленности в со циальных и гражданских правах, снижении толерантности и удовлетворенн ости семей данного типа их жизнью. Проблемы в супружеских отношениях и в воспитании детей после утраты работы, по признанию самих опрошенных, воз никли в каждой второй семье. При этом внутрисхемные связи стали более на тянутыми (20%), между супругами и детьми порой прорывается раздражение (16%), се мейная атмосфера обрела резкую конфликтность (11%) Как представляется, выявленные качественные и количественные хаоактер истики исследования положения безработных говорят о том, что безработи ца обернулась фактором сокращения возможностей адаптации части общест ва к новым условиям. Она затрудняет воплощение всех функций семьи и: преж де всего детскую социализацию, поддержание должного материального бла гополучия, здоровья, удовлетворение культурно-духовных потребностей, б локирует широкую социальную мобильность. Низкие доходы родителей в теч ение продолжительного времени могут предопределить слабый образовате льный уровень подрастающего поколения, плохое состояние профессиональ ной подготовки, и в результате оставить ему минимальные шансы для продви жения по социальной лестнице. Конечно, эти семьи попадают в поле влияния семейной государственной пор тики, направленной на создание необходимых условий для успешной реализ ации семьей ее функционального назначения. В настоящее время эта полити ка представляет собой четыре вида государственной поддержки. а) денежные выплаты семье в связи с рождением, содержанием и воспитанием ребенка (пособия и пенсии); б) льготы родителям и детям (трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, меди цинские); в) бесплатные натуральные выдачи семьям с детьми (детское питание, лекар ства, одежда, обувь, питание беременным женщинам и т.п.); г) социальное обслу живание семей [7]. Все меры семейной политики в России обусловлены федеральным законодат ельством. В то же время субъектам Федерации и предприяти-ям, учреждениям, организациям, любым общественным фондам и частным лицам не возбраняетс я устанавливать любые дополнительные выплаты и льготы, содействующие е е целям, матери имеют право на получение по-собий по беременности и родам, на оплачиваемый отпуск по материнству до достижения ребенком полутора лет, на содержание ребенка (выплачивается до шестнадцатилетия или оконч ания общеобравовательной школы). Однако следует отметить, что величина э того пособия символическая. Она составляет 70% от минимального размера оп латы труда - на детей в возрасте до 6 лет и 60% - на детей с 6 до 16 лет и равна, приме рно, 10-12% прожиточного минимума [8]. В трудовом и жилищном законодательствах, а также в области кредитования определены льготы одиноким матерям, семьям военнослужащих, многодетны м, при рождении двух и более детей. Довольно надежно сегодня выполняется такая льгота, как освобождения от налогообложения совокупного годовог о дохода за каждый месяц в сумме минимальной заработной платы на каждого ребенка до исполнения 18 лет (студентов и учащихся дневной формы обучения - до 24 лет). Кроме того, предусмотрено снижение сумм подоходного налога для многодетных родителей, одиноких матерей. Налогообложению не подлежат п енсии и пособия на детей. Важны для семей безработных преимущества, связанные с оплатой детских д ошкольных учреждений и интернатов. Системный кризис российского общес тва, к сожалению, отрицательно сказался на положении в дошкольном образо вании и внешкольной работе с подростками. Инфляция ведет к постоянному р осту расходов на учреждения, занимающиеся этой деятельностью, а следова тельно, и возрастанию родительской платы; местные власти, в своем больши нстве, не располагают возмож-ностью предоставления дополнительных льг от даже самым нуждающимся семьям. Таким образом, ставится под угрозу вып олнение статьи Конституции Р$ о гарантии обеспечения общедоступности и бесплатности дошкольного образования [7,2]. Надо отметить, что в отсутствие должного государственного контроля, специальных санкций против наруш ителей законодательства, при ослаблении механизмов реализации вышеука занных правовых установлении, семьи зачастую не получают льготы, а специ альные пособия выплачиваются нерегулярно. Проведенный анализ показал, что лишь около 11% безработных пользовались дотациями по квартплате, 10.8% пра вовыми денежными пособиями, гуманитарной помощью, выплатами на школьны е завтраки, вместе с тем очень низкий норматив исчисления пособия по без работице и невозможность ежемесячно оказывать материальную помощь сем ьям, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, делают социаль ную поддержку весьма неэффективной. Поэтому подавляющая доля нуждающи хся в такой поддержке (72%) считают ее недостаточной, полагая, что она должна быть увеличена за счет сокращения расходов на оборонные нужды и возраст ания размера налогов [8]. Определенное внимание в наши дни уделяетс я социальному обслуживанию семей. Оно представляет собой индивидуальн ое содействие в решении юридических, медикосоциальных, социально-психо логических. жилищных и других проблем. Сейчас социальные службы, как пра вило. многопрофильны по своему характеру, имеют разную ведомственную по дчиненность и создаются органами социальной защиты, здравоохранения, н ародного образования, внутренних дел, общественными организациями. Нес мотря на то, что эта система пока формируется, процесс этот сдерживается недостатком материальных, финансовых и кадровых резервов. Серьезная пр ичина малой эффективности современной семейной политики заключается в ее недифференцированности. Ныне, когда российское общество объято глуб оким экономическим кризисом, ресурсный фактор играет определяющую рол ь, эта политика в основном непродуктивна. Возникает необходимость выбор а приоритетов с учетом конкретных семейных обязанностей, специфически х нужд и проблем. Подобный подход позволит в первую очередь поддержать с емьи, оказавшиеся в бедственном состоянии. Список литературы 1. Конституция М., 1996. 2. Закон "О занятости населения РФ." М., 1995. 3. Катувский Е. Основные направления государственной политики на российс ком рынке труда - Человек и труд, 1998. N1. 4. Предотвращение критических ситуаций на рынке труда: цели и итоги деяте льности Правительственной комиссии" - Человек и труд, 1995. N9. 5. Харламов А. Активная политика на рынке труда: итоги и перспективы - Челов ек и труд, 1996. N1. 6. Занятость и безработица в России - Человек и труд, 1995. N9. 7. Федеральная Программа содействия занятости населения на 1996-1997 ГГ. М., 1995. 8. Социально-экономический урон реализации политики занятости - Человек и труд, 1995. N2. 9. Основы социальной работы. М., 1997.

© Рефератбанк, 2002 - 2017