* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Основные направления и цели макроэкономической политики государства, их взаимосвязь и противоречия 4
1.1. Что такое экономическая политика 4
1.2. Макроэкономическая схема функционирования хозяйства страны 6
1.3. Цели государственной экономической политики 8
2. Инструменты макроэкономического регулирования 13
2.1. Фискальная экономическая политика 13
2.2. Кредитно-денежная политика 17
2.3. Другие виды и формы государственной экономической политики 20
3. Модели государственного регулирования рыночного равновесия 22
3.1. Классическая школа 22
3.2. Кейнсианство 27
3.3. Неоклассицизм 30
Заключение 34
Используемая литература 35
Введение
В своем движении экономика любой страны подчинена, прежде всего, объективным ист о рическим и экономическим закономерностям. В этом смысле есть основания у т верждать, что путь ее задан, предопределен свыше, проистекает из предначертанной судьбы. Однако в действительности экономика связана историческим прошлым и неизбежным будущим лишь частично, во многом ее траектория движения не продиктована однозначно, а зависит от устремлений и воли своих главных действующих субъектов: государства, предприятий, гра ж дан. Каждый из этих субъектов способен влиять на экономическую судьбу, хотя и в разной степени, в различных масштабах. Самыми обширными возможностями обладает в этом смысле государство в лице правительства в: широком смысле этого слова, то есть всех ве т вей гос у дарственной власти.
Правительство, будучи главным кормчим экономического корабля страны, избирает курс, проводит определенную линию действий для реализации избранной соц и ально-экономической стратегии, исходящей из целевых установок и учитывающей сложившуюся с и туацию и намечающиеся тенденции. В этом смысле и принято говорить, что государство ос у ществляет, проводит выработанную им экономическую п о литику.
Во многом экономическая политика государства ситуационно обусловлена в том смысле, что она непосредственным образом диктуется унаследованным прошлым, сложившейся в стране экономической обстановкой, ранее принятыми решениями и обязательствами. В зн а чительной степени политика предопределена внутристрановой и мировой конъюнктурой — состоянием хозяйства и рынка, уровнем экономической активности, тенденциями роста и спада, спросом и предложением на товары и услуги.
Итак, цель данной работы состоит в рассмотрении некоторых аспектов государственной экономической политики и государственного регулирования экономических процессов. А та к же некоторые модели государственного регулирования рыночного равновесия.
1. Основные направления и цели макроэкономической политики государства, их взаимосвязь и против о речия
1.1. Что такое экономическая политика
Экономическая политика — это проводимая государством, правител ь ством страны генеральная линия экономических действий, придание жел а емой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совоку п ность предпринимаемых государством мер, посредством которых достиг а ются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические пр о блемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. По своему замыслу экономич е ская политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы стр а ны, государства и народа. В то же время, поскольку толкователем, инте р претатором целевых социально-экономических установок государства я в ляется правительство, то в государственной экономической политике нах о дят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правител ь ства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми н е посредственно связано.
Экономика стран мира развивается циклически, в ней происходят кол е бательные процессы, волнообразные движения. С периодом в несколько лет или даже десятилетий фаза экономического роста, подъема деловой активности сменяется фазой снижения макроэкономических показателей роста, возникновения экономического спада, уменьшения спроса и предл о жения, угасания предпринимательской активности. Соответственно, прин я то выделять, различать такие последовательно сменяющие друг друга ф а зы экономического цикла, как подъем (экономический рост), высокая эк о номическая конъюнктура (экономический бум), спад (рецессия, эконом и ческий кризис, стагнация, стагфляция), низкая экономическая конъюн к тура (д е прессия).
В зависимости от того, в какой фазе находится национальная экономика, формируется тот или иной тип экономической политики правительства, го с ударства. Чаще всего индикаторами, на которые реагируют конструкторы государственной экономической политики, являются величина и динамика валового внутреннего продукта, совокупного спроса и предложения, дох о дов и потребл е ния, цен, занятости и безработицы.
Экономическая политика тесно связана с государственной внутренней и внешней политикой и даже с государственной идеологией, с военной п о литикой. Экономич е ская политика воплощает в себе политические взгляды правительства, политическую доктрину государства и в то же время она призвана способствовать созданию экономических предпосылок, эконом и ческого базиса проведения государственной политики. Так что политич е ские силы страны, политические партии, движения способны оказывать ощутимое влияние на экономический курс государства, проводимую экон о мическую п о литику.
Социальные аспекты экономической политики проявляются в том, что правительство, принимая экономические решения, формируя бюджет, выделяя госуда р ственные ассигнования, вынуждено учитывать социальную реакцию разных слоев населения, в особенности ведущих групп. Забасто в ки шахтеров и другие формы социальных протестов способны иногда ок а зывать решающее воздействие на отдельные элементы планируемой и проводимой в стране государственной экономической п о литики.
Намечаемая экономическая политика находит самое яркое проявление в структуре планируемого государственного бюджета, в целевых госуда р ственных программах, в государственных законах, в параметрах социал ь ной защиты и поддержки нуждающихся, в условиях государственного кред и тования, в ставках государственного нал о гообложения и предоставляемых льготах, в' государственном воздействии на экспорт и импорт, в величинах внешнего и внутреннего государственного долга. Зачастую экономическая политика характеризуется не только тем, что зафиксировано в госуда р ственных планах и программах, но и текущими, принимаемыми по ходу д е ла решениями правительства, проводимыми крупными оперативными м е роприятиями. Необходимость подобных действий, способных заметно д е формировать официально д е кларируемую государственную экономическую политику, обусловлена, прежде всего нестабильностью с о циально-экономической, военно-политической, природно-экологической ситуации. Вполне возможны и часто наблюдаются пересмотры экономической полит и ки вследствие допущенных ошибок в ее формировании, изменения позиций правительства либо смены его с о става.
В зависимости от временного диапазона действия, продолжительности периода, на который рассчитаны проводимые мероприятия, принято разл и чать краткосрочную и долгосрочную экономическую политику. Долгосро ч ная политика характерна при относительно устойчивых условиях эконом и ческой жизни либо достаточно гарантированных ресурсных возможностях, что позволяет наметить линию экономического поведения на много лет вперед и более или менее строго придерживаться ее. Неустойчивость эк о номических процессов, непредсказуемость внутренних и внешних условий осуществления хозяйственной деятельности отдает приоритет кратк о срочной экономической политике, характеризуемой приданием напра в ленности экономическим действиям на период, характеризуемый примерно годом или даже несколькими месяцами.
Экономическая политика проводится государством посредством испол ь зования находящегося в его распоряжении инструментария, совокупности рычагов воздействия на экономические процессы и агентов хозяйственной деятельности. Она реализуется через законы, президентские указы, прав и тельственные постановления и другие нормативные акты, государственные программы, текущие оперативные постановления и решения государстве н ных органов.
Конкретными инструментами проведения государственной экономич е ской политики выступают прежде всего такие фискальные рычаги во з действия, инструменты фискальной политики, как налоги, государственные расходы, трансферты. С помощью фискальных инструментов государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соо т ветствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами.
Наряду с фискальными значительную роль играют кредитно-денежные инструменты экономической политики, такие, как общая масса и досту п ность денег, кредита, ставки ссудного процента (учетная ставка централ ь ного банка, норма резервирования, другие централизованно устанавлива е мые нормативы).
Государство способно использовать такие рычаги экономической пол и тики, как установление предельных (максимальных, минимальных) уровней цен на определенные виды товаров, величин объемов производства и п о лучаемых предпринимательских доходов, а также доходов разных социал ь ных групп, введение запретов и ограничений на отдельные виды эконом и ческой де я тельности.
Широко используемым инструментом государственной экономической политики в области внешней торговли и внешнеэкономических связей я в ляются эк с портно-импортные тарифы, таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз тов а ров, капитала.
В зависимости от области государственного воздействия на экономич е ские процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической пол и тики различают разные ее виды. Единой, общепринятой классификации видов экономической политики не существует, разные авт о ры по-разному называют отдельные ее виды и по-разному формируют о б щий перечень составных частей экономической политики государства. В укрупненном плане принято выделять фискальную (финанс о во-бюджетную политику), монетарную (кредитно-денежную), внешнеэк о номическую политику. В более широком плане в государственную экон о мическую политику включают такие ее части, как социальная, структурная, инвестиционная, приватизационная, региональная, а г рарная, научно-техническая, налоговая, банковская, ценовая, антимонопольная, природ о охранная (экологическая), внешнеэкономическая полит и ка.
1.2. Макроэкономическая схема функционирования хозя й ства стр а ны
Рассмотренная выше схема воспроизводственного процесса при всей ее общности абстрагирована относительно движения денег и вида субъектов рассматриваемого процесса, то есть в ней не указаны денежные потоки и участники производства, обмена, потребления. Чтобы получить предста в ление о том, как действует экономика в целом, в виде единого организма, состоящего из разных частей, воспользуемся еще более обобщенной и укрупненной схематической моделью, которая может быть названа схемой фун к ционирования экономики страны.
Укрупненная схема функционирования экономики или действия экон о мической системы представляет изображение материальных и денежных пото ков между основными хозяйствующими субъектами, главными участн и ками экономических процессов, характерных для всего хозяйства страны в целом.
Рассматривая схему воспроизводственного процесса, мы концентрир о вали внимание на движении экономического продукта в соответствии с п о следовательными стадиями его создания и использования, оставляя в ст о роне вопрос о том, кто производит, распределяет, обменивает, потребляет продукт. В приводимой ниже схеме (рис. 2.6.1) на первый план выведены агенты, участники экономического кругооборота, его действующие лица, между которыми и происходит движение материального продукта и дене ж ных средств, а заодно складываются и определенные экономические отн о шения.
Схема функционирования позволяет понять, от кого и кому адресованы товарные и денежные потоки, поэтому она дает наглядное представление о том, как действует экономическая система в лицах. Одновременно схема позволяет видеть в целом, как происходит оборот ресурсов, товаров и денег в стране.
Выделим прежде всего трех главных участников экономических проце с сов, рассматриваемых в ма с штабе целой страны. Ими будут:
1) государство в лице правительства и государственных органов, упра в ляющих хозяйством страны;
2) производители продукции, товаров, услуг в лице предприятий, пре д принимателей, частных хозяев;
3) потребители конечного продукта, использующие товары и услуги для удовлетворения собственных потребностей, в лице населения страны, д о машних х о зяйств.
Между указанными основными агентами экономической системы прои с ходит интенсивное движение товаров, услуг, денежных средств, возникают хозяйственные связи. На рис. 1.1. потоки экономических ресурсов и проду к тов, связывающие главных участников экономической системы страны и х а рактеризующие ее действие, изобр а жены в агрегированном виде.
Рис. 1.1.
Потребители в лице населения страны, домашних хозяйств взаимоде й ствуют с производителями: предприятиями, фирмами, компаниями, прои з водящими товары и услуги. Население обеспечивает производство осно в ными факторами в виде рабочей силы и частично капитала и информац и онных ресурсов, духовного потенциала, получая взамен заработную плату или другие виды денежных доходов от производителей. С другой стороны, производители, в число которых включаются и предприятия сферы услуг, торговые организации, продают населению, домашним хозяйствам товары и услуги в обмен на платежи за прода н ный продукт производства.
Часть произведенных товаров и услуг предприятия, фирмы продают го с ударству. Это все то, что производится по государственному заказу, фина н сируемому за счет бюджетных ассигнований, выплачиваемых государством производителям. Государство предоставляет производственным единицам государственные услуги управленческого характера, может оказывать ф и нансовую поддержку, оказывая предприятиям государственную помощь или выделяя им кредиты. Производители же обязаны уплачивать государству налоги и вносить обяз а тельные отчисления и платежи.
Взаимодействие государства с населением сводится к предоставлению людям государственных услуг либо в непосредственной форме в виде з а щиты прав, государственного страхования, охраны, безопасности, либо п о средством частичной оплаты из бюджета услуг культуры, образования, здравоохранения, экологической защиты производителям этих услуг. Кроме того, государственные органы осуществляют отдельные виды социальных выплат нуждающимся в поддержке и оплачивают труд работников госуда р ственных учреждений и других лиц, выполняющих заказы государства. Со своей стороны население поставляет государству трудовые ресурсы для работы в государственном аппарате, а также вносит предусмотренные з а коном налоги и; платежи за платные государс т венные услуги.
Такова весьма обобщенная и довольно упрощенная схема функцион и рования хозяйственной системы страны. В схеме представлены только три участника экономической жизни страны, хотя реальное число самосто я тельных субъектов хозяйствования более велико. В подобной весьма укрупненной схеме не удается выделить в качестве экономических субъе к тов банки и другие важные институты финансовой системы, вне поля зр е ния остаются общественные, некоммерческие организаций и фонды, не указано взаимодействие с внешними участниками экономических процессов в стране. В силу агрегированности схемы упрощены и отношения меж д у агентами экономической системы, остались за кадром связи и отношения разных производителей между собой, также как и взаимодействие между разными потребителями, Семьями, домашними хозяйствами, людьми. Не удается отразить в столь укрупненной схеме и то, каким образом взаим о связаны между собой, а также с производителями и потреб и телями разные государственные законодательные, исполнительные, судебные о р ганы.
1.3. Цели государственной экономической п о литики
Экономическая политика государства в целом ориентирована на дост и жение общенациональных целей страны, общества, народа. Это обширная совокупность целевых задач, которую трудно свести к одной обобщенной цели. В советское время российской истории генеральная цель социалист и ческого государства формулировалась как достижение максимально во з можного в данных условиях уровня удовлетворения материальных и духо в ных запросов народа. Такая постановка цели политики носила во многом идеологический характер, была сугубо качественной ввиду отсутствия кол и чественного измерителя уровня удовлетворения многообразных потребн о стей, да и масштабов самих п о требностей.
В современной экономической науке проблема целеполагания, устано в ления целей и задач государственной экономической политики рассматрива ется более утил и тарно и сводится не к формированию единой общей цели, а к установлению спектра, совокупности таких целей. Однако и при таком подходе нет возможности однозначным образом выразить сов о купность целей, преследуемых государством в ходе выработки и осущест в ления своей экономической полит и ки.
Цели не однотипны для разных государственных, общественно-политических систем, они заметным образом различаются в странах с це н трализованно управляемой и рыночной экономикой. Цели государства з а висят от достигнутого уровня социального и экономического развития стр а ны, от историко-национальных традиций. В разных странах существуют свои приоритеты, предпочтения в отношении государственных устремл е ний, отражающие позицию правительства, общественное мнение, госпо д ствующие политические убежд е ния.
Принято считать, что в тех странах, где господствуют рыночные отнош е ния, государство должно принимать на себя и считать главными целями экономической пол и тики только те задачи, которые не способен решить сам рынок, которые не подвластны рыночному механизму хозяйствования. При таком подходе цели государственной экономической политики совпадают с целями государс т венного регулирования рыночной экономики.
Достаточно конструктивен прагматический подход, в соответствии с к о торым цели экономической политики государства состоят в создании и по д держании условий стабильности, уравновешенности экономической ситу а ции. Такой подход получил название стабилизационной политики, он наиболее характерен для ситуации кризиса, спада, когда прежде всего необходимо подавить стихийные процессы, достичь управляемости, предотвратить дальнейшее ухудшение состояния дел. Цели стабилизации столь же важны для закрепления достигнутого и желаемого состояния ра в новесия, предотвращения нежелательного выхода параметров экономики за допустимые пред е лы.
В странах, экономика которых находится на подъеме или такой подъем ожидается, цели экономической политики становятся целями экономическ о го роста, измеряем о го уровнем такого роста.
Для стран с социально ориентированной рыночной экономикой х а рактерно выдвижение на первый план социальных целей государственной экономической политики. Такие цели, во многом смыкаются с экономич е скими и в известной степени сопутствуют им. Выдвижение социальных ц е лей государственной политики и увязка их с экономическими целями хара к терны для таких стран, как США, Германия, в какой-то степени это присуще и всем другим странам.
К самым распространенным социальным целям государственной экон о мической политики относят экономическую свободу и экономическую спр а ведливость. Экономическая свобода понимается как свобода выбора форм и видов экономической, предпринимательской деятельности, распр е деления и использования собственных средств, приобретения и продажи объектов собственности, поведения на рынке, участия в профсоюзах и з а бастовках. Государство способно проводить линию на ограничение экон о мической свободы отдельных субъектов хозяйственной деятельности даже в условиях рыночной экономики. Так что, говоря об экономической свободе как цели государственной экономической политики, следует иметь в виду не безраздельную свободу, граничащую с анархией, а тот уровень свободы, который необходим для обеспечения эффективного функционирования х о зяйственной системы и достижения посредством этого собственно эконом и ческих ц е лей государственной политики.
Весьма привлекательно выглядит такая цель, как экономическая спр а ведливость, понимаемая с позиций честного, добросовестного отношения ко всем людям в стране, учета их интересов и возможностей, создания им адекватных, в пределе' равных условий, прав, возможностей проявить себя в жизни. Вообще-то «справедл и вость» есть не экономическое, а морально-этическое понятие. У каждого человека существует свое представление о справедливости, диктуемое чаще всего собственн ы ми интересами, личной выгодой. В сознании людей, прошедших сквозь горнило советской системы, укоренилось представление о справедливости как о равенстве экономич е ских благ, которого следует добиваться посредством государственной ура в нительной политики, проводимой посредством выравнивания доходов. Между тем справедливым следует считать выравнивание потенциальных возможностей получения доходов, в пределах которого каждый достигает того, на что он оказался способным. Надо различать равенство возможн о стей и равенство результатов.
Более определенной, предметной целью государственной экономич е ской политики следует считать социальную защищенность, трактуемую как защиту государством граждан от неизбежных экономических рисков, объективно наступающей невозможности обеспечить себя минимумом благ, необходимых для существования. Государство призвано защищать своих граждан от безработицы, помогать престарелым и немощным, инвалидам, многодетным семьям, смягчать тяжелые последствия несчастных случаев. Об этой функции государства говорилось в главе, посвященной социальной сфере экономики.
Самой универсальной целью государства следует считать содействие достижению высокого уровня, росту социально-экономической эффективн о сти в масштабе хозяйства страны. Социально-экономическая эффекти в ность понимается как величина социально-экономического эффекта, р е зультата, получаемого в расчете на единицу затрачиваемых ресурсов. В к о нечном счете именно социально-экономическая эффективность, результ а тивность функционирования хозяйства страны, рациональное, экономич е ски выгодное использование всех составляющих ее ресурсного потенциала характеризуют возможность достижения комплекса социальных целей гос у дарс т венной экономической политики.
Еще одна глобальная цель государственной экономической политики и з вестна под названием «общеэкономическое равновесие». Под общеэкон о мическим равновесием понимается так называемый магический четыре х угольник, включающий стабильность цен, высокий уровень занятости, с о размерный экономический рост, сбалансированность внешнеторговых оп е раций. В Германии, например, достижение и поддержание заданного уровня общеэкономического равновесия законодательно закреплено принятым в 1967 го ду «Законом по содействию стабилизации и экономическому росту», называемым также «Основным законом экономической политики госуда р ства».
Стабильность уровня цен означает ограничение показателя инфляции четким верхним пределом. В экономически развитых странах задачей эк о номической политики считается недопущение роста цен на величину, пр е вышающую 1% в год. В действительности удается сдерживать рост в пр е делах, не превышающих несколько процентов в год. Имеется в виду, ест е ственно, общий уровень цен, совокупная цена, тогда как цены на отдельные виды товаров способны изменяться в гораздо большей степени. Вдобавок надлежит понимать, что рост цен при повышении качества товаров не есть инфляция. Так что государственная политика ориентирует на «разумную» ст а бильность цен.
Цель достижения высокого уровня трудовой занятости ассоциируется прежде всего с низким показателем безработицы, не выходящим за пред е лы нескольких процентов. Принято считать, что уровень безработицы в пределах от 3 до 7% надо рассматривать как нормальный, обусловленный естественной текучестью рабочей силы, неизбежной «фрикционной» безр а ботицей. Удержание безработицы в пределах до 5— 6% представляет собой целевую установку государственной экономической пол и тики большинства стран.
Экономический рост, как уже отмечалось, измеряется ежегодным те м пом роста или прироста валового национального (валового внутреннего) продукта в целом и на душу населения страны. Экономический рост озн а чает увеличение количества производимых товаров, обусловленный этим рост их предложения и доходов населения, а в силу этого и увеличение п о требления. Чем больше экономический пирог, испекаемый в стране, тем больше шансов у каждого гражданина получить больший кусок от этого п и рога. Поэтому обеспечение экономического роста относится к числу ва ж нейших задач государственной экономической политики. Согласно совр е менным воззрениям экономический рост, измеряемый стабильным прир о стом валового внутреннего продукта величиной 3-4% в год, считается усп е хом экономической политики госуда р ства.
Цель обеспечения сбалансированности внешнеторговых операций страны можно полагать достигнутой при положительном сальдо внешнето р гового баланса, то есть при наличии чистого экспорта товаров и услуг, с о ставляющем от одного до нескольких процентов валового национального (внутреннего) продукта. Понятно, что не все страны способны реализовать эту цель государс т венной экономической политики.
При формировании комплекса (системы) целей приходится иметь в виду их взаимосвязь и взаимодействие. Отдельные цели и характеризующие их показатели могут оказаться как взаимосдерживающими, так и конкуриру ю щими или даже несовместимыми, взаимоисключающими. Поэтому неи з бежны целевые компромиссы. Кроме того, при всей важности перечи с лен ных целей они не исчерпывают всей системы целей государственной экономической политики. Вполне возможны и другие цели, целевые задачи, не попавшие в поле зрения, обусловленные спецификой экономики страны, решаемых ею проблем, точкой зрения правительства.
2. Инструменты макроэкономического р е гулирования
2.1. Фискальная экономическая политика
Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной, распространяет свое действие на основные элементы госуда р ственной казны (фиска). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными денежными доходами и расход а ми. В условиях рыночной экономики это стержневая часть государственной экономической политики. Фискальная политика объединяет в себе такие крупные виды, формы финансовой политики, как бюджетная, налоговая, пол и тика доходов и расходов.
В целом фискальная политика проявляется в совокупности госуда р ственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурс а ми государства, их и с пользовании в целях решения социально-экономических проблем страны. Фискальная политика распространяется на мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по н а значению.
Одна из важнейших задач фискальной политики состоит в поиске исто ч ников и способов формирования централизованных государственных д е нежных фондов, средств, позволяющих реализовать цели экономической политики. Посредством проведения финансово-бюджетной политики гос у дарство регулирует глобальные экономические процессы в стране, подде р живает устойчивость финансов, денежного обращения, обеспечивает ф и нансирование государственного сектора, способствует лучшему использ о ванию производственно-экономического и научно-технического потенциала. Инструменты фискальной политики используются государством, чтобы ок а зать влияние на совокупный спрос и совокупное предложение, воздействуя тем самым на общую экономическую конъюнктуру, способствовать стабил и зации экономической ситуации, проводить антициклические меры, против о действующие чрезмерным колебаниям экономических параметров, угрож а ющим возникновением кризисных я в лений.
Доля государственного сектора в расходах на товары и услуги весьма велика, государство выступает на рынке в качестве самого крупного покуп а теля, расходующего в течение года суммы, составляющие в экономически развитых странах около половины валового внутреннего продукта. Закупки осуществляются государством как вну т ри страны, так и на внешних рынках. Таким образом, государство обладает колоссальными возможностями вл и яния на объем и структуру совокупного спроса, если тол ь ко оно не связало себя по рукам и ногам заранее обусловленными жесткими огранич е ниями.
Кроме того, государство обладает возможностями косвенно воздейств о вать на спрос со стороны частных предприятий и домашних хозяйств, сдер живая или стимулируя его с помощью налогов и таких трансфертных платежей, как пенсии, стипендии, пособия.
В макроэкономической финансово-бюджетной политике принято разд е лять две генеральные линии, складывающиеся в зависимости от общей экономической ситуации в стране, фазы колебательного цикла, в которой находится экономика. В период экономического бума, резкого подъема д е ловой активности, бурного экономического роста фискальная политика н о сит ограничительную направленность, сдерживает параметры роста в допустимых пределах. В более опасные периоды экономического кризиса, обусловленного нарастающим спадом производства, затуханием эконом и ческой активности, государственная фискальная политика носит расшир и тельный характер, то есть направлена на расширение производства и др у гих видов экономической деятельности, преодоления спада, депрессии, п о степенный переход от спада к подъему.
Между этими двумя курсами, соответствующими и противоположными фазам экономического цикла, пролегает третий курс действий, именуемый стабилизационной фискальной политикой.
Политика стабилизации — это действия правительства по регулиров а нию финансовых потоков, денежного обращения с целью приблизить объем валового национального продукта страны к его возможному в данных усл о виях, потенциальному уровню и с целью удержать при этом в допустимых пределах инфляцию, обеспечить высокий уровень занятости. Политика ст а билизации — наиболее типичная форма проявления фискальной политики, соответствующая более или менее устойчивому с о стоянию экономики. Она призвана, с одной стороны, предотвратить переход в неустойчивое кризи с ное состояние, для чего надо удерживать экономические параметры в определенных пределах, и, с другой стороны, улучшать сложившуюся эк о номическую ситуацию, стремясь приблизить макроэкономические показат е ли к о п тимальным.
Принято различать автоматическую и регулируемую стабилизацию. А в томатические (встроенные) стабилизаторы представляют собой прин я тые, действующие в экономике правила, нормы, позволяющие автоматич е ски, без вмешательства правительства реагировать на отклонения от устойчивого положения и приводить хозяйство страны в стабильное состо я ние. Автоматические стабилизаторы предусмотрены, задуманы заранее, введены в законодательные акты, регулирующие экономическую деятел ь ность, отражены в действующих полож е ниях, нормативных документах.
Например, при уменьшении доходов автоматически снижается величина налога, взимаемого с дохода. Если люди потеряют работу и заработок, им без указаний на то правительства выплачивают пособие по безработице. При наступлении определенного возраста автоматически возникает право на получение пенсии. Существует мин и мальный уровень заработной платы, который устанавливается директивно. Можно назвать великое множество других подобных автоматически действующих стабилизаторов, предотвр а щающих возникновение экономических катаклизмов при возникновении н о вых обстоятельств, отклонений от ранее с у ществовавших условий.
Однако встроенные в экономическую систему внутренние стабилизат о ры, уменьшающие возможные колебания в экономике, не обеспечивают требуемого уровня стабилизации, в ряде случаев они просто не способны гасить возникающие колебания, предотвращать потерю устойчивости. Так что заранее вписать в законодательные акты и другие нормативные док у менты правила и нормы, гарантирующие от выхода экономики из стабил ь ного состояния, не удается. На помощь приходит оперативное регулиров а ние, текущая реакция правительственных органов на возникающие откл о нения в виде инструментов дискреционной п о литики,
Дискреционная фискальная политика представляет совокупность оперативных финансовых мер правительства, принимаемых в дополнение или
хозяйственной жизни. Точно так же, как летчик, чувствуя, что автопилот не справляется с управлением самолета, берет штурвал в свои руки, прав и тельство, видя, что принятые ранее законы, решения не обеспечивают по д держания стабильной ситуации в хозяйстве страны, прибегают к дискрец и онной политике. Применение разных дискретных мер, характер которых з а висит от складывающейся обстановки, называют регулируемой стабил и зацией.
К числу наиболее распространенных способов, средств осуществления дискреционной фискальной политики относят общественные работы, пр о граммы материальной помощи, изменение налоговь1х ставок и другие ан а логичные инструменты воздействия. Привлечение безработных к выполн е нию общественных работ с оплатой за государственный счет служит опер а тивным средством борьбы с резко нарастающей безработицей. В период обострения социальной ситуации, обусловленной обнищанием определе н ных групп граждан, наряду с такими автоматическими стабилизаторами, как предусмотренные законом пособия, правительство прибегает к оказанию материальной помощи, увеличению пособий, дополнительным выплатам. Чтобы предотвратить неожиданное резкое снижение доходов предприятий и граждан, временно уменьшают налоговые ставки, вводят частичные льг о ты.
Дискретные фискальные меры позволяют погасить очаги экономической напряженности. Однако введенные временно послабления, льготы, допо л нительную помощь затем бывает трудно отменить. Иногда приходится ди с кретные, временные стабилизаторы превращать в автоматические, пост о янные, хотя по своей природе они не так о вы.
Бюджетная политика государства как часть фискальной политики ор и ентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбала н сированного по гос у дарственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода. Иногда осуществляется ориентация на построение бюджета полной, высокой или структурной занятости, при которой может даже иметь место выпуск избыточной продукции и превышение доходов бюджета над его расходами.
В условиях высокой экономической конъюнктуры потенциальный изб ы ток бюджета (превышение государственных доходов над расходами) может быть направлен на погашение предыдущих долгов, создание компенсац и онных резервных фондов, осуществление дополнительных социальных м е роприятий. В периоды спада деловой активности органы государственной власти должны увеличивать совокупный спрос даже ценой бюджетных д е фицитов, чтобы преодолеть спад и стабилизировать затем экономические процессы.
Чаще всего задачей государственной бюджетной политики становится преодоление бюджетных дефицитов, достигающих критического уровня. Бюджетные дефициты в пределах 5% общего объема государственного бюджета и до 1— 2% валового внутреннего продукта не считаются опасн ы ми. Так что в большинстве случаев бюджетная политика может быть орие н тирована на поддержание и даже разработку, принятие подобного бюджета. Но если дефицит бюджета достигает десяткой процентов его величины, приближается к 10% ВВП, это свидетельствует о крупнейших промахах в бюджетной политике и острой необходимости стабилизации бюджета. Наличие крупного бюджетного дефицита ведет к росту внутреннего гос у дарственного долга, что дестабилизирует денежную систему государства, прив о дит к инфляции.
Стремление государства погасить дефицит бюджета денежной эмиссией ведет к инфляции, а выпуск и продажа государственных ценных бумаг как средство преодоления бюджетного дефицита порождает будущий долг, ведь бумаги придется погашать и платить по ним проценты. Поэтому для достижения сбалансированности государственного бюджета бюджетная п о литика должна теснейшим образом сопрягаться с политикой доходов и ра с ходов г о сударства.
Политика государственных расходов призвана прежде всего удовл е творять спрос государственного сектора, то есть удовлетворять потребн о сти в расходах на неотложные государственные нужды-, отражаемые в ра с ходных статьях бюджета. Вместе с тем приходится учитывать, что многие государственные (общественные, социальные) потребности растут непр е рывно, поэтому необходимо ограничивать их с учетом настоятельности и приоритетов других потребностей. Государственная политика расходов м о жет находиться на грани возможного, но переходить эту грань не следует. Главным ограничителем государственных расходов служат доходы бюдж е та.
Политика государственных доходов исходит из имеющихся и поте н циальных источников поступления денежных средств в государственный бюджет с учетом ограниченных возможностей использования этих источн и ков, превышение которых способно подорвать экономику и в конечном сч е те привести к истощению каналов получения доходов. Так как госуда р ственный бюджет наполняется в основном налоговыми поступлениями, то политика формирования доходов государства тесно сплетается с налоговой полит и кой.
Налоговая политика — часть фискальной экономической политики, проявляющаяся в установлении видов налогов, объектов налогообложения, налоговых ставок, условий взимания налогов, налоговых льгот. Все эти п а раметры государство регулирует таким образом, чтобы поступление д е неж ных средств за счет уплаты налогов обеспечивало финансирование го с ударственного бюджета. Но при этом приходится встречаться с главным противоречием налоговой и всей фискальной политики.
Чем выше налоговое бремя, тем ниже, начиная с некоторого предела, желание и возможность платить налоги и, что гораздо важнее, тем больше ущерб, наносимый производству, созданию налогооблагаемого продукта, взиманием налогов. Высокие налоги подтачивают само налоговое дерево, которое их питает. Об этом неоднократно упоминалось выше при постро е нии кривой Лаффера. Так что в основу государственной налоговой политики должны быть положены не высокие, а рациональные налоговые ставки. Другое дело, что государство успевает связать себя такими бюджетными обязательствами расходов, что вынуждено искать спасения в налоговых поборах для обеспечения расходов бю д жета.
Налоговая политика государства связана не только с обеспечением п о ступлений в бюджет, но и с проводимой структурно-инвестиционной полит и кой. Регулируя налоги, налоговые ставки, налоговые льготы, государство способно стимулировать тем самым развитие определенных видов прои з водств, оказывать воздействие на структуру потребления, поощрять влож е ние средств в ра з витие экономики.
Таким образом, фискальная политика, будучи самым мощным направл е нием государственной экономической политики в целом, сочетает в себе набор самых разнообразных инструментов финансирования, бюджетиров а ния, налогооблож е ния.
2.2. Кредитно-денежная политика
С фискальной политикой государства тесно сплетается его кредитно-денежная политика. Если фискальная политика есть по своей сути фина н сово-бюджетная политика, то кредитно-денежную политику правильно называть денежной политикой или, точнее, политикой воздействия на д е нежную массу. Итак, кредитно-денежная политика есть регулирование денежной массы и денежного обращения в стране путем непосредственного государственного воздействия или воздействия через центральный банк страны. Кредитно-денежная политика обеспечивает надлежащее функци о нирование денежной системы и денежного оборота, распространяя свое влияние как на деньги, так и на цены.
Как известно, экономическую политику, проводившуюся в России на пе р вом этапе рыночных реформ в 1992-1993 годах, многие называли монет а ристской, что должно было бы подчеркнуть ее монетарную направленность. Проводившаяся в то время политика была в известном смысле действ и тельно монетарной, так как она опиралась на либерализацию цен, регул и рование денежной массы в обращении, переход к двухуровневой банко в ской системе со всеми вытекающими отсюда последствиями. Но действия реформаторов в области преобразования централизованного планир о ва ния, организационных структур управления, форм и отношений собстве н ности выводили проводимую в тот период политику далеко за пределы ч и сто монетарной.
Кредитно-денежная политика по аналогии с фискальной ставит цели стабилизации, повышения устойчивости и эффективности функциониров а ния хозяйственной с и стемы, преодоления кризисов, обеспечения занятости и экономического роста. В то же время фискальная политика носит более ярко выраженный антициклический характер, связана с бюджетом и нал о гами, тогда как кредитно-денежная политика ограничивается стабилизацией денежного обращения и ориентирована в основном на дене ж ную массу.
Соответственно и целевые задачи кредитно-денежной политики обл а дают своеобразием. Это — стабилизация уровня цен, подавление инфл я ции, стабилизация покупательной способности и курса национальной вал ю ты на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение устойчивого денежного обращения в условиях свободных рыночных цен, регулирование денежной массы, спроса и предложения денег посредс т вом банковской системы.
Макроэкономическая денежная политика в ее монетарной форме связ ы вается прежде всего с воздействием на денежную массу. Денежная полит и ка считается жесткой, если государство сокращает денежную массу, огр а ничивает эмиссию, способствует поддержанию высоких процентных ставок на получение денег в кредит. И наоборот, денежную политику называют мягкой, если государство способствует увеличению денежной массы или по крайней мере не препятствует ему, слабо сдерживая выпуск в обращение новых денег и помогая получению дешевых кредитов. Свою эмиссионную политику государство проводит в основном ч е рез центральный банк страны.
В качестве составных частей и одновременно инструментов госуда р ственной кредитно-денежной политики выступает политика рефинансир о вания, политика операций на открытом рынке, политика резервирования, политика обеспечения ликвидности. Все эти инструменты вместе взятые позволяют регулировать денежную массу в обращении и отдельные дене ж ные агрегаты и тем самым оказывать косвенное влияние на динамику р ы ночных цен, уровни инфляции, товарно-денежные отношения между прои з водителями и потребителями, рыночный обмен, доходы и расходы субъе к тов ры н ка.
Политика рефинансирования, которую называют также учетной пол и тикой, есть выражение процентной политики, она заключена в воздействии центральным ба н ком посредством Процентной ставки на объем кредитных ресурсов и, соответственно, денежной массы в обращении. Центральный банк назначает учетную ставку процента, в соответствии с которой он пер е учитывает векселя у коммерческих банков и предоставляет им кредиты. В более широком плане коммерческие банки. Приобретают, покупают креди т ные деньги у центрального банка и затем перепродают их своим заемщ и кам, осуществляя рефинансирование. Так что центральный банк способен влиять на цену кредитных денег на финансовом рынке. Поднимая цену, увеличивая свою учетную ставку (по которой учитываются проданные ему векселя коммерческих банков), центральный банк сдерживает спрос на кр е диты и сужает денежную массу в обращении, а снижая учетную ставку — способствует увеличению денежной массы. Центральный банк способен также устанавливать ограничительные контингенты для рефинансирования, оказывая прямое влияние на величину денежной эк с пансии.
Политика рефинансирования представляет собой составную часть пол и тики регулирования процентных ставок, процентной политики, которая может проводиться не только центральным банком и коммерческими ба н ками, но любыми. кредиторами, предоставляющими деньги в долг под пр о цент. Однако в последнем случае имеет мести выход за пределы госуда р ственной кредитно-денежной пол и тики.
Центральный банк способен регулировать денежную массу и оказывать влияние. На денежное обращение посредством операций на открытом рынке, выступая в качестве продавца или покупателя государственных ценных бумаг. Сама эмиссия таких ценных бумаг в виде облигаций, казн а чейских обязательств становится актом го с ударственной кредитно-денежной политики. Приобретая государственные ценные бумаги и орган и зуя куплю-продажу на открытом рынке, центральный банк способствует проведению определенной денежной политики. Продавая ценные бумаги, центральный банк изымает деньги из обращения и сужает денежную массу, а покупая ценные бумаги на открытом рынке, центральный банк расширяет денежную массу, осуществляя как бы дополнител ь ную эмиссию.
Эффективное воздействие на величину активной денежной массы гос у дарство способно оказывать, осуществляя через центральный банк пол и тику резервирования. Центральный банк вправе обязать коммерческие банки держать определенную часть своих активов в виде беспроцентного резерва в центральном банке. Чем выше но р ма такого резервирования, тем меньшими возможностями свободно оперировать своими денежными сре д ствами обладают коммерческие банки, то есть происходит уменьшение д е нежной массы. Уменьшение нормы резервирования приводит к увеличению денежной массы в обращении. При нехватке денег в обращении следует уменьшать норму резервирования, а при избыточности денег — увелич и вать ее.
Предложение денег коммерческими банками зависит от наличия у них денег, эмитируемых центральным банком. Так что центральный банк, а в его лице государство обладает возможностью регулирования предложения денежной массы со стороны коммерческих банков в ходе реализации пол и тики обеспечения ликвидности за счет изменения количества денег, предоставляемых в распоряжение коммерческих банков для проведения ими операций.
Несмотря на то, что государство, используя центральный банк, держит в своих руках мощные средства воздействия на денежную массу, проведения денежной политики, в ряде критических ситуаций оно оказывается далеко не всесил ь ным.
2.3. Другие виды и формы государственной экономической полит и ки
Единство фискальной и кредитно-денежной политики представляет с о бой несущую конструкцию государственной экономической политики в стр а нах с рыночной экономикой. Однако этим не исчерпываются все виды и формы экономической политики. Перечислим и другие виды государстве н ной экономической политики.
Структурно-инвестиционная политика характеризует линию действий государства в отношении формирования и изменения отраслевой и реги о нальной структуры производства в стране, влияния на пропорции, соотн о шения между производством разных видов отраслевого продукта. Сове т ская ортодоксальная экономическая наука утверждала, что существует з а кон опережающего развития производства средств производства в сравн е нии с производством предметов потребления и проводить экономическую политику государство обязано в соотве т ствии с этим законом.
В рыночной экономике проводимая государством структурная политика призвана способствовать прогрессивным изменениям в структуре прои з водства, связанным с возможностью более полного удовлетворения п о требностей населения страны, использования прогрессивной техники и те х нологии, обеспечения экономической независимости и военной безопасн о сти, достижения других аналогичных целей. В этом свете проявлением структурно-инвестиционной политики выступают научно-техническая п о литика, ориентированная на использование в экономике достижений нау ч но-технического прогресса, и конверсионная политика, направленная на конверсию отраслей производства, потребность в продукции которых знач и тел ь но сужается.
Как проявление структурно-инвестиционной политики выступают пр о мышленная и аграрная политика.
Любые крупные преобразования структуры производства связаны с п о требностью вложений, инвестиций. Поэтому структурная политика тесно связана и образует единое целое с инвестиционной политикой, напра в ленной на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использов а ния.
Социальная политика государства ориентирована первоочередным о б разом на социальную защиту населения, обеспечение удовлетворения пе р востепенных жи з ненных потребностей, поддержание необходимых условий жизни, охрану окружающей среды. К социальной политике примыкают п о литика регулирования доходов населения и оплаты труда, политика занятости, смысл которых ясен из их назв а ния.
Заслуживает выделения в качестве самостоятельной ветви госуда р ственной экономической политики внешнеэкономическая политика, ра с пространяющаяся на область экономических отношений с другими стран а ми, охватывающая внешнюю торговлю, международные научно-технические и культурные связи, осуществление совместных программ, привлечение иностранного капитала, внешний долг стран друг другу. Значительную роль во внешнеэкономической политике играют политические и оборонные а с пекты, проблемы использования богатств Мирового океана, воздушно-космического пространства, охраны окружающей среды, международной безопасности. В качестве конкретных инструментов проведения госуда р ственной внешнеэкономической политики выступают, как известно, там о женные тарифы, пошлины, экспортно-импортные ограничения, обменный курс валют, валютный ко н троль.
3. Модели государственного регулирования рыночного равновесия
3.1. Классическая школа
Классическая школа политической экономии относится к числу зрелых направлений экономической мысли, оставивших глубокий след в истории экономических учений. Экономические идеи классической школы не пот е ряли своего значения до наших дней. Классическое направление зарод и лось в XVII веке и расцвело в XVIII и в начале XIX века.
Величайшая заслуга классиков состоит в том, что они поставили в центр экономики и экономических исследований труд как созидательную силу и стоимость как воплощение ценности, положив тем самым начало трудовой теории стоимости. Классическая школа стала провозвестницей идей экон о мической свободы, либерального направления в экономике. Представители классической школы выработали научное представление о прибавочной стоимости, прибыли, налогах, земельной ренте. В недрах классической школы, по сути, зародилась экономическая наука.
Первым представителем и прародителем классической школы следует считать английского экономиста Уильяма Петти (1623— 1687), которого К.Маркс назвал «отцом политической экономии и в некотором роде изобр е тателем статистики». Петти принадлежат научные разработки в области налогообложения, таможенных пошлин. Источником экономического бога т ства он считал сферу производства, что сближает его с авторами трудовой теории стоим о сти.
Классическая школа представлена несколькими основоположниками и рядом талантливых их популяризаторов и толкователей. Если не вдаваться в более тонкий ан а лиз, то вся так называемая классическая экономическая школа может быть представлена, по крайней мере, четырьмя именами: Адам Смит (1723-1790), Давид Рикардо (1772-1823), Томас Мальтус (1766-1834), Джон Стюарт Милль (1806-1873).
Как и их предшественники, основатели классической школы рассматр и вали экономическую науку как учение о богатстве и способах его увелич е ния. Фундаментальный труд А. Смита, увидевший свет в 1776 году, так и назывался: «Исследование о природе и причинах богатства народов». А. Смит исходит из того, что богатство нации воплощено в продукции, которая потребляется народом, населяющим данную страну. Чем больше соотн о шение между количеством потребляемой продукции и численностью нас е ления страны, тем выше уровень материального богатства. Само же соо т ношение в свою очередь зависит от таких двух факторов, как производ и тельность труда и пропорции деления общества на производительный и н е производительный класс. Первый фактор, по А. Смиту, следует рассматр и вать как наиболее значимый. Пр о изводительность труда определяется так называемым разделением труда и уровнем накопления капитала. Следов а тельно, прогресс общества, рост богатства зависят, в конечном счете от уровня накопления к а питала и способов его использования.
Разделение труда, представляющее функциональную специализацию работников в рамках отдельного предприятия, рассматривается как ест е ственный и непременный путь развития производства. Чем выше степень специализации производств, тем сильнее связи между ними, тем знач и тельнее склонность к рыно ч ному обмену.
Интересно, что если, по Аристотелю, в процессе обмена обязательно выигрывает либо продавец, либо покупатель, то, по А. Смиту, обмен один а ково выгоден и пр о давцу, и покупателю. В основе цены сделки, согласно А. Смиту, лежит так называемая стоимость, которая представляет собой не что иное, как количество труда, затраченного на производство товара. Т а ким образом, чем выше степень разделения труда и уровень накопления капитала, тем больше продукции может быть произведено. Возникает ест е ственный вопрос: каким образом в хозяйстве должен идти процесс перера с пределения капитала между различными отраслями? А. Смит не видит в этом проблемы. Если на рынке цена товара оказывается выше ее «ест е ственной цены», которая .определяется по затратам труда, количество пр о давцов, желающих производить и продавать этот товар, возрастет и кап и тал будет накопляться на предприятиях, производящих именно этот товар. Таким образом, «невидимая рука» рынка сама отрегулирует процесс нако п ления капитала в нужных размерах и нужном направлении. Интересно, что при такой трактовке хозяйственной жизни всякие действия, прав и тельств по экономическому регулированию следует оценивать лишь негативно, так как они нарушают эффективную работу «невидимой руки» рынка и приводят к Заме д лению процесса накопления капитала и как результат — к снижению производительности труда. «Для того чтобы поднять государство с самой низкой ступени варварства до высшей ступени благосостояния, нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в управлении; все остальное сделает естественный ход вещей», — писал А. Смит. О т сюда со времени А. Смита и до наших дней польз у ется популярностью девиз проведения экономической политики по принципу «laisses fair», что означает «пусть все идет само с о бой, естественным образом, без внешнего принуждения». Смит был ст о ронником механизма рыночного саморегулирования на основе свободных цен, складыв а ющихся в зависимости от спроса и предложения.
О том, насколько многогранным было проникновение А. Смита в экон о мическую теорию, свидетельствует содержание его фундаментального тр у да «Исследование о природе и причинах богатства народов», состоящего из п я ти книг:
1. «Причины увеличения производительности труда и порядок, в соо т ветствии с которым его продукт естественным образом распределяется между кла с сами Народа».
2. «О природе капитала, его накоплении и примен е нии».
3. «О развитии благосостояния у разных народов».
4. «О системах политической экономии (очерк истории экономических учений)».
5. «О доходах государя или государства (учение о финансах)».
Адам Смит не только вписал свое имя золотыми буквами в историю эк о номической науки, но и вошел в нее как первооткрыватель, заслуживший титул «отца эконом и ки».
Значение экономической концепции, предложенной А. Смитом, настол ь ко велико, что остается лишь сослаться на высказывание по этому поводу историка Генри Бо к ля, автора «Истории цивилизации в Англии». Он писал: «Об Адаме Смите можно сказать, не боясь опровержения, что этот один о кий шотландец изданием одного сочинения больше сделал для благоде н ствия человечества, чем было когда-либо сделано совокупно взятыми сп о собностями всех государственных людей и законодателей, о которых с о хранились достоверные свед е ния в истории».
Яркий, своеобразный вклад в экономическую науку внес представитель классической школы англичанин Т. Мальтус. Трактат Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения», опубликованный в 1798 году, произвел и прои з водит на читающую публику такое мощное впечатление, что дискуссии об этой работе ведутся по настоящее время. Диапазон оценок в этих дискусс и ях предельно широк: от «гениальное предвидение» до- «антинаучный бред».
Т. Мальтус был не первым, кто писал о демографических проблемах, но, пожалуй, был первым, кто попытался предложить теорию, описывающую закономерности изменения численности населения. Что касается его с и стемы доказательств и статистических иллюстраций, то к ним уже в те вр е мена была предъявлена масса претензий. В XVIII-XIX веках теория Т. Мал ь туса стала известна главным образом благодаря тому, что ее автор впе р вые предложил опровержение широко распространенного тезиса о том, что путем социального реформирования человеческое общество может быть усовершенствовано. Для экономической же науки трактат Т. Мальтуса ц е нен теми аналитическими выводами, которые были впоследствии использ о ваны другими теоретиками классической и некот о рых других школ.
Как нам известно, А. Смит исходил из того, что материальное богатство общества представляет собой соотношение между объемом предметов п о требления и численностью населения. Главное внимание основатель кла с сической школы уделял изучению закономерностей и условий роста объема производства, вопросы же, связанные с закономерностями изменения чи с ленности населения, им практически не рассматривались. Эту задачу и взял на себя Т. Мал ь тус.
С точки зрения Т. Мальтуса, существует противоречие между «инстин к том продолжения рода» и ограниченностью земель, пригодных для сел ь скохозяйственного производства. Инстинкты заставляют человечество ра з множаться с очень высокой скоростью, «в геометрической прогрессии». В свою очередь земледелие, а только оно производит необходимые для л ю дей продукты питания, способно производить эти продукты с гораздо мен ь шей скоростью, «в арифметической прогрессии». Следовательно, любое увеличение объема производства продуктов питания будет раньше или позже поглощено увеличением численности населения. Таким образом, причиной бедности является соотношение темпов прироста населения и темпов прироста жизненных благ. Любая попытка улучшить условия жизни путем социального реформирования сводится тем самым на нет возраст а ющей людской ма с сой.
Относительно низкие темпы прироста продуктов питания Т. Мальтус св я зывает с действием так называемого закона убывающего плодородия почв. Смысл этого закона состоит в том, что количество земельных угодий, пр и годных для сельскохозяйственного производства, ограничено. Объем пр о изводства может расти лишь за счет экстенсивных факторов, и каждый сл е дующий земельный участок включается в хозяйственный оборот все с большим количеством затрат, естественное плодородие каждого следу ю щего земельного участка ниже, чем предыдущего, а поэтому общий уровень плодородия всего земельного фонда в целом имеет тенденцию к снижению. Прогресс в области технологии сельскохозяйственного производства воо б ще идет очень медленно и не способен компенсировать снижение плодор о дия.
Таким образом, наделяя людей способностью к безграничному размн о жению, природа через экономические процессы налагает на род человеч е ский ограничители, которые регулируют рост численности. Среди этих огр а ничителей Т Мальтус выделяет: ограничители морального характера и сл а бость здоровья, которые приводят к снижению рождаемости, а также поро ч ную жизнь и нищету, которые приводят к росту смертности. Снижение же рождаемости и рост смертности в конечном итоге определяются ограниче н ностью средств к существов а нию.
Из такой постановки проблемы в принципе можно сделать совершенно различные выводы. Некоторые комментаторы и толкователи Т. Мальтуса увидели в его теории человеконенавистническую доктрину, которая опра в дывает нищету и призывает к войнам как методу ликвидации излишнего населения. Другие считают, что Т. Мальтус заложил теоретические основы политики «планирования семьи», которая широко используется в последние тридцать лет во многих государствах мира. Сам же Т. Мальтус лишь всяч е ски подчеркивал только одно — необходимо каждому человеку заботиться о себе самому и полностью отвечать за свою непредусмотрительность.
Еще один представитель классической школы — Д. Рикардо — не пол у чил систематического образования и был профессиональным биржевиком. Сколотив приличное состояние, он увлекся философскими и экономическ и ми теориями и только в 30 лет опубликовал свою первую работу. Самым крупным произведением Д.Рикардо стала опубликованная в 1817 году раб о та «Начала политической экономии и налогового обложения». Став в 1819 году членом парламента, он принимал участие в разработке многих закон о дательных актов экон о мического характера.
Являясь строгим последователем А. Смита и Т. Мальтуса, Д. Рикардо внес существенный вклад в разработку и уточнение различных специфич е ских проблем экономической теории, о которых в рамках данной книги гов о рить нет смысла. Скажем лишь об одном. Исходя из трудовой теории сто и мости и общей концепции классического анализа, им была предложена тео рия «сравнительных издержек» (сравнительных .преимуществ), которая стала теоретической основой политики «фритредерства» (свободной то р говли) и в современных вариантах используется для обоснования и разр а ботки так называемой политики «открытой эк о номики».
Общий смысл этой концепции состоит в том, что, если правительства различных стран не налагают каких-либо ограничений на внешнюю торго в лю друг с другом (пошлины, законодательные запреты на экспорт или и м порт и т.д.), экономика каждой страны начинает постепенно специализир о ваться на производстве тех товаров, изготовление которых требует мен ь ших затрат рабочего времени. Это приводит к более эффективному испол ь зованию ресурсов и обеспечивает более высокий объем прои з водства, чем до специализации. Продавая часть дополнительно произведенной проду к ции, нация может приобретать больше тех товаров, которые сама не прои з водит. При этом все участники внешней торговли оказываются в выигрыше. Следовательно, свободная торговля позволяет странам потреблять не меньшее (а возможно, и большее) количество товаров, чем до специализ а ции, минимизируя расходы рабочего времени, необходимые для создания данного объ е ма товаров.
Практическая проблема, которая вытекала из теории «относительных издержек», состояла в том, чтобы, во-первых, законодательными методами снять большинство ограничений на внешнюю торговлю в Великобритании и, во-вторых, убедить или заставить сделать то же самое правительства др у гих стран, с которыми торгуют английские предприниматели. Нельзя ск а зать, что правительство Великобритании преуспело в практической реал и зации теории Д.Рикардо, так как оно само периодически вводило огранич е ния на импорт различных товаров, идя на поводу у различных слоев общ е ства. Но на официальном уровне по отношению к другим государствам Е в ропы фритредерство стало своеобразным знаменем английской политики вХ1Х веке.
Четвертый представитель классической школы — Дж.С.Милль — пол у чил поразительное по объему и содержанию образование и свои первые работы по экономич е ской теории опубликовал уже в 16 лет. Современники называли его мыслящей машиной. Дж.С.Милль служил вначале в Ост-Индской компании, затем был членом парламента, однако все свободное время, а он работал по 14 часов в сутки, уделял интеллектуальной де я тельности. Им было опубликовано множество работ по философии, соци о логии и экономике. Венцом его научной деятельности стала объемная книга «Принципы политической экономии» (1848), которая во второй половине XIX века была энциклопедией и основным учебным пособием по эконом и ческой теории в бол ь шинстве стран мира.
Сам Милль старался всячески избегать упоминаний о своем вкладе в разработку экономической теории классического толка и видел свою задачу лишь в написании обновленного, более систематизированного варианта работ своих предшественников с учетом нового уровня научных знаний и передовых для его времени идей. Поэтому многими теоретиками «Принц и пы политической экономии» Милля рассматриваются в лучшем случае как талантливая компиляция. В действительности же им было в ы сказано много очень тонких и ценных идей, мыслей, замечаний по поводу классического наследия и заложены основы ряда фундаментальных понятий и положений, которых не было у предшественников и которые стали активно использ о ваться в экономических теориях уже в XX в е ке.
Необходимо отметить, что наследие классической школы гораздо разн о образнее и может быть представлено еще добрым десятком имен теорет и ков этого направления, однако в рамках настоящей главы мы лишь кратко характеризуем направление в целом. Заинтересованный читатель может познакомиться с более детальным анализом классического направления, обратившись к другим, более фундаментальным и с следованиям.
3.2. Кейнсианство
Выдающийся английский ученый-экономист Джон Мейнард Кейнс (18831946)стал настолько известным, что его именем названо целое направление в экономической науке, основанное на взглядах и позициях, существенно отличающихся от проповедовавшихся другими учеными. Книга Дж-М.Кейнса «Общая теория занятости процента и денег» была опублик о вана в 1936 году и появилась как нельзя вовремя. В. этот период в осно в ных промышленно развитых странах мира наблюдалось абсолютное пад е ние производства, рост безработицы, массовое банкротство фирм и всео б щее недовольство. В мире стали распространяться коммунистические и национал социалистические идеи. Казалось бы, крах капиталистической с и стемы хозяйствования не за горами, и уже никто и ничто не в силах ее сп а сти.
Положение усугублялось тем, что неоклассическая доктрина не только не предлагала рецептов улучшения ситуации, но и вовсе отрицала саму п о становку вопроса о возможности более или менее продолжительного пер и ода кризисного состояния в экономике рыночного типа. Такое представл е ние базировалось на так называемом законе Дж.Сэя, в соответствии с кот о рым «предложение всегда создает соответствующий спрос». Поэтому, по выводам неоклассического анализа, несоответствие между спросом и предложением в масштабах экономики в целом и безработица могут носить лишь временный характер и вмешиваться в этот процесс нет необходим о сти. Книга Кейнса отвергает этот тезис, обосновывая необходимость и определяя конкретные направления регулирующего воздействия на экон о мику со стороны государства.
Сам Дж.Кейнс изложил свою теорию чрезвычайно тяжелым языком и без малейшей попытки сделать свой текст понятным публике. Вот как об этом пишет один из его видных последователей П.Самуэльсон: «"Общая те о рия..." ужасно написанная книга... Она полна иллюзий и путаницы... Сама кейнсианская система изложена в ней неясно... Вспышки озарения и инту и ции перемежаются с нудной алгеброй. Когда ее в конце концов одолеешь, то оказывается, что анализ в ней очевиден и в то же время нов. Короче г о воря, это р а бота гения».
До сих пор идут дискуссии о том, что Кейнс имел в виду, используя тот или иной термин, но в наиболее распространенном варианте толкования этой концепции можно выделить ее ключ е вые положения.
По Дж.Кейнсу, экономика в целом (макроэкономика) функционирует не так, как каждый рынок в отдельности (микроэкономика). Производство, а следовательно и предложение, любого отдельно взятого товара может ув е личиваться постоянно. Производственные же возможности хозяйства в ц е лом ограничиваются количеством трудовых ресурсов в данной стране. По мере того как трудовые ресурсы постепенно включаются в процесс прои з водства, общий объем продукции увеличивается, но как только свободных ресурсов не остается, объем производства расти перестает. Таким образом получается, что законы микро экономики и законы макроэкономики не со в падают.
До Дж.Кейнса было распространено убеждение, что по мере увеличения объемов производства происходит повышение личных доходов людей, что автоматически приводит к увеличению потребительского спроса. Если же часть денежного дохода не была по каким-то причинам потрачена на п о требление, эти деньги будут так или иначе потрачены на приобретение о с новных средств, оборудования, то есть инвестированы. Поэтому общая сумма сбереженных д о ходов равна сумме инвестиций в экономику.
Дж.Кейнс впервые обратил внимание на то, что средний уровень дох о дов граждан в развитых странах мира в XX веке гораздо выше минимально необходимого уровня доходов, поэтому экономическое поведение совр е менных людей изменилось таким образом, что они стремятся при росте своих доходов все большую их часть сберегать и все меньшую часть п о треблять. Чем выше общая величина доходов, тем меньшая часть потре б ляется и большая часть сберегается. Таким образом, если спрос состоит только из потребительских расходов населения, общая величина его падает тем быстрее, чем быстрее растут доходы. При этом необходимо помнить, что сбереженные средства вовсе не обязательно будут инвестированы в полном объеме.
Дело в том, что если сбережения зависят от доходов, то инвестиции в конечном итоге — от цены денег, банковских процентов ставок на кредиты. Чем более дороги деньги, то есть чем выше ставки процента, тем меньше предприниматели инвестируют средств. И наоборот, чем кредитные деньги дешевле, тем больше их вкладывается в экономику. Следовательно, могут быть ситуации, когда сумма сбережений не равна сумме инвестиций. Если объем инвестиций превышает объем сбережений (вследствие «разводн е ния денег»), в экономике возникает инфляция, если сбережений больше, чем инвестиций (вследствие складывания денег «в кубышку»), возникает безр а ботица.
Экономическое развитие дестабилизируется под влиянием рыночного механизма хозяйствования из-за тенденции к сокращению общей величины спроса, это приводит к затовариванию рынков, последующему закрытию предприятий, сокращению рабочих мест, росту безработицы. Это в свою очередь еще больше снижает спрос, и нач и нается новый виток банкротств. Таким образом, рынок не в состоянии выправить создавшееся положение, и ему следует помочь справиться с этими трудностями с помощью госуда р ственной политики. Так полаг а ет, утверждает Дж.Кейнс.
Государственная экономическая политика должна быть направлена на поддержание устойчивого платежеспособного спроса. Так как общая вел и чина совокупного спроса складывается из нескольких компонентов, сокр а щение одного из них должно быть компенсировано ростом другого. Напр и мер, если происходит сокращение потребительских расходов населения, должно произойти увеличение государственных расх о дов.
При этом принципиально важно определить: как, на какие цели и в какой сфере должны быть осуществлены государственные расходы. Если, напр и мер, правительство вкладывает средства в строительство новых промы ш ленных предприятий при падающем спросе на промышленную продукцию, это может привести лишь к росту затоваривания на рынке. Так как главная проблема в экономике — это сбережения, то государственные расходы должны быть ориентированы таким образом, чтобы вызвать у людей жел а ние превратить свои сбережения в потребительские расходы. Возьмем, например, жилищное строительство. Если государство истратит средства на стимул и рование строительства жилья, это приведет к тому, что, во-первых, предприниматели, стремясь заработать на этом, будут вынуждены вкладывать средства не только в собственно строительство домов, но и в производство стройматериалов и строительного оборудования, строител ь ство дорог. Дж.М.Кейнс называл это явление эффектом акселерации, имея в виду, что государственные инвестиции оживляют деловую активность ч е рез увеличение частных инвестиций в сопряженные прое к ты.
Во-вторых, государственные и частные инвестиции в жилищные проекты вызовут расходование сбереженных населением средств на потребление, что вызывает так называемый мультипликативный эффект роста спроса и вложений. Получившие новое жилье захотят купить новую мебель, это пр и ведет к росту спроса на дерево, породит рост доходов в мебельной и дер е вообрабатывающей промышленности. Таким образом, общая величина с о вокупного спроса вырастает. Кроме этого, Дж.М.Кейнс по иному взглянул на роль фактора бережливости в процессе экономического развития. Сточки зрения классической экономической теории капитал накапливается тем быстрее, чем более бережливы предприниматели. С точки зрения Дж.М.Кейнса, протестантская проповедь бережливости, особенно в пери о ды экономических трудностей, явно неуместна, так как приводит к сокращ е нию потребительских расходов и тем самым лишает доходов людей, зан я тых в производстве товаров и услуг, не потребленных имущими слоями о б щества («парадокс бере ж ливости»).
Из теории Дж.М.Кейнса вытекали весьма практичные выводы. Главная задача государства состоит в сохранении так называемого макроэконом и ческого равновесия через воздействие на совокупный спрос. Если в стране начинается инфляция, это означает, что совокупный спрос излишен и он должен быть сокращен. Ужесточая налоговый режим, проводя политику «дорогих» денег, правительство должно сократить платежеспособный спрос, и инфляция прекратится. Наоборот, если главная проблема в стране — это проблема безработицы, правительство должно ослабить налоговый режим, сделать кредиты легкодоступными для предпринимателей (политика «дешевых» денег). Это приведет к росту совокупного спроса, созданию н о вых рабочих мест и снижению безработицы. Таким образом, кейнсианство стало теоретической основой ставшей традиционной на Западе системы государственного антициклического регулиров а ния.
Первоначально кейнсианская теория была воспринята во многих запа д ных государствах как одна из разновидностей социалистической концепции. Однако вскоре выяснилось, что между этими двумя подходами разница весьма велика. Исходя из идеи о неэффективности рыночного механизма, социалисты и Дж.М.Кейнс делали совершенно различные выводы. Соци а листы предлагали ликвидировать рыночную систему, заменив ее тотальным государственным планированием, кейнсианцы же предлагали, сохранив рыночный механизм, лишь научиться корректировать его методами гос у дарственной политики. Уже первые попытки на практике реализовать о т дельные положения кейнсианского учения, предпринятые в период так называемого нового курса Ф. Рузвельта в США, широкое распространение методов государственного рег у лирования в послевоенный период показали, что предложенная концепция высокоэффективна в практическом плане и ничего общего с социалистической доктриной не имеет.
3.3. Неоклассицизм
Борьба за умы людей между классической и маржинальной школой во второй половине XIX века высветила ряд неразрешимых вопросов. Ко н фликт нарастал, и явно нужна была третья точка зрения, которая могла бы примирить, объединить, синтезировать позиции классиков и маржинал и стов. Эту задачу и решила следующая конце п ция, которая вошла в историю под названием «неоклассический синтез» или «неоклассика». Отцом-основателем этого направления считается Альфред Маршалл - (1842— 1924), главным трудом которого была книга «Принципы политической эк о номии» («Principles of economics»), выше д шая в 1890 году.
Будучи учеником Дж.С.Милля, первоначально А.Маршалл был доброп о рядочным сторонником классической школы, но не мог не учитывать р е зультатов маржинал ь ного анализа. Кроме того, тип мышления А. Маршалла заметно отличался от типа мышления его предшественников. Дело в том, что вся экономическая наука была п о строена на принципе каузальности, то есть в основе лежал причинно-следственный подход. И экономисты-классики и маржиналисты искали причину ценности. У каждой из школ и с точник стоим о сти, ценности был свой, но он обязательно был.
А. Маршалл же использовал функциональный подход, смысл которого состоит в том, что все экономические явления находятся между собой не в причинно-следственной, а в функциональной зависимости. Спор о перв о причине цены, от каких причин она зависит и как сама влияет на эти прич и ны, похож на спор о том, что было раньше — яйцо или курица. Этот спор не дает результата, так как ясно, что из яйца вылупляется курица, а курица снесет яйцо. Точно также цена есть и причина и следствие. Поэтому пр о блема состоит не в том, чем цена определяется, а в том, как она изменяе т ся и какие функции в экономике выполняет. Поэтому задача экономической науки состоит в том, чтобы не быть наукой о богатстве и причинах его р о ста, а изучить реально действующий механизм рыночного хозяйства и п о нять принципы его функционирования.
Приведем крайне конспективное изложение сути рыночного механизма, по А. Маршаллу. Если ни покупатель, ни продавец не имеют по отношению друг к другу какой-либо власти и в процессе заключения сделок не вмеш и вается третья сила (например, государство), цена сделки станет результ а том соглашения между продавцом и покупателем. До заключения сделки существуют как бы две цены товара. С одной стороны, каждый продавец хотел бы продать свой товар по максимально высокой цене, но рискует в о все его не продать, если цена эта не устроит покупателя. С другой стороны, покупатель хотел бы купить товар как можно дешевле, но также рискует не получить товар вовсе, если цена не подойдет продавцу. Цена продавца в своем минимальном значении определяется затратами на его произво д ство, себестоимостью. Цена покупателя в своём максимальном значении равна предельной полезности этого товара. Торг идет до тех пор, пока цена продавца не совпадет с ценой покупателя, эта равновесная цена и стан о вится ценой товара. Таким образом, цена продавца устанавливается по классическому канону, а цена покупателя — по маржинальному Реальная же цена сделки есть нечто среднее. Из этого примера видно, что в неокла с сицизме произошел своеобразный синтез двух подходов, который дал нечто н о вое.
Это новое состоит в том, что цена является результатом количественн о го соотношения между спросом и предложением на данном рынке. Цена сделки и величина спроса находятся между собой в обратной зависимости: чем выше цена, тем ниже спрос, и наоборот. Цена и предложение находя т ся между собой в прямой зависимости: чем выше цена, тем выше предл о жение. При равенстве спроса и предложения цена на мгновение перестает колебаться и становится рыночной ра в новесной ценой.
Любое отклонение цен от их равновесного уровня приводит к несоотве т ствию величин спроса на товар и предложения товара. Это обстоятельство порождает движение рыночной цены в направлении уравновешивания спроса и предложения. Цены приходят к равновесным значениям за счет того, что восстанавливается равенство между спросом и предложением. Таким образом, рыночный или ценовой механизм способен без вмешател ь ства извне отрегулировать уровень цен на рынках. Государство не должно вмешиваться в этот тонкий механизм, так как любое, даже произведенное из лучших соображений, вмешательство нарушает баланс сил и в конечном итоге приведет к нерациональному использованию ограниченных, редких ресурсов.
А.Маршалл считал, что нарушение работы рыночного механизма может происходить не только из-за государственного вмешательства, но также из-за того, что продавец может приобрести власть над рынком, относительно независимо от покупателя формировать рыночные цены, тем самым став продавцом-монополистом. Однако он полагал, что это положение продавца не может сохраняться длительное время из-за конкуренции среди произв о дителей. В реальности же экономика начала XX века пр о демонстрировала рост и устойчивость монополистических тенденций. Пожалуй, первыми, кто обратил внимание на это, были марксисты, но они проанализировали да н ную проблему с точки зрения своего политически ориентированного подх о да, в очередной раз предсказав конец капитал и стическому строю.
В рамках неоклассической теории углубили анализ проблем ценообр а зования и конкуренции, предложив «теорию несовершенной конкуренции», которая неплохо вп и салась в схему А.Маршалла, известные ученые-экономисты Дж. Робинсон и Э.Чемберлин. Джоан Робинсон стала к тому же самой известной в мире женщиной-экономистом. Эти авторы внесли свой вклад, изучив механизм ценообразования на рынке в зависимости от степ е ни его монополизации.
Неоклассическая теория пересмотрела точку зрения, позиции в ряде других проблем экономической природы. Более подробно познакомиться с вкладом неоклассицизма позволяют учебные пособия по микроэкономике, которые сейчас традиционно опираются на неоклассическую экономич е скую ко н цепцию.
К неоклассицизму тесно примыкает и так называемый неолиберализм. Неолиберализм — течение, основной принцип которого, заложенный еще Адамом Смитом, св о дится к минимизации государственного воздействия на экономику и предоставлению максимально возможной свободы действий производителям, предпринимателям, торговцам. Сторонники либерализма тяготеют к так называемой чисто рыночной экономике, подверженной м и нимальному государственному регулированию. Из современных эконом и стов ближе всего к этому направлению стоит Фридрих Хайек (1899— 1992) и, в некоторой степени, талантливый экономист и социолог австрийского пр о исхо ж дения Йозеф Шумпетер (1883— 1950).
Фридрих Август Хайек относится к числу ярых сторонников либерализ а ции экономики, свободных рыночных отношений. Этот по происхождению австрийский, а по м е сту деятельности английский экономист стал ведущим поборником рыночной экономики в XX веке, ее проповедником. Он посвятил свои научные и публицистические труды доказательству превосходства р ы ночной системы ведения хозяйства над смешанной и тем более централ и зованной «командной» экономикой.
Хайек отважился даже в тяжелые для капиталистической экономики 30-е годы критиковать одного из самых выдающихся экономистов в мировой и с тории Кейнса за то, что последний выступал за государственное вмеш а тельство в р ы ночную экономику.
Фридрих Хайек придавал огромное значение механизму экономического саморегулирования посредством свободных рыночных цен. В своей книге «Дорога к рабству» (1944) ученый утверждает, что всякий отказ от эконом и ческой свободы, от рыночного ценообразования неумолимо ведет к дикт а туре и к экономическому рабству. В этой написанной в остро критическом, полемическом духе книге он утверждает, что социалистические идеи г о су дарственной экономики обречены на полный провал. Подобные мысли патриарх экономического либерализма развивает и в книгах «Индивиду а лизм и экономический порядок», «Основной закон свободы», «Пагубная с а монадеянность. Ошибки с о циализма».
В последней из указанных работ Ф.Хайек следующим образом характ е ризует конфликт между сторонниками свободного рынка и идеологами о р ганизации экономических взаимоотношений на основе централизованного управления: «Поскольку данный конфликт касается фактического вопроса, он должен быть разрешен с помощью научного анализа. Научный же анализ показывает, что, следуя спонтанно складывающимся нравственным те н денциям, лежащим в основе конкурентного рыночного порядка (а эти тр а диции не удовлетворяют канонам и нормам рационализма, принятым у большинства социалистов), мы производим и накапливаем больше знаний и богатства, чем возможно добыть и использовать в централизованно упра в ляемой экономике, приверженцы коей претендуют на строгое следование «разуму»,
За настойчивость в отстаивании принципов экономической свободы д а же в период, когда стала очевидной необходимость государственного рег у лирования капитал и стической экономики, Хайека называли экономическим динозавром. Фридриху Хайеку присуждена Нобелевская премия по экон о мике за 1974 год. :
В практическом приложении идей неолиберализма к экономическим с и стемам.) переходящим на рыночные рельсы, велика заслуга Людвига фон Эрхарда— творца немецкого «экономического чуда». Его подходы к постр о ению либеральной. рыночной экономики ярко и детально представлены в книге «Благосостояние для всех» (1956). Есть основания утверждать, что профессор Л.Эрхард развил концепцию рыночного хозяйства и построил собственную модель последовательного перехода к такому хозяйству, о с нованную на идее приспособления к склад ы вающейся ситуации.
Значительное влияние на экономическую теорию оказал пользующийся мировой известностью и широкой популярностью ученый-экономист Йозеф Шумп е тер.
Его книга «Теория экономического развития» (1912) неоднократно изд а валась и переиздавалась во многих странах. Шумпетер в своих экономич е ских исследованиях приходит к выводу, что в современной экономике гла в ной движущей силой ее развития является свободное предпринимател ь ство. Это обстоятельство и позволяет считать И. Шумпетера представит е лем неолибер а лизма.
Шумпетер уделяет большое внимание и считает решающим фактором экономической динамики обновление, включая появление новых орудий производства, технологических процессов, материалов, сырья, освоение новых рынков. Тем самым его можно считать провозвестником инноваций в экономике. В то же время, согласно Шумп е теру, огромную роль в экономике играют такие мотивы предпринимательства, как интерес к делу, стремление к успеху, воля к победе, радость творч е ства.
Заключение
В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической с и стеме экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов.
Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, нал о говой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субс и дий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических пр о грамм.
Государственное регулирование экономики может быть направлено как на ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов экономической деятельности, таких, как производство и торговля наркотиками, оружием, так и на поддержку некоторых форм предпринимательства (фермерских хозяйств, малых форм экономической деятельн о сти, видов благотворительной де я тельности).
А также государственное регулирование экономики ставит своей главной целью собл ю дать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом о правах и свободе личности. Государство следит за тем, чтобы в усл о виях экономической свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимат е лей, частных лиц. Государственное регулирование направлено также на защиту интересов будущих поколений, охрану окружающей среды, предотвращение ее загрязнения, гибели природы.
Правильное построение как политических так и экономических рычагов управления гос у дарства, ведет к стабильному, уравновешенному и не побоюсь этого слова процветающему образу жизни всех субъектов государства.
Используемая литература
1. Губанов С. Макроэкономическое регулирование. За какой моделью будущее? //Экономист. – 1992. – №6
2. Ионов М. Роль государства в экономике //Экономист. – 1995. – №8
3. Лившиц А. Методы и формы государственного регулирования //Человек и труд.
– 1992. – №9,10
4. Райзберг Б.А. Курс экономики. – Инфра-М., 1997.