Президент РФ

П Л А Н 1. Конституционно-правовой статус Президента России. 2. Полномочия главы российского государства. 3. Порядок вступления вновь избранного Президента России в должн ость. 4. Основания и поря док прекращения полномочий Президента России. Конс титуционно-правовой ст атус Президента России. В Конституции Российской Федерации 1993 года предусмотрен институт президентства . Ему посвящена глава 4 . Статья 80 определ яет , что Президент Российской Федерации являе тся главой государства . В предшествующей Конс титуции Президе нт являлся высшим должност ным лицом и главой исполнительной власти в Российской Федерации. Данные изменения были необходимы , в связи с изменением положения в стране и мире . Требовалось повышение уровня персонифицир ованного представительства государства . Определ ение «глава государства» соответствует более высокому статусу государства. Правовой статус Президента России основ ан на учете мирового опыта организации пр езидентской власти . Вместе с тем устройство президентской власти в России весьма специ фично, отражает условия политической жизни и не дает оснований говорить о механ ическом копировании опыта какой-либо страны. Институт президентства в России сочетае т в себе черты как президентской , так и полупрезидентской республики. Статус Президента Российско й Федера ции , содержащийся в сегодняшней Конституции , о значает , что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти , не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей . Данное понятие не значит , что презид ентская власть стоит над др угими влас тями , зависящими от нее . Каждая из них осуществляет свои конституционно закрепленные за ней полномочия , функционирует во взаимодейст вии с другими властями , обеспечена определенн ыми рычагами влияния на иные власти и на Президента . В Конституции з а ложена необходимая система «сдержек и противо весов» , которая способствует сбалансированному вз аимодействию властей . Между ними нет отношени й подчиненности . Свои полномочия Президент ос уществляет не на основе его ничем не связанной воли . Они реализуются в р амках Конституции Российской Федерации , в соответствии с ней и федеральными закона ми , во взаимодействии с парламентом и Прав ительством Российской Федерации. Для того чтобы не повторилась ситуац ия советского периода Конституция Российской Федерации 1993 го да предусматривает систему гарантий , препятствующих превращению Президента Р оссийской Федерации в авторитарного правителя . Эта гарантия предусмотрена статьей 81 Конституци и , в которой говориться о том , что «Пре зидент Российской Федерации избирается на чет ы ре года гражданами Российской Фе дерации на основе всеобщего равного и пря мого избирательного права при тайном голосова нии». ч .1 ст . 81 Конституции РФ 1993 года. Так же предусмотрено , что «одно и тоже лицо не может занимать должность Президента Российск ой Федерации более двух сроков подряд» 2 2 ч . 3 ст .81 Конституции РФ 1993 года. . Так же гарантии предусмотрены те м , что возможно отрешение Президента от до лжности , об это гласит статья 93. Помимо этог о Конституцией предусмотрена и возможность пр изнания не с оответствующими Конституции н ормативных актов Президента на основе решения Конституционного суда. Закрепляя статус Президента Российской Федерации как главы государства , Конституция в статье 80 предусматривает в обобщенной форме связанные с этим функции. Они касаю тся основ жизнедеятельности государства и общ ества. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации , прав и свобод человека и гражданина закрепленны х в главе 2 Конституции . То есть Президент несет персональную ответственность за то , чтобы механизмы защиты Конституции и п рав человека и гражданина работали бесперебой но , чтобы не было сбоев по тем или иным причинам в их реализации. Выполняя функцию гаранта Президент имее т право требовать от всех федеральных орг ано в и органов власть субъектов РФ неуклонного соблюдения Конституции , прав и свобод человека и гражданина . Президент так же имеет право с названных позиций оце нивать содержание деятельности подотчетных ему органов (Правительства , Совета Безопасности ), а та к же руководителей тех государс твенных структур , по которым глава государств а вносит предложения о кадровых назначениях . К примеру , если Президент считает , что Генеральный прокурор РФ не организовал дол жным образом работу прокуратуры по обеспечени ю , защите конституционных прав и с вобод граждан , он вправе внести в Совет Федерации предложение об освобождении его от занимаемой должности. В установленном Конституцией порядке Пр езидент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации , ее независимости и государственной целостности , обеспечивает согла сованное функционирование и взаимодействие орган ов государственной власти Российской Федерации. В осуществлении этих функций Президент может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочи я , действовать только в рамках Конституции. Это относится и к такой функции Президента , как определение основных направлений внутренней и внешней политики государства . Она формируется в соответствии с Конституц ией и федеральными законами , не может им прот иворечить . Имеет значение и тот фактор , что на выборах каждый из канд идатов в Президенты выдвигает определенную пр ограмму , в которой намечаются стратегические направления развития государства и общества , и избрание того или иного кандидата означ ает одобре н ие содержащиеся в ней установок большинством избирателей. Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию , в которых формируется основные направления внутренней и внешней политики Рос сийской Федерации , делают их достоянием народ а , депутатов , партий , о бщественности . Это позволяет в случае необходимости корректироват ь политику Президента с использованием всего потенциала конституционных форм , обеспечивающих взаимное воздействие одних государственных с труктур на другие , влияние на них обществе нных и соци а льных движений. Президент как глава государства предста вляет Россию внутри страны и в международ ных отношениях , о чем гласит ч . 4 ст . 80 Ко нституции. Эта конституционная формулировка отнюдь не означает , что глава государства единолично решает вопрос о в нутреннем и вне шнеполитическом курсе России . Определение этого курса есть результат сложного процесса вза имодействия различных политических сил и ветв ей государственной власти. Основные параметры , направления государствен ной политики России определены в К онс титуции , которая является не только юридическ им , но и отправным политическим документом , выражающим компромисс различных политических с ил . Поэтому шаги Президента , направлены на определение основных направлений государственной политики , ограничены дейс т вующей Ко нституцией. Но вместе с тем Президент России обладает большим числом полномочий для опр еделения основных направлений внутренней и вн ешней политики РФ . Они касаются кадровой п олитики , утверждения главных направлений военной политики , руководства в нешнеполитической деятельностью , участие в формировании правовой политики , руководства текущей социально-экономическ ой политики . Важным аспектом в характеристике статус а Президента является само место в Консти туции главы о Президенте . Она открывает пе ре чень глав , посвященных органам государс твенной власти Российской Федерации . В прежне й Конституции глава о Президенте следовала за главой о высших представительных органа х . Это было закономерно , так как в ней Президент был главой исполнительной власти. Мес то , которое занимает в ныне действующей Конституции глава о Президенте , является правовым доказательством , подтверждающим в прямой форме то , что Президент не включается непосредственно ни в одну из трех ветвей власти : ни в законодательную , ни в исполните л ьную , ни в с удебную . Это является предпосылкой выполнения возложенной на Президента задачи обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти России. Полн омочия главы российского государства. Президент Российс к ой Федерации в соответствии с Консти туцией обладает широким кругом полномочий , вы текающих из его статуса как главы государ ства и обеспечивающих ему возможность выполня ть закрепленные за ним функции . Поскольку Президент наделен обширными конституционными ф у нкциями , его полномочия весьма мн огочисленны . Они закреплены в основном в с татьях 83-90 Конституции Российской Федерации 1993 года , а так же в ряде статей , относящихся к деятельности других государственных органо в . Так , ч . 3 статьи 115, посвященной правит е льству РФ , устанавливает право Президента отменять постановления и распоряжения Правит ельства. Полномочия Пре зидента можно объединить в несколько групп. 1 . Полномочия по формированию и руководству исполнительной власти. Взаимодей ствия со всеми ветвями вл асти Президе нт больше контактирует с исполнительной власт ью . Объем его полномочий по отношению к ней дают основания , чтобы говорить , что президент так же является еще и главой Правительства . Эта функция выражается прежде всего в обширном круге полномочий, дающих право Президенту формировать Прави тельство и контролировать его работу . Именно Президент назначает Председателя Правительства . Так же имеет обширные полномочия по назначению остальных членов Правительства . По предложению Председателя Правительства о н назначает на должность и освобождае т от должности заместителей Председателя Прав ительства , федеральных министров . Согласно п . «г» статьи 83 Конституции , глава государства представляет Государственной Д уме кандидатуру на должность Председателя Цен траль ного Банка России и ставит вопро с об освобождении от занимаемой должности. Ключевым полномочием во взаимоотношениях Президента с Правительством является его п раво принять решение об отставке Правительств а. Роль Президента как руководителя исполн ительной власти проявляется не только в его взаимоотношениях с Правительством . Согла сно п . «к» статьи 83 Конституции , глава госуд арства назначает и освобождает своих полномоч ных представителей . В Конституции не уточняет ся , о каких именно представителях идет реч ь. Обеспечивает нормальное функционирование ис полнительной власти и право Президента формир овать свою Администрацию , которая выполняет ф ункции аппарата главы государства . В Админист рации функционируют Контрольное управление Прези дента , Государственно-правово е управление Президента , Управление делами Президента , Уполн омоченный по правам человека , Территориальное управление , а так же иные структурные под разделения. 2. Полномочия по взаимодействию с федеральными законоданадельн ой и судебнымой властями . Осуществ ление государственной власти невозмо жно без тесного сотрудничества , взаимодействия главы государства с парламентом . В демократ ическом государстве законодательная и судебная ветви власти имеют рычаги взаимного влияни я . В рамках этого влияния строятся отнош е ния между Президентом и Федераль ным Собранием Российской Федерации. Президент располагает совокупностью полномо чию , позволяющих воздействовать как на формир ование Государственной Думы и на прекращение ее полномочий , так и на ее законодате льную деятельно сть. Глава государства в соответствии с п . «а» статьи 84 Конституции назначает выборы Государственной Думы. Конс титуцией 1993 года Президенту предоставлено право распустить Государственную Думу в случаях и порядке , предусмотренных Конституцией . Это п олно мочие выступает как правовое средство разрешения конфликтных , тупиковых ситуаций , у грожающих самим условия государственности . Консти туция предусматривает три основания роспуска Государственной Думы Президентом : трехкратное отк лонение представленных През и дентом ка ндидатур Председателя Правительства (ч .3 ст .111), п овторное в течении трех месяцев выражение недоверия Правительству (ч .3 ст .117), отказ в доверии Правительству , вопрос о котором был поставлен по инициативе его Председателя (ч .4 ст .117). Обши рны полномочия Президента , дающие ему во зможность участвовать в законодательной деятельн ости Федерального Собрания . Глава государства обладает правом законодательной инициативы , что предусматривает статья 84 Конституции , позволяющим ему ставить вопрос как о п рин ятии новых законов , так и о внесении и зменений и дополнений в действующие. Президент , согласно Конституции , не тольк о подписывает , но и обнародует законы поср едством их опубликования . Так же глава гос ударства имеет возможность оказывать влияние и на со держание законопроектов путем использования право вето. Средством влияния главы государства на деятельность Федерального Собрания является и предусмотренный п . «е» ст . 84 Конституции институт послания Президента парламенту о пол ожении в стране , об основн ых направлен иях внутренней и внешней политики государства . Статья 84 Конституции в самом общем ви де определяет основное содержание послания : п оложение в стране , основные направления внутр енней и внешней политики. Во втором послании Президента Российско й Федерации Федеральному Собранию одной из центральных стала задача укрепления Рос сийского государства , повышение действенности гос ударственной власти , утверждение авторитета и силы права. Взаимодействие Президента с судебной вл астью выражается в участии фо рмировании органов судебной власти , которые осуществляю тся совместно с Советом Федерации. Согласно п . «е» ст . 83 Конституции , През идент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Консти туционного Суда , Верховного Суда , Выс шего Арбитражного Суда Российской Федерации . Само же назначение судей осуществляется Советом Федерации . Президенту так же принадлежит право представлять Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора Российского Федерации , а также вносить предложения об освобождении его от должности. 3. Полномочия в области безопасности и о бороны. Безопасность страны предс тавляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности , общества и госуд арства от внутренних и внешних угроз . Соот ветственно к осн овным объектам безопаснос ти относятся права и свободы личности , мат ериальные и духовные ценности общества , среда обитания , конституционный строй , суверенитет и государственная целостность государства . Основн ым субъектом обеспечения безопасности является г о сударство , осуществляющее функции в этой области через органы законодательно й , исполнительной и судебной власти. Как глава государства Президент осущест вляет ряд важных полномочий в этой сфере . Согласно п . «ж» ст . 83 Конституции , он ф ормирует и возглавляе т Совет Безопасности . К компетенции Президента относится утве рждение военной доктрины России , которая явля ется частью общей компетенции безопасности . П о Конституции Президент назначает и освобожда ет высшее командование Вооруженных Сил Россий ской Федераци и , присваивает высшие воинск ие звания . В соответствии с общей междунар одной практикой Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации . В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственно ее угрозы гла ва государства вводит на территории Р оссии или в отдельных ее местностях военн ое положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе , согласно статьи 87 Конституции . Угроза безопасности России может возник нуть не тольк о в связи с военной угрозой , но и в силу ряда внутренних причин : экологические катастрофы , природные б едствия , массовые беспорядки и тому подобное . Президент вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с н езамедлите льным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. 4. Полномочия в области внешней политики и международных отношениях. По лномочия Президента в сфере внешней политики сконцентрированы главным образом в статье 86 Конституции . Само е важное из них з аписано в п . «а» этой статьи , где говор ится , что Президент осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации . Формы осуществления этого полномочия весьма многочисле нны : подготовка послания Федеральному Собранию , в котором оп р еделяются и основ ные направления внешней политики , назначение на должность министра иностранных дел , назнач ение и отзыв после консультаций с соответ ствующими комитетами или комиссиями палат Фед ерального Собрания дипломатических представителей Российской Ф е дерации в иностранные государствах и международных организациях. В качестве руководителя внешней политик ой России Президент ведет переговоры и по дписывает международные договоры Российской Феде рации , подписывать ратификационные грамоты. Согласно Конститу ции , Президент прин имает верительные и отзывные грамоты аккредит уемых при нем дипломатических представителей . Верительная грамота свидетельствует о том , чт о данное лицо назначено полномочным представи телем соответствующего иностранного государства . Отзывн а я грамота удостоверяет факт прекращения полномочий представителя иностранного государства в связи с окончанием его миссии и вручается перед его отбытием из России. 5. Иные полномочия Президента. Наряду с перечисленн ыми группами полномочий Конституция отно с ит к компетенции главы государства и ряд других полномочий. Важнейшее из них заключено в п . «в» ст . 84 Конституции РФ – решение о назначение референдума . Данное полномочие может рассматриваться как форма участия Президента в законодательной деятельности . К компетенции Президента относит ся решение вопросов гражданства Российской Фе дерации и предоставления политического убежища . К компетенции главы государства отнесены в опросы приема , выхода и восстановления в г ражданстве Российской Федерации. На основани и п . «б» ст . 89 Конст итуции Президент награждает государственными наг радами Российской Федерации , присваивает почетные звания РФ . В п . «п» ст . 89 Конституции предусмотре но , что Президент осуществляет помилование . Ак том помилования является решение главы государства о смягчении наказания или полном освобождении от наказания лиц , обратившихся к нему с соответствующим ходатайством . Порядок вст упления вновь избранного президента России в должность. Порядок выборов Президента Российской Ф едерации определяе тся Конституцией и на ее основе Федеральным законом «О выборах президента Российской Федерации» от 31.12. 1999 го да. Статья 81 Конституции и ч . 1 ст .3 Федераль ного Закона «О выборах Президента РФ» гла сят : «президент Российской Федерации избирает ся на четыре года гражданами Российск ой Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании» . То есть выборы осуществляются наиболее демократическим путем. Конституционным условием является то , чт о кандидатом в През иденты может быть гражданин России не моложе 35 лет , постоянн о проживающий в Российской Федерации не м енее 10 лет , данное требование так же закреп лено в Федеральном Законе «О выборах През идента Российской Федерации» от 31.12.99 № 228-ФЗ. Федеральный Закон «О выборах Прези дента Российской Федерации» подробно определяет порядок назначения выборов , выдвижения и регистрации кандидатов , проведения предвыборной а гитации , финансирования соответствующих мероприятий , формирование и организации работы избирательны х комиссий разного уровня , обжалования их решений и действий , составление списко в избирателей , образования избирательных объедине ний и блоков , порядок голосования , определения и опубликования его результатов и так далее. Выборы проводятся только в том случа я , если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Избранным считается кандидат , который по лучил более половины голосов избирателей , при нявших участие в голосовании . В случае , ес ли в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов на должность Пр езидента и ни один из них не избран , назначается повторное голосование по двум кандидатам , получившим наибольшее число голосов избирателей . По итогам повторного голосования избранным считается кандидат , получивший при голосовании большее количество гол о сов избирателей , принявших участие в г олосовании , по отношению к числу голосов и збирателей , поданных за другого кандидата . При этом в Законе установлено условие : число голосов избирателей , поданных за этого ка ндидата , должно быть больше числа голосов , под а нных против всех кандидатов. Если выборы Президента РФ признаны н есостоявшимися (при явке на выборы менее п оловины граждан , имеющих право голоса ), недейст вительными (при обнаружении грубых нарушений закона ) или если при общих выборах либо при повторном го лосовании ни один кандидат не избран Президентом , Совет Федерац ии назначает повторные выборы . При повторных выборах осуществляются все избирательные дей ствия , предусмотренные Федеральным Законом о выборах Президента России . Повторные выборы п роводятся не п озднее , чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов. «Президент Российской Федерации , избранный в соответствии с Конституцией Российской Ф едерации и настоящим Федеральным Законом , вст упает в должность по истечении четырех ле т со дня вступления в должность Пре зидента Российской Федерации , избранного на п редыдущих выборах Президента Российской Федераци и , а при проведении досрочных выборов , а так же в случае , если ко дню истече ния четырех лет со дня вступления в д олжность Президента Российской Феде р а ции , избранного на предыдущих выборах Российс кой Федерации , назначены повторные выборы Пре зидента Российской Федерации , - на тридцатый де нь со дня официального опубликования Централь ной избирательной комиссией Российской Федерации общих результатов выбор о в Презид ента Российской Федерации» 3 3 ст . 78 ФЗ «О в ыборах Президента Российской Федерации» от 31.12.99 № 228-ФЗ . Практика показывает , что между подведени ем итогов выборов нового Президента и вст уплением его в должность – инаугурацией – существует определ енный переходный пер иод . Он необходим для организационного заверш ения деятельности прежнего президента и его Правительства и подготовки к выполнению государственных функций вновь избранного Президе нта и его команды . В Федеральном законе о выборах Президен т а Российской Федерации установлено , что вновь избранный глава государства вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявле ния Центральной избирательной комиссией о рез ультатах выборов. Обязательным атрибутом вступления Президент а Российс кой Федерации в должность , ус тановленным статьей 82 Конституции , является присяг а Президента . Присяга приносится на специальн ом экземпляре текста Конституции Российской Ф едерации . Установлено так же , что присяга приносится в торжественной обстановке в пр и сутствии членов Совета Федерации , депутатов Государственной Думы и судей Кон ституционного Суда . Текст присяги выглядит сл едующим образом «Клянусь при осуществлении по лномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гр а жданина , соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации , защищать с уверенитет и независимость , безопасность и це лостность государства , верно служить народу» 3 3 ч .1 ст . 82 Конституции РФ . Согласно статьи 92 Конституции , Президент с момента принятия им присяги приступае т к исполнению своих полномочий и прекращ ает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесе ния присяги вновь избранным Президентом Росси йской Федерации. Местопребыванием Президента , его резиденцией являе тся столица России – Москва , Кремль . Над зданием официального пребывания Президента поднимается государственный флаг Ро ссии. Установлены официальные символы президентской власти и их использование при вступлении в должно сть вновь избранного Президента Ро ссийск ой Федерации. Этими симво лами являются : штандарт (флаг ) Президента Росси йской Федерации ; Знак Президента Российской Ф едерации ; специально изготовленный единственный э кземпляр официального текста Конституции Российс кой Федерации. Описание штандарта (флага ) Президента Российской Федерации и порядок его использ ования установлены Указом Президента от 15 февр аля 1994 года № 319: «Штандарт (флаг ) Президента Р оссийской Федерации представляет собой квадратно е полотнище из трех равновеликих горизонтальн ых п олос : верхней – белого , сред ней – синего и нижней – красного цв ета (цвета Государственного флага Российской Федерации ). В центре золотое изображение Госуд арственного герба Российской Федерации . Полотнище окаймлено золотой бахромой . На древке шта ндарта (фл а га )крепиться серебряная скоба с выгравированными фамилией , именем и отчеством Президента Российской Федерации и датами его пребывания на этом посту. Древко штан дарта (флага ) увенчано металлическим навершием в виде копья» . Местонахождением оригинала ш тандар та (флага ) является служебный кабине т в резиденции Президента в столице Росси и – Москве . Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента в Москве , над другими резиденциями во время пребывания в них Президента , устанавливается и поднимаетс я на ег о транспортных средствах . Знак Презид ента Российской Федерации возлагается на През идента как главу государства на период ег о полномочий Председателем Совета Федерации. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Ро ссии. Конституция России пре дусматрив ает несколько оснований прекращения полномочий Президента. В обычном порядке полномочия главы государства прекращаются в связи с истечением срока , на который он был изб ран , согласно ч .1 ст . 81 Конституции этот срок равен четырем годам . Момент око нчания этого срока определяется днем принесения присяги вновь избранным главой государства. Конституционное регулирование статуса Прези дента предусматривает основания досрочного прекр ащения его полномочий . Таких основания , соглас но ч . 2 ст . 92 Конституции , насчитывается три : - отставка президента ; - неспособность по со стоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия ; - отрешение Президента от должности. Под отставк ой Президента , согласно общепринятой государствен но-правовой практике , понимает ся добровольный уход главы государства со своего поста . Конституция России не конкретизирует формулу отставки , не устанавливает мотивы принятия такого решения , не указывает орган , к ко торому должно быть обращено заявление от отставке , не дает ответа на во п рос , должно ли приниматься какое-либо решение , не регулируются иные аспекты процеду ры отставки . Решение же этих вопросов край не важно для практического применения институ та отставки . Более сложный процесс прекращения прези дентских полномочий на основании стойкой неспособности Президента по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия . В нормативных актах Российской Федерации не установлен порядок и процесс установления факта налич ия стойкой нетрудоспособности , каковы ее крит ерии , как обеспечивать тако г о рода решение , кто его обнародует. В отличии от двух названных оснований прекращения по лномочия Президента , порядок отрешения его от должности прописан в конституции Российской Федерации 1993 года весьма детально . Отрешение Президента от должности выступ ает в качестве формы государственно-правовой ответственн ости главы государства . Основание для такого решения Парламента , согласно Конституции , явл яется совершение Президентом государственной изм ены или иного тяжкого преступления . Помимо общей головной отв е тственности , кот орую несет каждый гражданин России за под обные действия , для Президента наступает и государственно-правовая ответственность в виде освобождения от занимаемой должности. Содержащиеся в ст . 93 Конституции понятия «государственная измена» и « тяжкое п реступление» конкретизируется в Уголовном кодекс е РФ . Согласно ст . 275 УК РФ под государст венной изменой понимаются шпионаж , выдача гос ударственной тайны либо иной оказание помощи иностранному государству , иностранной организаци и или их представи т елям в про ведении враждебной деятельности в ущерб безоп асности Российской Федерации. Конституция Российской Федерации регулирует процедуру отрешения Президента от должности . Эта процедура достаточно сложна . Ее слож ность определяется особой ролью Президент а в государственном механизме , необходимостью создания системы гарантий от необоснованного применения этой меры ответственности. Процедура отрешения Президента от должн ости реализуется на основе тесного взаимодейс твия палат Федерального Собрания . Обвинени е Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления вы двигается Государственной Думой . Порядок выдвижен ия обвинения регулируется Конституцией Российско й Федерации и главой 22 регламента Государствен ной Думы . Инициатором возбужд е ния вопроса об отрешении Президента , согласно ч . 2 ст . 93 Конституции , может быть группа депутат ов численностью не менее одной трети депу татов Государственной Думы . С учетом того , что общая численность этой палаты Парламента – 450 человек , состав инициати в ной группы должен быть не менее 150 депутатов . Материалы , представленные инициативной группой , подлежат рассмотрению на заседании палаты . В случае решения вопроса о продолжении гос ударственной процедуры отрешения Государственная Дума большинством голосов д олжна об разовать специальную комиссию для подготовки заключения по этому вопросу . Согласно ч . 2 с т . 177 Регламента Государственной Думы специальная комисссия избирается Государственной Думой в составе председателя , его заместителя и 13 чл енов комиссии . П р едседатель комиссии избирается Государственной Думой открытым го лосованием большинством голосов от обшего чис ла депутатов палаты . Члены комиссии избираютс я по представлению депутатских объединений об щим списком большинством голосов от общего числа депутат о в Государственной Ду мы . Заместитель председателя комиссии избирается на ее заседании Основная задача комиссии – детальное изучение и обсуждение материалов , собранных инициативной группой , привлечение новых материа лов и документов , подтверждающих или опров ергающих выдвинутые обвинения в совершени и Президентом тяжкого преступления . Комиссия должна иметь право требовать от государствен ных органов документы , запрашивать объяснения . Получать другую нужную ей информацию. Подготовительной комиссией специальное заключение передается в Государственную Д уму и подлежит обсуждению на ее заседании . По смыслу ст . 93 Конституции Российской Фед ерации для продолжения процедуры отрешения Пр езидента заключении комиссии должно подтверждать его вину и свидетельствовать о нал и чии оснований для отрешения . В противном случае представление отрешения теряе т смысл . По итогам обсуждения заключения Г осударственной Думой может быть принято решен ие о выдвижении обвинении Президента в го сударственной измене или совершении иного тяж кого преступления . Это решение , согласн о ст . 180 Регламента Государственной Думы , приним ается двумя третями голосов от общего чис ла депутатов . Конституция точно не устанавлив ает , о каком числе депутатов идет речь : конституционно установленном или реально избра н ном . Согласно решению Конституционно го Суда Российской Федерации , речь идет об общем числе депутатов , которые должны быт ь избранны . Придерживаясь такого толкования , м ожно сделать вывод , что для принятия назва нного выше решения необходимо не менее 300 г оло с ов. Выдвинутое Государственной Думой обвинение , согласно ч .1 ст . 93 Конституции России , должн о быть направлено в Верховный Суд и К онституционный Суд Российской Федерации . Верховны й Суд должен дать заключение о наличии или отсутствии в действиях Президента признаков соответствующего тяжкого преступления . Заключение Верховного Суда не имеет юридич еской силы приговора , его можно использовать только в рамках процедуры отрешения През идента от должности. Если Верховный Суд должен дать заклю чение о существе выдв инутого Государствен ной Думой обвинения , то Конституционный Суд – о соблюдении соответствующего порядка в ыдвижения обвинения . Таким образом , объектом а нализа Конституционного Суда является деятельнос ть Государственной Думы , инициативной группы и комиссии по подготовке заключения об отрешении Президента от должности . Содер жание ч . 1 ст . 93 Конституции Российской Федерации дает основания утверждать , что при выводе Верховного Суда об отсутствии в действия х Президента признаков государственной измены или иног о тяжкого преступления , а так же при установлении Конституционным Судом нарушений процедуры выдвижения обвинения , действие соответствующих конституционных норм должно быть прекращено. Решение об отрешении Президента от д олжности при наличии соответствующих докуме нтов принимает Совет Федерации большинством в две трети голосов от общего числа чл енов Совета Федерации . При этом должны быт ь тщательно обсуждены все документы , связанны е с процессом отрешения , указанные в Конст итуции . Совет Федерации должен опреде л иться со способом голосования . Его реш ение оформляется специальным постановлением. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принят о не позднее , чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения проти в главы государства . Если в этот срок решения Совета Федерации не буд ет принято , обвинение против Президента счита ется отклоненным , согласно ч . 3 ст . 93 Конституции . Установление предельного срока необходимо д ля того , чтобы исключить чрезмерную затяжку р е шения крайне важного для гос ударственной жизни вопроса , постановка и прох ождение которого уже сами по себе должны оказывать дестабилизирующее влияние на полож ение в стране . Этот срок вполне достаточен для принятия взвешенного и объективного решения с собл ю дением всех процед ур. Для объективного решения вопроса о с удьбе президентских полномочий Конституция Росси йской Федерации в ч . 4 ст . 109 устанавливает , ч то Государственная Дума не может быть рас пущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента д о принятия решения Советом Федерации. С момента досрочного прекращения полном очий Президента по названным выше основаниям до избрания очередного главы государства соответствующие государственные функции должны осуществляться . Поэтому Конституция России 1993 года придусматривает институт временного испо лнения обязанностей Президента Председателем Пра вительства Российской Федерации (ч . 2 ст . 92). Чтобы исключить возможные попытки злоупотребления этой ситуацией переходного периода , ч . 3 ст . 92 Конституции установлено правило о не возможности принятия ряда решений исполняющим обязанности Президента . Он не имеет право распускать Государственную Думу , назначать рефе рендум . А так же вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции Российской Федерации. Список лите ратуры : 1. Конституция Российской Федерации. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации. 3. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 31.12.99 № 228-ФЗ. 4. Федеральный закон «Об основных гара нтиях избирательных п рав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19.09.97 № 124-ФЗ. 5. Указ Президента Российской Федерации от 25.07.99 года № 906 «Об утв ерждении описания символа президентской власти – знака Президента Российск ой Федерац ии». 6. Указ Президента Российской Федерации от 15.02.94 года № 319 «О штан дарте (флаге ) Президента Российской Федерации». 7. Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2000 года № 832 «О вне сении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Российской Федерации». 8. Регламент Государств енной Думы от 22.01.98 № 2134-// ГД. 9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /ответств енный редактор В.И.Радченко /. 10. Конституционное прав о : Учебник /Отв.ред . А.Е . Козлов – М .: Издательство БЕК , 1997. 11. Козлова Е.И ., Кута фин О.Е . Конституционное право России : Учебник . – 2-е изд.,перераб . И доп . – М .: Юри стъ , 2000