Вход

Муниципальный социально-экономический мониторинг

Реферат по праву и законодательству
Дата добавления: 28 сентября 2003
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 336 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
СОДЕРЖАН ИЕ Введение ............................................................................................................2 Обзор научной литературы ..............................................................................4 Заключение................................ ........................................................................22 Список использованной литературы ...............................................................23 Введение Современный этап развития общества характеризуется резким возра ст а нием р оли и значения информации в управлении со циально-экономическими процессами . Наличие полной своевременной и достоверной информации о проц ессах , происходящих в различных отраслях и сферах жизнедеятельности города , является необх одимым условием орган изации эффективного упра в ления его развитием . В то же время перед муниципа льными органами власти и управления стоят проблемы : - эффективной организации сбора информации ввиду огромного количества показателей , характеризующих социально-экономическое положе ние м у ниципального образования ; - объективной оценки происходящих в городе изменений ; - прогнозирования развити я социально-экономических процессов ; - своевременной разработк и регулирующих воздействий , направленных на п оддержку позитивных и ослабление не гативн ых тенденций. Решение этих проблем обеспечит организация в городе систем ы монит о ринга социально-экономического развития В данном обзоре представлены несколько источников , в которых затрагив а ется данная проблематика . В рассмотренных работах авторы выд еляют ра з личные направления проведения мониторинга социально-экономического ра звития муниципального образования , рассматривают различные источники получения информации . Однако все авторы сходятся во мнении , что : 1) проведение мониторинга социально-экономи ческого развития города я в ляется одной из функций муниципального управл ения, 2) его провед ение необходимо для обеспечения нормального ф ункционир о вания муниципальных органов власти , своевременного об наружения нег а тивных тенденций и снижение отрицательных п оследствий их действия ; 3) информационной основой мониторинга должна служить не то лько стат и стич еская информация , но и данные социологических исследований, 4) основными направлениями проведения мониторинга социально-эконом ического развития города являютс я монитор инг качества жизни населения , мониторинг вкла да региона в решение межтерриториальных и федеральных проблем , мониторинг хода реформ на территории , монит о ринг социально-экономического потенциала и эффективности его испол ь зования 1.Когут А.Е . Рохчин В.С . Информационные основы регионально го соц и ально-эконо мического мониторинга. По мнению автор а , слабая разработанность теоретических проблем рац и онального с оциально-экономического мониторинга , рекомендации , нос ящие фрагментарный хар актер , не доведенны е до уровня практического использ о вания , затрудняют проведение работ по созданию систем информационно-анали тической поддержки управленческих решений . В настоящее время р е шение проблемы рационального социально-эконом ического мониторинга н аходится в начально й стадии. Под мониторингом понимают систему наблюдения , оценки и прогноза экономической и социальной обстановки , складывающейся на территории. Главная цель функц ионирования системы мониторинга , по мнению ав т о ра , состоит в обеспечении орг анов управления полной , своевременной и д о стоверной информацией о процессах , пр отекающих в различных сферах эк о номики , о складывающейся социальной ситуации. Основными задачами являются : 1) организация наблюдения . Получение достоверной и объективной инфо р м ации о протекании на территории социально-экономи ческих процессов ; 2) оценка и системный анализ получаемой информации , выявление причин , вызывающих тот или иной характер протекания экономических проце с сов ; 3) обеспечение в установленном порядке органов у правлени я , предприятий , учреждений и организаций незав исимо от их подчиненности и форм со б ственности , граждан информацией , полученной при осуществлении соц и ально-экономического мониторинга ; 4) разработка п рогнозов развития социально-экономической ситуации ; 5) подготовка р екомендаций , направленных на преодоление негативн ых и поддержку позитивных тенденций , доведени е их до сведения соотве т ствующих органов управления и власти. Основные принцип ы организации мониторинга : 1) целенаправленность – вся система ра ционального мониторинга должна быть ориентирована на решение конкретных управленче ских задач ; 2) системный по дход – рассмотрение региона как подсистемы более крупной общественной системы исследова ние связей его с другими территориал ь ными звеньями ; 3) ком плекс ность – мониторинг отдельных сфер и напр авлений развития р е гиона должен осуществляться во взаимосвяз и друг с другом ; необходимо осуществлять п оследовательное решение всей совокупности задач мон и торинга по каждому из его направлений ; 4) непрерывность в наблюдении за объектом ; 5) периодичность снятия информации о происходящих изменениях ; 6) сопоставимость применяемых показателей мониторинга во времени и другие. Структура мониторинга (или наиболее важные направления ) включает : - мониторинг качества жи зни населения, - мониторинг вклада р егиона в решение межтерриториальных и федерал ь ных проблем, - мониторинг хода реф орм на территории, - мониторинг социально-эко номического потенциала и эффективности его ис пользования. Информационный ф онд социально-экон омического мониторинга долж ен представлять собой систематизированные многол етние данные об эконом и ческой и социальной обстановке , складывающейся в районе в разрезе , например , основных направлений мониторинга , нормативно-справо чные м а териалы , сведенные в ст атистические регистры и базы данных . Информац и онной основой регионального социал ьно-экономического мониторинга могут служить базы данных федеральных органов исполнительной вл асти субъе к тов РФ и органов местного самоуправления , учр еждений , организаций ; сп е ц иализированные базы данных н аблюдения за состоянием здоровья и физ и ческого развития населения , за обеспечением санитарно-эпидемологичес кого благополучия и среды обитания человека , и т.п ., данные государственной статистической отчетности , материалы обследов аний , прогр амм , проектов и т.п. Мониторинг качест ва жизни населения включает в себя : 1) мониторинг зд оровья . Индикаторами состояния здоровья населения я в ляются сре дняя продолжительность жизни ; смертность , в то м числе детская и материнская ; число новор ожде нных , нуждающихся в реабилитации. Мониторинг здоровья населения должен осуществляться совместно с экологическим мониторингом , мониторингом уровня медицинского обсл у живания , нормальных условий жилья , питания , отдыха. Основные направления экологического мони торинга связаны с оценкой состояния п оверхностных и подземных вод , атмосферного во здуха , почве н ного покрова , воздействия шумового и радиационног о фонов на окружа ю щую среду. Мониторинг уровня медицинского обслуживания населения предполагает оценку его обесп еченности амбулаторно-поликлиническими учреждения ми и стационарной сетью , соответствии численн ости медперсонала принятым нормам , наличие и доступность лекарств , медикаментов. Мониторинг уровня обеспеченности жильем п редполагает помимо оце н ки обеспеченности , оценку уровня благоустройства жилья , характера засел е ния , соответствия сов ременным планировочным и гигиеническим требован и ям. Основным показателем качества питания нас еления является обеспечение им необходимого к оличества килокалорий и граммов белка . В р амках мон и торинга необходимо провести оценку потреб ления населением основных продуктов питания п о следующим группам : мясо и мясопродукты в пересч е те на мясо , сахар , масло растительное , картофель , овощи и бахчевые , хле б ные продукты . Также необходимо оце нить насыщенность местного рынка продуктами питания по объему и ассортименту , качеств о реализуемых тов а ров , доступность (пространственную и финан совую ) продуктов питания. При мониторинге сферы рекреации и дос уга оценивают уровень физкул ь турного движения , урове нь и тенденции развития городских зон массового отдыха , условия для проведения мероприятий рекреационного характера и доступность этих мероприятий . Среди основных индикаторов , характ ериз у ющих уровень физкультурной работы и возможности рекреацио нной сферы в городе , можно указать ч исло коллективов физкультурников , объем реализ а ции платных услу г населению , состояние материально-технической баз ы объектов физкультуры и спорта , измерение мощности (вместимости ) объе к тов оздоровительного отдыха. 2) мониторинг ур ов ня жизни . Используются следующие индика торы : определение индекса жизни (индекса потре бительских цен ) – изменение ст о имости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в текуще м периоде и его стоимость в базовом п ериоде . Оценка доходов населения п ре д полагает рассмотрение реальных общих доходов населения , реальных расп о лагаемых д оходов , личных доходов , средних доходов и средней зарплаты. Ре альные общие доходы населения есть личные доходы с добавлением стоимости бесплатных или предоставляемых на льго тной основе услуг с п о п равкой на изменение потребительских цен. Реальные располагаемые доходы населения о пределяются как личные д о ходы с поправкой на изменение потребительских цен. Личные доходы населения – все виды денежных и натуральных доходов , полученн ых трудящимися в виде вознаграждения за работу по найму , от и н дивидуальной трудовой деятел ьности , денежные поступления из обществе н ных фондов потреблен ия . Личные располагаемые доходы определяются как личные доходы за вычетом налогов , обяз ательных платежей и добровольных взносов населения в общественные организации. Денежные доходы населения включают все поступления финансовых средств населению от предприятий , безналичные перечисления и суммы , удерживаемы в уплату налогов , стоимость продуктов и услуг , предос тавля е мых населению в счет причитающихся ему денежных доходов. Средний доход и средняя заработная пл ата работников начисляется исх о дя из суммы средств , направленных на потребление в расчете на одного зан я того. Важнейшим показателем уровня жизни населе ния я вляются покупател ь ная способность средней заработно й платы , потребительские расходы нас е ления , объем денежных сбережений населения , величина накопленного им у щества. Покупательная способность средней заработной платы определяется ч е рез количество товаров и усл уг , которые потребитель сможет приобрести на среднюю заработную плату. При мониторинге уровня жизни населения необходимо также оценить с о стояние и уровень изношенности объектов ЖКХ , обеспеченность населения услугами бытового характера , наличие и доступн ость этих услуг , которые потребитель сможет приобрести на среднюю заработную плату В период перехода к рыночной экономике особо е значение приобретает оценка уровня жизни социально незащищенных слоев населения . Поэтому мониторинг уровня жизни населения дол жен включать в себя оценку показ а теля реальной пок упательной способности средней пенсии (пособий , стипе н дий ). 3) мониторинг об раза жизни горожан . Он непосредственно связан с оце н кой уровня занятости населения , обеспечения обществ енного порядка и ли ч ной бе зопасности поддержанию благ оприятного социально-психологического климата в о бществе. Мониторинг уровня занятости населения включает в себя помимо опр е д еления количественных и качественных показателей рынка труда , опред е ление структуры занятости по отраслям экономики , выявление динамики структуры отраслей. Мониторинг обеспечения общественного порядка предполагает опред е ление уровня преступности , числа совершен ных преступлений , числа лиц , совершивших прест упления. Мониторинг социального самочувствия населени я проводится с целью выявления отношени я населения к уровню своего материального благопол у чия , с остояния здоровья , степени личной безопасности , ходу экономических реформ готовности и спо собности активно адаптироваться к новым услов иям жизнедеятельности , по литическим свободам и т.д . Оценка этих показателей производит ся на основе ответов горожан на вопросы социологических иссл е дований. Социальная напряженность в обществе являе тся одной из важнейших с о ставляющих мониторинга образа жиз ни населения . Индикаторами социал ь ной напряженности яв ляются : чувства , настроения по поводу действую щих способов удовлетворения потребностей , распред еления благ , чувства , настроения по поводу деятельности институтов , отвечающих за обеспечени е способов реализации потребностей и инте ресов , готовность социальных групп защища ть и отстаивать свои основные потребности и интересы. Выход России на внешний рынок , разв итие интеграционных процессов в Западной Евро пе и в мире вообще , требуют от России принятия общемир о вых оценок уровня жизни н аселения , в частности , стандарта покупательной способн ости – единицы паритета покупательной способ ности , позволяющей сбалансировать различия в уровне цен. Мониторинг социально-экономического потенциала региона позволяет оце нить возможности , резервы , террит ории при задействовании всего ко м плекса разного рода ресурсов , име ющихся в регионе . Выделяют базовый р е сурсный потенциал ре гиона и блок обеспечивающих потенциалов социа льно-экономического развития региона. Блок ресурсных потенциалов включает в себя 1) пр иродно- ресурсный потенциал – определяется количеством и качеством запасов ресурсов , условиями д обычи и транспортировки 2) экономико-географ ический потенциал – определяется протяженностью путей сообщения , их пропускной способностью , близостью территории к сырьевым , продов ольственным и ресурсным базам , возможностями отд ы ха и орга низации различных видов туризма свободными пл ощадями и др. 3) демографический потенциал – определяется общей численностью насел е ния , ег о поло-возрастным составом , динамикой роста (у были ) населения , миграционными процессами. Блок обес печивающих потенциалов объединяет локальные поте нциалы , которые призваны способствовать реализаци и базовых ресурсных потенци а лов и включает в себя след ующие потенциалы : 1) трудовой пот енциал – определяем ый образовательным , к валификацио н ным , п рофессиональным составом рабочих кадров , занятост ью в разрезе отраслей и сфер хозяйства ; 2) производственный потенциал – определяемый структурой и о бъемом пр о изводст ва , величиной и эффективностью использования фондов 4 3) научно-инновацио нный потенциал – определяемый величиной и кач е ством фунда ментального и прикладного научного задела ; 4) социально-инфрас труктурный потенциал , характеризуемый резервами р асширения номенклатуры и качества выполняемых услуг . Повышения их доступности ; 5) бюджетный по тенциал – определяемый величиной местных нал огов и сборов , отчислениями от общефедеральны х налогов и налогов субъектов РФ , поступле ний от приватизации государственной собственност и , сдачи муниципального имущества в аренду и др угих. 6) инвестиционный потенциал – определяемый количеством привле ченных средств отечественных и зарубежных инв есторов. Отдельно выделяют потенциал преобразования . Индикаторами э того п о тенциала могут быть полнота и глубина разработки проекта тех или иных изменений , готов ность региона (социально-психологическая , правовая орг а низационная , т ехническая , информационная , научно-методическая и т .п .) к практической реализации намечаемых транс формаций. 2.Основы местного самоуправления в городах России / п од ред . А.Е . Когута Организация регионального (городского ) мониторинга входит в состав функциональных подсистем системы мест ного самоуправления наряду с о р ганизацией маркетинговой дея тельности , эффективного предпринимател ь ства , финансовой деятельност и , програмной деятельности и контролем з а выполнением решений. Под социально-экономическим мониторингом в городе понимается оце н ка , прогноз , система наблюдения и анализа экономической и социальной о б становки , складывающейся на территории , а также постановка рекомен даций по принятию рациональных управленческ их решений. Задачи социально-экономического мониторинга с водятся к : 1) наблюдению з а ходом социально-экономических процессов , происхо д я щих в город е ; 2) оценке этих процессов ; 3) анализу прич ин , вызывающих то или ино е социально-э кономическое с о ст ояние ; 4) прогнозу раз вития социально-экономической ситуации ; 5) разработке р екомендаций , направленных на устранение негативны х п о следствий и развитие позитивных тенденций. Основными направлениями социально-экономического мо ниторинг а , по мнению авторов , являются : 1) мониторинг к ачества жизни населения, 2) вклада город а в решение областных , межрегиональных , федера льных проблем, 3) мониторинг х ода социально-экономических изменений в городе, 4) величины соц иально-экономическ ого потенциала города и эффекти в ности его использования. Выделение этих направлений мониторинга обусловлено целями развития любого города , достижением необходи мого качества жизни населения и обеспечения требуемого вклада в решение областных , ме жтерриториал ьных и федеральных проблем. Мониторинг качества жизни насел ения предполагает рассмотрение уров ня и образа жизни населения , состояния общ ественного здоровья . Мон и торинг уровня жизни населения предпол агает оценку доходов , потребления и расходов населения , де нежных сбережений , накопленн ого имущества , обе с печенности населения объектами просвещения , культуры , искусства , состо я ния уровня жизни социально-незащищенны х слоев населения , а также сра в нение существующего уровня с принятым стандартом жизни. Мониторинг зд оровья осуществляется пр и помощи оценки уровня мед и цинского обслуживания , качес тва питания , жилищных условий , а также д о ступностью заняти й физической культурой , рекреационных услуг и полн о ценного досуга. Мониторинг образа жизни включает оценку занятости на селения , состо я ния правопорядка и безоп асности граждан , оценку социального самочувствия населения. Мониторинг вклада города в р ешение областных , федеральных и межр е гиональных проблем социально-экономического развития может выражаться как в продукции матери аль ного производства , так и в услугах нематер иал ь ной сферы (подготовка кадров , выполнение научной и иннов ационной де я тельн ости , выполнение роли какого-либо центра ). Мониторинг хода социально-экономических измен ений в городе об у словлен необходимостью своевр еменной корректировки законодательной б а зы реформ , разработка мер по поддержке экономических преобразований , социальных реформ и др. Мониторинг социально-экономического потенциала города предполагает мони торинг собственно величины потенциала города , а такж е мониторинг эффективности его использования . Мониторинг величины потенциала гор ода необходим для формирования научной обосно ванной стратегии развития территории , разработки и реализации местной экономической и соц иальной политики . Мониторинг эффективност и использования социально-экономического потенци ала города необходим для решения задач ре гулир о вания социа льно - экономического развития территории , обоснова ния пре д ложений по необходимости осуществления государственной поддержки Организация процесса монитор инга треб ует определить : 1) сущность , зад ачи , основные принципы организации мониторинга ; 2) основные нап равления мониторинга (качества жизни , социально-эко номического потенциала города и эффективности его использования , хода реформ , вклада город а в решен ие областных , межрегиональных и федеральных проблем ); 3) систему инст рументов социально-экономического мониторинга – пер е чень показате лей мониторинга , периодичность их сбора и источники и н форма ции ; 4) техническое обеспечение социально-экономического мон иторинга – р е коменда ции по выбору средств вычислительной техники , использованию каналов связи ; 5) организационно-э кономический механизм реализации социально-экономичес кого мониторинга в городе. При рассм отрении структуры социально-экономического потенциал а г о рода автор , помимо выделенных в [1] выделяет : а )потенциал взаимодействия , объединяющий межрегиональной пот енциал взаимодействия с центром и экспортно-и мпортный потенциал ; б ) потенциал рыночной инфраструктуры ; в ) административно-управленческий потенциа л , характеризующий возмо ж ности улучшения деятельности всех сос тавляющих системы управления р е гионом – механизма , стру ктуры и процессов управления. 3.В.Н.Лексин , В.Е.Селиверстов , А.Н.Швецов О формировании госуда р ственной систе мы мониторинга социально-э кономической , национ ал ь но - этническ ой и политической ситуации в регионах рос сийской федер а ц ии Под мониторингом социально-экономическо й , национально-этнической и политической ситуации в регионах Российской Федерации в данной работе понимается специально орг анизован ная и постоянно действующая система учета (статистической отчетности ), сбора , анализа и распространения и н формации , проведения дополнительных информаци онно-аналитических о б следований (опросы населения и т.п .) и оценки (диагностики ) состояния , тенде нций развития и остроты общерегиональных ситуаций и конкретных региональных проблем. Главная задача регионального мониторинга , по мнению ав торов , состоит в создании надежной и объек тивной основы для выработки обоснованной госу дарственной политики регулиро вания территори ального развития и для определения её при оритетов . Система регионального мониторинга должн а стать информационно-аналитической базой для решения следующих задач : 1. обоснование целей и приоритетных задач государственной ре гиональной политик и в Российской Федераци и ; 2. предупреждение кризисных региональных ситуаций и региональн ых ко н фликтов ; 3. оценка результативности деятельности федеральных органов , территор и альных органов федеральных минис терств и ведомств ; 4. обоснование мер государ ственной поддержки отдельных т ерриторий , ра з рабо тка системы прогнозов социально-экономического ра звития субъе к тов Российской Федерации и отдельных территорий ; 5. подготовка е жегодных государственных докладов о региональной соц и ально-экономи ческой , национ ально-этнической и политической ситуации и о приоритетных направлениях р егиональной политики в Российской Федерации . Для дости жения этих задач система регионального монито ринга должна обеспечить учет , сбор , анализ и распространение информации правового , э кономического , социального и политического характ ера на уровне фед е ральных округов , экономических районов , субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (города и районы ). Предметом регионального мониторинга в рас сматриваемом издании , я в ляютс я региональные ситуации и региональные проблемы , описываемые к о личественными и каче ственными , статическими (одномоментными ) или д и намическими (за не сколько периодов ) параметрами Под региональной ситуацией понимает ся общее состояние региональной среды , то е сть состояние природно-климатического , простр анственного , с о циа льно-демографического , экономического , экологического , природно-ресурсного , общественно-политического , культурно-ис торического , наци о нально-этнического потенциалов территории . Региональна я ситу ация хара к теризуется совокупностью количественных ( редко - качественных ) показат е лей , характеризующих состояние или динамику функционирования каждого из указанных потенциалов территории , а также различными комбинациями этих показателей . Неотъемлемой часть ю индикаторов региональных ситу а ций являются внутрирегиональ ные пропорции (например , соотношение с о циального и экономич еского , природно-ресурсного и экологического поте н циалов ), баланс которых отражает степень устойчивости , внутренн ей сам о достаточно сти кажд ой территории , а также характе ристики нормативно-правовых (федеральных , региональных , местных ) регуляторов территориал ь ного развития Полноценный мониторинг , претендующий на объективное о т ражение сути и на корректную диагностику региональных ситуаци й и реги о наль ных проблем , должен отвечать двум принципиаль ным требованиям ; он должен быть : (а ) системным , то есть независимо от содержания и масшта ба монит о ринг должен дать характеристику социальных , экономичес ких , прав о вых и иных аспектов рассматриваемой ситуаци и или проблемы в их вз а имосвязи , (б ) структурно полным и логически за вершенным . Мониторинг должен включать общеобязате льные стадии сбора строго определенной инфо р мации , её анал иза и оценки (диагностики ) региональной ситуац ии или региональной проблемы . Ра зличают т отальный (всеобщий ) и проблемно-ориентированный рег и о нальный монитор инг . Задачей и содержанием первого является постоянный анализ и диагностика региональной ситуации в масштабах всей страны и о с новных единиц её государственного устройства , в масшт абах любой выд е ленной по какому-либо признаку территории (ареалу , зоне и т.п .); при этом предметом такого тотального мониторинга становится рег иональная ситу а ци я как таковая во всем разнообразии её составляющих. Задачей проблемно-ориентированного мониторин га является отслежив а ние тенденций развития (разрешения ) той или иной региональной проблемы которая отобрана по определенным критериям и при знана общественно зн а чимой , и , в этой связи требует особ ого государственного внимания в течение ряда лет . В отличие от тотального монито ринга , проблемно-ориентированный мониторинг имеет предметом не постоянно и повсеместно наблюдае мую и диагностируемую региональную ситуацию , а дискретные р е гиональные явления , назревающие в недрах той или иной региональной с и туации или н а то й или иной территории . Оценки региональных ситуаций и региональн ых проблем могут быть к о личественными или качественными . К оличественные оценки предполагают наличие таких параметров (характеристик ) региональных ситуаций и реги о нальн ых проблем , которые могут быть корректно выражены совокупностью численных значений и (или ) их интегральным значением . Качественные оценки (“норма” , “лучше” , “хуже” и т.п .) предполагают наличие устойчивых представлений о региональном “благе” или региональных “ценно стях” , сра в н ение с которыми позволяет определять степень приближения или отклон е ния от аксиологического критерия . Качественные и количественные оценки дополнят друг друга. Организация общероссийской системы региона льного мониторинга м о жет быть осуществлена в двух вар иантах : централизованном (предполага ю щем сосредоточение п ервичной информации , её анализ и диагностику ситу а ций и проблем в едином центре ) и децентрализованн о-централизованном (предполагающем сосредоточение перв ичной информации , её анализ и ди а гностику ситу аци и и проблем на субфедеральном уровне с последующим а г р егированием полученных результатов в едином о бщероссийском центре ). Важным организационным условием для созда ния системы региональн о го мониторинга является упорядочение и координация деятельности по фо р мированию первичных баз данных. Наличие хотя бы минимально структурирован ного системного реги о нального мониторинга могло бы заметно поднять престиж региональной п о литики в современной Рос сии , усилить объективность , значимость и нау ч ную доказательнос ть предлагаемых решений в области госуд арственного р е гул ирования территориального развития. 4.Развитие местного самоуправления в России (Научный д оклад ) Нау ч ный руководитель А.Е.Когут Реализация всех направлений социально-экономического монитори нга предполаг ает его организационное , инф ормационное , техническое , правовое и финансовое обеспечение . Разработка такого обеспечения буде т произв о диться с учетом местной специфики . Однако некоторы е виды обеспечения сходны . Ведение муниципаль ного социально-экономического мониторинга должн о осуществляться органами местного самоуправлени я . Информацио н ный фонд социально-экономического мониторинга может представлять накопленные данные об экономиче ской и социальной обстановке , справо ч ные материалы , сведен ные в статистические р егистры и базы данных. Укрупнено информационный фонд социально-эконо мического монит о р инга может состоять из данных , характеризующи х здоровье населения . Уровень жизни населения , социально-экономический потенциал муниц и пального образования . Информационной о сновой муниципального мониторинга могут служить базы данных Феде ральных органов исполнительной власти , местных орг а нов , предпр иятий и международных организаций ; базы данны х специфич е ских министерств и ведомств ; данные государственной статистической о т четно сти материалы обследований , прог рамм , проектов. Финансовое обеспечение разработки и подде ржания в работоспособном состоянии системы му ниципального мониторинга должно осуществляться к ак за счет бюджетных средств , так и за счет привлечения альтернативных ист очник ов финансирования. 5.Дованков А.Ю . Методика оценки социально-экономического об раз о вания админ истративно-территориального образования субъекта Фед е рации / Регионал ьная стратегия устойчивого социально-экономического роста . Межрегиональная научно-практич еская конференция Комплексная оценка социально-экономического состояния территор ии строится на основе оценки действия раз личных факторов . Экспертным путем устанавливается весомость факторов . В случае высокой остр оты проблемы количественное значение индикат ора становится равным 0, при низкой – 2. Интегральный (комплексный ) индикаторный показате ль получается путем суммирования произведений количественного значения индикаторов и соо т ветствующего веса факторов . Интегральные индикаторы могут быть испол ь зованы дл я ранжирования территорий по социально-эконо мическому и эк о логическому показателю. Для более четкого разграничения индикатор ов , они объединены в 4 гру п пы : 1) индикаторы с оциального состояния 2) индикаторы с остояния производства 3) индикаторы ф инансово-бю джетного состояния 4) индикаторы э кономического состояния По каждой группе индикаторов определяется среднее знач ение . Оно представляет собой относительную ин тегральную оценку территории . Инт е гральные оценки позволяют выявить приближенную степень социально -экон омической и экологической устойчивости территори й. 6.Социально-о риентированное местное управление : опыт городов Ге р мании для России / Под ред . Б.М . Гринчеля , Н.Е . Кост ылевой В сегодня шних условиях количество жизни в том или ином городе опр е деляется н е столько наличием водо снабжения , транспорта , образовательных учреждений , чистотой на улицах . Функции местного управлен ия сейчас шире и помимо перечисленных вкл ючают в себя формирование благоприятных услов ий для экономики , инвестиций , малого и сре днего би з неса , обеспечение достаточно го числа рабочих мест в городе , возможност ь жителей повышать свою квалификацию , достато чность качества и доступность жилья в гор оде , обеспечение атмосферы общественного консенсу са между различными гру п пами населения , формировани е и миджа города. Одним из основных правил стратегического планирования является оце н ка . Оценка должна непрерывно с опровождать реализацию планов и проектов чтоб ы сделать возможным их текущую корректировку. При разработке городской концепции и программы марк етинга выделяют 4 этапа : анал из ситуации , разработка идеального представления и высших целей , формулирование частичных целей , стратегий и мероприятий , а также ос уществление и контроль. 7.Новая п арадигма развития России (Комплексные исследовани я пр о блем у с тойчивого развития ) / Под ред . В.А . Копт юга В.М . Матросова , В.К . Левашова Разработка национальной стратегии устойчивого развития тр ебует обо с нования показателей (индикаторов ) устойчивого развития . Авторами пре д л ожен базовый набор индикаторов , подготовленны й для обсуждения коми с сией ООН по устойчивому разв итию . Он включает в себя поднаборы индик а торов , отражающих нынешнее состояние различных сфер жизнедеяте льн о сти , происходя щих изменений и корректирующих действий . Инди каторы условно разбиты на 4 группы : 1) социальные – к ним относятся индикаторы демографической динам и ки , индикаторы , показывающие уровень защиты здоровья населения , борьбы с бедностью ; 2) экономические индикатор ы – характеризуют уровень экономического раз вития , потребления , объем финансовых ре сур сов и механизмы их фун к ционирования ; 3) экологические индикатор ы – индикаторы состояния водного , земельн о го и других видов ресурсов , атмосферы , отходов ; 4) организационные индикат оры , характеризующие структуру принятия решений. Необходимость в опре делении системы показателей социально-э кономического развития отдельных муниципальных о бразований , а также интегрального показателя социально-экономического состояния муниц и пальных образований признает ся и научными сотрудниками ВНКЦ ЦЭМИ РАН . Так , к пример у , С.Н . Дубов в св оей работе [8] говорит о том , что : "Тр е буется определить си стему показателей , которые наиболее объективно отр а жали бы ... положение дел в экономике , а также фин ансовое состояние мун и ципальных образований ". Уже существует ряд методик опреде ления таких показате лей и "...методологический подход , использованный в них , пре д с тавляется вполне приемлемым для решения задач и оценки уровня социал ь но-экономического развития отдельных р айонов области ". С.Н . Дубов в св о ей работе выделяет 4 блок а показате лей : 1) характеризующие уров ень развития социальной инфраструктуры, 2) отражающие уровень индивидуального потребления, 3) показатели уровня и эффективности экономической деятельности, 4) финансовые показател и. В каждом блоке выделено по 5-8 показат елей , которые в разной степ е ни (прямым либо косвенным образом ) хар актеризуют уровень социально-экономического развития районов области с различных позиций . Далее С.Н . Дуб ов говорит , что предложенная система показате лей сли ш ком громоздка и для расчета мног их пок азателей не хватает статистической информации . Поэтому предлагается провести анализ исходной системы и и с ключить ряд индикаторов . В результате исключения остаются 2 группы п о казателей : показатели разви тия социальной сферы (которые включают ряд показа телей из 1 и 2 разделов ), и показ атели развития и эффективности эк о номики (включают н есколько показателей 3 и 4 разделов ). Основным ис то ч ником инфор мации для наполнения системы являются данные Вологодского областного комитета государственно й статистики. Ра ботниками ВНКЦ уже проводилась работа по прогнозиров анию о с новных макроэкономических показателей социально-экономического разв и тия Вол огодской области за ряд лет . В этих ра ботах выделены такие показ а тели макроэкономического развития области , как валовый ре гиональный проду кт , объем промышленной продукции , инвестиции в основной капитал , потребительские товары , роз ничный товарооборот , объем платных услуг , о т правление грузов , ввод жилой площади , численность безработных , индекс потребительских цен , индекс цен пр оизводителей промышленной продукции. Помимо мониторинга основных показателей с оциально-экономического развития области , работниками ВНКЦ были разработаны и проводятся монит оринги : состояния промышленности области (М.М . П ол я ков , М.Э . Пар ахонский ), инвестици онного климата в регио не (Е.С . Губан о в а ), функционирования точек роста (О.С . Москвина ), функционирования с о циальной сферы (Г.В . Леонидова , А.А . Шабу нова ), хода аграрной реформы (А.А . Пашко , И.Л . Браузе ), социально-экономического положения насел ения лесных поселков Вологодской области (А.С . Шулев , Я.Б . Тимофеева ), мон и торинг системы общественных финансов (Е.А . Дурнова ), мониторинг кач е ства жизни населения , вступающего XXI (К.А . Гулин ) Заключение Подводя итоги обзора научной литературы по теме «Ра зработка системы м о ниторинга социально-экономического развития муниципального образов а ния» можно сделать ряд выводов : 1) актуальность данной темы очевидна . Все авторы рассмотрен ных работ сходятся во мнении о необходимо сти дальнейшей разработки системы мониторин га социально-экономического развития города . Больш инство подчеркивает , что к настоящему моменту еще не четко обоснована сист е ма инструментов мо ниторинга , существует необходимость их дальнейшей разработки, 2) наличие ог ромного количества п оказателей , характеризующ их социально-экономическое развитие муниципального образования , не позволяют быстро и однознач но оценить уровень развития муниципального об раз о вания , поэ тому необходима разработка обобщающего (интеграль ного ) п о казате ля социально-эк ономического состояния муницип ального образов а ния , применение которого позволит сравнив ать уровень развития разли ч ных образований и выявить на иболее острые проблемы развития Представленны х в данной работе научных источников не достаточно для всестороннего описания эт ой актуальной проблемы . Для проведения дал ь нейших работ по данной теме необходимо привлечение дополн ительных и с точ ников , в том числе материалов , полученных из Всемирной компьютерной сети Интернет , а также изучение диссертаций и авторефератов по указанной теме в РГБ им . В.И.Лен ина , что позволит существенно обогатить иссле дов а тельскую р аботу. Список использован ных источников 1.Когут А.Е . Рохчин В.С . Инфо рмационные основы регионального социал ь но-экономического мони торинга – ИСЭП РАН , С-Пб : 1995 2.Основы местного самоуправления в городах России / под ред . А.Е . Когута– ИСЭП РАН , С-Пб :1995 1. 3.В.Н.Лексин , В.Е.Селиверстов , А.Н.Швецов О формировании госуда р ственной системы мониторинга социальн о-экономической , национально - этнической и политиче ской ситуации в регионах российской ф едерации // http :// www . ieie . nsc . ru 4.Развитие местног о самоуправления в России (Научный доклад ) Научный руководитель А.Е.Когут– ИСЭП РАН , С-Пб :1996 5.Дованков А.Ю . Методика оценки социально- экономического образования адм инистративно-террит ориального образования субъекта Федерации / Рег и ональная стратегия устойчивого социально-экономического роста . Межре г и ональная научно- практическая конференция . Тезисы докладов . Часть 2 – Екатеринбург : УрО РАН - 1995 6.Социально-ори ентиров анное местное управление : опыт гор одов Германии для России / Под ред . Б.М . Гринчеля , Н.Е . Костылевой – С-Пб :Наука – 1998. 7.Новая парадигма развития России (Компле ксные исследования проблем устойчивого развития ) / Под ред . В.А . Коптюга В.М . Матросова , В.К . Лев а шова - М .: Издательство "Академия " Издательство ЛГУК – 1999. 8.Информационно-анал итическая записка о научно-исследовательской раб о те « Оцен ка уровня социально-экономического развития терри торий Вол о годс кой области» – Вологда , ВНКЦ ЦЭМИ РАН . – 2000.
© Рефератбанк, 2002 - 2017